新时代调查研究下基层的实践理路.pdf

社会观察SOCIAL OBSERVATION新时代调查研究下基层的实践理路 魏松（中共古田县委党校，福建 宁德 352200）摘要调查研究是中国共产党永不褪色的传家宝，是中国共产党做好各项工作的看家本领、基本功。习近平总书记强调：“要大兴调查研究之风，多到基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去”。新时代是全面建设社会主义现代化强国的时代，而坚持调查研究下基层新实践则是贯彻落实中央要求、实现国家发展目标的必要举措。这一举措旨在深入了解中国社会各领域的发展状况、民生问题与需求，及时发现政策实施中的问题，为制定更加科学、精准的政策提供有力支撑。关键词调查研究；新实践；基层调研中图分类号D601 文献标识码ADOI:10.20122/ki.2097-0536.2023.09.008习近平总书记在福建宁德工作期间，扑下身子，深入群众，在实践中探索出“四下基层”理论。从调查研究方法的角度看，这一理论既包括有直接调查，如“调查研究下基层”“现场办公下基层”等；也包括有间接调查，如“信访接待下基层”等 1。我们一切工作，最终落脚点都落在基层，“基层是第一线，也是前线，也是火线”习近平总书记曾这样说，正如其在福建宁德工作期间用近两年里跑遍了全区一百二十多个乡镇，“二到九仙村”“三进下党”“三上毛家坪”“四到坦洋”“洪口调研”“闽东九县调研”是习近平调查研究下基层的生动实践2。一、新时代调查研究下基层的精神内涵新时代坚持调查研究下基层，是党团结带领人民实现中华民族伟大复兴的现实需要，是推进党和国家事业发展的实践要求，其具有新的时代精神内涵：第一是坚持人民至上。作为历史的创造者人民，是社会历史的主体，是国家发展的根本力量。新时代坚持调查研究下基层，应凸显人民国家主人的主体地位，了解人民最迫切的需求，倾听人民最深切的呼唤，真正做到权力来自人民而最终又回归人民，从而促进社会公正、维护人民群众的各项利益。第二是推动全面深化改革和扩大开放。以调查研究下基层为契机深入了解基层实际情况，掌握基层干部和群众的直接反映，找出问题对症下药、及时解决，铲除阻碍社会发展进步的桎梏，让改革的成效能够惠及社会建设的方方面面，并为实现扩大开放提供更友好的国内环境。第三提升年轻干部调查研究能力。领导干部整体素质和能力包含有调查研究能力，当前年轻领导干部在文化素养、处理信息技术能力等方面总体较好，但基层锻炼不足。通过调查研究下基层，能够更好地了解群众需求、感受民情民意，提升自身素质，增强宗旨意识，群众工作能力，成为政治素养高、组织纪律好、人民意识强的高素质年轻干部，从而更好地做好工作。二、新时代调查研究下基层的价值意蕴（一）新时代调查研究是继承发展的过程新时代调查研究下基层，是符合并顺应中国特色社会主义发展规律，是实践和发展中国特色社会主义、实现强国目标的关键工作。随着时代的发展和社会的进步，在人民群众对美好生活的向往日益增强的同时，各种问题和矛盾也日益突出，前所未有的机遇和挑战呼唤着适应局势的新政策。因此，新时代践行调查研究下基层，大兴调查研究之风，这是中国共产党基于一以贯之的理论要求以及现实生活的实践需要而总结出的集体智慧的结晶。（二）新时代调查研究是科学决策的基石为更好地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地解决我们在深化改革、扩大开放过程中所面临的一系列难题，采用调查研究下基层是解决“困难”的必要举措。新时代，我们党要秉持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨观，通过调查研究下基层深入了解并解决人民群众的实际22 2023 年/9月刊 QIN ZHISocial Observation社会观察需求和思想动态，为制定正确的政策和措施提供科学依据。