DB 3203∕T 1013—2021 市场监督管理基层分局建设指南(徐州市).pdf

ICS 03.160 CCS A00 3203 徐州市地方标准 DB 3203/T 10132021 市场监督管理基层分局建设指南 Guidelines for standardized construction of basic-level market supervision administration station 2021-12-31 发布 2022-02-01 实施 徐州市市场监督管理局 发 布 DB 3203/T 10132021 I 目次 前言 . III 引言 . IV 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 1 5 机构 . 1 5.1 职责 . 1 5.2 班子配备 . 2 5.3 岗位设置 . 2 5.4 人员配备 . 2 6 党建 . 2 6.1 原则 . 2 6.2 党支部工作 . 2 6.3 党员学习教育 . 2 7 场所建设 . 2 8 标识标志 . 3 8.1 外观形象 . 3 8.2 服务大厅 . 3 8.3 办公场所 . 3 8.4 设施装备 . 4 8.5 公共信息图形标志 . 4 9 设施设备 . 4 9.1 原则 . 4 9.2 分类 . 4 9.3 维护 . 4 10 信息化建设 . 4 附录 A（资料性） 标识标志 . 5 A.1 市场监督管理行业标识 . 5 A.2 形象标牌（门头） . 5 A.3 服务大厅背景墙 . 6 A.4 行政执法车辆 . 6 附录 B（资料性） 设施设备配备清单 . 8 B.1 办公设备配备 . 8 B.2 执法类装备 . 8 DB 3203/T 10132021 II B.3 服务设备 . 9 DB 3203/T 10132021 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由徐州市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：新沂市市场监督管理局。 本文件主要起草人：刘新芳、沈安、顾哲拥、李欣、马萌、吴金璇。 DB 3203/T 10132021 IV 引言 我国市场监督管理体制分为国家、省、市、县（区）和基层分局五级机构。近期国家市场监督管理总局、江苏省市场监督管理局先后出台基层分局标准化、规范化建设试点方案,以适应简政放权、改善营商环境新形势。由于基层分局在历史、地区、经济、资源等方面的不同，其机构设立、事权划分、软硬件建设等都存在不同程度的差异。因此，有必要对基层分局的建设和管理加以统一指导。 本文件以基层分局建设的“专业化、规范化、智慧化”为目标，从党建、机构、场所、设施设备、信息化等方面为基层分局的标准化建设提出普遍性、原则性、方向性的指导。 DB 3203/T 10132021 1 市场监督管理基层分局建设指南 1 范围 本文件提供了市场监督管理基层分局在机构设置、 党建工作、场所建设、标志标识、设施设备、和信息化建设等方面的指导， 并给出了视觉识别形象设计示意图及设置、 设备和装备配置的相关建议和信息。 本文件适用于徐州市市场监督管理系统基层分局（以下简称分局）标准化、规范化的建设。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 10001.1公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10001.9公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号 GB/T 20501公共信息导向系统 导向要素的设计原则与要求(所有部分) GB/T 23809.1应急导向系统 设置原则与要求 第1部分：建筑物内 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 总则 4.1 分局按经济区域或者行政区划设立，由县级市场监督管理部门根据辖区规模、经济发展状况和监管工作需要，提出设置方案，报机构编制主管部门批准。 4.2 建立科学合理、权责清晰、协同高效的基层市场监管工作体系，营造诚信守法、公平有序、安全放心的市场环境。 4.3 坚持基层优先， 强化基础保障， 提升信息化建设水平，逐步达到设施完善、装备达标、功能齐全、智能先进的基础保障目标。 5 机构 5.1 职责 分局职责可以在下范围内按照规定权限和程序予以确定： 办理个体工商户登记相关事项； 办理食品经营许可等行政许可相关事项； DB 3203/T 10132021 2 承担食品生产经营安全、药品（化妆品、医疗器械）零售安全、特种设备使用安全和产品质量安全以及日常监督管理相关工作； 处理涉及市场监督管理的投诉举报； 查处或者协助查处违反市场监督管理法律、法规、规章的行为； 宣传市场监督管理法律、法规、规章和有关政策； 法律、法规、规章规定的其他职责。 5.2 班子配备 设局长1名，副局长（24）名。其主要负责人考核任免应征求乡镇（街道）党（工）委意见。 5.3 岗位设置 根据工作需要，可以设立综合事务、登记注册、日常监管、执法办案、消费维权等工作岗位；也可根据实际情况设立其他工作岗位；可以一岗多人或一人多岗。 5.4 人员配备 综合考虑辖区经济发展情况、市场主体数量、监管执法任务等因素，合理确定市场监管所人员数量。可配备一定数量的辅助人员。 6 党建 6.1 原则 以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。党建工作应符合中国共产党章程的规定。 6.2 党支部工作 党支部工作应坚持民主集中制，严格党的组织生活，包括但不限于： 落实“三会一课”制度、党员学习教育计划； 做好发展党员工作和入党积极分子队伍建设； 加强对党员的日常性管理和教育； 上级布置的工作。 