电子政务的规划与实施策略PPT课件.ppt

主主讲人：人：汤志志伟第第4 4讲 电子政子政务的的规划与划与实施策略施策略汤汤志志志志伟伟 主主主主讲讲1.电子政子政务的的规划与划与实施策略施策略电子政子政务的的规划划1 1 电子政子政务的的实施模式与策略施模式与策略2 2电子政子政务的外包管理的外包管理3 3 政政务网站的建网站的建设与管理与管理4 4主要内容：主要内容：电子政子政务规划分析划分析电子政子政务外包管理外包管理电子政子政务实施分析施分析电子政子政务网站建网站建设电子政子政务规划分析划分析电子政子政务外包管理外包管理电子政子政务实施分析施分析电子政子政务网站建网站建设一、一、电子政子政务规划划 电子政子政务的推的推进是一个是一个牵涉面比涉面比较广的系广的系统工工程，程，电子政子政务规划与划与标准在准在电子政子政务发展展进程中起程中起着重要的作用，着重要的作用，u既是指既是指导电子政子政务发展的展的根本性根本性纲领，u也是推也是推进电子政子政务实施与施与应用的用的基本性依据基本性依据。电子政子政务的的规划是划是电子政子政务建建设得以得以顺利利实施施的前提条件，也是的前提条件，也是电子政子政务健康健康发展、良性运作的展、良性运作的基本保障。基本保障。1.1电子政子政务规划的含划的含义电子政子政务规划（划（e-GovernmentPlanning）是）是指相关的政府机构和部指相关的政府机构和部门根据本地区、本部根据本地区、本部门的的实际情况情况，明确，明确电子政子政务建建设的的目目标和和优先先级，并，并根据它根据它们之之间内在的内在的逻辑关系，制定出关系，制定出实现目目标的的步步骤与与规范范，以保，以保证电子政子政务总体目体目标和和阶段目段目标的的顺利利实现。1.2电子政子政务规划的重要性划的重要性1、明确、明确电子政子政务发展的目展的目标和方向和方向2、加、加强政府部政府部门之之间的合作与的合作与协调3、降低、降低风险，保，保证电子政子政务的的实施效果施效果1.3EG规划的指划的指导思想和原思想和原则u指指导思想思想以以邓小平理小平理论和和“三个代表三个代表”重要思想重要思想为指指导适适应改革开放和改革开放和现代化建代化建设对政政务工作的要求，工作的要求，转变政府政府职能，提高工作效率和能，提高工作效率和监管的有效性，更好管的有效性，更好地服地服务人民群众；以需求人民群众；以需求为导向，以向，以应用促用促发展，展，通通过积极推广和极推广和应用信息技用信息技术，增，增强政府工作的科政府工作的科学性、学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建加快建设廉廉洁、勤政、勤政、务实、高效的政府，促、高效的政府，促进国国民民经济持持续快速快速发展和社会全面展和社会全面进步。步。1.3EG规划的指划的指导思想和原思想和原则u 电子政子政务规划的主划的主导原原则（1）统一一规划，加划，加强领导。（2）需求主）需求主导，突出重点。，突出重点。（3）统一一标准，保障安全。准，保障安全。1.3EG规划的指划的指导思想和原思想和原则u 电子政子政务规划的其他原划的其他原则-适用性原适用性原则-经济性原性原则-可可扩展性原展性原则-安全性原安全性原则电子政子政务规划的原划的原则又一又一观点点电电子政子政子政子政务规务规划划划划的基本的基本的基本的基本原原原原则则BBE EC CDDAA全局性全局性政政务绩效主效主导前瞻性前瞻性整合整合资源源突出重点突出重点1.4电子政子政务规划的国划的国际经验“想得要大，起步要小，想得要大，起步要小，扩展要快展要快”1.4电子政子政务规划的国划的国际经验1、ThinkBig“想得要大想得要大”，要，要“从大从大处着眼着眼”，是指在制，是指在制订电子子政政务规划划时要从要从经济全球化、信息网全球化、信息网络化的大背景下去考化的大背景下去考虑电子政子政务的的发展展变化化趋势，要能，要能够综合考合考虑信息通信技信息通信技术的演的演进、政府、政府职能的演能的演变以及公众需求的以及公众需求的变化等各方面化等各方面的因素，从的因素，从长计议，审慎地确定本地区、本部慎地确定本地区、本部门电子政子政务发展的展的长远目目标，绘就就电子政子政务发展的宏展的宏伟蓝图。“ThinkBig”是要是要让电子政子政务规划具有比划具有比较长远的生的生命力，能适命力，能适应电子政子政务发展的展的总的的趋势，能与社会，能与社会进步、步、科技科技发展的前展的前进方向基本一致。方向基本一致。