职业卫生重点工作情况介绍(服)-PPT课件.pptx

职业卫生重点工作生重点工作 情况介情况介绍江苏省安监局职业健康处 曹永荣主要内容主要内容职业卫生工作生工作现状状一职业卫生技生技术服服务工作工作重要作用重要作用二用人用人单位位职业病危害防治病危害防治“八条八条规定定”三掌握法掌握法规标准准坚守工作守工作红线把握工作重点把握工作重点瞄瞄准准突破方向突破方向坚定服定服务理念理念提高提高质量水平量水平主要主要目的目的了解了解监管管动态树立立工作工作信心信心职业卫生生重点重点工作工作情况介情况介绍4职业卫生（occupational hygiene）劳动卫生（labour hygiene）工业卫生（Industry hygiene）职业健康（occupational health）措施 目标只是各有各不同的背景，意义和内涵是一样的。相关相关概念概念相关相关概念概念职业卫生工作的生工作的终极目极目标：预防防和保和保护劳动者免受者免受职业性有害因素所致性有害因素所致的健康影响和危害，使工作适的健康影响和危害，使工作适应劳动者，促者，促进和保障和保障劳动者在者在职业活活动中的身心健康和社会中的身心健康和社会福利福利.-职业健康健康 相关相关概念概念职业健康四个层次职业病病生理性健康生理性健康心理健康心理健康精神健康精神健康当前任务：减少职业病重中之重：遏制群体性事件6主要从四个方面介主要从四个方面介绍职业卫生工作生工作现状状：（一）工作场所职业病危害现状（二）职业病发病情况（三）经济损失和社会影响（四）职业卫生工作重要性一、一、职业卫生工作生工作现状状（一）工作（一）工作场所所职业病危害病危害现状（状（三多一超三多一超）1.1.企企业多多.广泛分布在煤炭、冶金、建材、有广泛分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等色金属、机械、化工等传统工工业，以及，以及计算机、算机、汽汽车制造、医制造、医药、生物工程等新、生物工程等新兴产业和第三和第三产业等等3030多个多个行行业。我省：我省：367367万家，其中万家，其中仅第二第二产业5656万家。万家。产业活活动单位位116116万家，二万家，二产4040，三，三产7676。有有证照的个体照的个体经营户251251，二，二产1616，三，三产235235。一、一、职业卫生工作生工作现状状一一、职业卫生工作生工作现状状2.因素多因素多.近年来，随着工近年来，随着工业化、城化、城镇化的加快，化的加快，经济转型及型及产业结构的构的调整，新技整，新技术、新工、新工艺、新新设备和新材料的推广和新材料的推广应用，用，劳动者在者在职业活活动中接触的中接触的职业病危害因素更病危害因素更为多多样、复复杂，六大六大类，460460种种。新的分新的分类目目录特点：特点：(1)、职业病危害因素病危害因素种种类增加幅度大。增加幅度大。增加了增加了327种种，由由原来的原来的133种修种修订为460种种，增加的种，增加的种类大部分是化大部分是化学因素。学因素。(2)、新的、新的职业病危害因素分病危害因素分类目目录紧扣新的扣新的职业病病分分类目目录，六六大大类职业病危害因素分病危害因素分类目目录分分别对应职业病分病分类目目录相相应的的职业病病，一目了然。，一目了然。一、一、职业卫生工作生工作现状状(3)、新的新的职业病危害因素分病危害因素分类目目录更合理更合理新的新的职业病危害因素分病危害因素分类目目录：粉：粉尘类、化学因素、化学因素类、物理因素物理因素类、放射因素、放射因素类、生物因素、生物因素类和其他因素和其他因素类共共六六类。将将旧的旧的职业病危害因素分病危害因素分类目目录中的中的导致致职业性性皮肤病的危害因素、皮肤病的危害因素、导致致职业性眼病的危害因素、性眼病的危害因素、导致致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性性肿瘤的瘤的职业病危害因素病危害因素,分分别纳入入“粉粉尘类、化学因素、化学因素类”等等职业病危害因素之中病危害因素之中，更清淅，更明确，更合理。，更清淅，更明确，更合理。3 3.接触人数多接触人数多2010年末全国就年末全国就业劳动力人口近力人口近7.9亿，暴露，暴露于各种于各种职业危害因素者超危害因素者超过2亿。职业危害接触人危害接触人数、分布数、分布领域都在世界上居域都在世界上居首位。首位。从申从申报系系统的数据看，截至今年的数据看，截至今年5月，我省申月，我省申报企企业数数9.3万家，接触万家，接触职业病危害因素病危害因素总人数达人数达198万人。