DB4403∕T 204-2021 生活饮用水水质风险控制规程(深圳市).pdf

ICS 13.060CCS C 51DB4403深圳市地方标准DB4403/T 2042021生活饮用水水质风险控制规程Technical specification of risk control of drinking water quality2021-12-13 发布2022-01-01 实施深圳市市场监督管理局发 布DB4403/T 2042021I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14一般规定.15风险评估.25.1评估对象.25.2评估团队.25.3评估步骤.26控制流程.46.1确定关键控制点.46.2确定关键限值.46.3制定监控措施.46.4制定纠偏措施.46.5建立验证程序.46.6建立文件和记录保持系统.56.7培训与沟通.57控制措施.57.1原水.57.2水处理过程.57.3输配过程.57.4二次供水.67.5用户龙头水.6附录 A（资料性）供水系统常见水质风险. 7附录 B（资料性）标准化文件参考清单.8附录 C（资料性）特征风险指标控制措施. 9附录 D（资料性）用户龙头水水质风险控制建议. 11参考文献.12DB4403/T 2042021II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由深圳市水务局提出并归口。本文件起草单位：深圳市水务局、深圳市水务（集团）有限公司。本文件主要起草人：张金松、张子锋、李悦、尤作亮、刘波、徐荣、张凌云、郑诗越、刘丽君、安娜、周小莉、钟艳萍、廖焕鑫、何园缘。DB4403/T 20420211生活饮用水水质风险控制规程1范围本文件规定了生活饮用水水质的一般规定、风险评估、控制流程及控制措施等内容。本文件适用于深圳地区供水企业的水质风险控制。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 17218饮用水化学处理剂卫生安全性评价SJG 16深圳市优质饮用水工程技术规程SJG 79二次供水设施技术规程DB4403/T 602020生活饮用水水质标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1显著危害significant hazard如不加以控制，将极有可能发生并引起疾病或者伤害的潜在危害。3.2危害分析与关键控制点hazard analysis and critical control point对生活饮用水水质有明显影响的危害加以评估和控制的体系。3.3危害分析与关键控制点计划hazard analysis and critical control point plan根据危害分析与关键控制点原理所制定的， 为确保生活饮用水生产、 输配等各环节中对水质有显著影响的危害得以控制的文件。3.4纠偏措施corrective measures为消除已发现的不合格或其它不期望情况所采取的措施。4一般规定4.1供水企业应建立危害分析与关键控制点（HACCP）水质管理体系，开展供水系统全流程的水质风险评估，确定关键控制点及关键限值，采用有效的监控措施、纠偏措施和验证程序等，使水质风险降到最低。DB4403/T 204202124.2HACCP 水质管理体系应遵循实施、验证、保持和持续改进程序，确保其有效性。原则上按三年为周期进行评估改进，当水质安全发生偏差时，应立即改进。4.3应建立水质监测及预警制度，及时发布预警信息。4.4应建立水质应急预案及应急处理措施。4.5水质风险评估与控制流程见图 1。图 1水质风险评估与控制流程图5风险评估5.1评估对象供水系统，包括原水、水处理过程、输配过程及二次供水等。