第十一讲--公务员的任免、升降、辞职与辞退PPT课件.ppt

公共部门人力资源管理 第十一讲 公务员的任免、升降、辞职与辞退12/25/2024目 录公职人员任免公职人员升降公职人员的辞职、辞退2/25/20242公共部门人力资源配置与流动公共部门人力资源配置与流动任免含义任免含义任免原则任免原则任免形式任免形式任免条件任免条件任免程序任免程序任免机关任免机关晋升晋升降职降职含义及特点含义及特点作用作用原则原则主要形式主要形式现实意义现实意义原则原则种类种类辞职辞职辞退辞退任免任免升降升降交流调配交流调配回避回避辞职辞退辞职辞退内容结构图 2/25/20243【引导案例】期待良性的干部晋升“双轨制”o目前，深圳市干部人事制度改革正在试点实施“双轨制”。所谓“双轨制”，就是除设立行政职务系列外，还设立业务系列轨道。对机关干部定期进行考核和晋升，让他们享受相应的政治待遇和工资待遇，广大干部的升迁不必都走行政职务这个“独木桥”。o深圳市之所以开展“双轨制”试点，重要的原因在于：一是行政职务数量有限，很多优秀干部走不上这条轨道，影响了他们工作的积极性、主动性和创造性，不利于凝聚人才，充分发挥他们的聪明才智。二是这个单一的行政职务轨道，让机关干部莫不争相走之，结果就很容易出现跑官等腐败现象。o“双轨制”的设立，在力图克服上述弊端的基础上，也有其科学和现实的根基，是政府工作发展进步的需要。2/25/20244【引导案例】期待良性的干部晋升“双轨制”（续）o这是因为一方面现代政府职能越来越明晰，主要向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个主要方面的职能集中，担任一定行政职务的领导干部担负着相应的职责，比如领导能力、决策权等；另一方面，具体形成决策意向和落实有关职责，又具有相当的专业性，只有领导能力而没有相当的专业知识业务水平，则不足以胜任。这就造就了事实上的机关干部履责分工的“双轨”。而在政府部门中，这两方面的人才又都是广泛存在的，“双轨制”就此做出进一步的确认，可以说是应运而生。o然而，我们也应当看到，“双轨制”能不能很好地推进下去，还有很长的路要走，需要我们慎重行事，力求“双轨制”的科学性、有效性，向着有力推进政府工作、凝聚和激发干部才智的良性方向发展。o创建“双轨制”，目的是从政府工作的需要出发，推进各项工作和事业的发展，激励和促进各类干部切实干好本职工作；而不是为了多提拔干部，让更多的人都能当或虚或实的“官”。把握了这一点，“双轨制”就更值得我们期待，就能发挥更大的效用。2/25/20245一、公职人员任免公职人员任免的含义公职人员任免的含义公职人员任免的原则公职人员任免的原则公职人员任用的形式公职人员任用的形式公职人员任免的条件公职人员任免的条件公职人员任免的程序公职人员任免的程序职务任免机关及权限职务任免机关及权限2/25/20246（一）公职人员任免的含义o公职人员职务任免是公职人员任职与免职的统称。它是指任免机关依据有关法律、法规、在任免权限范围内，按照一定的标准、条件，通过法定程序，任命或者免去公职人员担任某一职务。职务任免是国家确认公职人员法律地位的必需的法定程序，它实际是一种职务管理。o任职，指享有任免权的公共部门根据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序和一定手续，任命公职人员担任某一职务的过程。也就是确认某种职务关系。o免职，指享有任免权的公共部门根据有关法律、法规的规定，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公职人员或解除专业技术人员担任的某项职务。2/25/20247张德江接替薄熙来任重庆市委书记2/25/202482/25/20249o任职与免职相对应，是公共部门人员职务管理的重要内容。免职是公职人员职务变更时，免去原职务，拟任新职务的前提；是产生职位空缺的前提。o任免的目的是确认或解除公共部门与所属公职人员的某种职务关系，也就是办理任职和免职的环节。它包含任免机关、任免范围、任免程序、任免规定等内容。任免区别于公职人员的任用。任用是指公职人员的选拔和使用，它所涉及的问题是用什么标准、什么条件来选拔人员，使用人员；而任免涉及的问题则是由什么机关、在什么情况下，如何输手续的问题。2/25/202410（二）公职人员任免的原则o1.严格程序、依法任免原则o2.