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领导科学和领导艺术类题目及答题精要

（一）关于领导班子建设例 1：班子结构复杂，长期不团结，少数同志公开同您叫板，工作推动艰难，请结合实际谈谈您怎样当好这个单位的一把手？【上海市2008年厅考面试题变形】
　　牢记一个总的价值取向：立党为公、执政为民。
　　坚持两个制度：民主集中制和工作方法的“二八制”。
　　做到三个带头：带头讲团结、带头讲奉献、带头到“一线”。
　　自觉四个修炼：
　　心胸宽广。比草原更辽阔的是大海，比大海更辽阔的是蓝天，比蓝天更辽阔的应该是一把手的胸怀。
　　创新思维：踩着别人的脚印走路的人，永远不会留下自己的脚印--爱因斯坦任人唯贤：“国以才立、政以才治、业以才兴”或“视其所以，观其所由，察其所安。”或“尊五美，屏四恶，斯可以从政矣。”
　　公道正派：公生明，廉生威提升五种能力：
　　科学判断形势的能力；（心中要有三张图：世界地图、中国地图、地方或某某事业规划图，即世界眼光和战略思维）驾驭市场经济的能力；处理复杂关系的能力（应对突发事件或公共危机的能力）；依法执政的能力；与媒体打交道的能力。媒体是第四权力。
　　强化六种意识。一是发展意识（发展是第一要务）；二是自律意识（既要干事更要干净）；三是责任意识（有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿）；四是国际意识（世界是平的）；五是竞合意识（合作中的竞争，竞争中的合作）；六是全局意识（总揽全局，协调各方）。
　　例2：你刚刚上任，结合实际谈谈怎样当好副职？【2009湖北厅考笔试变形题】
　　始终坚持一个原则：既要干事，更要干净。（做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想）把握好两个“磨”字：
　　一是琢磨，即琢磨工作二是磨合，即磨合关系尽快进入角色，让大家从心理上、情感上接纳我，要培养我自己对新单位的归宿感和大家对我的认同感。
　　处理好“三个关系”：
　　一是与正职的关系：到位不越位、揽事不揽权、补台不拆台、争气不争功（以德感人、以才服人、以绩昭人）、服从不盲从、尊重而不逢迎。
　　二是与副职的关系：帮忙不添乱三是与下属的关系：尽心不偏心、放权不放任做到“四多”：多学多看多思多干例3：结合实际谈谈领导班子建设的原则和途径【湖北2009年厅考笔试题变形】
　　各级领导班子是党和政府各项方针政策的制定者、各项工作的组织者、治国利民使命的践行者，是一个国家、一个地区、一个部门的领导核心，承担着带领广大干部群众进行三个文明建设，推进中国特色社会主义伟大事业的重大责任。领导班子建设是党和政府各项事业建设的关键，其实把各级领导班子建设好，对于推进党和国家各项事业的发展，具有十分重要的意义。
　　党政领导班子作为各级党政组织的核心，其地位、作用、职责可概括为：一是把好方向；二是抓好大事；三是选好干部。
　　意义：1、加强领导班子建设是我们党正确应对严峻挑战、顺利完成肩负历史使命的现实需要。
　　、是保证党和国家各项事业兴旺发达、长治久安的根本大计。
　　、是各级领导班子自我完善和发展的必然要求。
　　原则或方针：
　　、必须把思想政治建设摆在首位。
　　、必须坚持以加强执政能力建设为重点。
　　、必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行。
　　、必须牢牢把握坚持立党为公、执政为民的本质要求。
　　、必须注重改革创新。
　　总体要求：政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调。
　　基本途径：1、要以加强理论武装、强化领导班子思想政治建设为重点，形成共同的价值理念和愿景目标。
　　、要以优化领导班子素质结构、提高整体功能为重点，形成优势互补、每个人的潜能和创造力得到充分发挥的组织架构。
　　、要以加强和健全民主集中制、增强领导班子的团结和活力为核心，形成科学、民主、法治的高效运行机制和规则。