1.4电子政子政务规划的国划的国际经验2、StartSmall“从小从小处开始开始”，“从小从小处着手着手”，它要求，它要求我我们在在组织电子政子政务实施的施的过程中，要能程中，要能围绕电子子政政务发展的展的总目目标和和总要求，逐步深入和要求，逐步深入和细化，把化，把总的的项目目层层分解，划分成一个个相关的、有分解，划分成一个个相关的、有严密密的的逻辑关系的子关系的子项目目进行行组织实施，并施，并选择最基本最基本的、的、实施施难度相度相对较小的子小的子项目开始启目开始启动。1.4电子政子政务规划的国划的国际经验3、ScaleFast“快速快速扩展展”，是指在，是指在电子政子政务的的发展展过程中，程中，在取得在取得阶段性段性进展的基展的基础上，由点到面，由局部到上，由点到面，由局部到全局，以比全局，以比较快的速度和比快的速度和比较高的效率推高的效率推进电子政子政务的的进一步一步发展。展。“ScaleFast”要求在要求在规划划电子政子政务发展的展的过程程中，既要分清中，既要分清轻重重缓急，又要能做到思路清晰，能急，又要能做到思路清晰，能够有有计划、有步划、有步骤、有、有针对性地性地扩展展应用，不能因用，不能因为某一个某一个环节出出现困困难或障碍而或障碍而导致整个致整个项目的停目的停滞。滞。1.5电子政子政务规划划过程程制制订电子政子政务规划需要划需要综合考合考虑多方面的因素多方面的因素既要考既要考虑未来未来电子政子政务发展的目展的目标，又要明确，又要明确实现预期目期目标的各种人、的各种人、财、物、物资源的条件和要求，既源的条件和要求，既要提高要提高规划的可划的可预见性，又要保性，又要保证规划的可操作性。划的可操作性。1.5电子政子政务规划划过程程1.电子政子政务规划的主要步划的主要步骤1）组织和和领导保障保障2）科学合理地分析）科学合理地分析电子政子政务发展需求展需求3）电子政子政务系系统的的总体体设计4）技）技术和功能和功能层面的面的细化化5）确立科学的）确立科学的评估方法，明确合理的估方法，明确合理的评估估标准准1.5电子政子政务规划划过程程1.电子政子政务规划的主要步划的主要步骤1）组织和和领导保障保障国国际上比上比较通行的做法是通行的做法是设立立专职的的电子政子政务组织领导机构，并机构，并设立直接接受政府首立直接接受政府首脑领导的的“首席信息官（首席信息官（CIO，ChiefInformationOfficer）”职位，具体位，具体组织和指和指挥电子政子政务项目的目的实施。施。国内的通行做法是由各地政府或政府部国内的通行做法是由各地政府或政府部门的的一把手、主管信息化的副一把手、主管信息化的副职、办公公厅（局，室）（局，室）负责人、信息中心人、信息中心负责人以及其他相关人人以及其他相关人员共同共同组成成“电子政子政务领导小小组”，以，以统筹筹领导和和协调电子政子政务建建设的全的全过程。程。1.5电子政子政务规划划过程程1.电子政子政务规划的主要步划的主要步骤2）科学合理地分析）科学合理地分析电子政子政务发展需求展需求1国家和本地区制国家和本地区制定的定的经济和社会和社会发展展战略略规划是划是什么，国家什么，国家电子子政政务建建设的的发展展规划是什么。划是什么。2需要制定的需要制定的规划划属于哪一种属于哪一种规划划?3本地区、本部本地区、本部门当当前政前政务信息化的情信息化的情况如何，包括政府况如何，包括政府信息系信息系统的的软硬件硬件设施、人施、人员和制度和制度的准的准备情况、情况、现有有系系统的性能以及存的性能以及存在的在的问题等。等。.4实施施电子政子政务要要达到的达到的预期效果，期效果，包括社会效益、包括社会效益、经济效益、政府效益、政府自身建自身建设等多方等多方面做出可行性面做出可行性论证。1.5电子政子政务规划划过程程1.电子政子政务规划的主要步划的主要步骤2）科学合理地分析）科学合理地分析电子政子政务发展需求展需求影响影响电子政子政务需求的关需求的关键因素包括因素包括:政府所政府所处的的环境境、所采用的技所采用的技术和和时间延延续三个方面。三个方面。环境因素主要看本地区、本部境因素主要看本地区、本部门已有的信息通信技已有的信息通信技术装装备和系和系统、人、人员信息化的准信息化的准备情况，政府情况，政府业务流程适合流程适合电子政子政务发展的程度以及内外部展的程度以及内外部对电子政子政务的需求等；的需求等；对所采用的技所采用的技术尽量尽量选用用稳定、可靠、适用、并有生定、可靠、适用、并有生命力的技命力的技术；在在时间延延续方面，方面，对电子政子政务的需求分析和的需求分析和发展展规划划的的预期，以一至三年期，以一至三年较为合理，超合理，超过五年，可信度就会五年，可信度就会变得很差。