万人。第三次第三次经济普普查，规上工上工业企企业数数4.6万家，套万家，套用申用申报比例比例测算算约400万人万人(20422042万人)。一、一、职业卫生工作生工作现状状我省我省职业病危害按行政区域病危害按行政区域统计表表一、一、职业卫生工作生工作现状状地区名称地区名称劳动者者总人数人数职业病病累累计人数人数接触接触职业病危害人数病危害人数企企业总数数总人数人数粉粉尘类 化学性化学性 物理性物理性 放射性放射性其他其他类南京市 7044095115133812603864248668666401276246379无锡市 13656532582345236 118879 78722 22353239612708818298徐州市 42425357314575785616374235253641515595677常州市 48567069857722941924991260474053065471苏州市 22628582542387875 112777 131125 18935159102660110643南通市 68083312701184673 100283 437648161370945499376连云港市 23391225177148437905167432517438949904889淮安市 29268361029605846775195504913096951573556盐城市 424042736012158657561233476169665656595209扬州市 499144676411398651328288204829693521515194镇江市 132461732719877142921228264375049123575246泰州市 444255378110164153819219983191131650498595宿迁市 3313065119563639129144614323547560784532合合计 9473635538881982287 836798 506256 944937 196439916893065申报系统4 4.职业病危害因素超病危害因素超标严重重在在20102010年年-2011-2011年年国国家家安安全全监管管总局局对全全国国有有关关省省份份部部分分行行业的的职业病病危危害害检测调研研中中，危危害害因因素素超超标严重重，企企业职业卫生生状状况况恶劣劣，现场触触目惊心。目惊心。一、一、职业卫生工作生工作现状状 所所检测的石英的石英砂加工企砂加工企业粉粉尘全部超全部超标，最高超最高超标12401240多倍多倍 一、一、职业卫生工作生工作现状状一、一、职业卫生工作生工作现状状所所检测的石的石棉棉矿山粉山粉尘全部超全部超标，最高超最高超标110110倍倍一、一、职业卫生工作生工作现状状所所检测的的95%95%的金的金矿企企业粉粉尘超超标，最高超，最高超标5757倍倍一、一、职业卫生工作生工作现状状所所检测的木的木质家具企家具企业至少存在至少存在1515种化学毒物，种化学毒物，最多达最多达3131种，种，超超标严重重（二）（二）职业病病发病情况病情况1.1.总量大量大 根据国家安全根据国家安全监管管总局局局局长杨栋梁在全国梁在全国职业病防治工作病防治工作视频会上的会上的讲话，截至，截至20142014年底，年底，全国累全国累计报告告职业病病8080多万例（其中多万例（其中尘肺病肺病7070多万例，占多万例，占90%90%）。）。一、一、职业卫生工作生工作现状状2.2.发病率高病率高自自20002000年以来，年以来，职业病病报告病例告病例总体呈明体呈明显上升上升趋势。20062006年至今的年至今的监测结果表明，每果表明，每年新年新发病例均在病例均在1 1万以上。万以上。20132013年共年共报告告职业病病2639326393例（国家例（国家卫计委通委通报）。）。一、一、职业卫生工作生工作现状状2006-2010年我国年我国职业病病发病情况病情况（单位：人）位：人）2006-2010年新年新发职业病、病、尘肺病、肺病、职业中毒中毒趋势一、一、职业卫生工作生工作现状状一、一、职业卫生工作生工作现状状尘肺肺急性急性中毒中毒慢性慢性职业中毒中毒物理物理因素因素所致所致职业病病职业性性传染病染病职业性皮性皮肤病肤病职业性眼性眼病病职业性耳性耳鼻喉鼻喉口腔口腔疾病疾病职业性性肿瘤瘤其他其他呼吸呼吸系系统疾病疾病其他其他职业病病合合计例例数数死死亡亡数数例例数数死死亡亡数数例数例数5405402 25050-43431515-141414141021025 55 5-788788l2014年我省新发职业病情况：3.3.