电子政务系统课件-.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章 电子政务系统,管理学院,电子政务系统课件,第1页,电子政务系统,电子政务系统基本性质,电子政务系统体系结构,电子政务系统基本结构,本章内容,电子政务系统课件,第2页,我们所熟悉系统,系统是什么？,1945年，贝塔朗菲提出普通系统概念，定义为“相互作用多元素复合体”。,系统有什么特点？,多元性，相关性，整体性。其中，整体性是系统思想关键观点，整体特征不等于局部特征之和。,系统与环境关系？,一个系统之外一切与其相关联事物组成集合，称为系统环境。系统从环境中产生，又在环境中运行，连续和演化。,电子政务系统课件,第3页,在系统中，称有意义元素为实体（,Entity），表示实体特征称为属性（Attribute），实体在特定时间内运动称为活动（Activity），描述系统在任何时候必要变量为状态（State），表示状态改变出现称为事件（Event）。,系统接口与耦合：系统接口是指系统与系统结合点或是系统之间联接点；系统耦合就是系统与系统之间联络。,电子政务系统课件,第4页,3.1,电子政务系统,内容：,1,电子政务系统概念,2,电子政务系统组成要素,电子政务系统课件,第5页,电子政务系统定义,政府,本身是一个系统，政府是有着明确系统目标，由职能、机构、人员、工作程序和工作对象等原因相互联络、相互作用组成系统。,电子政务系统,是建立在计算机硬件设施及网络和通讯设施之上，在相关法律、制度约束和规范之下，政府公务人员经过对政府组织机构、职能规范、决议模型、管理方法、行政规则、业务流程、信息资源等要素利用，建立和维护社会秩序、推进社会发展、服务社会大众人机系统。,电子政务系统课件,第6页,电子政务系统组成要素,技术要素：,信息技术使得政府活动由传统工作平台转移到了以网络为基础信息平台之上。,信息要素：,电子政务系统基本输入和输出都是信息，信息是电子政务系统工作对象，是电子政务系统中最主要、最有价值资源。,职能要素：,电子政务系统职能要求政务系统基本目标和系统任务，也从根本上决定了性质和系统界限。,制度要素：,制度要求和确认了电子政务系统基本结构和运行方式，要求和确认了电子政务系统详细工作方式。,人员要素：,电子政务系统中人要素是系统关键。因为电子政务系统从性质上说是一个人机系统，系统有效性取决于人对系统结合度、利用度和利用效率。人在系统中是主体。,电子政务系统课件,第7页,3.2,电子政务系统基本性质,内容：,1,以信息为处理对象系统,2,人机协作系统,3,统一性系统,4,自动工作流系统,5,智能信息系统,6,开放系统,电子政务系统课件,第8页,1,）以信息为处理对象系统,电子政务系统基本工作对象是,信息,，它决定了电子政务系统基本性质是一个,信息系统,。,电子政务系统作为信息系统最基本过程就是信息输入,(,搜集,),、处理,(,操作和存放,),、输出,(,传输,),信息过程，同时还包含了反馈机制，以使得系统内部各个元素包含上述过程关联起来。,电子政务系统课件,第9页,政府信息搜集、处理、输出与反馈,政府信息搜集：,主要经过各级政府层级上报；企业法人定时数据报送；政府统计调查网络；政府门户网；借助当代信息技术和装备，自动采集、搜集信息；政府及社会档案信息资源搜集。,政府信息处理：,主要经过各类信息系统，如办公业务资源系统、宏观经济管理、金关、金税、金财、金卡、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质等,12,个业务系统。,政府信息输出：,通常是法律、法规、方针、政策等，因而政府信息也经常以法定程序，经过法定渠道，利使用方法定信息格式进行。很多是作为其它政府部门信息输入。,政府信息反馈：,政府信息反馈不但限于结果反馈信息。伴随当代信息技术采取，对行政过程监控，同时取得反馈信息。,电子政务系统课件,第10页,政务信息传递三个层面,第一个层面是一个政府机构内部不一样部门、不一样职能和不一样办公区域信息传递。,第二个层面是一个政府部门间信息传递：包含同一行政级别政府其上下级之间和不一样职别机构之间信息传递；还包含从中央到基层政府机构纵向信息传递。,第三个层面是政府和社会之间信息传递。,电子政务系统课件,第11页,2,）人机协作系统,电子政务系统是技术系统和社会系统相结合。,机角度：,建立在计算机、网络和通信等信息技术基础上。,人角度：,必须了解人与技术各自所长。,人机结合：,系统怎样实现最优化人机结合。,从电子政务系统发展和建设应防止两种偏面性：,技术简单化：,用计算机系统去模仿传统政务处理模式；或简单地把政务等同于政府上网，认为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉。,技术夸大化：,意图经过为政府引入技术系统，一次性一改造现有政府结构，对政府组织结构、工作方式、政府业务流程彻底地实施重组、重构。,电子政务系统课件,第12页,3,）统一性系统,统一性是电子政务系统在时间和空间上打破行政行为主体和受体之间物理隔膜；,网络互联与实时通信使系统空间联络实现统一,;,信息资源共享使系统在信息联络上实现统一,;,电子政务系统由标准实现历史统一,;,电子政务系统由标准实现子系统统一,;,电子政务系统是多部门、领域综合和统一。