得很差。1.5电子政子政务规划划过程程1.电子政子政务规划的主要步划的主要步骤3）电子政子政务系系统的的总体体设计要要围绕本地区、本部本地区、本部门的的电子政子政务需求，需求，结合合资金投入、技金投入、技术选择以及政府所以及政府所处的的环境等多方面的境等多方面的因素，因素，对电子政子政务系系统进行全面的分析和行全面的分析和设计。电子政子政务系系统的的总体体设计必必须综合考合考虑网网络体系、体系、技技术支撑体系、支撑体系、业务应用体系、安全保障体系用体系、安全保障体系等各个等各个组成部分的特点，确定相成部分的特点，确定相应的开的开发应用用标准和准和规范，范，并依据并依据统一的技一的技术规范、范、业务应用平台、信息指用平台、信息指标体系、开体系、开发代代码和运行管理制度等，保和运行管理制度等，保证整个整个电子政子政务系系统的有机集成和高效运作。的有机集成和高效运作。1.5电子政子政务规划划过程程1.电子政子政务规划的主要步划的主要步骤4）技）技术和功能和功能层面的面的细化化确定确定电子政子政务系系统运运营的通信网的通信网络系系统；选用合适的技用合适的技术开开发工具和开工具和开发平台；平台；构建安全管理体制，包括安全构建安全管理体制，包括安全监测、物理安全、信息安、物理安全、信息安全、网全、网络安全以及安全管理制度等一系列安全以及安全管理制度等一系列规范；范；电子政子政务可靠性保障方案，如数据可靠性保障方案，如数据备份、复份、复杂系系统的容的容错、防病毒、突、防病毒、突发事件事件应急急处理理办法等；法等；系系统扩展性展性预案，案，对电子政子政务系系统升升级、业务需求需求扩展展等等应做出初步的做出初步的预计，并能做出必要的，并能做出必要的应对处理。理。1.5电子政子政务规划划过程程1.电子政子政务规划的主要步划的主要步骤5）确立科学的）确立科学的评估方法，明确合理的估方法，明确合理的评估估标准准在确定在确定评估方法估方法时，必，必须采用定性和定量相采用定性和定量相结合的方法，既要考合的方法，既要考虑评估方法的可操作性，又要估方法的可操作性，又要考考虑这种方法的科学合理性。种方法的科学合理性。对评估估标准的确定，准的确定，一方面要借一方面要借鉴和吸收国和吸收国际上已上已经成熟的相关成熟的相关标准，准，另一方面也要考另一方面也要考虑本地区、本部本地区、本部门的的实际，使，使评估估标准具有一定的灵活性和适用性。准具有一定的灵活性和适用性。在具体的在具体的评估估时，必，必须考考虑到到电子政子政务的直接的直接受益者受益者公众公众对电子政子政务的的评价和接受程度。价和接受程度。1.5电子政子政务规划划过程程2.电子政子政务规划的主要内容划的主要内容1）背景分析）背景分析2）目）目标和任和任务分析分析3）实施方案分析施方案分析4）实施保障分析施保障分析5）评估与改估与改进分析分析1.5电子政子政务规划划过程程2.电子政子政务规划的主要内容划的主要内容1）背景分析）背景分析背景分析主要是背景分析主要是对本地区、本部本地区、本部门实施施电子政子政务的外部、内部背景做出全面的外部、内部背景做出全面细致的分析，以致的分析，以进一步一步认清形清形势，分清，分清现状，提高状，提高对电子政子政务的的认识，取得思，取得思想想认识上的一致。上的一致。（1）国）国际国内国内电子政子政务发展状况和展状况和趋势分析；分析；（2）本地区、本部）本地区、本部门在履行政府在履行政府职能方面所面能方面所面临的的挑挑战；（3）公众）公众对本地区、本部本地区、本部门电子政子政务发展的需求等。展的需求等。1.5电子政子政务规划划过程程2.电子政子政务规划的主要内容划的主要内容2）目）目标和任和任务分析分析电子政子政务规划的核心任划的核心任务是要是要对未来未来电子政子政务的的发展做出科学的展做出科学的计划和安排，所以，明确划和安排，所以，明确电子政子政务的的发展目展目标和任和任务是是电子政子政务规划的关划的关键性内容。性内容。目目标和任和任务的确定既要按的确定既要按时间跨度跨度纵向向设计分分阶段的子目段的子目标和子任和子任务，又要按，又要按电子政子政务业务覆盖覆盖范范围的不同，从横向的角度确立各个子系的不同，从横向的角度确立各个子系统的分目的分目标和分任和分任务，以，以实现纵横交横交错，全面兼，全面兼顾。1.5电子政子政务规划划过程程2.电子政子政务规划的主要内容划的主要内容3）实施方案分析施方案分析实施方案施方案应包括系包括系统组成、技成、技术实现、网、网络布局、安全防范、布局、安全防范、应用体系以及管理体制等内容，用体系以及管理体制等内容，概貌性地勾勒出概貌性地勾勒出电子政子政务实施的方方面面。