　　、要以大力弘扬求真务实精神、切实改进领导班子作风为保证，形成重实绩、说实话、办实事的良好团队氛围。
　　、要博采众长、大胆创新，切实加强对各级领导班子建设理论和规律的研究。
　　（二）关于领导用人例：结合实际谈领导干部人才观【结合案例考】
　　、爱才之心、识才之眼、用人之能、容人之量、寻求人才之渴、引进人才之法、培养人才之道、激励人才之术、举荐人才之德（三）关于“领导决策”
　　例：请结合工作实际谈谈领导决策的科学化、民主化【2009年湖北厅考策论试题】
　　领导决策是领导活动中无时不在、无处不在的重要内容，是建设社会主义民主政治的重要任务。一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素构成。毛泽东同志说：“领导干部就是两件事：出主意、用干部”。这个“出主意”指的就是领导决策。可以说，决策是每一位领导的必备素质、决策失误就是“最大的腐败”，就是领导手中所掌握的公共资源的巨大浪费。因此，领导决策的科学化、民主化对我们而言至关重要，它是我党贯彻落实科学发展，顺利推进现代化建设和确保实现全面建设小康社会目标的前提和保障。
　　、要坚持五个原则：
　　①客观性原则：即坚持实事求是，一切从实际出发，按客观规律办事。②预测性原则：即科学预测。③信息性原则：即信息的准确是科学决策的重要原则。④系统性原则，因为任何事物都是相互联系的复杂系统。⑤可行性原则。
　　、重视决策机制建设①进行调查研究，建立社情民意反应制度。“没有调查就没有发言权”。“坚持群众呼声是第一信号，群众利益是第一诉求，群众满意是第一标准”。 “一政之举，一令之施，合乎其德智力者存，违乎其德智力者废”。
　　②提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。“阳光是最好的防腐剂”。
　　③建立健全决策的民主程序，保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权。严格遵守“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的意识和决策制度。民主集中制是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则。
　　④完善决策的议事规则和程序，防止决策的随意性。要实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。
　　⑤建立多层次、多学科的智囊网络，充分发挥专家和研究咨询机构的作用。“不依靠专家的决策者，不是一个有远见的决策者；为专家所左右的决策者，也不是一个精明的有水平的决策者”，处理好“内脑”与“外脑”的关系。
　　【知识拓展】决策理论第一、决策理论、理性决策理论：亦称为科学决策理论，它是从规范的角度去考察问题的。理性决策是一种遵循“完备性”要求的决策理论，它不单指领导在决策中要有理性，而且企图用理性原则统驭一切，一切都纳入理性框架之中，因而是一种传统决定论的理论模式。它主要是从“决策应如何做”而不是“实际如何做”的角度研究决策制定的，它是对以前单纯经验理论的重大突破，对此，我们应有个全面客观的理性把握，并把理性决策意识，正确地应用到现实决策中去。
　　、有限理性决策理论。 西蒙提出，即在批判理性决策理论“最佳原则”基础上，提出了决策“满意原则”。（草堆中找缝衣针）。
　　、渐进决策理论（查尔斯·林德布洛姆提出）其特点是（1）渐进主义（2）积小变为大变。（3）稳中求进（青蛙冷水→开水煮死，不跳）一般说来，这一理论比较适合稳定和变动不大的环境，以及从整体上说比较好的现行政策。而一旦社会条件和环境发生巨大变化，需要对以往的政策进行彻底改革时，渐进决策所主张的修正和缓和就起不到它的作用，有时甚至会对社会的根本变革起阻碍作用。历史和现实都表明，有时需要采用渐进的决策方式，有时则需要剧变的决策方式，一切应以时间、地点和客观条件的变化为转移。
　　此理论是直接针对传统性决策理论的缺陷，根据实际政策制定的特点，从“决策实际上如何做”而不是“应如何做”的角度出发建立的一套极具特色的政策制定理论]。