5.2评估团队5.2.1评估团队应具备全面识别和评估供水系统水质风险的专业知识、经验和技能，并了解相应控制措施。5.2.2评估团队成员控制在 5 人以上单数，可根据评估对象具体情况适当调整。5.2.3评估团队应科学、严谨地开展风险评估工作，形成定期评估的长效机制。5.3评估步骤5.3.1供水系统的水质风险识别可按以下步骤执行：a)描述供水系统：阐明供水各环节的详细信息，包括执行的水质标准、安全信息和工艺方式等，以及涉水材料的规格、成分和理化特性等；b)识别预期用途：阐明使用意图和消费人群；c)绘制供水系统工艺流程图：展示经由原水、水处理过程、输配水过程及二次供水等水流路径，在绘制流程图时应审视供水全流程， 并经过现场确认， 必要时可为每个独立系统绘制更具体的流程图作为附属流程图，同时注意新增设备或重新配置现有设施时应及时更新流程图；d)列出水质风险： 根据流程图的每个步骤， 列出可能的水质风险， 同时应结合历史水质监测数据、客户投诉等信息加以归纳和总结，全面识别评估对象的水质风险；组建团队确定水质风险评估对象识别水质风险评估风险的严重性评估风险的可能性确定风险等级持续改进确定关键控制点、关键限值制定监控、纠偏、验证等程序DB4403/T 20420213e)供水系统常见的水质风险可参考附录 A。5.3.2供水系统的水质风险评估可按以下步骤执行：a)开展严重性评估，根据严重性等级赋值，具体如下：1)严重性定义：原水水质异常、供水设备设施故障、水处理药剂不合格和操作不当等因素，可能引起水质变差，将这些后果的严重程度分为若干级，用 K1 表示；2)严重性等级：严重性 K1 分为 5 个等级，各等级说明见表 1；3)严重性赋值：根据表 1 的风险严重性等级说明，组织评估团队进行严重性评估。参考标准规范要求、科学文献、生产操作经验、检测结果、用户及供应方意见等给予 1-5 分赋值。表 1风险严重性等级说明严重性等级严重性等级说明K1高灾难性，如造成特别重大水源和供水突发事件，可参照深圳市水源和供水突发事件应急预案突发事件级。5较高很严重，如造成重大水源和供水突发事件，可参照深圳市水源和供水突发事件应急预案突发事件级。4中中等严重，如造成较大水源和供水突发事件，可参照深圳市水源和供水突发事件应急预案突发事件级。3较低略微严重，如造成一般水源和供水突发事件，可参照深圳市水源和供水突发事件应急预案突发事件级。2低不严重，如对人体健康无影响，未造成水质事件。1b)开展可能性评估，根据可能性等级赋值，具体如下：1)可能性定义：根据风险事件发生的频繁程度，将风险事件发生的可能性分为若干等级，用K2 表示；2)可能性等级：K2 分为 5 个等级，各等级说明见表 2；3)可能性赋值：根据表 2 的风险可能性等级说明，组织评估团队进行可能性评估。参考标准规范要求、 科学文献、 生产操作经验、 检测结果、 用户以及供应方意见等给予 1-5 分赋值。表 2风险可能性等级说明可能性等级可能性等级说明K2高几乎能肯定，如每日一次。5较高很可能，较多情况下发生，如每周一次。4中中等可能，某些情况下发生，如每月一次。3较低不大可能，极少情况下才发生，如每年一次。2低罕见，一般情况下不会发生，如每五年一次。1c)计算风险评分，确认对应风险等级，具体如下：1)风险值定义：综合反映风险事件严重程度和可能性的数值，用 K 表示；2)风险值计算方法见公式（1）；K=K1K2（1）式中：K风险值；K1严重性；K2可能性。DB4403/T 204202143)风险等级确定：风险分为 4 个等级，其中风险等级为高或很高，判定为显著危害，对应关系见表 3。表 3水质风险等级类型评分对应等级风险评分66-910-1515风险等级低中高很高6控制流程6.1确定关键控制点6.1.1根据识别的显著危害，确定关键控制点。