新时代爱国统一战线巩固拓展：成就·特征·经验.pdf

第 24 卷第 2 期2023 年 4 月南华大学学报(社会科学版)Journal of University of South China(Social Science Edition)Vol.24 No.2Apr.2023收稿日期 2022-10-13基金项目 湖南省社会科学基金项目“铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制研究”资助(编号:21YBA275);湖南省民宗委课题“习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述研究”资助(编号:2022HNZL01)作者简介 吴丽萍(1971),女,湖南新晃人,中共湖南省委党校(湖南行政学院)科学社会主义教研部教授,湖南省“铸牢中华民族共同体意识”省委党校研究基地研究员。新时代爱国统一战线巩固拓展:成就特征经验吴 丽 萍(中共湖南省委党校(湖南行政学院)科学社会主义教研部,湖南 长沙 410006)摘 要 党的二十大报告在总结新时代十年伟大变革时指出,全面加强党的领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,爱国统一战线巩固拓展。“巩固拓展”既是新时代统战工作取得巨大成就的集中凝练,也是未来新征程上发挥独特作用的行动指南。新时代,党领导的爱国统一战线取得丰硕成就,“同心圆”越画越大,“大统战”格局已经形成,“法治化”全面推进,“共同体”构建更加牢固。党的领导、大团结大联合、服务大局、重视制度规范、维护同盟者利益、处理同与异的关系等经验弥足宝贵。梳理和总结新时代爱国统一战线的成就与经验,对于在第二个百年征程中发挥法宝作用、凝聚民族复兴的磅礴伟力,具有十分重要的意义。关键词 统一战线;新时代;党的领导;巩固拓展;团结联合中图分类号 D627 文献标识码 A文章编号 1673-0755(2023)02-0009-07DOI:10.13967/ki.nhxb.2023.0018 党的二十大报告明确指出,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。十九届六中全会将“坚持统一战线”作为党百年奋斗的宝贵经验,并强调统一战线“是党执政兴国的重要法宝”1。2015 年5 月和 2022 年 7 月先后两次召开中央统战工作会议,擘画统战“同心圆”。系统总结新时代爱国统一战线的成就与经验,有利于传承光荣传统,凝聚广泛力量,发挥统一战线强大法宝作用,助力实现第二个百年奋斗目标。一 新时代爱国统一战线巩固拓展成就斐然党的十八大以来,党中央精准把握统一战线规律,把人心和力量作为最大政治,提出“大统战”“同心圆”“最大公约数”“共同体”等理念,深入推进统一战线理论创新、制度创新与实践创新,统一战线广泛参与社会主义现代化建设和国家重大战略实施,助力国家治理取得辉煌成就。(一)画出统一战线最大“同心圆”,政治联盟进一步壮大统一战线成员构成是统一战线最核心的要素。新时代,党领导的统一战线已发展成为最广泛的政治联盟。特别是2015 年第一次将“致力于中华民族伟大复兴爱国者”写入统一战线性质,构成 4 个从小到大、差序性的“同心圆”。一是全体社会主义劳动者,包括工人、农民、知识分子在内的广大群体。二是社会主义事业建设者,包括非公有制经济人士在内的群体。三是拥护社会主义爱国者,即在政治上拥护社会主义制度、爱国的阶级或阶层组成,如少数民族人士和宗教界人士。四是拥护祖国统一和致力于民族复兴爱国者,包括港澳台同胞、侨胞和在民族复兴伟业中共担使命的海内外中华儿女。新时代,统一战线成员范围调整为十二类人员,其中包括日益兴起的“新的社会阶层人士”。