新《政府会计制度》下地勘单位财务核算问题分析.pdf

路 青:新政府会计制度下地勘单位财务核算问题分析新政府会计制度下地勘单位财务核算问题分析路青（宁夏回族自治区煤炭地质局，宁夏银川）摘要:新政府会计制度的稳步推进和全面应用对推动社会和经济运行具有重要意义 新政府会计制度更加符合当前社会经济活动的特点和政府对财务管理的更多需求既能提升事业单位会计工作规范性又能提高会计核算整体工作效率让政府部门、单位资源配置能够优化效用 而地勘单位作为市场主体之一其经济管理由以往单一化经济体制变革为多元化发展模式使得传统财务核算模式与单位发展脱节加之地勘单位自身特殊属性财务核算的优化变革显得极为重要 基于此文章从项目成本核算、固定资产核算、往来账款管理方面着手分析新政府会计制度对地勘单位财务核算的影响针对当前面临的主要问题提出执行新政府会计制度下地勘单位提升财务核算水平的有效措施使得财务核算工作有效促进事业单位高质量发展关键词:新政府会计制度地勘事业单位财务核算中图分类号:.文献标识码:文章编号:()国家为调整会计市场规律颁发一系列政策纲领并持续完善优化现行会计体制 强调地勘单位在财务工作开展过程中自始至终渗透执行新制度并基于此对具体工作任务和实行方法进行变革创新 地勘单位实际运行发展中财务核算属于核心内容直接关乎单位资金分配和业务活动运行的科学性和合理性 同时为确保财务核算工作规范有序开展地勘单位需深入分析新制度的具体要求和面临的问题规范稳步实行优化措施一、新政府会计制度对地勘事业单位财务核算的影响分析(一)在成本核算方面在地勘单位会计制度中明确规定地质类项目成本核算工作要求根据项目类别设置科目根据成本项目设立专栏将科目设置为地勘生产、未完成项目支出、地质成果和运营成本在生产完成后自动转入下一流程 这是地勘单位的特色成本核算方法能够为提升单位运营管理提供重要依据新政府会计制度未设置成本类核算科目仅在“业务活动经费”“库存物品”“加工物品”中归集成本按照有无地质成果来说:与地质成果无关的支出归集在“业务活动经费”“单位管理费用”和“经营费用”等科目中核算针对形成地质成果需资本化的支出归集在“加工物品”科目核算项目竣工验收后转入“库存物品”科目 同时根据资金来源、部门预算支出经济类别、单位内部管理需求和地质项目类别等要素设置明细收稿日期:作者简介:路青()女汉族宁夏石嘴山人会计师研究方向:财务管理、内部控制(半月刊)年 月 第 卷 年第 期 总第 期科目或辅助核算 继新旧制度衔接后以往成本类会计科目停止使用虽然为记账工作提供便捷性但无法清晰体现出项目全程产生的成本费用与单位地质项目核算和管理要求无法契合(二)在固定资产核算方面目前大多地勘单位固定资产管理与核算隶属不同部门其中资产管理工作划入设施管理部门资产核算划入财务部门基于该体制下单位固定资产管理无疑存在诸多问题 具体而言:一方面在固定资产管理环节重购置轻管理部分资产的分配使用频率过快部分资产又处于长期闲置状态不能完全发挥其使用价值另一方面资产管理、使用部门和财务部门之间缺乏及时沟通造成固定资产核算数据不完整、不全面且有账实不符的情况 且部分地勘单位固定资产尚未划分类别比如:地勘单位将通用设备与专用设备统一为设备未下设明细科目导致无法精准核算不同类别设备的原值、累计折旧和净值 在固定资产价值分析环节仅能保证单位管理主体层面数据的精准性无法保证资产使用部门独立分析资产价值 此外新制度要求将固定资产和累计折旧划分为多个种类在每一类别下设明细科目并对固定资产计提折旧加大了地勘单位固定资产管理的难度无形中加剧固定资产核算的工作量(三)在往来账款管理方面地勘单位增设“内部往来”科目主要负责单位内部业务机构和二级单位间的往来账款年末合并报表时作抵消分录不纳入内部财务报表中 继新政府会计制度后未明确业务机构与二级单位各项内部往来账款的处置办法财务人员认知不当导致衔接不当 基于该往来款项的客观存在属性即使报表汇总已进行抵销处理但年末仍旧存在余额 此外往来账款清理不及时也属于影响因素之一引发单位呆账、坏账现象较多 