一、职业卫生法律法规ppt课件.pptx

1 1珠海市安全生产与职业健康协会珠海市安全生产与职业健康协会20172017年年0909月月职职 业业 卫卫 生生 法法 规规 体体 系系我国职业卫生法律法规体系我国职业卫生法律法规体系法律法律行政法规行政法规(条例）条例）部门规章、标准部门规章、标准地方法规、规章地方法规、规章2024/2/292024/2/29周四周四体系体系-职业病防治法2002年2011年2016年1232002年5月1日起施行2011年12月31日修正2016年7月2日第二次修正尘肺防治条例尘肺防治条例（19871987）放射性同位素与射线装置放射防护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例（18891889）危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（20112011）使用有毒作业场所劳动安全卫生条例使用有毒作业场所劳动安全卫生条例（20022002）2024/2/292024/2/29周四周四体系体系-法规（条例）职业病危害事故调查处理办法（卫职业病危害事故调查处理办法（卫2525，20022002）工作场所职业卫生监督管理管理规定（安工作场所职业卫生监督管理管理规定（安4747号令号令，20122012）职业病危害项目申报办法（安职业病危害项目申报办法（安4848号令，号令，20122012）用人单位职业健康监护监督管理办法（安用人单位职业健康监护监督管理办法（安4949号令，号令，20122012）职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（安职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（安5050号令，号令，20122012）建设项目职业病防护设施建设项目职业病防护设施“三同时三同时”监督管理办法（安监督管理办法（安9090号令，号令，20172017）职业病诊断与鉴定管理办法（卫职业病诊断与鉴定管理办法（卫9191号，号，20132013）职业健康检查管理办法（卫计职业健康检查管理办法（卫计5 5号，号，20152015）2024/2/292024/2/29周四周四体系体系-部门规章（办法）职业病分类和目录（国家卫生计生委、人力资源社会保障职业病分类和目录（国家卫生计生委、人力资源社会保障部、安全监管总局、全国总工会，部、安全监管总局、全国总工会，20132013）建设项目职业病危害分类管理目录（建设项目职业病危害分类管理目录（20122012年版）年版）（20122012）工业企业职工听力保护规范工业企业职工听力保护规范卫生部卫法监发卫生部卫法监发19996201999620号号高毒物品目录高毒物品目录卫生部卫法监发卫生部卫法监发20031422003142号号关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知安监总厅安监总厅安健安健20152015121121号号用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范（安监（安监总厅安健总厅安健20142014111111号）号）2024/2/292024/2/29周四周四体系体系-规范性文件2024/2/292024/2/29周四周四体系体系-标准GB强制性标准(一)工作场所作业条件的卫生标准；(二)工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值；(三)职业病诊断标准；(四)职业照射放射防护标准；(五)职业防护用品卫生标准；u工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）u工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素(GBZ2.1-2007)u工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素(GBZ2.2-2007)u职业健康监护技术规范(GBZ188)u职业病诊断标准u工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）GBZ/T194-2007工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GB/T18664-2002呼吸防护用品的选择使用与维护GB/T23466-2009护听器的选择指南GB/T29510-2013个体防护装备配备基本要求AQ/T4274-2016局部排风设施控制风速检测与评估技术规范GBZ/T194-2007工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ/T 284-2016正己烷职业危害防护导则2024/2/292024/2/29周四周四体系体系-标准GB/T推荐性标准职业病防治法职业病防治法“七章七章8888条条”u从总则、职业病危害的前期预防、生产过程中职业病危害控制、劳动者的健康监护及职业病病人权益保护、监督检查五个方面u规定了政府监管部门的职责，用人单位的主体责任和义务，劳动者的权力及义务，职业卫生服务机构的职责u就上述四方面制定了管理者及管理相对人应承担的法律责任新旧新旧职业病防治法职业病防治法主要修改内容主要修改内容时间时间章节章节修改条款修改条款2011年12月31共七章四十五项2016年7月2日(48号主席令)自2016年7月2日起施行共七章修改六项内容修改六项内容第十七条、第十七条、第十八条、第六十八条改为第六十七条第七十条改为第七十条改为第六十九条删除原：删除原：第十九条、第十九条、第八十四条第八十四条第一个修改内容：将第十七条第一款修改为第一个修改内容：将第十七条第一款修改为 2016 2016年版年版年版年版 2011 2011年版年版年版年版第十七条第十七条“新建、扩建、改建建设项新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，可能产生职业病危害的，建设单位建设单位在可行性论证阶在可行性论证阶段应当进行职业病危害预段应当进行职业病危害预评价。评价。”第十七条第十七条 新建、扩建、改建建设项目和技术新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害建设项目）可能产生职业病危害的，的，建设单位在可行性论证阶段建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的，有关部门管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。不得批准该建设项目。第十七条第二款20162016年版年版年版年版20112011年版年版年版年版 增加一款，作为第二款：增加一款，作为第二款：“医疗机构建设项目可能产生医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，卫生行政部门审核同意的，不得开工建设。不得开工建设。”无无新、旧版第十八条对比新、旧版第十八条对比20162016年版年版年版年版20112011年版年版年版年版 保留：保留：第十八条第十八条 建设项目的职业病防护设施所建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。和使用。修改：修改：建设项目的职业病防护设施设计应当符合建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求；其中，国家职业卫生标准和卫生要求；其中，医疗医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查同意护设施设计，应当经卫生行政部门审查同意后，方可施工。后，方可施工。修改修改：建设项目在竣工验收前，建设单位应当进：建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。