德才兼备、任人唯贤原则o3.因事设职、一人一职原则o4.用人所长、整体最优原则2/25/202411干部任免程序干部任干部任免程序免程序图图干部任干部任免免根据工根据工作需要，作需要，局属各局属各单位拟单位拟定出空定出空缺职位。缺职位。组织民组织民主推荐，主推荐，初步确初步确定拟任定拟任人选。人选。本单位本单位负责对负责对拟任人拟任人选进行选进行考察。考察。召开局召开局务会议务会议研究讨研究讨论确定论确定人选。人选。由人事由人事部门下部门下发任免发任免职通知职通知2/25/202412温州交通系统被指任人唯亲 数十领导亲属入编o温州市公路管理处近几年招聘50余位领导干部亲属入职，并张贴33人名单和所在岗位，还列明其中12人与温州交通系统干部的亲属关系。o温州公管处一位前任领导为使女儿进入单位，“量身设定招考条件”，将招聘要求设定为旅游专业，还对身高、年龄等做了限制。2/25/202413o（三）公务员职务的任用方式选任制选任制委任制委任制聘任制聘任制考任制考任制主要形式主要形式2/25/202414国外主要的任职方式o1、选任制，是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。又分为直接选任制和间接选任制。o选任制；奥巴马上任2/25/202415国外主要的任职方式o2、委任制，是由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派其辅助或执行人员担任一定公务员职务的任免形式。o委任制：希拉里接受奥巴马邀请出任美国国务卿2/25/202416国外主要的任职方式o3、考任制，是指由国家公务员管理机关根据统一标准，按照公开考试，择优录用的程序任用公务员的形式。o考任制：公务官或者叫做公务员，通过考试进入，一般工作到退休2/25/202417国外主要的任职方式o4、聘任制，是机关与所聘公务员按照平等自愿，协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利和义务的一种任职方式。o聘任制：聘任制公务员通常是指有相当管理权限和对应行政级别的专业人员。2/25/202418我国公务员任职方式 o选任制o委任制；周恩来总理任命钱学森为国防部五院院长o考任制；以国、各省省考、市考最为典型o有些情况下也有聘任制：一般来说，实行聘任制的职位主要是专业性强、操作性强的职位或临时性职位。2/25/202419实行多种任职方式的意义o一、有利于打破单一的任用方式，开阔选人视野，破除论资排辈的观念，按照公平竞争的原则选拔人才；o二、有利于增强被任用者的责任感和风险意识，促进其努力工作；o三、有利于打破“铁饭碗”、“铁交椅”，促进新陈代谢，较好地实现能上能下，能进能出。o o 2024/2/25 周日周日 聘任制的实施需要有一定的社会环境，要有相应的社会保障体系聘任制的实施需要有一定的社会环境，要有相应的社会保障体系与之相配套。目前，我国社会保障制度等改革还正在进行之中，实行与之相配套。目前，我国社会保障制度等改革还正在进行之中，实行聘任制职位的范围和对聘用公务员的管理制度，还有待于在实践中探聘任制职位的范围和对聘用公务员的管理制度，还有待于在实践中探索完善。索完善。20我国职务任免制度的特殊性要求公务员与要求公务员与 党派脱钩党派脱钩。有系统的职务分类有系统的职务分类国家公务员是一个单独的利益集国家公务员是一个单独的利益集团团我国公务员制度没有规范的我国公务员制度没有规范的职务职务分类分类国家公务员不是一个独立利益集团国家公务员不是一个独立利益集团中国中国国外国外坚持坚持党管干部党管干部的原则。的原则。2/25/202421我国职务任免制度的特殊性2024/2/25 周日周日实行党管干部原则，实行党管干部原则，党委组织部门党委组织部门在公在公务员任免工作中起到相当大的作用务员任免工作中起到相当大的作用没有在行政机关实行政治家没有在行政机关实行政治家,政务官和政务官和事务官的分类事务官的分类,因此因此,这三类官员的任免这三类官员的任免均纳入了公务员任免的范畴均纳入了公务员任免的范畴无专门负责考试录用公务员任免工作的无专门负责考试录用公务员任免工作的文官委员会文官委员会,因此因此考试录用的公务员也考试录用的公务员也由部门行政首长任免，任免的主体处于由部门行政首长任免，任免的主体处于多元化状态多元化状态没有规范的没有规范的职务分类职务分类国家公务员不是独立利益集团国家公务员不是独立利益集团中国中国影响影响坚持坚持党管干部党管干部的原则的原则全心全意为人民服务全心全意为人民服务22（四）公职人员任免的条件1.