职业病种病种类不断不断扩大大随着随着经济的的发展和科技展和科技进步，各种新材料、新步，各种新材料、新工工艺、新技、新技术的不断出的不断出现，产生生职业危害因素危害因素种种类越来越多，越来越多，导致致职业病的范病的范围越来越广，越来越广，我国政府我国政府对法定法定职业病的范病的范围不断不断进行修行修订(扩大大)。1957 1957年年规定定1414种；种；1987 1987年修年修订为9 9类9999种；种；20022002年修年修订为1010类115115种；种；2013 2013年修年修订为1010类132132种。种。一、一、职业卫生工作生工作现状状（三）（三）经济损失和社会影响失和社会影响 经济损失：失：职业病病统计报告分析表明，告分析表明，尘肺病肺病平均平均发病工病工龄19.3919.39岁，平均死亡年，平均死亡年龄73.273.2岁。如。如果一个果一个劳动者者38-4038-40岁左右患左右患尘肺病，如果治肺病，如果治疗合合理可生存理可生存3030年，年，则直接直接经济损失可达失可达100100万元，万元，远远超超过目前目前矿难死亡死亡赔偿的数的数额。(2010(2010年年)中国中国职业安全健康安全健康协会估算，每年我国因会估算，每年我国因职业病、工病、工伤事故事故产生的直接生的直接经济损失达失达10001000亿元，元，间接接经济损失失20002000亿元。此外，元。此外，还有有劳工工标准准带来的来的外外贸经济损失。失。一、一、职业卫生工作生工作现状状一、一、职业卫生工作生工作现状状社会影响：社会影响：职业危害事故、群体性事件危害事故、群体性事件频发，严重影响社会重影响社会稳定。定。张海超海超开胸开胸验肺（修肺（修法）法）一、一、职业卫生工作生工作现状状河北白沟苯中毒河北白沟苯中毒事件（促事件（促进352352号令）号令）一、一、职业卫生工作生工作现状状2013年广东二氯乙烷中毒。“四乙基铅”中毒、26（四）（四）职业卫生工作重要性。生工作重要性。(三个三个越来越越来越)1.1.社会关注度越来越高社会关注度越来越高 动态清清样(济钢)、内部参考、媒体、内部参考、媒体报刊刊(正己正己烷中毒中毒-“毒平果毒平果”-连续跟踪跟踪)等。等。政政风热线-必有必有职业卫生生问题新常新常态-热点点问题 2.2.职工保工保护意意识越来越越来越强 诊断、断、鉴定定现场调查工作跳工作跳跃式上升；式上升；信信访事事项跳跳跃式上升，部分地区式上升，部分地区职业卫生信生信访量达到量达到与安全生与安全生产信信访量等同，一些地区年信量等同，一些地区年信访量达量达300300余件。余件。(纠纷多多)一、一、职业卫生工作生工作现状状3.3.政府越来越重政府越来越重视(三个方面三个方面)（1 1）法）法规整合整合-频率率中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动合同法尘肺病防治条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例2002-2011年年12月月31日日-最近可能又要修改。最近可能又要修改。一、一、职业卫生工作生工作现状状（2 2）监管管职能划能划转(强化化)第二阶段第三阶段自新中国成立到1998年，主要由劳动部门负责。19982003年，主要由卫生部承担。20032011年由卫生部门与安监部门共同监管。(双四条)第一阶段第四阶段2011年以后工作场所划转到了安全监管部门，基本理顺了职业卫生监管体制。建国建国60多年以来，我国的多年以来，我国的职业健康工作可以划分健康工作可以划分为4个个阶段段一、一、职业卫生工作生工作现状状一、一、职业卫生工作生工作现状状（3 3）召开全国性的）召开全国性的职业病病防治工作防治工作视频会会 各省分管安全生各省分管安全生产工作的工作的负责同志同志;省省级党委宣党委宣传部、部、发展改革展改革委、工委、工业和信息化主管部和信息化主管部门、财政政厅(局局)、人力、人力资源社会保障源社会保障厅(局局)、卫生生计生委生委(卫生局生局)、国、国资委、安全委、安全监管局、管局、总工会分管工会分管负责同志及相关同志及相关处室室负责人参会人参会。(首次、首次、里程碑、号角里程碑、号角)二、二、职业卫生技生技术服服务工作重要作用工作重要作用职业卫生技生技术服服务工作工作(含金量高含金量高)涉及工作涉及工作场所所现场调查、职业病危害因素辨病危害因素辨识、样品采集、品采集、实验室室检测、检测报告告编制、制、工程分析、管理制度与工程分析、管理制度与资料收集分析等，科学料收集分析等，科学性、性、专业性、技性、技术性性强，整个整个职业卫生工作离不开技生工作离不开技术服服务机构的支撑。