如:地勘单位通常大型设施采购需求较大采购手续繁杂且周期长徒增预付款部分已完结业务的保证金未及时退还历史纠纷问题未得到妥善解决出现长期挂账给单位核算与报表编制工作增加了难度二、新政府会计制度下地勘事业单位财务核算遇到的问题(一)新制度加大了会计核算的难度一般情况下地勘单位隶属公益一类或二类事业单位为改善财政资金紧缺现状在彰显单位特殊职能(公益性、服务性、社会性)的基础上需承揽部分社会地质类勘查项目使其具有市场运营能力 关于地勘项目建设往往具有周期性较长、风险高、成功率低、项目建设地域环境艰苦、流动性强的特征加之项目与矿种之间差异性较大无疑增加了其复杂性 同时旧制度更偏重于企业会计制度核算基础以权责发生制为主新政府会计制度的双体系扩大了会计核算要素和范围核算模式趋向复杂化并且新制度是各级事业单位统一遵守的会计准则具有统一性和普及性会计核算更加精细化复杂性和工作量也相应增加(二)新旧制度差异大存在衔接问题继地勘单位推行“属地化”和分类改革政策后所属不同管理主体的单位在制度变革升级过程中会产生一系列问题和情况例如“营改增”政策推行会存在科目增减方面的差异性由此部分地勘单位引进企业会计准则科目无形增加地勘单位新旧制度衔接难度(三)财务人员的专业水平有待提升随着新政府会计制度的广泛应用无形中增加财务部门的工作难度使会计核算更为复杂对财务人员的综合素质和专业能力提出了更高要求可能会导致财务人员存在抵触心理从而对新体制的认可和推进工作造成不良影响 且部分财务人员在实践工作中可参与的培训机会不多未树立自主学习意识对相关政策内容了解不深入业务能力得不到及时提升严重影响其对新制度的领悟贯通和实际执行路 青:新政府会计制度下地勘单位财务核算问题分析三、地勘单位执行新政府会计制度提高财务核算水平的策略(一)基于新制度变革财务核算模式.完善管理制度规范开展固定资产核算第一优化单位固定资产 一是落实固定资产维护 高度关注固定资产常规维护编制可行固定资产常规维护指导文件梳理固定资产维护管理工作流程持续完善基础设施对接工作确保问题发生时得到及时处理并追究有关人员责任真正完成双方对接工作从思想认知角度正确看待固定资产管理的重要性明确要求管理人员与从事人员共同参与资产维护工作保证固定资产使用的合法性与合规性以防出现违法、违规使用行为不利于资产维护 二是优化资产管理模式 在固定资产管理环节首当其冲认识资产管理的重要性和价值创建可行的固定资产绩效管理体系规划经济管理模式以防违规违纪行为发生 同时积极借鉴先进企业相关管理经验从固定资产购置、调取、储存等环节得以充分体现以便最大化发挥资产效用 三是创新资产折旧方式 地勘单位固定资产使用过程中会不断消耗并且产品更新升级与资产折旧也会造成一定影响为消除这一影响单位需积极借鉴企业化经验具体做法如下:整合分析历史信息确定固定资产折旧年限但结合当前单位固定资产审核现状而言该方式并未适用于各类单位不利于达到理想的折旧管理成效 如果地勘单位以综合发展为切入点统一设置固定资产折旧年限以便实务中确定选择导向为编制财务报告工作提供有力支持第二完善单位内部控制体系 在地勘单位中内部控制体系与固定资产管理相关联通过加强完善单位内部控制体系能够实现高效监督资产采购、分配使用及处理也是单位固定资产管理工作的重要构成 具体而言:首先地勘单位逐步优化完善固定资产组织架构秉持职责具体分配、逐级管理、统一指导的原则逐一加强有关部门建设水平并且从财务部门分离管理职责制订可行管理方法 其次规范固定资产有关业务登记情况定期核实具体账务以此实现“账实相符”再次进一步规范固定资产购置、使用、处理及管理条例流程保障内控制度运行更具完善性 最后积极监管单位内审和落地工作强调可行性调研工作科学性以防工作表面化第三规范会计核算工作 具体而言:一是重新界限单位固定资产核算范围 基于我国现行会计准则多以资产价值和年限为单位固定资产判断标准一旦无法同时达到上述两项标准则直接划入低值易耗品中作相应账务处理 以会计人员视角而言务必合理分类资产 二是强化单位固定资产清查盘点工作 精准核实单位是否实现“账实相符”定期清点资产使用情况掌控资产的数量、价值与效率并依据资产盘点结果适时做出账务调整 三是规范固定资产处理流程 针对使用技能不足、使用期限未到的资产按照有关规定作报废处理针对使用期限到达、存在使用价值的资产不作计提折旧 地勘单位固定资产处理规范需提前反馈上级部门批准后与予实施.