公职人员任职条件对国家公务员来说，国家公务员暂行条例第四十七条规定，国家公务员有下列情形之一的应当予以任职：（1）新录用人员试用期满合格的；（2）从其他国家机关、国有企业、国有事业机构调入国家机关任职的；（3）转换任职的；（4）晋升或者降低职务的；（5）因其他原因职务发生变化的。对国有事业机构的专业技术人员来说，通过特定的专业技术评审委员会，在严格按照法定条件的前提下，作出对专业技术人员专业技术职务的认定；或者按照规定参加全国统一资格考试后，获得专业技术职务任职资格者，才具有聘任为某一专业技术职称的条件。与此同时，所在部门还要在职称限额内，最终确定专业技术人员的聘用。由于我国专业技术职务的评聘尚未完全分开，专业技术职务的评定或晋升必须考虑到工作实际需要，设立相应岗位。2/25/2024232.公职人员免职条件o对公职人员来说，按照国家公务员暂行条例规定，公务员免职应坚持法定条件：（1）转换职位任职的；（2）晋升或者降低职务的；（3）离职学习期限超过一年的；（4）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；（5）退休的；（6）因其他原因职务发生变化的。o对国有事业机构的专业技术人员来说，当聘用期满时，应解除聘用关系，重新确定职务聘用关系。2/25/202424（五）公职人员任免的程序1.任职的程序o公职人员任职程序，是指任命公职人员所必须经过和完成的过程。它具有法定程序的性质。我国国家公务员制度规定，任命国家公务员职务应按照下列程序进行：o（1）所在单位或上级提出拟任职人选。o（2）任免机关人事部门对拟任职人选进行考核。o（3）呈送和审批。o（4）任免机关发布任职令、颁发任命书。2/25/2024252.免职的程序o国家公职人员的免职，是指任免机关依据法律规定和免职条件，在任免权限内，通过法定程序免去公职人员现有的职务。免去国家公务员所任职务，应按照下列程序进行：（1）所在单位提出拟免职的建议，包括免职人选和免职事由；（2）对免职事由进行审核；（3）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；（4）发布免职通知，并在一定范围内公布。2/25/2024263.聘任与解聘的程序o对实行聘任制的公职人员，聘任与解聘的程序有特殊性。聘任的程序是：（1）在一定范围内公布拟聘任职位及任职资格条件；（2）对报名应聘人员进行资格审查；（3）对资格审查合格者通过笔试、面试、答辩等方式进行考试、考核；（4）用人单位择优确定聘任人选；（5）用人单位与被聘人员签订聘约，发给聘书。o聘期届满时，一般采取自然解聘的方法，但也应办理相应的解聘手续。2/25/202427（六）职务任免机关及权限o根据我国宪法、组织法和行政法律的规定，各级行政机关公务人员的任免权分别属于各级人民代表大会及其常委会、国家主席、国务院和县级以上地方各级人民政府、各级行政首长等。任免权限划分如下：o全国人民代表大会及其常委会和地方各级人民代表大会及其常委会，任免同一级政府的组成人员。o国务院任免各部、各委员会的副部长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，中华人民共和国常驻联合国的副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表、驻外总领事及相当职务。o省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，各行政公署的专员、副专员、巡视员、助理巡视员及相当职务。o自治州、设区市的市人民政府任免各局、委员会的副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任、调研员、助理调研员及相当职务。o县、不设区市、市辖区人民政府任免各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长、主任科员、副主任科员及相当职务和乡、镇人民政府所属机构的公务员职务。o县级以上各级人民政府的工作部门，任免除本级人民政府任免以外的本部门的公务员职务。