行职业病危害控制效果评价。新增：新增：医疗机构可能产生放射性职业病危害的建医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用；其他建设项目的职业病防护设施应当由用；其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责建设单位负责依法组织验收，验收合格后，依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。方可投入生产和使用。安全生产监督管理部安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。收结果的监督核查。第十八条第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。投入生产和使用。职业病危害严重的建设项目的防护设职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部施设计，应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。后，方可投入正式生产和使用。第三个修改内容 2016 2016版版版版 删除第十九条，并对相应删除第十九条，并对相应的罚则等条款进行了修改的罚则等条款进行了修改 2011 2011版版版版 第十九条第十九条 职业病危害预评价、职业职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服构进行。职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、务机构所作评价应当客观、真实。真实。2024/2/292024/2/29周四周四1 1、取消安全监管部门实施的建设项目（不含医疗机构可能、取消安全监管部门实施的建设项目（不含医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目）职业病危害预评价报产生放射性职业病危害的建设项目）职业病危害预评价报告审核、职业病危害严重的建设项目的防护设施设计审查、告审核、职业病危害严重的建设项目的防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收建设项目职业病防护设施竣工验收”行政审批事项行政审批事项2 2、取消、取消“职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由取得资质认可的职业卫生技术服务机构进行取得资质认可的职业卫生技术服务机构进行”两项中介服两项中介服务事项，并对相关法律责任作了修改。原来的第十九条务事项，并对相关法律责任作了修改。原来的第十九条归纳内容整理归纳内容整理取消并取消并免责事项老老法法第八十四条第八十四条 违反本法第十七条违反本法第十七条（批准未预评价批准未预评价）、）、第十八条规定（第十八条规定（用人单位专项经费未进入三同时、批准用人单位专项经费未进入三同时、批准防护设施不符合要求、批准未做控评）防护设施不符合要求、批准未做控评），有关部门有关部门擅自擅自批准建设项目批准建设项目或者发放施工许可的，对该部门直接负责或者发放施工许可的，对该部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者上级的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者上级机关依法给予记过直至开除的处分。机关依法给予记过直至开除的处分。改为：安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的改为：安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。验收活动和验收结果的监督核查。安监部门安监部门取消：两项行政审批事项和取消：两项行政审批事项和“危害严重危害严重”的设计专篇审查的设计专篇审查增加：增加：1 1、建设单位建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价预评价。2 2、“建设项目在竣工验收前，建设项目在竣工验收前，建设单位建设单位应当进行职业病危应当进行职业病危害害控制效果评价控制效果评价。”3 3、其他建设项目的职业病防护设施应当由、其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位建设单位负责依负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。用人单法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。用人单位自己做位自己做旨在加大用人单位的自主性旨在加大用人单位的自主性用人单位调整事项用人单位调整事项1 1、医疗机构医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设建设单位单位应当向应当向卫生行政卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报部门提交放射性职业病危害预评价报告。告。2 2、医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验、医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用；后，方可投入使用；3 3、卫生行政部门的监督执法责任、卫生行政部门的监督执法责任卫计部门增加事项卫计部门增加事项1 1、强化强化用人单位的用人单位的主体责任主体责任，由被动接受审批变为主，由被动接受审批变为主动开展动开展“三同时三同时”，具体内容见新的，具体内容见新的“三同时管理办三同时管理办法法”2 2、将安监局的事前监管改为事中事后监督核查、将安监局的事前监管改为事中事后监督核查3 3、把医疗机构的放射性项目实行行业主管部门监管、把医疗机构的放射性项目实行行业主管部门监管4 4、对服务机构的资质审核及服务资格推向市场选择、对服务机构的资质审核及服务资格推向市场选择总体印象总体印象2024/2/292024/2/29周四周四 职业病防治法职业病防治法“三要素三要素”2024/2/292024/2/29周四周四 职业卫生监督管理体制“三套车”安监安监负责组织拟定国家职业卫生标准中的用人单位职业病危害因素控制、职业防护设施、个体防护设施等相关标准；依法监督用人单位执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况；负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查，监督用人单位职业病危害项目申报、职业卫生技术服务机构的资质认可等。卫计卫计会同安监部门和劳动保障部门制订、调整并公布职业病分类目录；组织制定发布国家职业卫生标准；组织开展重点职业病监测与专项调查，开展风险评估，提出防治对策；审批并监督职业健康检查机构、职业病诊断机构，监管职业病诊断、鉴定和职业病救治工作；管理和发布职业病报告。人社人社监管劳动合同实施情况；监督工伤保险执行情况；依据职业病诊断结果，做好职业病例的社会保障工作。“一法五令”职业病防治法职业病防治法“一规定五办法一规定五办法”-1 1、工作场所职业卫生监督管理规定，安、工作场所职业卫生监督管理规定，安监总局令监总局令4747号号2 2、职业病、职业病危害危害项目项目申报申报办法，安办法，安监总局令监总局令4848号号3 3、用人、用人单位单位职业职业健康监护监督管理健康监护监督管理办法，安办法，安监总局令监总局令4949号号4 4、职业、职业卫生技术服务机构监督管理暂行卫生技术服务机构监督管理暂行办法，安监总局办法，安监总局令令5050号号5 5、建设项目职业病防护设施建设项目职业病防护设施“三同时三同时”监督管理办法监督管理办法，安，安监总局监总局令令9090号号谢谢！2024/2/292024/2/29周四周四