施的方方面面。在在电子政子政务规划中，必划中，必须确定确定实施方案的基本施方案的基本框架以及改框架以及改进优化的相关要求等。化的相关要求等。1.5电子政子政务规划划过程程2.电子政子政务规划的主要内容划的主要内容4）实施保障分析施保障分析1）组织和和领导保障，即从保障，即从组织机构的机构的设置到置到领导职能能的安排，保障的安排，保障电子政子政务计划的有序划的有序进行；行；2）资金投入保障，即从金投入保障，即从资金投入的角度，分金投入的角度，分阶段、段、分分项目目对电子政子政务实施提供相施提供相应的保障；的保障；3）技）技术与安全保障，即与安全保障，即对确定的确定的电子政子政务计划从技划从技术和安全的角度，提供可供和安全的角度，提供可供选择的的实现方案和措施；方案和措施；4）人）人员和制度保障，即和制度保障，即对实现电子政子政务计划所需要的划所需要的人人员和制度提供必要的保障。和制度提供必要的保障。1.5电子政子政务规划划过程程2.电子政子政务规划的主要内容划的主要内容5）评估与改估与改进分析分析评估与改估与改进分析既是分析既是对电子政子政务前期前期发展提供展提供绩效效评估和改估和改进优化的依据，也化的依据，也为其后其后续发展明确展明确方向和目方向和目标。所以，所以，评估估标准要尽量科学合理，有比准要尽量科学合理，有比较强的的操作性，改操作性，改进措施也要切措施也要切实可行，不能敷衍了事、可行，不能敷衍了事、草率草率马虎。虎。1.6 电子政子政务规划与划与电子治理子治理电子治理子治理(E-governance)电子治理不是信息通信技子治理不是信息通信技术在公共事在公共事务领域的域的简单应用，而是一种更多地与政治用，而是一种更多地与政治权力和社会力和社会权力的力的组织与利用方与利用方式相关式相关联的社会政治的社会政治组织及其活及其活动的方式，涉及公众如何的方式，涉及公众如何(通通过电子手段子手段)影响政府立法机关，以及公共管理影响政府立法机关，以及公共管理过程的一系列程的一系列活活动。第第26届行政学国届行政学国际会会议，王浦劬、，王浦劬、杨凤春，春，2005。电子治理子治理2009年，各年，各领先国家：从先国家：从传统的的“电子政府子政府”理念走理念走向向“电子治理子治理”的新目的新目标，在注重提升行政效率之外，更多，在注重提升行政效率之外，更多强调创新公共服新公共服务，扩大服大服务的社会包容面的社会包容面电子治理又被称子治理又被称为“电子政府子政府2.0”，注重思考数字，注重思考数字时代的政府与民主，突破了代的政府与民主，突破了传统更多更多强调政府内部的理念，更政府内部的理念，更强调运用运用ICT来改来改变政府与公民、企政府与公民、企业及其他政府及其他政府领域之域之间的关系。的关系。电子治理子治理1)电子公共服子公共服务2)电子包容子包容(e-Inclusion)3)电子参与子参与(e-Participation)美国社交网站的美国社交网站的应用用 Twitter 4)连接性治理接性治理各个方向的各个方向的连接：内部、外部接：内部、外部6.电子治理-21.7 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例美国美国电子政子政务战略略规划划美国美国2002年年发布的布的“电子政子政务战略略简化面向公民的服化面向公民的服务(E-GovernmentStrategySimplifiedDeliveryofServicestoCitizens)规划划”具有具有较强的代表的代表性。性。美国美国电子政子政务战略略规划划1 1、战略背景略背景为了推了推动美国美国电子政子政务的的发展，美国白展，美国白宫管理与管理与预算算办公室在公室在2001年年7月月18日宣布成立日宣布成立“电子政子政务特特别工作工作小小组”。它由来自。它由来自46个政府机构的成个政府机构的成员组成，由白成，由白宫管理与管理与预算算办公室公室负责信息技信息技术和和电子政子政务的副主任的副主任马克克福曼福曼领导。2001年年10月月3日，日，总统管理委管理委员会会讨论并通并通过了了该小小组围绕“为取得取得电子政子政务的的战略性略性进展展应采取的重点行采取的重点行动”提出的建提出的建议。随后，各机构的。随后，各机构的项目小目小组会同白会同白宫管理与管理与预算算办公室制定了公室制定了电子政子政务计划划实施框架，并施框架，并将其列入将其列入2003年年财年年预算。算。2002年年2月月27日，美国白日，美国白宫管理与管理与预算算办公室公布了美公室公布了美国政府新的国政府新的“电子政子政务战略略”。