机构的支撑。检测、评价(长期)（一）指导企业做(当前更为重要)（二）监管支撑(长期)（三）技术服务机构发挥的作用二、二、职业卫生技生技术服服务工作工作重要作用（一）（一）检测评价价(三同三同时、现状状评价、定期价、定期检测)依据：依据：1.1.职业病防治法病防治法第十九条第十九条 职业病危害病危害预评价、价、职业病危害控制效果病危害控制效果评价价由依法由依法设立的取得国立的取得国务院安全生院安全生产监督管理部督管理部门或者或者设区的市区的市级以上地方人以上地方人民政府安全生民政府安全生产监督管理部督管理部门按照按照职责分工分工给予予资质认可的可的职业卫生技生技术服服务机构机构进行。行。职业卫生技生技术服服务机构所作机构所作评价价应当当客客观、真真实。-设计专篇篇第二十七条第二十七条 职业病危害病危害因素因素检测、评价由依法价由依法设立的取得国立的取得国务院院安全生安全生产监督管理部督管理部门或者或者设区的市区的市级以上地方人民政府安全生以上地方人民政府安全生产监督管理部督管理部门按照按照职责分工分工给予予资质认可的可的职业卫生技生技术服服务机构机构进行。行。职业卫生技生技术服服务机构所作机构所作检测、评价价应当客当客观、真、真实。二、二、职业卫生技生技术服服务工作重要作用工作重要作用2.2.安安监总局令第局令第4747号号第二十条第二十条存在存在职业病危害的用人病危害的用人单位，位，应当委托当委托具有相具有相应资质的的职业卫生技生技术服服务机构，每年至少机构，每年至少进行一次行一次职业病危害因素病危害因素检测。(定期定期检测)职业病危害病危害严重的用人重的用人单位，除遵守前款位，除遵守前款规定定外，外，应当委托具有相当委托具有相应资质的的职业卫生技生技术服服务机机构，每三年至少构，每三年至少进行一次行一次职业病危害病危害现状状评价价。检测、评价价结果果应当存入本当存入本单位位职业卫生档案，生档案，并向安全生并向安全生产监督管理部督管理部门报告和告和劳动者公布。者公布。工作量分析：申工作量分析：申报：9.3万家万家，接触人数接触人数达达198万万人人严重达重达40%(涉高危粉涉高危粉尘、高毒物品、高毒物品)。约3.7万家，万家，每年每家机构至少要做：每年每家机构至少要做：930家家检测，370家家现状。状。二、二、职业卫生技生技术服服务工作重要作用工作重要作用（二）指（二）指导企企业指指导、规范企范企业职业卫生管理工作：生管理工作：1.1.指指导企企业职业卫生管理制度的建立及运行，建生管理制度的建立及运行，建立立职业卫生档案；生档案；2.2.现状状评价等价等评价工作中，指价工作中，指导企企业对存在的存在的职业病危害防治病危害防治问题进行整改、落行整改、落实；3.3.单项工作中工作中对企企业的技的技术指指导，如，如专项治理、治理、企企业咨咨询服服务等。等。二、二、职业卫生技生技术服服务工作重要作用工作重要作用（三）（三）监管支撑管支撑1.1.购买服服务。20142014161161号通知中明确：认真贯彻落实国务院关于进一步转变政府职能的要求，逐步试点、推广政府购买职业卫生技术服务。各地区可以通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，确定提供职业卫生技术服务的社会组织或者职业卫生技术服务机构，为企业特别是中小微型企业提供职业卫生检查和技术服务。（1 1）专项治理。要先行治理。要先行职业卫生状况生状况进行行调研研检测(委委托托检测)；（2 2）职业病危害病危害现状普状普查（目前开展的，（目前开展的，对全省全省6 6个个县市区）市区）(各市参照各市参照2 2个个)；（3 3）课题研究（研究（职业病危害防治新技病危害防治新技术推广推广应用等）。用等）。二、二、职业卫生技生技术服服务工作重要作用工作重要作用2.2.专项检查(监督督检测十十专家家)常常态检查、重点、重点检查、专项检查、交叉、交叉检查以及其他以及其他职业卫生生监管管检查工作。工作。围绕5 5个重点个重点(重点行重点行业、重点企、重点企业、重点、重点环节、重、重点点问题、重点人群，、重点人群，)3.3.事故事故查处(事故事故检测，现状状调查)对发生或可能生或可能发生的生的职业病危害事故病危害事故进行行调查、处理，理，为监管部管部门提供技提供技术支撑。支撑。