,电子政务系统课件,第13页,4,）自动工作流系统,电子政务系统与传统政务系统主要区分，是含有事务自动处理性质工作流系统。,电子政务系统是以网络和计算机技术为基础，能够满足组织协同能力、信息快速存取能力、流程能力等，它能够使用信息和行政规则为工作流程自动发起者和推进者,。,电子政务系统课件,第14页,5,）智能信息系统,电子政务系统基本目标之一，就是将政务数据转化成有价值政务信息。,电子政务系统组成包含了由数据到信息、知识智能化机制。,政务智能系统一个针对政府决议分析电子政务系统。它利用数据仓库、数据挖掘和决议支持等技术，从浩如烟海政务信息中，提炼出有价值信息，在恰当时间、用适当方式、将正确信息，交付给适当用户。,电子政务系统课件,第15页,6,）开放系统,电子政务尤其强调信息安全和系统安全管理。但电子政府不是一个封闭系统，而是与社会含有充分信息交流开放系统。,电子政务系统作为开放系统主要表现在：,电子政务系统是面向服务，其系统输出是面向社会。,电子政务系统工作主要输入起源于社会公众，电子政务系统与社会互动过程中产生动力起源。,网络环境使电子政务系统工作过程，成为开放和能够受到监控系统。,电子政务系统课件,第16页,3.3,电子政务系统体系结构,内容：,1,电子政务系统综合宏观体系,2,电子政务系统微观体系（主要功效模块体系）,电子政务系统课件,第17页,1,）,电子政务系统,综合宏观体系,外,网,通用,专用,政府专网,专网内门户,外网门户,行政审批,公众服务,DSS,辅助决议,EO(OA),内部办公,部门内网,内网,IDC,数据集成,外网,IDC,数据集成,网站,网站,DE,数据交换,网络 安全 信息 应用,/,业务,决议者,(领导),内部政务,外部政务,服务/管理,三个基础,三个应用,统一门户,起源：王延章教授,GRP,理念、体系和模型,电子政务系统课件,第18页,2,）电子政务系统微观体系（主要功效模块体系）,政府门户,GSP(Government Service Portal),内部办公,GOA(Government Office Automation),决议服务,GDS(Government Decision Services),行政审批,GAS(Government Administration Services),投诉呼叫服务,GCC(Government Call Center),1,、综合应用体系：,2,、部门应用体系：,金税、金关、金财、金审,金盾、金质、金农、金水,办公业务资源系统、社保,宏观经济管理、金融监管,其它政府部门应用等,起源：王延章教授,GRP,理念、体系和模型,电子政务系统课件,第19页,GRP,微观体系（续一）,内部财政,GFM(Government Finance Management),政务公开,GAO(Government Affairs Open),组织人事人力资源,GPM(Government Personnel Management),政府资产,管理,GAM(Government Assets Management),数据中心,GDC(Government Data Center)(,含灾备、交换,),网络中心,GNC(Government Net Center),安全管理中心,GSMC(Government Security Management Center)(CA,KMC,PM),3,、内部管理应用体系：,4,、基础管理应用体系：,其它,法人单位,宏观经济,数据库,自然资源和,空间地理,人口,电子政务系统课件,第20页,GRP,微观体系（续二）,实施管理与成本控制,IMCC(Implementation Management&Cost Control),文档及知识管理与服务,DKS(Document and Knowledge Services),设计管理,D,M(Design Management),全方面质量管理,QAM(Quality Assurance Management),运行监管系统,OSS(Operation Supervise System),在线培训与辅助系统,TAS,(Online Training&Assist System),故障监测、维护与成本管理系统,BDDM(Breakdown Detect&Defend Management),5,、建设管理应用体系：,6,、运行管理应用体系：,电子政务系统课件,第21页,3.4,电子政务系统基本结构,内容：,1,电子政务系统网络结构,2,电子政务系统功效结构,3,电子政务系统信息资源结构,4,电子政务系统特点,电子政务系统课件,第22页,3.4.1,电子政务系统网络结构,电子政务系统课件,第23页,电子政务系统内网和外网,政务内网：,是指一定级别以上办公网。按国家标准化委员会划分，政务内网为各副省级以上政府机构内所构建办公网络，而且这种网同其它网是物理隔离。,内网功效：,办公自动化与文档管理、领导辅助决议、应急指挥、网络与数据安全等。,政府外网：,是指政府经过网络运行不包括国家秘密行政监管和公共服务所需要专业性服务业务网。