6.1.2关键控制点应是流程图中能够进行控制的某一步骤，该步骤能够防止、消除某一水质安全危害或能将其降低到可接受水平。6.1.3如果某步骤无法确定适当的监测参数或无法取样检测时，则该步骤不被视为关键控制点。6.1.4当显著危害发生变化，应重新进行风险评估。6.2确定关键限值6.2.1关键控制点应确定关键限值，在某些情况下，对某一关键控制点需要确定一个或一个以上的关键限值，应由经评估且能够胜任的人员进行监控和判定。6.2.2关键限值的设立应科学、直观、易于监测和判定，以确保水质危害得到有效控制。宜最大程度利用水质在线监测数据及历史监测数据，对于一些无法直接监控的指标可利用替代指标监控。6.3制定监控措施6.3.1应根据每个关键控制点，制定相应的监控措施，使其处于监控状态。6.3.2监控方法应准确及时，当监控对象偏离关键限值时，应立即采取纠偏措施。6.3.3如果监测是不连续的，监测频率或数量应足以保证关键控制点处于受控状态。6.4制定纠偏措施6.4.1应制定关键控制点偏离的纠偏措施，要求指向明确、操作性强。6.4.2当监控结果反复偏离，应重复评估相关纠偏措施的有效性和适宜性，必要时予以改进并更新。6.4.3纠偏措施应保证关键控制点重新处于受控状态。6.4.4采取纠偏措施的位置不一定是危害发生的地方，也可以在该流程的上游或下游。6.5建立验证程序6.5.1应采取随机抽样和分析在内的验证程序，评估关键控制点是否正确地运行。6.5.2必要时，可引入第三方进行评估，验证 HACCP 计划的完整性、适宜性和有效性。6.5.3当验证结果不符合要求时，应采取纠偏措施并进行再验证，直至验证结果符合要求。6.6建立文件和记录保持系统6.6.1应建立并保持风险评估、关键控制点、监控、纠偏和验证等过程的记录文件，标准化文件清单可参考附录 B。DB4403/T 204202156.6.2应保持记录的清晰、易于识别和检索。6.6.3宜最大限度借助智慧化手段管理文件及记录。6.7培训与沟通6.7.1对相关人员进行 HACCP 原理和应用的培训是保持 HACCP 有效执行的基本要素。作为 HACCP 培训内容的补充，应制定作业指导书，规定每个关键控制点操作人员的任务，以支持 HACCP 计划。6.7.2供水企业内部宜通过沟通、 交流有关显著危害与控制措施的经验， 共同推进 HACCP 的实践应用。7控制措施7.1原水7.1.1水源地附近应设立水质在线监测系统，并根据水源风险特征及建设条件选择在线监测指标。7.1.2应根据原水季节性变化等因素，掌握原水相关的水质风险。7.1.3应根据原水水质风险，设立前加氯、高锰酸钾或粉末活性炭等应急投加措施，投加系统应具备断药或异常报警功能。7.1.4应完善原水管道及其附属设施等基础数据的录入，动态更新供水管网 GIS 管理系统。7.1.5新建、改（扩）建等工程施工后应充分冲洗，水质检测合格后方可通水。7.1.6原水特征风险指标控制措施可参考附录 C 中表 C.1。7.2水处理过程7.2.1应配置供水厂生产工艺关键环节的在线监测设备，根据运行条件选择 pH、浑浊度和消毒剂余量等监测指标，并保障数据的连续、稳定及准确。7.2.2应建立供水厂设备设施巡检、维修及保养制度。7.2.3供水厂选用的水处理剂，其质量应满足 GB/T 17218 等标准，并执行索证及验收制度，按批次进行检测，保证质量合格。当国家标准覆盖不全时，其质量标准可以根据行业标准和相关药剂生产企业的企业标准制定执行。7.2.4供水厂应根据原水水质情况及烧杯试验结果确定水处理药剂的投加量， 原水切换或水质突变时，应加密烧杯试验的频次。7.2.5发生原水水质突变，供水厂应根据突发污染物的种类和特征，选用相应的应急处理技术及设施处置。7.2.6因自然灾害或有毒有害化学品泄漏等导致出厂水不能达到国家标准或深圳地方标准时，应立即启动应急预案，开展对超标水质指标的评估，尽快采取有效措施恢复水质，并上报上级管理部门。