6.3 党员学习教育 党员学习教育包括但不限于： 党的基本路线教育； 共产主义理想和信念教育； 爱国主义教育和集体主义教育； 按党支部布置完成学习教育计划。 7 场所建设 7.1 应与行政区划、辖区面积、常住人口、市场主体数量、当地经济状况等相适应。 DB 3203/T 10132021 3 7.2 应符合城镇总体规划和国家相关建筑安全、防火、抗震、节能、环保等方面的规定。同时综合考虑建筑与周围环境的关系。 7.3 各类用房宜进行差异化设置，可设置办公用房、业务用房和附属用房等，以保证整体工作环境符合日常办公、执法和监管需求。 7.4 办公用房应符合关于党政机关办公用房的有关规定。 7.5 业务用房应满足实际业务需求。 7.6 办公和业务用房包含但不限于: 党建活动室； 办公室； 服务大厅； 询问室； 快速检测室； 罚没物品库； 执法装备库； 会议室； 资料档案室。 7.7 附属用房包含但不限于: 网络机房； 值班室； 临时休息室； 食堂； 宿舍； 文体活动舍。 8 标识标志 8.1 外观形象 8.1.1 应按照国家市场监督管理总局要求统一视觉识别形象， 外观形象标识包括行业标识、 单位挂牌、形象标牌（门头）、工作时间牌、导向牌等。 8.1.2 市场监督管理行业标识见附录 A 中 A.1。 8.1.3 宜在场所主入口一侧设置竖式单位挂牌，其底色为白色，字为黑色标宋体。 8.1.4 宜在场所主入口上方设置形象标牌（门头），其底色为蓝色，字为白色黑体。其示意图见附录A 中 A.2。 8.2 服务大厅 8.2.1 宜在醒目位置设置服务名称、服务内容、服务时间等标识牌。 8.2.2 背景墙形象标牌示意图见附录 A 中 A.3。 8.2.3 指示性标识应规范统一。 8.3 办公场所 8.3.1 根据设置的功能区，在适当位置设置区域平面图。 DB 3203/T 10132021 4 8.3.2 各功能区应设置安全、醒目、相互协调、易于识别的标识标志。 8.4 设施装备 8.4.1 行政执法机动车辆喷涂标识示意图见附录 A 中 A.4 和 A.5。 8.4.2 其他宜标志市场监督管理行业标识设施装备， 可综合考虑功能、 场景、 环境等因素规划、 设计、制作和设置。 8.5 公共信息图形标志 应符合GB/T 10001.1、GB/T 10001.9、GB/T 20501(所有部分)和GB/T 23809.1的规定。 9 设施设备 9.1 原则 应结合日常办公、监管执法基本需要，本着厉行节约和适用的原则配备设施设备，并及时更新、优化、升级，确保工作正常有序。 9.2 分类 设施设备主要分为办公设备、执法装备、服务设备、其他设备等。 办公设备可分为配套设备和电子设备,参考附录 B 中 B.1； 执法装备可分为基础装备、交通装备、取证装备、快速检测装备、应急装备及其他装备,参考附录 B 中 B.2； 服务设备包括服务大厅接待设备、宣传设备、监控设备、特殊人群所需用具和设备等，参考附录 B 中 B.3； 其他所需的设备或装备。 9.3 维护 应指定专人或委托专业机构负责设施设备的维护。 10 信息化建设 10.1 应独立设置网络机房，配置网络通讯设备及温湿度调节、防雷、消防等安全保障设备。网络环境具有互联网、政务内网。 10.2 在信息化系统建设时， 应满足与市场监督管理或其他存在业务协同关系的信息系统相关的集成对接要求。 10.3 网络接口覆盖主要办公区域，必要时可为工作人员增加配置政务专网用计算机。 10.4 赋予工作人员独立的办公自动化账号,并设置相应的访问与管理权限。 DB 3203/T 10132021 5 A A 附录A （资料性） 标识标志 A.1 市场监督管理行业标识 市场监督管理行业标识见图A.1。 图A.1 市场监督管理行业标识 A.2 形象标牌（门头） 形象标牌（门头）示意图见图A.2。 图A.2 形象标牌（门头） DB 3203/T 10132021 6 A.3 服务大厅背景墙 服务大厅背景墙形象标牌示意图见图A.3. 图A.3 背景墙形象标牌 A.4 行政执法车辆 行政执法车辆侧面喷涂示意图见图A.4，正面喷涂示意图见图A.5. 图A.4 行政执法车辆侧面 DB 3203/T 10132021 7 图A.5 行政执法车辆正面 DB 3203/T 10132021 8 B B 附录B （资料性） 设施设备配备清单 B.1 办公设备配备 表B.1给出了办公设备的参考清单。 表B.1 办公设备配备清单 类别类别 序号序号 名称名称 办公配套类 1 办公桌 2 办公椅 3 会议桌 4 会议椅 5 文件柜 6 保险柜 7 档案柜 电子设备类 8 计算机 9 电话机 10 打印机 11 传真机 12 复印机 13 扫描仪 14 视频会议设备 B.2 执法类装备 表B.2给出了执法类装备参考清单。 表B.2 执法类装备清单 类别类别 序号序号 名称名称 交通装备 1 执法执勤机动车 2 电动自行车 3 自行车 基础装备 4 制式服装 5 执法通讯终端（手机） 6 执法记录仪 7 便携式笔记本电脑 8 便携式打印机 DB 3203/T 10132021 9 表B.2 执法类装备清单（续） 类别类别 序号序号 名称名称 取证装备 9 照相机 10 摄像机 11 录音笔 12 便携式扫描仪 13 便携式复印机 14 光盘刻录机 15 存储设备（移动硬盘、U盘） 快速检测装备 16 食品安全快检箱 17 药品快速检验箱 18 电子天平/秤 B.3 服务设备 表B.3给出了服务设备的参考清单。 表B.3 服务设备清单 类别类别 序号序号 名称名称 宣传设备 1 电子显示屏 2 电视机 接待设备 3 窗口接待柜台 4 窗口等候区座椅 5 24h电子监控系统 6 消防安全监控系统 7 老弱残障等群体用特殊用具和设备