　　、综合扫描决策理论。是社会学家特依·埃特奥尼提出。其现实立足点是既要突破传统理性决策理论在现实运用中的困难，又要补救渐进决策理论的不足，把两种理论中决策规律和现实要求的合理成分进行联接融合，并运用到工作实践中去，以提高作出好决策的可能性。
　　它首先是运用渐进决策理论来分析一般性的决策要素，在此基础上运用传统的理性决策理论，这样既可以避免忽略基本的决策目标，同时又可以保证对最重要的问题作深入的科学分析。
　　第二、现代决策体制构成：特点--整体化、民主化、法制化、科学化。其中，科学化--现代决策过程中既要运用数字化、模型化、计算机化的“硬技术”，也要利用社会心理学成就的“软技术”。
　　其构成：（1）决策决断系统；（2）决策智慧系统；（3）决策信息系统；（4）决策监督系统；（5）决策反馈系统。
　　第三、决策程序（1）提出问题，确定目标：→（2）综合权衡，拟定方案→（3）评价论证，择优决断→（4）实施执行，监督反馈原理：A、避免“雷布森”选择（“信息不完全，视野局限性”）、避免“布里丹”选择。（用兵之害，犹豫最大；三军之灾，生于狐疑 ）、两蒙理论。即“满意决策”。
　　不依靠专家的决策者，不是一个有远见的决策者；为专家所左右的决策者，也不是一个精明的有水平决策者。
　　第四、决策执行行动计划方案的拟定【广西2008年厅笔试考案例题】
　　内容为6个“w”
　　、what 达成目标是什么？
　　、why，为何要采取这次行动？
　　、when，何时完成这些行动？
　　、who，何人负责实施这一行动？受何人领导可指挥何人？
　　、where：在何处或由何部门实施这些计划，自何处得到配合？
　　、How，如何实施这些行动？
　　要遵循的原则：1、切实可行原则；、留有余地原则。（估计困难，机动灵活）、统筹安排原则；、讲究效率原则执行过程中，领导者要做好指挥、协调、控制三方面工作。
　　指挥必须集中统一（只有一个指挥棒）（兵权贵一）协调主要是纵向、横向和纵横、交叉协调。
　　控制主要分为预先、事后、动态和目标控制。
　　★营造干事创业的执行力文化[纳入政府执行力之举措之一]。
　　、认识构建执行力文化的重要性。此处“文化”是指一个组织或单位成员所共享的价值观念、信念和行为规范和总和。（亦指 组织文化）。
　　、树立干事创业的正确导向。
　　、建立开放真诚的沟通渠道。
　　、注意领导者的率先垂范。
　　第五：决断艺术：
　　、权衡目标，协调矛盾。
　　、分类对待，把握关键。
　　、集思广益，善于决断。
　　第六：决策的基本方法、经验决策法（反面教训也是经验）①经验判断法②观察判断法③经验综合法、模拟决策法；、方案前提分析法；、决策树方法；、程序决策法第七 决策的组织方法、德尔菲法；、头脑风暴法；、鱼缸法；、哥顿法；、对演法；、名义群评法；、电子会议法。
　　第八 领导决策八步法、发现问题、确定目标、价值准则（群众利益至上）、拟定方案、方案评估、方案选优、试验实证、全面贯彻实施（四）关于领导能力和执政水平例：认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力？
　　、为什么要增强应对复杂局面能力？
　　①只有不断提高干事创业的能力，才能推动马克思主义中国化进程；②只有不断提高干事创业的能力，才能不断推进党的事业的发展；③只有不断提高干事创业的能力，才能把人民群众的具体利益落到实处；④只有不断提高干事创业的能力，才能有效改变领导作风；⑤只有不断提高干事创业的能力，才能不断提高领导水平和执政能力。“领导就是服务”。
　　、怎样不断提高应对复杂局面的能力？
　　不断提高应对复杂局面的能力，是加强党的执政能力建设的一项重要内容。这是对时代发展新要求新挑战的深入把握，体现出对巩固党的执政地位深层思考的战略眼光。以积极的姿态迎接各种复杂局面的考验，在应对复杂局面中锻炼提升党的领导能力，不断增强党的领导活力，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，实现党和国家长治久安具有至关重要的意义。