2/25/202428公务人员免职的深思o曾有媒体报道，去年3月的一起矿难后，已被“就地免职”的河南泌阳县主管生产安全的副县长王新科，过去一年一直以副县长身份工作、出席正式公务活动，近期还兼任该县政法委书记。泌阳县委宣传部就此回应：媒体此前报道有误，矿难后该副县长并未被免职，只是“记大过”。2/25/202429o质疑质疑 说话有两手？说话有两手？o分析分析 免职只是应付舆论避风头免职只是应付舆论避风头o观察观察 对民意和制度的嘲弄对民意和制度的嘲弄o提醒提醒 不能仅靠媒体不能仅靠媒体“扒粪扒粪”o评判评判 忽悠民意的作秀忽悠民意的作秀2/25/202430二、公职人员升降o如何看待公务员如何看待公务员“能上不能下能上不能下”2/25/202431o公职人员升降制度，是国家行政机关及其他公共部门有关公职人员职务升降的条件、标准、方法、实施程序、管理权限等方面各项规定的总称。它是公共部门人力资源的纵向垂直流动和调整，涉及到公职人员在官职序列中地位的改变。2/25/202432（一）职务升降的意义331 1职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适人选、合理使用公务员的主要方式。人选、合理使用公务员的主要方式。2 2职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员队伍生机和活力的重要手段。队伍生机和活力的重要手段。3 3职务升降制度有利于优化公务员队伍和机关内部职务升降制度有利于优化公务员队伍和机关内部整体结构。整体结构。4 4职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的重要保障。优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的重要保障。2/25/2024（二）职务晋升o职务晋升职务晋升，指公职人员的管理机关依据国家有关法律、法规的规定，根据行政机关工作的需要和公职人员本人的工作表现与业绩情况，提高公职人员原有的职务和级别，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。晋升意味着公职人员所处地位的上升、职权的加重、责任的加大、待遇的提高。2/25/2024341.职务晋升的前提o实现组织内人员的职务晋升正常化、制度化，是一项具有挑战性的任务。职务晋升的前提有两个：一是人员晋升的储备；二是建立和健全相应的规章制度，并使各种规章制度的内容要求相互衔接配套。2/25/202435晋升原则晋升原则德才兼备、任人唯贤德才兼备、任人唯贤民主公开、平等竞争民主公开、平等竞争注重实绩注重实绩依法实施依法实施2、职务晋升的原则362/25/20243、职务晋升的条件2024/2/25 周日周日37职务晋升的条件职务晋升的条件标准条件标准条件政治立场、思想品质政治立场、思想品质工作能力、业务水平工作能力、业务水平资格条件资格条件学历学历资历资历公务员法第四十三条规定：公务员法第四十三条规定：公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。难点：如何测量、计算？难点：如何测量、计算？382/25/20241“德德”，公务员必须要有坚定的理想信念和高度的政治责任感。，公务员必须要有坚定的理想信念和高度的政治责任感。2“才才”，公务员必须能够满足拟任职务对工作能力的要求。，公务员必须能够满足拟任职务对工作能力的要求。43职务晋升要求的任职经历和文化程度资格。职务晋升要求的任职经历和文化程度资格。目前越来越强调基层工作经历目前越来越强调基层工作经历公务员职务晋升应当逐级晋升，只有特殊原因才能破格晋升或越级公务员职务晋升应当逐级晋升，只有特殊原因才能破格晋升或越级晋升晋升。邓小平批判邓小平批判 坐直升飞机、火箭坐直升飞机、火箭2024/2/25 周日周日394、职务晋升的程序40民主推荐，确定考察对象；民主推荐，确定考察对象；按照管理权限讨论决定；按照管理权限讨论决定；组织考察，研究提出任职建组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；范围内进行酝酿；按照规定履行任职手续按照规定履行任职手续。