美国美国电子政子政务战略略规划划2 2、指、指导方方针以公民以公民为中心，不是以官僚体制中心，不是以官僚体制为中心；中心；以以结果果为导向；向；以市以市场为基基础，积极推极推进创新。新。1.7 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例美国美国电子政子政务战略略规划划3 3、战略略美国美国过去的去的电子政子政务是以信息技是以信息技术为中心而建立起来的，中心而建立起来的，限制了政府部限制了政府部门运作效率和效力的提高，同运作效率和效力的提高，同时也限制也限制了其了其对公民服公民服务的能力。布什政府决定把美国的的能力。布什政府决定把美国的电子子政政务从从“以信息技以信息技术为中心中心”转变为“以公民以公民为中心中心”。要达到。要达到这一目一目标，必，必须实现三方面的三方面的战略：略：方便公民与方便公民与联邦政府邦政府实现互互动；提高政府的工作效率，改善其提高政府的工作效率，改善其绩效；效；改善政府改善政府对公民的反公民的反馈能力。能力。美国美国电子政子政务战略略规划划4 4、问题绩效效评估：各机构一般都是按照信息技估：各机构一般都是按照信息技术系系统为机构机构本身的流程和需求服本身的流程和需求服务的好坏来的好坏来评估估电子政子政务系系统，而不是根据而不是根据为公民服公民服务的的优劣来劣来评估估该系系统。它。它们往往往根据正常工作的往根据正常工作的时间或服或服务时间来加以来加以评估，而不估，而不是根据它是根据它们所服所服务的机构内部和外部的的机构内部和外部的绩效来效来评估。估。技技术应用目的：用目的：过去的目的是使去的目的是使现有的工作流程自有的工作流程自动化，而不是化，而不是为了提高工作效率和改善行政了提高工作效率和改善行政绩效；效；为了了解决内部解决内部业务发展的需求，而不是展的需求，而不是为了改善与其他机了改善与其他机构的信息交流和互构的信息交流和互动。因此，公民往往要向各政府机。因此，公民往往要向各政府机构多次重复申构多次重复申报个人信息，而各政府机构之个人信息，而各政府机构之间无法很无法很好地共享好地共享这些信息。些信息。美国美国电子政子政务战略略规划划4 4、问题抗拒抗拒变化的心理：美国政府各部化的心理：美国政府各部门在制定在制定预算算时并没并没有考有考虑跨部跨部门的信息技的信息技术应用，而且官僚主用，而且官僚主义作作风和和害怕重害怕重组的心理使人的心理使人们对整合整合业务和数个机构共享系和数个机构共享系统应用抱着抗拒用抱着抗拒态度。抗拒度。抗拒变化的化的态度是度是应用信息技用信息技术提高提高联邦政府邦政府劳动生生产率的根本障碍，也是率的根本障碍，也是电子政子政务发展的最大障碍之一。展的最大障碍之一。美国美国电子政子政务战略略规划划5 5、合理化建、合理化建议（1）通）通过“电子子认证”计划，建立起政府与公众之划，建立起政府与公众之间的相互信任，以广泛地支持在公众与政府之的相互信任，以广泛地支持在公众与政府之间、政府、政府各部各部门之之间使用使用电子互子互动，这些解决方案需要解决些解决方案需要解决认证安全、保安全、保护个人个人隐私、私、电子子签名等名等问题。（2）实施施电子政子政务体系体系结构构项目。开目。开发一种体系一种体系结构，构，以期以期为每一个每一个现行的行的电子政子政务计划建立一划建立一组标准化的准化的核心技核心技术模模块以推以推动解决方案的解决方案的实施；施；（3）收集和分析整个）收集和分析整个联邦政府的邦政府的业务和数据体系和数据体系结构构的有关信息，以便确定新的的有关信息，以便确定新的电子政子政务计划，剔除重复划，剔除重复建建设项目。目。1.7 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例美国美国电子政子政务战略略规划划6 6、具体行、具体行动政府官政府官员对政府提出的要求是：政府提出的要求是：利用利用Web提供福利、休提供福利、休闲等服等服务和教育培和教育培训资料；料；共享信息、整合共享信息、整合联邦政府、州政府和地方政府的数据；邦政府、州政府和地方政府的数据；通通过理理顺办事程序，事程序，简化数据收集流程，减化数据收集流程，减轻商界的商界的负担；担；采用商界的先采用商界的先进经验来减少运行开支，来减少运行开支，简化化联邦政府雇邦政府雇员的工作，的工作，特特别是是财政、人力政、人力资源和采源和采购等等领域的工作；域的工作；制定成功的制定成功的测定方法，定定方法，定时监测绩效。效。