　　①提高驾驶复杂局面的能力，必须正确认识和科学判断形势。即把握规律和趋势，增强工作的前瞻性，预见性。
　　②提高驾驶复杂局面的能力，必须善于协调多方利益关系当前出现的各种社会矛盾，从根本上说，是利益的冲突，是效率和公平的矛盾。
　　、要运用宏观调控的手段，对市场初次分配的缺陷进行再调节。
　　、要综合运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段，不断完善效率与公平统一的调节机制，妥善协调不同利益主体之间的利益关系，实现整个社会宏观层面上效率与公平的统一。
　　、要制定支持不同社会阶层发展的具体社会政策，建立有效提升全体社会成员竞争能力和运用能力的社会机制，建立健全基本社会保障体系，以及完善反腐倡廉的制度和机制等。
　　③提高驾驶复杂局面的能力，必须掌握处理突发公共事件的方法。（结合下面关于“公共危机管理”一题来细化）④提高驾驶复杂局面的能力，必须构建完善的社会预警机制。
　　、建立完善的社会信息反馈网络。
　　、建立公共安全的预警和决策分析机制。
　　、建立延伸至基层、真实高效的重大事件和复杂情报传递与预警机制。
　　、形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。
　　比如：当前，从宏观上看，金融危机仍在蔓延，要辩证看待、“危”中求“机”
　　微观上看，在加快经济社会发展的同时，要正确认识和处理各种社会矛盾，才能又好又快的发展。
　　【知识拓展】关于领导协调原理：【主要运用于笔试案例分析题和面试情景模拟题。】
　　计划、组织、协调、控制是领导工作四大重要方面。当前，我国正处于发展的黄金机遇期和矛盾凸显期，协调各方矛盾，坚持科学发展、构建和谐社会成为主要工作 。而矛盾的根源又主要是利益的冲突和公平与效率的失衡所致。那么，我们就应从以下几个方面去把握好协调的原则、途径和艺术。
　　协调类型：1、行政协调(意见协调、方案协调、政策协调、行动协调、人际协调、价值目标的协调、程序性协调协调的基本原则和途径：
　　、 转化矛盾是协调的基本功（1）寻求矛盾冲突双方的共同点（2）为解决矛盾冲突创造转化的空间【一是“进”，二是“退”。】
　　（3）使矛盾冲突“转”起来，把局面做活【大局转动小局】。
　　、实现双赢、共赢是协调的价值目标。
　　（1）妥协是最低限度的共赢【“零和博弈”是协调的临界点】
　　（2）双赢、共赢要尊重差异【以和为贵，提倡“竞合”】
　　、正确处理人民内部矛盾是协调的基本方法：【不要把矛盾轻易“政治化”解读，要就事论事】
　　一是动态平衡法【兼顾各方，区分先后，及时补偿】
　　二是借助外力法【借助与协调对象有密切关系或个人的力量；借用专家的力量；借用上级的力量；借用法律的力量；借用班子集体的力量；借用群众的力量。】
　　三是“冷处理”法。
　　四是抓住关键，化解矛盾【抓住关键人物；抓住关键环节；抓住人心这个关键（人心有需要、尊重、伟大、情感四个层次）。】
　　五是开好会议，解决问题。
　　六是激发冲突，动态协调。【改变组织文化，给冲突以合法的地位（和而不同，求同存异，君子周而不比，小人比而不周）；引进外人。】
　　七是善于沟通与说服。
　　、 建立社会利益协调机制：
　　（1）在不断增强全社会创新活力的基础上及其过程中协调利益关系。【发展的问题要靠发展来解决。】
　　（2）不断提高领导社会主义市场经济的能力，形成互惠互利的人际环境。
　　（3）在不断促进社会公平中协调利益关系。公平是相对的，它包含两个向度的心理比较，一是横向的心理比较，二是纵向心理比较。
　　（4）从法律、政策、制度上营造社会公平和正义的环境。
　　、建立健全科学有效的利益沟通渠道和协调机制一是要建立以利益调节为核心的社会整合机制，建立规范的对话和协商机制，把代表最广大人民的根本利益的要求具体化，引导各个利益群体以理性合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会利益关系。
　　二是要加强与各种社会组织的交流，以更加集中的了解民众的意愿。
　　三是要健全密切联系群众的工作机制，倾听群众呼声，了解群众意愿（如一线工作法、民情日记、开通服务热线等）。