2/25/202441晋升职务程序晋升职务程序按照规定履行任职手续按照规定履行任职手续按照管理权限讨论决定按照管理权限讨论决定组织考察组织考察民主推荐，确定考察对象民主推荐，确定考察对象晋升非领导职务晋升非领导职务参照晋升领导职务的程序）参照晋升领导职务的程序）2/25/2024（三）职务降职o公职人员降职，是指管理机关按照有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能担任现有职务的人员，依据一定的程序，降低其职务和级别，并改任较低职务的管理活动。降职意味着公职人员所处地位的降低、职权和责任范围的缩小、待遇的减少。2/25/2024421.降职的原因与方式o引起公职人员降职的原因主要来自于客观和公职人员主观因素两个方面。具体而言有：（1）在年度考核中被确定为不称职。（2）不能胜任现职又不宜转任其他职务。（3）因机构撤销、预算减少、职位精简等，需要降低职务安排。（4）本人主动要求改任较低职务。降职采取职务降低和薪金降低两种基本方式。2/25/2024432.降职的基本原则o（1）把握降职与处分的政策界限o（2）明确降职内涵，更新观念，提高认识o（3）以法律形式，确立能上能下、能官能民的制度o（4）只降一级原则 2/25/2024443.降职的程序o（1）由公务员所在的部门主管领导，根据降职条件提出拟降职公务员的名单，要求说明拟被降职公务员的有关情况、降职的理由、降职后的工作安排和使用等。做到理由清楚、安排得当。o（2）任免机关的人事部门，在接到主管领导提交的降职公务员名单后，要主持对降职事由的审核，确定其真实性。同时听取拟降职公务员本人的意见。o（3）按照公务员管理的权限，由任免机关的领导集体讨论研究，审核、批准名单，作出降职决定。然后由人事部门办理降职手续，依法对降职公务员进行任免。o（4）公务员如对降职处理不服，可在接到降职决定的一个月内，向任免机关提出复议要求，并有权向政府人事部门、上级主管部门或行政监察机关申诉，要求变更或撤销原降职处理决定。2/25/202445所在单位提出降职安排意见所在单位提出降职安排意见对降职事由进行审核对降职事由进行审核按照管理权限由任免机关领导集体研究决定，依法办理按照管理权限由任免机关领导集体研究决定，依法办理3、公务员降职的程序2024/2/25 周日周日46对降职决定不服者的申诉救济对降职决定不服者的申诉救济英国公务员的晋升，是鼓励公务员提高业务能力和做出工英国公务员的晋升，是鼓励公务员提高业务能力和做出工作成绩的重要手段。作成绩的重要手段。高层高层中层中层低层低层注重功绩注重功绩偏重资历偏重资历4、国外公务员晋升与降职2024/2/25 周日周日47（1 1）英国公务员的晋升）英国公务员的晋升公务员晋升的主要程序是：公务员晋升的主要程序是：（1 1）各部门提升委）各部门提升委员会公布官职空缺员会公布官职空缺表，上报公务员委表，上报公务员委员会审核后公布；员会审核后公布；（2 2）提升委员会依据公）提升委员会依据公务员的年终考核报告，务员的年终考核报告，公布后补晋升名单；公布后补晋升名单；（3 3）部内长官对晋）部内长官对晋升者进行能力考核后，升者进行能力考核后，确定晋升名单。确定晋升名单。2024/2/25 周日周日48美国公务员的晋升普遍采用美国公务员的晋升普遍采用功绩晋升制功绩晋升制，公务员，公务员的晋升同其工作考核结果、培训结果好坏有直接的晋升同其工作考核结果、培训结果好坏有直接关系。政府各部门晋升方式主要有四种：关系。政府各部门晋升方式主要有四种：晋升方式晋升方式委任晋升制委任晋升制年资晋升制年资晋升制考核晋升制考核晋升制混合晋升制混合晋升制（2）美国2024/2/25 周日周日49美国政府各部门的晋升制度还有美国政府各部门的晋升制度还有“部内晋升部内晋升”与与“部外部外晋升晋升”两种。两种。部内晋升，就是晋升人员只在本部门内部推选，其他人部内晋升，就是晋升人员只在本部门内部推选，其他人不得参加。不得参加。部外晋升，就是准许其他部门的人员参加提升考试，谁部外晋升，就是准许其他部门的人员参加提升考试，谁的成绩最优秀就提升谁。的成绩最优秀就提升谁。2024/2/25 周日周日50n美国公职人员经过考核考试，如果被视为美国公职人员经过考核考试，如果被视为“不满意者不满意者”，则要按其情况分别予以减薪、降级、免职等处分。，则要按其情况分别予以减薪、降级、免职等处分。