加强预算管理合理归集项目成本费用基于新体制下开展项目成本核算工作需健全完善成本核算管理办法正确认识新旧会计制度成本核算的差异树立项目的预算绩效管理理念加强财务部门与业务部门的协调配合要求财务人员参与项目预算编制、上报、执行、反馈等全过程提高预算编制的合理性和准确性使预算与会计核算相契合不断规范项目成本核算结合预算和成本费用的实质进行合理归集杜绝成本费用归集的随意性和不准确避免交叉归集和错误归集杜绝费用超预算、超比例、超范围开支确保成本核算和会计信息的准确性真实反映经济活动.及时清理往来账款首先高度重视往来款项的管理 由财务部门指定专人负责厘清内部往来挂账情况及时更新往来款管(半月刊)年 月 第 卷 年第 期 总第 期理台账定期核查相关账务随时了解挂账、收付款情况 同时与相关业务部门加强沟通协作确定催收负责人制定催收计划尽快收回款项 其次健全完善往来款的内部控制制度加强制度监督和约束实行责任追究制通过日常清理和年末汇总清理核实超出一年的往来账款并分类列入重点清理清单中 最后收集整理相关资料并提出解决措施提交单位相关会议审议及时清理呆坏账和债务不实款项防止资金长期占用提升使用效率遏制信息失真(二)从思想上提高认识强调部门协同不断提高地勘单位整体对新政府会计制度的重视程度通过开展专题宣讲、培训、调研等方式加大宣导力度统一各部门对推行新政府会计制度的思想认知由财务部门引导并帮助相关人员深入了解新政府会计制度的推行意义和具体变化提升各部门间的协调性确保相关数据的及时传递和有效衔接推动新政府会计制度的顺利实施和相关变革的高效开展(三)加强培训提高财务人员专业素质当前财务核算云的落地实施使得事业单位与各级财政部门之间实现了信息互通与共享这对事业单位财务核算的质量和时效性提出了更高要求要求地勘单位应当深入执行新政府会计制度加强财务人员培训工作 具体而言:在职工自身层面地勘单位需要指引财务人员打破传统理念和思维方式主动遵从新体制下的具体要求深层理解和应用新政府会计制度了解新旧会计制度的差异分解学习内容尽快掌握核算规则熟悉财务核算云的各项功能不断提升会计核算能力 同时鼓励财务人员开发自主学习能力在实际工作中边学边干学、思、用相结合逐步提高人员综合素养 在单位机构层面相关部门应建立相配套的考核体系加强职业道德培训不定期开展财务监督检查发现问题及时解决加强财务队伍的综合素质和水平(四)增强风险防范意识有效管控风险地勘单位全体职工增强风险防范意识、深入贯彻财务核算观念充分认识财务核算推行旨在管控成本提升单位实际效益升级风险管控高度 特别是关于地勘单位财务核算人员就新制度推行下提升自身风险识别和预判能力以便防控各项风险从根源处抵抗风险 地勘单位可依据既定发展目标及特征强化会计科目管理构建完善风险识别、预警制度展开科学风险评估制订科学举措保障财务核算有序落实得以最大化效益四、结语综上所述新政府会计制度推行对地勘单位财务核算开展造成重要影响为保证地勘单位财务核算工作稳步开展需最大限度利用新政府会计制度实施契机进一步提升核算水平保证单位各阶段财务核算工作有序开展参考文献:郭刚.地勘事业单位执行政府会计制度的影响与分析.中国井矿盐():.李琴.浅析政府会计制度下地勘单位财务核算问题.当代会计():.刘岩.对政府会计制度下地勘单位财务核算问题的探讨.中国总会计师():.韩继深钱丽苏张家义.地勘单位执行政府会计制度现状、问题及对策.中国国土资源经济():.吴瑞祥.新形势下地勘单位财务管理转型的实践与思考.中国总会计师():.邢东升.政府会计制度下地勘基金项目财务核算变化和管理优化.财会学习():.