二、二、职业卫生技生技术服服务工作重要作用工作重要作用三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定 背背 景景（一）目前（一）目前绝大多数中小微型用人大多数中小微型用人单位位对职业卫生工作不重生工作不重视，职业病防治主体病防治主体责任不落任不落实，职业卫生管理基生管理基础十分薄弱，相当多的用人十分薄弱，相当多的用人单位主要位主要负责人及管理人人及管理人员不知道不知道怎怎样抓抓职业病病危害防治工作。因此，需要危害防治工作。因此，需要对用人用人单位位职业病病危害防治工作提出危害防治工作提出最基本最基本的要求，以便加的要求，以便加强用用人人单位位职业卫生基生基础工作。工作。三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定（二）涉及（二）涉及职业病防治法病防治法规标准准较多，内容要多，内容要求求较为复复杂，用人，用人单位掌握起来比位掌握起来比较困困难，特，特别是是对一些一些关关键要素要素，相当多的用人，相当多的用人单位把握位把握不准，很不准，很难做到做到突出重点突出重点抓好落抓好落实。因此，需。因此，需要将法要将法规标准中准中对用人用人单位位职业病危害防治要病危害防治要求的核心内容求的核心内容进行行归纳提提炼，以便于用人，以便于用人单位位掌握和落掌握和落实。三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定（三）由于（三）由于职业卫生生监管工作管工作专业性、技性、技术性性强，而基，而基层监管人管人员大多数没有从事大多数没有从事过职业卫生工作，缺少相生工作，缺少相应的的职业病危害防治知病危害防治知识和和业务能力，能力，监管工作管工作难以抓住重点。因此，需要以抓住重点。因此，需要将将职业病危害防治的重点要求突出出来，以利病危害防治的重点要求突出出来，以利于各于各级职业卫生生监管人管人员实施施重点重点监管管，促，促进用人用人单位主体位主体责任的落任的落实。为什么重点什么重点讲：这八条禁令，是企八条禁令，是企业的的重点重点，也也评价价(现状、控效、状、控效、检测)的的重点重点，将来也是追，将来也是追责的的重点重点。责任制任制工作工作场所所防防护设施施防防护用品用品警示告知警示告知定期定期检测培培训教育教育健康健康监护（一）必（一）必须建立健全建立健全职业病危害防治病危害防治责任制，任制，严禁禁责任不落任不落实违法法违规进行生行生产。解读当前一些用人单位特别是中小微型用人单位职业病防治主体主体责任不落任不落实，用人单位主要负责人不重视职业卫生管理工作，各管理环节责任不明确，违法违规生产现象屡有发生，针对上述情况，本条规定提出相关要求。职业病防治法第五条规定“用人用人单位位应当建立、健全当建立、健全职业病防治病防治责任制任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。”第二十一条规定“用人用人单位位应当采取下列当采取下列职业病防治管理措病防治管理措施施：（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”职业病防治法第七十一条第二项：未采取本法第二十一条未采取本法第二十一条规定的定的职业病防治管理措施的病防治管理措施的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的十万元以下的罚款款。针对问题主要依据法律责任三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定（二）必（二）必须保保证工作工作场所符合所符合职业卫生要求，生要求，严禁在禁在职业病危害超病危害超标环境境中作中作业。解读劳动者长期在职业病危害超标工作场所中作业易导致职业病，因此用人单位必须采用先进的工艺、技术、装备和材料，设计合理的生产布局，设置有效的职业病防护设施，进行严格的职业卫生管理，才能从根本上保证工作场所环境职业病危害达到国家职业卫生标准要求。而目前一些用人单位在工艺、技术、装备、材料、生产布局、防护设施等方面存在诸多问题，工作工作场所所职业病危害超病危害超标问题比比较严重重，针对这个问题，本条规定提出了明确要求。职业病防治法第十五条中规定：产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作其工作场所所还应当符合下列当符合下列职业卫生要求：（一）生要求：（一）职业病危害因素的病危害因素的强度或者度或者浓度符合国家度符合国家职业卫生生标准。准。