n对担任高级行政职务的人员，如果总评为对担任高级行政职务的人员，如果总评为“不满意者不满意者”或五年中两次被评为或五年中两次被评为“不满意者不满意者”，都可以从高级，都可以从高级行政职务中除名。行政职务中除名。n任何人在三年中如果没有一次得到任何人在三年中如果没有一次得到“满意满意”的评语，的评语，必须从高级行政职务中除名。必须从高级行政职务中除名。2024/2/25 周日周日51五、公职人员的辞职、辞退一、公职人员辞职o辞职是公共部门人力资源配置中公职人员享有的一项正当权利，是公职人员再次选择单位的择业权的重要形式。它是公职人员自由选择的权利，受法律的保障和保护。2/25/2024521.辞职的含义与特点（1）辞职的含义o辞职是指公职人员根据本人意愿，经任免机关或主管部门批准，辞去所担任的领导职务，或解除与所在单位的职务关系的行为。o辞职是建立在公职人员自愿基础上的，是公职人员的自由择业权利的体现。包括两种情况：一种是辞去原来担任的领导职务，改任它职；另一种是完全解除与原单位的职务关系。（2）辞职的特点 辞职是公职人员的法定权利 辞职享有辞职待遇 辞职的主体受法律限制 辞职必须经过法定程序 对辞职后的就业有限制2/25/2024532.辞职的条件o公职人员辞职的条件，是指公职人员在什么情形下可以行使辞职的法律权利。辞职是公职人员的法定权利，但辞职并不是无条件的，辞职的条件可分为肯定性条件和限制性条件。（1）肯定性条件o肯定性条件是指公务员不愿意或不适宜继续在国家行政机关任职，提出终止任职关系的请求。（2）限制性条件o限制性条件是指对肯定性条件的限制和补充。公务员辞职只有在符合肯定性条件，同时又在限制性条件之外才可能获得批准。2/25/2024543.辞职的程序o辞职的程序，是指公职人员申请和相应部门批准时需要遵循的相关步骤。辞职管理是一项程序化的工作，一般按如下程序办理：（1）由本人向所在单位提出辞职申请，填写辞职申请表；（2）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；（3）任免机关人事部门审核；（4）任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位有申请辞职的公职人员。2/25/2024554.辞职的作用o（1）辞职制度的建立有利于人才的合理流动和公共部门工作效率的提高o（2）辞职制度的建立是公职人员就业权利的有效保障。2/25/202456（二）公职人员辞退1.辞退的含义与特点（1）辞退的含义o辞退是指公共部门依照法律、法规规定，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的、解除其与国家公务员的任用关系的行政行为，是一种单方面的法律行为。（2）辞退的特点o辞退公职人员是公共部门的法定权利o辞退公职人员必须基于相应的法律事实o辞退公职人员必须遵循法定程序o被辞退的公职人员享有法定待遇2/25/2024572.辞退的条件我国对公共部门辞退公职人员的相应规定是：o国家公职人员有下列情形之一的，可予以辞退：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因单位调整、撤销、合并或者增减编制名额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的；（5）不履行国家公职人员义务，不遵守公职人员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。o公职人员有下列情形之一的，不得被辞退：（1）公职人员休假期间；（2）因工伤、职业病经医院证明进行治疗疗养期间；（3）女性公职人员在孕期、产期及哺乳期间。o辞退国家公职人员，须由所在单位提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。2/25/2024583.辞退的程序辞退公职人员须按法定程序进行：o（1）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写辞退审批表，按管理权限报任免机关审批。o（2）任免机关人事部门审核。o（3）任免机关审批。2/25/2024594.建立辞退制度的意义o（1）有利于改变传统人事制度中存在的“能进不能出”的弊端o（2）有利于公共部门人力资源配置中淘汰机制的建立o（3）有利于整顿队伍，提高公职人员素质2/25/202460