（三）新时代调查研究是联系群众的桥梁为解决好基层人民群众最关心、最直接、最现实的“问题”，通过深入基层调研，俯下身子与群众肩并肩、同坐一条板凳；心贴心、把茶话桑麻，加强与群众的联系，真诚对待群众，倾听群众呼唤，想群众所想、忧群众所忧、乐群众所乐，真实全面掌握“第一手资料”，把人民利益作为最高利益，制定顺民心、暖民意的好政策，从而更好地开展工作。三、新时代调查研究下基层的鲜明特征新时代调查研究下基层彰显了新时代“群众路线”的鲜明特征。首先，调查研究下基层始终站在人民群众的立场上，聚焦群众的实际需求，感怀群众的深切利益，这是中国共产党坚持新时代“群众路线”的直接体现；其次，调查研究下基层倡导全面深入了解基层实际情况，通过直接走访、听取基层干部与人民群众的意见和建议来制定相关政策和措施，这个过程坚实巩固了人民国家主人的主体地位、充分尊重人民的智慧；最后，调查研究下基层强调干部要勇于承担责任、服务人民、敢于挑战问题，这是新时代“群众路线”的重要要求，旨在进一步推动干部紧密联系人民，在以人民群众为依托的同时实现人民群众的更好发展。习近平总书记以其在宁德期间的亲身实践践行了新时代“群众路线”。他是第一位亲自进入下党乡的地委书记，在九个县区、十三个乡镇、十八个村庄、十二个工厂电站和学校都印满了他的足迹；1989年7月，带领三十余人沿着崎岖的山道走进寿宁县下党乡，就地召开办公会，了解了村民的困难，回到寿宁县就立刻召开办公会，根据调研情况制定发展计划3。习近平总书记坚持下基层调查研究，以实际调研结果为基础，规划发展，没有搞“新官上任三把火”，坚持实事求是的工作作风，为党员干部树立了榜样；始终坚持“到群众中去”的调研方法，正是源于他“不忘初心”，始终把人民群众放在心中最高位置，深刻体现了他“以人民为中心”的立场和情怀。1990年8月12日，人民日报报道了宁德利用当地资源狠念“山海经”、基本解决温饱问题的脱贫战绩4。习近平总书记在毛泽东“没有调查，没有发言权”5的基础上结合新实践，进一步提出了“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”6，从而促进了中国共产党调查研究的理论体系的创新发展。群众观点是马克思主义政党的根本观点，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。践行新时代“群众路线”的有力举措是调查研究下基层，这彰显了党的人民性和群众路线的鲜明特征，是推动全面建设社会主义现代化国家的重要实践路径。四、新时代调查研究下基层的作风建设新时代要求我们在推进党的建设新的伟大工程中，弘扬党的优良传统和作风，坚持党员干部走基层、到困难群众中去，宣传党的政策，了解人民群众的疾苦和困难，积极为人民服务。新时代加强党员干部的思想建设和党性锤炼，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，必须更加重视、发扬调查研究下基层工作作风。具体来说，一是适应实际需要，正确把握调查研究的目的和意义，明确研究的对象和范围，确定重点和难点，有针对性地制定工作方案，做到具体问题具体分析；二是注重实践经验，切实接触基层实际，深入了解群众需要和期望，关注群众的意见和想法，积极采取措施解决实际问题；三是坚持科学方法，注重数据分析和实证研究，借助飞速发展的数字技术，运用先进的调研技术和手段，提高研究水平和质量；四是提高自身素养，始终坚持学习，保持饱满精神，养成良好工作习惯，不断“捶打”自身，提高自身的思想性、政治性、理论性和实践能力；五是弘扬党的优良传统和作风，增强党性意识和纪律观念，做到严格遵守党的纪律和规矩，发挥党员干部的先锋模范作用。调查研究下基层的工作是一项长期而复杂的工作，在实践中需要结合具体情况不断探索和总结经验，从而更好地服务于人民群众，推进党的建设新的伟大工程。