职业病防治法第七十三条第一项：工作工作场所所职业病危害因素的病危害因素的强度或度或者者浓度超度超过国家国家职业卫生生标准的准的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的五万元以上二十万元以下的罚款款；情情节严重的，重的，责令停止令停止产生生职业病危害的作病危害的作业，或者提，或者提请有关人民政府按照国有关人民政府按照国务院院规定的定的权限限责令关令关闭。针对问题主要依据法律责任三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定（三）必（三）必须设置置职业病防病防护设施并保施并保证有效运行，有效运行，严禁不禁不设置不使用。置不使用。解读排毒除尘等工程防护设施的有效运行是治理职业病危害的根本措施。为了节约成本，有的用人有的用人单位不位不设置，有的用人置，有的用人单位防位防护设施不使用不运施不使用不运行行，成了摆设，导致工作场所粉尘、化学毒物等危害因素超标，有的甚至发生生产安全事故和职业病危害事故。本条规定对防护设施的设置及运行提出了要求。职业病防治法第二十三条第一款中规定：用人单位必须采用有效的职业病防护设施。职业病防治法第七十条第二项：建设项目的职业病防防护设施未按照施未按照规定与主体定与主体工程同工程同时投入生投入生产和使用的和使用的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的十万元以上五十万元以下的罚款款；情情节严重的，重的，责令停止令停止产生生职业病危害的作病危害的作业，或者提，或者提请有关人民政府按照国有关人民政府按照国务院院规定的定的权限限责令停建、关令停建、关闭。职业病防治法第七十三条第二项：未提供未提供职业病防病防护设施施，或者提供的职业病防护设施不符合国家不符合国家职业卫生生标准准和卫生要求的；第三项：对职业病防护设备、应急救援设施未按照未按照规定定进行行维护、检修、修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元五万元以上二十万元以下的以上二十万元以下的罚款；情款；情节严重的，重的，责令停止令停止产生生职业病危害的作病危害的作业，或者提，或者提请有关人民政府按照国有关人民政府按照国务院院规定的定的权限限责令关令关闭。针对问题主要依据法律责任三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定（四）必（四）必须为劳动者配者配备符合要求的防符合要求的防护用品，用品，严禁配禁配发假冒假冒伪劣防劣防护用用品。品。解读为劳动者提供个人使用的职业病防护用品是预防职业病的最后一道防线。目前一些用人单位不不为劳动者配者配发防防护用品，或者配用品，或者配发的防的防护用品用品质量不量不合格、防合格、防护效果差，一些企效果差，一些企业为了降低成本甚至了降低成本甚至购买假冒假冒伪劣劣产品品，因此要求用人单位必须为劳动者提供符合防治职业病要求的防护用品。职业病防治法第二十三条中规定：用人用人单位必位必须为劳动者提供个人使者提供个人使用的用的职业病防病防护用品用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。职业病防治法第七十三条第二项：未提供个人使用的职业病防护用品，或者提供的个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的五万元以上二十万元以下的罚款款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。针对问题主要依据法律责任三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定(五五)必必须在工作在工作场所与作所与作业岗位位设置警示置警示标识和告知卡，和告知卡，严禁禁隐瞒职业病病危害。危害。解读进行职业病危害告知是用人单位对劳动者应尽的法律义务。工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡是用人单位在其工作场所进行危害告知的具体形式。警示告知能够引起劳动者对职业病危害的重视，提高劳动者的防范意识，进而提升其职业病危害防控能力。当前有一些用人当前有一些用人单位存在位存在隐瞒职业病危害的情况，往往病危害的情况，往往导致致劳动者未能按照法者未能按照法规标准要求准要求进行作行作业或操作或操作。本条规定对用人单位职业病危害警示告知提出了要求。