7.2.7供水厂出厂水特征风险指标控制措施可参考附录 C 中表 C.1。7.3输配过程7.3.1应充分利用信息化手段实现供水管网的科学布局，合理规划在线监测点，监测指标一般应包括pH、浑浊度和消毒剂余量等。7.3.2应基于管网模型分析评估管网新建、改（扩）建对管网水质的影响，并根据实际情况择优选择经济可行的施工工艺，防范不利于水质的情况发生。7.3.3输配水管材及配件选择应符合 SJG 79 及 SJG 16 等相关标准的要求，在采购时应配备临时封堵等附件设施， 在运输、 堆放和搬移过程中要注意做好保护， 防止封堵脱落或损坏， 施工使用前不得拆除，防止污染物进入管网系统造成水质污染。DB4403/T 204202167.3.4应及时发现并处置危害供水管网安全运行和污染管网水质的行为。对可能会造成供水管网水质污染的区域，如垃圾站、菜市场和油站等，应加强其周边区域巡检并做好记录，必要时进行改迁。7.3.5应制定规范的维（抢）修作业操作流程。施工过程中，应严格遵守操作流程，避免管网水质污染。一旦发生污染，应立即组织修复、冲洗消毒及排放，经水质检测合格后方可通水。7.3.6应定期梳理供水管网水质风险点，制订管网冲洗排放计划，保障水质安全。7.3.7生活饮用水输配系统应与工业供水、建筑中水、海水冲厕或再生水等系统分开设置，并单独计量。7.3.8输配水特征风险指标控制措施可参考附录 C 中表 C.2。7.4二次供水7.4.1应建立和完善二次供水管理制度，规范二次供水设施运营管理。7.4.2应通过人防、物防和技防措施，保障二次供水设施的安全性，防止人为投毒及其它外来污染。7.4.3二次供水设施宜结合供水规模、供水方式和设备设施等基本情况进行分级管理，合理设置包括pH、浑浊度和消毒剂余量等在线监测设备。7.4.4管理单位应委托具备资质的专业队伍清洗消毒二次供水水池（箱），每半年至少一次，并保留详实的清洗记录和水质检测报告。7.4.5二次供水设施维修维护等施工过程中， 应严格遵守相关操作流程， 防止造成二次供水水质污染。一旦发生施工污染管道、水池（箱）设施等情况，竣工后应立即进行冲洗消毒，经水质检测合格后方可通水。7.4.6二次供水特征风险指标控制措施可参考附录 C 中表 C.2。7.5用户龙头水7.5.1室内新建管道应充分排放后再使用。7.5.2管道水滞留时间超过 72 小时，应充分排放后再使用。7.5.3应保持用水区域卫生环境良好。7.5.4其它风险控制建议可参考附录 D。DB4403/T 20420217附录A（资料性）供水系统常见水质风险表A.1给出供水系统常见的水质风险。表 A.1供水系统常见水质风险评估对象水质风险原水1.水源地周边工业企业带来的污染风险，如矿业和冶炼等导致重金属污染。2.水源地周边林地及农业生产可能带来农药、氨氮或致病微生物等污染。3.水源富营养化致浮游动物、藻类大量繁殖，导致臭和味、色度等指标异常。水处理过程1.格栅机安装不当或故障导致格栅效率降低或失效，影响后续工艺处理效果。2.石灰投加不当导致 pH 超出适宜的混凝沉淀范围，影响后续工艺处理效果。3.碱铝投加过量，导致出厂水铝超标；碱铝投加不足，导致絮凝效果不佳，影响后续工艺处理效果。4.沉淀池排泥不充分、不及时，影响沉淀池出水水质。5.滤料石英砂中含有重金属等有害物质，引起水质风险；滤层板结导致浑浊度去除效果变差及产水量降低。6.原水中的浮游动物活体在常规工艺阶段未能得到有效去除，导致其在生物活性炭滤池中繁殖和穿透，带来生物安全性及感官风险。7.生物活性炭滤池中生物代谢作用引起 pH 降低，导致出厂水 pH 异常。8.原水中有机物含量较高或去除效果不理想，以及次氯酸钠或二氧化氯等消毒剂投加过量，导致消毒副产物超标。9.清水池体密封不佳，导致虫害或微生物污染。10.