　　（五）关于“领导效能”
　　例1：如何提高领导效能？【或如何提高政府执行力？或如何提高政府公共服务能力和科学化水平？】
　　领导效能是领导活动的出发点和归宿，是反映领导者能力和领导活动成效的一项综合性指标。它是指领导者或领导集体在实施领导过程中表现出来的领导能力、工作状态和工作结果，以及为实现领导目标所获得的领导效率、效果与效益的系统综合。领导效能是领导工作有效性的内在动力。
　　、转变观念，实现领导思想的现代化。提高领导效能，归根到底是提高领导者的工作效能，从而使领导者适应现代化建设的要求。要克服“官本位”思想，强化忧患意识、改革创新意识、以人为本意识、科学发展意识、公仆意识、法治意识和民主意识等现代科学领导的意识。在领导思维上，要实现由主体性到客观性、由开放性到透明性、由两点性到辩证性、由整体性到战略性、由被动型到主动性、由单向性到多向性、由后馈性到超前性、由模仿性到创新性的转变。
　　、转变职能，精简机构，机构改革要深化。实行“大部制”；减少行政层级、实行扁平型管理；降低行政成本、讲究行政效率。
　　、培训干部，更新知识，实现领导者素质的优化。“学习是一种勤政。一个领导干部学习的勤奋程度，决定着他的思想深度，决定着他的施政力度，决定着他的群众威信度”。
　　、完善制度，创新体制，实现领导程序的科学化。
　　①建立和完善行政管理相关制度，建立健全重大问题决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，决策后的评价制度和责任追究制度、行政问责制度等六大制度和建立健全政府部门绩效考评体系和领导干部政绩考评体系。
　　②创新机制：一是行政成本核算机制；二是建立有效地激励机制；三是建立尽职的责任制和渎职的问责机制；四是建立高效、透明的行政审批机制；五是建立覆盖广泛的监督机制，如内部监督、媒体监督、群众监督。
　　、依法领导，严格监督，实现领导行为的法制化。
　　“法不授权即禁止”，“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”
　　、利用现代技术手段，实现领导方式方法的现代化和办公自动化。
　　“网络不仅深刻的改变了我们的生活，而且深刻的改善了我们的政治生态环境。”第一.电子政务、网上办公。第二.领导方式：①由计划式向市场式转变。②由混合式向民主式转化。③由人治式向法治式转变。④由行政式向技术式转变。⑤由物本式向人本事转变。⑥由宝塔式向网络式转变。⑦由封闭式向开放式、透明式转变。
　　例2：在政策执行中，如何处理好忠实性原则和灵活性原则的关系？【09年湖北公选处级干部笔试题】
　　为了保证政策得到有效的执行，需要遵循一系列原则。主要包括：
　　．计划性原则。政策执行是一个系统工程，涉及很多因素；具有时间上的阶段性、连续性和空间上的协调性，因此要求执行者必须统筹兼顾，有计划、有步骤地进行。这就需要执行者在执行前拟定周密的计划并严格按计划执行政策。
　　2．忠实性原则。在执行政策的过程中，执行者必须忠实于政策的基本宗旨。（1）执行机构和人员在理解政策基本精神上要准确，不要随意解释或一知半解，甚至为了本地本部门的利益蓄意曲解政策的本意。（2）在实际执行过程中，要保证政策不走样、不搞土政策、不搞看关系“下菜碟”。（3）要按政策执行计划及时地执行政策。（4）是执行过程中要及时发现问题；及时解决问题。
　　3．创新与灵活性原则。政策执行的环境复杂多变，考虑再周全的政策也不可能完全适应于所有的具体情形。因此，要求政策执行者在把握政策精神实质的基础上，因地制宜，结合具体的执行环境，采取灵活的策略，创造性地执行政策、这里说的灵活性与创造性，指的是为了保证在有效的期限内达成政策目标而在手段上、策略上进行的灵活变通，政策目标本身是不允许“灵活”的。
　　两者的关系：
　　第一、忠实于政策目标本身，政策目标本身是不允许“灵活”的。
　　第二、为了保证在有效的期限内达成政策目标可以在手段上、策略上进行的灵活变通

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