职业病防治法病防治法第二十五条规定“产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。”工作工作场所所职业卫生生监督管理督管理规定定（国家安全监管总局令第47号）第十五条规定“存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施，应当按照工作工作场所所职业病危害警示病危害警示标识（GBZ158）的规定，在醒目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容。存在或产生高毒物品的作业岗位，应当按照高毒物品作高毒物品作业岗位位职业病危害告知病危害告知规范范（GBZ/T203）的规定，在醒目位置设置高毒物品告知卡，告知卡应当载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、防护措施及应急处理等告知内容与警示标识。”职业病防治法第七十一条第三项、工作场所职业卫生监督管理规定第四十九条第六项：未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作章制度、操作规程、程、职业病危害事故病危害事故应急救援措施急救援措施的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的十万元以下的罚款款。职业病防治法第七十三条第八项、工作场所职业卫生监督管理规定第五十一条第七项：未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示警示标识和中文警示和中文警示说明明的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的五万元以上二十万元以下的罚款款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。”针对问题主要依据法律责任三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定（六）必（六）必须定期定期进行行职业病危害病危害检测，严禁弄虚作假或少禁弄虚作假或少检漏漏检。解读委托具备资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害定期检测，是用人单位掌握其工作场所职业病危害及程度，以及检验用人单位职业病防护措施效果的主要途径。当前一些用人当前一些用人单位没有依法位没有依法进行定期行定期检测，也有些用，也有些用人人单位与位与职业卫生技生技术服服务机构串通一气，弄虚作假机构串通一气，弄虚作假。本条规定对定期检测提出了要求。职业病防治法第二十七条第二款规定：用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测。检测结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。工作工作场所所职业卫生生监督管理督管理规定定（国家安全监管总局令第47号）第二十条第一款规定：存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少每年至少进行一次行一次职业病病危害因素危害因素检测。职业病防治法第七十三条第四项、工作场所职业卫生监督管理规定第五十一条第四项：未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的,由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的五万元以上二十万元以下的罚款款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。针对问题主要依据法律责任三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定（七）必（七）必须对劳动者者进行行职业卫生培生培训，严禁不培禁不培训或培或培训不合格上不合格上岗。解读三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定（八）必（八）必须组织劳动者者职业健康健康检查并建立并建立监护档案，档案，严禁不体禁不体检不建档。不建档。解读用人单位组织劳动者上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查可以及早发现职业禁忌证和疑似职业病，尽早采取措施避免上述人员受到进一步危害；用人单位职业健康监护档案是劳动者进行职业病诊断的重要证据。