政府部门之间,(,同级、上下级、副省级以下政府机构之间,),因为协同办公需要而建立专用网络。它同政府内网物理隔离，同互联网逻辑隔离。,政府外网功效：,网上信息公布、网上信息交换、网上办公服务等。,电子政务系统课件,第24页,政府内网和政务外网关系,比较项目,政务内网,政务外网,共同点,政府部门办公内网,业务类型,关键业务,政务业务网,适用级别,副省级以上政府部门,副省级以下政府机构,安全级别,涉密信息（普密以上）,非涉密信息,服务对象,政府工作人员,公务员和广大公众,功效,政府内部管理,对公民和企业公众服务,电子政务系统课件,第25页,政府内网和政务外网关系图,电子政务系统课件,第26页,3.4.2,电子政务系统结构,1,）电子政务系统总体功效结构,2,）电子政务系统层次结构,3,）政府门户,电子政务系统最外层,电子政务系统课件,第27页,1,）电子政务系统总体功效结构,电子政务系统信息处理在总体功效角度，能够由五个大系统来实现,.,电子政务系统课件,第28页,详细功效结构,各个政府机构职能存在差异，各个政府部门内完成职能责任信息处理功效也存在差异，但各政府机构活动含有很多相同信息处理模块。,电子政务系统课件,第29页,2,）电子政务系统层次结构,电子政务整体处理方案覆盖了政府内部、各级政府之间（,G2G,）、政府与企业之间（,G2B,）、政府与公众之间（,G2C,）、政府与公务员之间（,G2E,）大型信息系统结构，其整体框架为：,电子政务系统课件,第30页,按职能划分电子政务系统层次,从政府职能层次上，分为基础层、行业层、综合层和决议层四个层次。,电子政务系统课件,第31页,电子政务技术功效结构,税务、工商注册、政府采购、统计、信息服务,.,防火墙、加密技术、数组署名、认证技术,.,信息交换标准、,XML,、,HTML,、,Email,、,Java,、,CGI.,档案信息,地里档案,城市规划,人事信息,企业信息,经济信息,公务信息,政府公文,政策公文,法律法规,.,远程通信网、有线电视网、无线通信网、,Internet.,相关政策，法律和法规,电子政务技术标准,应,用,层,安,全,层,息,交,层,相关政策，法律和法规,信,换,息,交,层,数,源,据,资,层,网,络,基,础,层,电子政务系统课件,第32页,3,）政府门户,电子政务系统最外层,政府公众门户（,PORTAL,）：,PORTAL,即大门、入口，指政府为公布各项信息而建立主页。它基于互联网等技术，向公众、企业提供各种服务窗口。,电子政务系统课件,第33页,政府网站系统组成,电子政务系统课件,第34页,3.4.3,电子政务系统信息资源结构,按政府网络组成划分：,政府内网信息、政府专网信息和政府外网信息。,按应用范围、作用对象划分：,国家制度与政策信息、政府宏观决议信息、政府社会服务信息、政府管理与业务信息、政府掌管资源信息。,按数据处理度划分：,结构化信息、半结构化信息和非结构化信息。,按信息时效特征划分：,现行文件、档案。,电子政务系统课件,第35页,社会保险 民政 劳动 残联 住房公积金,管理中心 地税 药监 公安 金融 工商,财证 编办,单位组织机构编码信息,单位用人情况信息,事业单位登记信息,行证组织机构基本信息,工商登记信息,民办非企业单位信息,社团基本信息,社会福利机构基本信息,地税登记信息,单位社保情况信息,社会保险 残联 医疗卫生 住房公积金,管理中心 地税 质监 公安 金融,社会保险 残联 地税 质监 公安 金融,社会保险 民政 劳动 残联 住房公积金,管理中心 地税 药监 公安 金融 工商,财证 编办 医疗卫生,工商 质监 公安 金融 地税 社会保险,劳动 编办,工商 质监 公安 金融 地税 社会保险,劳动 残联 编办,工商 质监 公安 地税 医疗卫生 编办,民政 社会保险 公安 劳动,公安 残联 住房公积金管理中心,民政 劳动 地税,质监,编办,工商,民政,地税,劳动,社会保险,共享数据,法人基本信息数据库,提供信息单位,使用信息单位,数据共享,电子政务系统课件,第36页,3.4.4,电子政务存在问题,第一、在思想观念上，存在一些错误认识,第二、来自技术方面推进力较强，行政管理方面推进力却相对较弱,第三、从上自下推进力较强，条条较硬。存在条块分割局面，重复建设，信息孤岛现象,第四、缺乏应有长久规划和发展目标，技术、标准和平台不统一,第五、工作机制不健全，缺乏主管领导（,CIO),，许多公务员缺乏电子政务基本知识,电子政务系统课件,第37页,应该采取应对办法,加强宣传，突破误区,统一规划，加强领导,改革政府管理模式，优化业务流程,整合政务信息资源,健全和完善政府专网,吸引私人部门与非政府机构参加,加强软件环境建设，制订对应法规政策。,电子政务系统课件,第38页,3.4.5,电子政务提议,第一、更新观念，信息公开,第二、转变职能、重组流程,第三、明确目标，规划先行,第四、构建平台，互联互通,第五、应用先行，逐步完善,第六、规范操作，完善法制,第七、整合资源，讲求效益,第八、管理为先，技术跟进,第九、,信任确认，安全第一,第十、,科学实施，考究策略,电子政务系统课件,第39页,The end,！,电子政务系统课件,第40页,