传动装置漏油、涉水药剂或涉水设备涂料材质不合格等因素带来的水质污染；构筑物池体破裂，通风帽、盖板及楼梯锈蚀物脱落，带来的水质污染。11.物料投加和设备设施维护等操作过程不规范，引起水质污染。12.人为投毒带来的水质污染。输配过程1.常闭阀门或供水分界处阀门误开启导致水力条件改变，可能造成水质发黄等风险。2.排泥阀和排气阀因周边存在污染源，可能造成二次污染。3.减压阀管理不当，管网因压力突变导致破损，带来水质污染。4.施工通水前排放冲洗不当或不充分，带来的水质污染。5.使用不合格材质的涉水管网设施，导致附着物脱落造成水质污染。6.因管道及附属设施老化或腐蚀，造成水质污染。7.PVC 管材粘合剂不合格或操作不规范，造成水质污染。8.消火栓、预留管和末梢管等滞留水水龄过长，引起消毒剂余量衰减。9.建筑给水系统中有污染物进入，从入户管进入市政管网扩散造成污染。二次供水1.生活饮用水在水池（箱）停留时间过长或温度过高，导致消毒剂余量衰减，存在生物超标风险。2.二次供水设施周边存在渗水坑、垃圾等污染源，可能造成水质污染。3.水池（箱）清洗不及时、不合规，可能造成水质污染。4.二次供水设施材质不合格，造成水质污染。5.工程施工未按规范操作，造成污染物进入二次供水系统。6.污染物通过储水设施的人孔、溢流孔或排气孔进入，造成水质污染。用户龙头水1.生活饮用水与非生活饮用水管道错接。2.管道及配件、止水材料的材质不合格，或使用时间过长存在老化及腐蚀，引起浑浊度、肉眼可见物或重金属等指标的超标风险。3.滞留水未排放，引起消毒剂余量、浑浊度、肉眼可见物或微生物等指标的超标风险。4.用户终端设施周围的环境潮湿、卫生差等，引起浑浊度、肉眼可见物或微生物等指标的超标风险。DB4403/T 20420218附录B（资料性）标准化文件参考清单表B.1给出标准化文件参考清单。表 B.1标准化文件参考清单文件类型文件内容HACCP 手册适用范围；水质安全方针、目标；HACCP 体系通用要求和过程要求等。程序文件良好生产规范程序；卫生标准操作程序； 人力资源控制程序； 文件记录控制程序；沟通控制程序；应急响应控制程序；管理评审控制程序；验证控制程序；标识和可追溯性控制程序；内部审核控制程序；供水水质防护控制程序；水质风险评估控制程序；HACCP 计划控制程序；纠偏措施控制程序等。作业指导书供水厂相关作业指导书；管网相关作业指导书；供水事件应急预案等。表格及记录程序文件要求的所有记录；关键控制点记录表；纠偏记录表；水质风险评估工作清单等。DB4403/T 20420219附录C（资料性）特征风险指标控制措施C.1原水及出厂水表C.1给出原水及出厂水特征风险指标控制措施。表 C.1原水及出厂水特征风险指标控制措施序号风险指标预警值相关水质风险控制措施1浑浊度（散射浑浊度单位）/（NTU）原水40出厂水0.2肉眼可见物、 铝等超标1）强化混凝沉淀；2）增加反应沉淀池的排泥次数；3）优化反冲洗程序、调整过滤周期。2pH原水6.5 或8.5出厂水7.2管网腐蚀出现黄水、铝超标1）pH 值过低时投加石灰等碱性药剂调节；2）pH 值过高时投加盐酸、二氧化碳等酸性药剂调节。3臭和味原水3 级肉眼可见物、 藻类等超标1）投加粉末活性炭等药剂或优化深度处理工艺参数；2）对净水药剂、制水各环节是否遭受污染进行排查，并予以消除；3） 排查是否因某净水药剂与原水中某物质反应， 生成了带有异臭异味的物质。4氨氮/（mg/L）原水0.5异味、 消毒副产物1）优化生物活性炭池的运行管理；2）折点加氯。5高锰酸盐指数/（mg/L）原水3.0有机物、 消毒副产物1）预氧化和强化混凝沉淀；2）优化深度处理工艺运行管理。6锰/（mg/L）出厂水0.02黄水1）化学预氧化；2）强化混凝沉淀和过滤。7铝/（mg/L）出厂水0.15健康风险1）调节 pH 值；2）强化混凝沉淀。