这些都表明,统一战线作为党领导的政治联盟、利益联盟的范围进一步扩大和拓展,各方面智慧和力量得到广泛凝聚,形成了全体中华儿女万众一心、共襄民族复兴伟业的生动局面。(二)形成“大统战”工作格局,党对统战工作的全面领导更加坚强有力“大统战”是 2015 年中央统战工作会议的大擘画,此次会议两个月后,设立了中央统一战线工作领导小组。党对统战工作的全面领导,“不是争权夺利,更不是专制集权”2,而是为了进一步健全体制,形成统战工作合力。党的十八大以来,党的集中统一领导全面加强,省市县党委成立统战工作领导小组,充分发挥了研究、统筹协调、指导和监督检查作用。机构改革后,由统战部统一领导民委工作、统一管理宗教工作和侨务工作。为进一步做好新媒体从业人员、出国归国留学人员等统一战线成员的工作,中央统战部于 2016 年组建“新的社会阶层人士工作局”。2017 年中央统战部又新设立一个正局级部门 九局,负责新疆工作。统战工作“一开展三纳入”“三带头”落实到位,运行机制进一步健全。这是完善统一战线领导体制机制、发挥统战部门牵头协调作用、形成各方面各负其责的统战合力的新举措。大统战格局为统一战线发挥作用提供了领导和组织保障。(三)统战工作迈上制度化轨道,“法治化”进程全面推进党的十八大以来,中央制定出台了关于统一战线工作的系列法规,形成了规范完备的制度体系。2020 年对统战工作条例进行修订。2018 年制定颁布社会主义学院工作条例,明确社会主义学院是“开展党的统一战线工作的重要部门”,是培养统一战线人才的主阵地。2021 年发布中国新型政党制度白皮书,彰显了中国共产党人的制度自信,对内有利于更大范围凝聚共识,对外推动形成海内外团结一心的强大合力。2015 年印发关于加强政党协商的实施意见,2017 年出台关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见,2017 年国务院修订出台宗教事务条例,2019 年出台关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见,2020 年制定关于加强新时代民营经济统战工作的意见。2022 年印发中国共产党政治协商工作条例,对政治协商的方式、原则、对象和内容,协商活动筹备、开展、成果运用和反馈、保障机制等做出规定。这些制度和法规为统一战线工作注入“良法”的基本价值,为“法治化”治理创造制度环境。(四)统一战线各领域工作成就斐然,“共同体”构建更加牢固一是巩固多党合作政治基础,“众星捧月”聚力效应激发。“四新”“三好”的目标逐步实现,民主党派建言献策能力明显提高。各级党委就全局性战略问题、人民群众关心关注的热点问题充分听取党外意见,民主党派、无党派人士围绕党委中心工作进行广泛调研,集中党派智慧,提出真知灼见,有力推动了党委的科学决策和民主决策。2016 年 6 月启动脱贫攻坚民主监督,3.6 万余名民主党派人士参与,向对口省份提出二千多条意见和建议,配合全国打赢了脱贫攻坚战。2021 年 6 月开启长江生态环境保护民主监督工作,进一步展示民主党派的担当作为,多党合作事业的基础更加牢固。各地支持民主党派开展内容丰富、形式多样的“不忘合作初心”教育实践活动,多党合作向深度拓展,强化了携手前进、共同致力于实现民族复兴的使命担当。实践证明,中国新型政党制度优势明显,在建真言、调关系、聚共识、优决策等方面提升了国家治理效能。二是党外知识分子同心向党、休戚与共行动更加自觉。党外知识分子是党外代表人士的重要源头。党的十八大以来,党加强了对该群体的思想引领和教育活动。党外知识分子工作制度体系和平台载体日益完善和丰富,沟通联络机制逐步健全。各地知联会在建强组织、思想引领、服务社会等方面取得显著成效。党外知识分子组织活力得到进一步增强,知联会和留学人员联谊会的作用得到更大发挥,其人才库、智囊团、民间外交生力军的作用得到彰显。新的社会阶层人士大多数为党外知识分子,进入新时代,该群体发展迅猛。