通通过两两轮优化，化，“电子政子政务特特别工作小工作小组”从从350多个候多个候选项目中目中进选了了24个个电子政子政务项目。目。选择标准主要是：准主要是：对公民的价公民的价值、提、提高机构工作效率的可能性以及是否有可能在高机构工作效率的可能性以及是否有可能在1824个月内投入使个月内投入使用。用。美国美国电子政子政务战略略规划划7 7、管理体制、管理体制美国美国电子政子政务战略略计划的日常工作由下列三部分人划的日常工作由下列三部分人领导：总统管理委管理委员会的高会的高级官官员；白白宫管理与管理与预算算办公室公室负责信息技信息技术和和电子政子政务的副主任以及其他工作人的副主任以及其他工作人员；各机构的首席信息官、首席各机构的首席信息官、首席财务官、采官、采购总监和和人力人力资源委源委员会。会。美国美国电子政子政务战略略规划划美国美国2002电子政子政务战略略规划划牵涉面甚广，但基本的涉面甚广，但基本的出出发点是点是强调政府如何政府如何“以公民以公民为中心中心”来来传递政府服政府服务，它的，它的战略思想略思想对推推进我国我国电子政子政务的的发展有着重要的借展有着重要的借鉴作用。作用。五、国外五、国外电子政子政务的的发展展五、国外五、国外电子政子政务的的发展展五、国外五、国外电子政子政务的的发展展IntroductionAspartoftheinstitutionalizationofthePresidentsManagementAgenda,andthecontinuingsupportofcitizen-centricservicedelivery,PresidentBushsignedtheE-GovernmentActof2002(PublicLaw107-347,44U.S.C.Ch.36)intolawonDecember17,2002.作作为总统管理管理议程制度化的一部分，也作程制度化的一部分，也作为对以市民以市民为中心的服中心的服务提供的持提供的持续支持，布什支持，布什总统将将2002年年EG法案法案制定制定为法律。法律。五、国外五、国外电子政子政务的的发展展IntroductionE-Government is the use of information technology(IT)and the Internet,together with the operational processes and people needed to implement these technologies,to deliver services and programs to constituents,including citizens,businesses and other government agencies.E-Government improves the effectiveness,efficiency,and quality of government services.EG是运用IT和因特网，连带相关的运作过程和实现这些技术的人员，向委托人提供服务，包括市民、商业机构和其他政府机构。EG提升了政府服务的效能、效率、质量。E-GovDefined by CIO of Ramsey County“We have not formally defined the use of the term E-Gov and generally does not use the term to describe any particular technology tool.Where the term e-gov is used,it generally refers to a range of processes or Applications delivered using the Internet.Some individuals might use the term to refer to Web sites and Web 2.0 applications particularly the more interactive sites while others use the term for Applications hosted by another company and accessed through the internet.”