8藻类/（个/L）a原水107异味、藻毒素1）加强监测臭和味；2）预氧化剂灭活藻细胞；3）强化混凝沉淀。9二甲基异莰醇/（ng/L）原水30异味1）加强监测臭和味；2）投加粉末活性炭吸附；3）加强原水氨氮、叶绿素等指标检测。10土臭素/（ng/L）原水30异味11石油类/（mg/L）原水0.05异味1）预氧化和强化混凝沉淀；2）投加粉末活性炭吸附；3）增加吸油和隔油措施。12桡足类/（个/20L）炭滤池出水1肉眼可见物1）加强预氧化，启动滤前加氯系统，同时强化过滤措施和监测措施；2） 各工艺流程挂网监测， 必要时用含氯水对炭滤池进行反冲或浸泡；3）强化混凝，调整反应沉淀池排泥频率；4）增加反冲洗强度和时间，缩短过滤周期，增设滤池反冲洗水加氯设施，含氯水反冲洗砂滤和炭滤池。a按藻细胞数计算。DB4403/T 204202110C.2输配水及二次供水表C.2给出输配水及二次供水特征风险指标控制措施。表 C.2输配水及二次供水特征风险指标控制措施序号指标标准值b相关水质风险控制措施1总大肠菌群/（MPN/100 mL 或 CFU/100 mL）不得检出微生物风险1）提高出厂水消毒剂余量；2）定期排放减少滞留；3）冲洗消毒。2游离氯/（mg/L）0.05微生物风险1）提高出厂水消毒剂余量；2）加强水的流动性，减少滞留；3）必要时增加二次消毒。3色度（铂钴色度单位）10感官异常1）清洗和排放；2）检查构筑物及管道等相关设施是否存在老化、腐蚀，并采取相应措施。4浑浊度（散射浑浊度单位）/（NTU）0.5感官异常5肉眼可见物无感官异常6臭和味无异臭、异味感官异常1）清洗和排放；2）检查周边环境，以及构筑物、管道和设备等相关设施是否受到异味物质污染，并采取相应消除措施。b依据DB4403/T 602020要求。DB4403/T 204202111附录D（资料性）用户龙头水水质风险控制建议表D.1给出用户龙头水水质风险控制建议。表 D.1用户龙头水水质风险控制建议序号现场情况控制措施1黄水用户打开水龙头，水质发黄。1）清洗和排放；2）检查构筑物及管道等相关设施是否存在老化、腐蚀，并采取相应措施；3）若持续出现，应及时反馈供水企业。2蓝水或绿水用户在马桶水箱使用洁厕灵， 水龙头出水短暂出现蓝色或绿色，时间很短，经常出现在个别用户家中。1）充分排尽后再使用；2）避免在马桶水箱使用洁厕灵；3）完善马桶水箱的阀门，阻止回流水污染。3白水或牛奶水 用户打开水龙头，水质发白。通常是因为水压过大所致，并非杂质。水中进入了气体,经压力作用分解成微小气泡,气泡的紧密排列可能导致流出的水呈乳白色,一般在容器中静止数分钟后自然消失。4肉眼可见物 用户打开水龙头，偶见红线虫等。1）尽量保持用水区域干燥、卫生环境良好；2）及时排查二次供水设施；3）若持续出现，应及时反馈供水企业。5腥臭味投诉用户集中在小范围区域。1）排查二次供水设施；2）若持续出现，应及时反馈供水企业。6橡胶或塑料味 用户打开水龙头，有橡胶或塑料味。1）检查水龙头垫圈；2）充分排尽后再使用；3）若持续出现，应及时反馈供水企业。DB4403/T 204202112参考文献1GB/T 19538危害分析与关键控制点（HACCP)体系及其应用指南2GB/T 27341危害分析与关键控制点（HACCP)体系食品生产企业通用要求3世界卫生组织.饮用水水质准则(第四版)M.上海：上海交通大学出版社，20144Kathy Martel， Melita Stevens， Daniel Deere， et al.Application of HACCP for DistributionSystem ProtectionM.Denver：Awwa Research Foundation，20065深圳市水务局.深圳市水源和供水突发事件应急预案OL.深圳，2016.http：/