当前一些用人当前一些用人单位不按位不按规定定组织劳动者者进行行职业健康健康检查，不，不为劳动者建立者建立职业健康健康监护档案档案。本条规定对这两项工作提出了要求。职业病防治法第三十六条第一款规定：对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。职业病防治法第三十七条第一款规定：用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业病防治法第七十二条第四项：未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并可以并处五万元以上十万元以下的五万元以上十万元以下的罚款款。针对问题主要依据法律责任三、用人三、用人单位位职业病危害防治八条病危害防治八条规定定当前当前检测评价存在的主要价存在的主要问题8080份份报告告书共性共性问题(字数多字数多)1.低级错误比比皆是。引用标准过期，（如47号令仍引用23号令，48号令引用27号令等）；概念不清、用语错误；错别字多，语句不通；有的关键数据、产品或原辅材料名称写错等，反映写的、审的都不认真。当前当前检测评价存在的主要价存在的主要问题 2.评价报告质量不高。分析不全面、不完整、不准确、不合理的情况很多，专业术语报告格式不规范，采样点和采样时长明显不足的现象很多。检测评价程序合理、内容完善准确、结论明确而有针对性、格式规范的高质量报告很少。3.个别存在照搬照抄和虚假报告。不同点位检测数据过于雷同，现状评价中同类企业的评价报告过于雷同，抄报告的痕迹重，有些连企业名称都弄错。数据明显不符合客观逻辑存在捏造数据的现象。技技术层面面序号主要问题（1）工程分析不全面、不完整，缺少作业过程的全面描述；（2）职业病危害因素识别不完全，表述用语不规范；（3）重点评价危害因素筛选不准确，职业病危害因素检测布点不规范，计算过程不准确，对接触限值的理解差错多；（4）采样点不全、不合理，采样时长不够等问题十分突出；（5）报告中没有给出明确各因素是否合格的结论，没有给出各点采样时长、检测值，对未检出值的应用不统一；（6）对职业病防护设施、措施的分析与评价过于表面化，缺少数量、地点、位置、选型、参数等方面的符合性、有效性的评价；（7）报告书修改完善报专家组确认时，专家组长及专家未明确报告书已经修改完善的意见。当前当前检测评价存在的价存在的主要主要问题53各自存在的突出各自存在的突出问题1.预评价 一是评价方法选择不当。有的机构没有下力气去找类比企业，选用风险评估法，由于对多种职业危害因素并存作业的危害程度分级、风险的综合评价、有毒作业量化、分级原则等问题把握不准，评价报告对项目危害的风险程度判断不准，往往作出的结论不是轻就是重。二是类比企业可比性不强。有的预评报告所选的类比企业，工艺技术程度、原辅材料等都有较大差异，导致可比性不强，报告缺少针对性，质量不高。当前当前检测评价存在的主要价存在的主要问题542.设计专篇（两个不够）一是针对职业卫生专业不够。设计单位普遍缺乏职业卫生专业技术人员。设计单位设计人员大多数是工程专业的多，对职业卫生法律法规、标准规范了解较少。二是设计的深度不够，泛泛而谈的多，缺乏针对性、操作性。很多专篇都是照抄照搬预评价的内容，防护设施的设计很不具体，不能具体提出防护设施具体型号、技术参数、安装要求等内容。(总感到差一步，不到位)(建设单位可以聘请职业卫生技术服务机构参与或者协助设计单位编制职业病防护设施设计专篇，保证设计专篇具有针对性和实用性)当前当前检测评价存在的主要价存在的主要问题553.控效评价 一是现场核查不认真、不到位，存在走过场现象。现场调查反映不出实质性问题，漏掉某些重点危害环节，检测布点不够全面，有的减少生产负荷。二是评价结论不贴切，模棱两可，缺乏明确性和针对性。没有明确关键控制点和具体措施，下一步要严格按照评审要点（“两个规则”及相关文书）中对结论的相关要求提出具体、明确的评价结论或者预期效果。当前当前检测评价存在的主要价存在的主要问题564.4.现状状评价价 现状评价最重要，但问题最多。大量(3千份以上)没有经过“三同时”的企业投入生产多年，必须通过现状评价，督促企业“补”到位，职防法没有，47号令明确，目前主要由于具体的政策和标准规范的还不到位，只需报告回执即可，质量把难到位，又缺评价导则和分类管理办法等。现实中突出的有两个问题：一是评价范围不全。有的服务机构评价过程中没有将企业的所有产品生产过程和环节纳入评价范围，评价中存在漏项，避