美国政府信息（美国政府信息（依主依主题列表列表）对美国地方美国地方电子政子政务实践的践的调研研-2Marth Duckert E-Gov Program Manager，Hennepin County对美国地方美国地方电子政子政务实践的践的调研研-2Clint Pires，Information Resources Department,CIO of the City of St.Louis ParkJamie Zwilling,Communications CoordinatorThomas Walkington,Professor,Hamline University对美国地方美国地方电子政子政务实践的践的调研研-2Victoria Reinhardt(County Commissioner),Thomas Walkington,Julie Kleinschmidt(County Manager)迈阿密市戴德郡阿密市戴德郡(Miami Dade County)v智慧警察智慧警察视频1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例美国美国电子政子政务战略略规划划May 23,20121.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例美国美国电子政子政务战略略规划划1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例Digital GovernmentDigital GovernmentTableofContentsIntroductionPartA.Information-CentricPartB.SharedPlatformPartC.Customer-CentricPartD.SecurityandPrivacyConclusionAppendix:RoadmapMilestones1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例TableofContentsIntroductionPartA.Information-Centric1.Make Open Data,Content,and Web APIs the New DefaultPartB.SharedPlatform 4.Establish Intra-Agency Governance to Improve Delivery of Digital ServicesPartC.Customer-Centric 7.Improve Priority Customer-Facing Services for Mobile UsePartD.SecurityandPrivacyConclusionAppendix:RoadmapMilestones1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例IntroductionlStrategyObjectiveslConceptualModellStrategyPrinciples1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例IntroductionStrategyObjectivesTheDigitalGovernmentStrategysetsouttoaccomplishthreethings:EnabletheAmericanpeopleandanincreasinglymobileworkforcetoaccesshigh-qualitydigitalgovernmentinformationandservicesanywhere,anytime,onanydevice.Ensurethatasthegovernmentadjuststothisnewdigitalworld,weseizetheopportunitytoprocureandmanagedevices,applications,anddatainsmart,secureandaffordableways.1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例IntroductionStrategyObjectivesTheDigitalGovernmentStrategysetsouttoaccomplishthreethings:UnlockthepowerofgovernmentdatatospurinnovationacrossourNationandimprovethequalityofservicesfortheAmericanpeople.1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例IntroductionConceptualModelFigure 