五、新时代调查研究下基层的践行路径新时代调查研究下基层是践行习近平新时代中国特色社会主义思想，是实现强国目标的关键路径，具 秦智 2023年/9月刊 23社会观察SOCIAL OBSERVATION有深刻的实践价值。为使调查研究结果能发挥最大成效，在调查研究下基层的过程中，党员干部要结合具体情况，制定合理有效的调查研究方式，以期做好调查研究工作。这意味着调查研究下基层必须深入实际、贴近群众，了解人民群众的根本利益和最迫切需要，发现和解决形式多样的社会问题，为改进工作、贴近群众、提高服务能力提供理论支撑。（一）明确调查研究的目的和问题进入新时代，更要有问题意识和导向意识，才能在调查研究中找到解决问题的正确答案。坚持问题导向原则，既要明确调查研究的根本目的是解决问题，也要善于把握重大时代课题、抓住重点内容。明确研究的目的和问题，才能在实际调查过程中有针对性地采集信息，及时发现和解决问题，提高调查研究的工作效率，为国家和社会治理提供更加科学精准的社会数据和信息支撑。（二）规划调查研究步骤和方法在进行调查研究之前，要制定详细的调查计划，包括调查的对象、调查的时间及地点，采用的调查方法、调查数据分析等方面，确保调查数据全面详实，保证调查研究取得好的成效。这要求对社会实际、基层情况进行范围全面、角度多样的调研，要全面覆盖社会各领域问题，积极探索新的调查研究领域和方法，为建设美好中国贡献更多的智慧和力量。（三）充分了解情况、与人沟通在进行调查研究时，要和当地群众充分沟通，了解当地民情、民意以及相关问题；要注重倾听和记录他们的意见和建议，充分考虑他们的需求和利益，从人民群众的立场出发分析问题、解决问题。贴近实际，走出办公室，深入到基层，抓实调查工作，切实了解群众意愿，为制定更加科学、精准的政策措施提供客观、准确的数据信息。（四）科学分析调查数据在进行调查研究后，要对调查数据进行科学分析，深入挖掘数据背后的本质和原因，为制定合理有效的政策和措施提供有力支持。发挥互联网技术的优势，创新调查方式和方法，更好地满足新时代信息化快速发展的需要，提高调查研究质量和效率。六、结语调查研究下基层既要走出办公室，在车间、工地、市场等实际场景中感受人民群众的需求，也要聆听人民群众的心声，听取他们的意见、建议和期望，为人民群众提供更好的服务和政策；需要营造良好的社会环境，建立完善的机制，加强培训和引导，以确保调查研究工作能够得到有效开展；还需要注重宣传，线上线下宣传双轨并行，让广大干部和人民群众认识到调查研究工作的重要性，积极参与到实践中来，为推进各项事业注入新的动力。总之，新时代深入基层开展调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是提高党员干部的调查研究能力，是践行新时代“群众路线”，是新时代建设社会主义现代化强国发展的必备环节，也是我们不断提升我们广大人民群众的获得感和幸福感的重要途径。在实践中，我们要深入思考、准确执行，用脚步行出真知、用真知回报百姓。只有密切联系人民群众，才能准确地洞察人民群众需求，更好地为群众服务，为实现中国梦不断奋斗！参考文献：1方晓恬.习近平在福建工作期间的调查研究实践J.河北:党史博采杂志社(下),2022(2):23-25.2中央党校采访实录编辑室.习近平在厦门M.北京:中共中央党校出版社,2020:78+23.3孙健.“真正把心贴在人民身上”习近平三进下党调研的启示J.福建党史月刊,2018(9):46-49.4陈健.苦干不苦熬开发山海资源宁德越过温饱线N.人民日报.1990-8-12(2).5毛泽东.毛泽东农村调查文集M.北京:人民出版社,1982:1.6黄敬文.习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调加强对改革重大问题调查研究提高全面深化改革决策科学性N.人民日报,2013-7-25(1).作者简介：魏松（1976.12-），男，汉族，福建宁德人，本科，讲师，研究方向：科学社会主义。24 2023 年/9月刊 QIN ZHI