1:The Layers of Digital Services1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例IntroductionStrategyPrinciplesTodrivethistransformation,thestrategyisbuiltuponfouroverarchingprinciples:An“Information-Centric”approachA“SharedPlatform”approachA“Customer-Centric”approachAplatformof“SecurityandPrivacy”1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例IntroductionStrategyPrinciplesAn“Information-Centric”approachMovesusfrommanaging“documents”tomanagingdiscretepiecesofopendataandcontentwhichcanbetagged,shared,secured,mashedupandpresentedinthewaythatismostusefulfortheconsumerofthatinformation.A“SharedPlatform”approachHelpsusworktogether,bothwithinandacrossagencies,toreducecosts,streamlinedevelopment,applyconsistentstandards,andensureconsistencyinhowwecreateanddeliverinformation.1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例IntroductionStrategyPrinciplesA“Customer-Centric”approachInfluenceshowwecreate,manage,andpresentdatathroughwebsites,mobileapplications,rawdatasets,andothermodesofdelivery,andallowscustomerstoshape,shareandconsumeinformation,wheneverandhowevertheywantit.Aplatformof“SecurityandPrivacy”Ensuresthisinnovationhappensinawaythatensuresthesafeandsecuredeliveryanduseofdigitalservicestoprotectinformationandprivacy.1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例Digital GovernmentDigital GovernmentAppendix:RoadmapMilestones1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例美国美国电子政子政务战略略规划划1.6 国国际、国内、国内电子政子政务规划划举例例杭州市杭州市电子政子政务“十二五十二五”规划划如何如何进行政府部行政府部门电子政子政务的的规划划?电子政子政务规划分析划分析电子政子政务外包管理外包管理电子政子政务实施分析施分析电子政子政务网站建网站建设二、二、电子政子政务的的实施模式与策略施模式与策略1.1.电子政子政务实施理念分析施理念分析 电子政子政务的的难点不是技点不是技术，也不是，也不是资金，金，而是管理思想的而是管理思想的转变和管理理念的更新。和管理理念的更新。法治理念法治理念民主理念民主理念公平理念公平理念科学理念科学理念责任理念任理念服服务理念理念效能理念效能理念系系统理念理念创新理念新理念安全理念安全理念2.2.电子政子政务的的实施模式施模式服服务导向型的目向型的目标模式模式应用用驱动型的建型的建设模式模式以以CIOCIO制度制度为主主导的的组织模式模式内外内外结