为及时了解和把握他们的思想状况,2021 年开展了第二次全国新的社会阶层人士基本情况调查,为完善相关政策体系提供依据。为推动和促进新的社会阶层人士建功立业,全国各地相继构建了近 50 个实践创新基地,通过设立项目进行创新创业创产业资助。同时各省市县积极推动新的社会阶层人士联谊会建设,增强了归属感与身份认同。三是中华民族共同体意识不断铸牢,国家认同进一步增强。“不断推进中华民族共同体建设”3是新时代对民族工作的新要求。2015 年和 2020 年分别召开了中央第六次和第七次西藏工作座谈会,2014 年和 2020 年分别召开了第二次和第三次中央新疆工作座谈会。党的治藏方略、治疆方略得到进一步贯彻落实。新时代召开的 2 次中央民族工作会议对民族工作进行全面部署。特别是党组织开展的脱贫攻坚战,28 个人口较少民族实现整族脱贫,加深了各族人民对中华民族共同体和大家庭的认同。人文化、大众化、实体化的民族团结进步创建深入人01 南华大学学报(社会科学版)2023 年心。多措并举构建嵌入式社会结构和社区环境,民族交往、交流、交融进一步加深,各民族像“石榴籽”相拥而生。反对民族分裂的堤坝不断夯实,极端化势力得到有效遏制。将铸牢中华民族共同体意识纳入各类教育体系中,“纲”和“主线”地位凸显,各民族对中华民族的认同感进一步增强。四是推进宗教中国化,对宗教“导”之有方、有力、有效。新时代,党中央提出宗教工作重在引导。一是“导”之有方,即坚持马克思主义宗教观,尊重宗教工作特殊规律,不能用行政命令手段对待宗教;二是“导”之有力,即用主流价值观引导宗教,掌握宗教工作主动权;三是“导”之有效,即宗教领域秩序得到维护,宗教关系积极健康4。宗教中国化方向扎实推进,国旗进宗教场所,培养宗教界人士与信教群众的爱国情感;宪法和法律法规进宗教场所,帮助其树立公民意识和法治意识;优秀传统文化浸润宗教,增强宗教界对中华文化的认同感。宗教工作法治化水平得到提升,出台宗教活动场所财务管理办法宗教院校管理办法宗教教职人员管理办法宗教团体管理办法伊斯兰教朝觐事务管理办法等多部规章,政策法规体系得到完善。宗教关系日益健康和谐,宗教团体自身建设得到加强,教风不正等行为得到扭转,宗教界人士“五个认同”不断增进。五是“两个健康”建设成效明显。党的十八大以来,民营经济统战工作不断加强,非公有制经济健康发展,各类市场主体活力得到充分激发;非公有制经济人士健康成长。重视非公有制经济的地位和作用、鼓励支持非公有制经济、为非公有制经济营造环境和提供机会的政策没有变,为民营企业家吃下“定心丸”。全国性的民营经济统战工作会议使民企迎来新的发展机遇。工商联通过综合服务、政企沟通、非公党建等工作,对民营经济人士实行思想政治引领,成效显著。“万企帮万村”行动使企业与政府、农民结成了利益共同体,12.7 万家民营企业参与帮扶 13.91 万个村,通过“智”“志”双扶,展现了我国民营企业的荣光和企业家精神。“万企兴万村”在助力乡村振兴、推动脱贫攻坚成果中再显功绩。政商关系出现明显积极变化,政治生态日益清朗,营商环境不断优化,涉企部门干部履职水平和涉企服务能力不断提升。六是港澳台侨人心力量更加凝聚,海内外中华儿女紧密团结。台湾同胞福祉的制度安排和政策措施稳步推进,包容港澳社会制度、生活方式的多样性,深入开展各类爱国团体工作。深入推进内地同香港、澳门在经济、科教、文化等领域的交流合作,粤港澳大湾区成为最具活力的区域之一,为增强其国家认同感和爱国精神打下坚实民意基础,“一国两制实践在香港取得举世公认的成功”5。两岸经济社会不断融合发展,促进两岸交流的优惠措施对台胞在大陆学习和工作提供便利。2022 年国台办等发布的台湾问题与新时代中国统一事业白皮书,宣告中国人民实现祖国统一的决心和意志。海外统战工作取得新成效,围绕共圆中国梦的主题凝聚侨心、汇聚侨智,简化华侨回国定居办理工作。引导海外侨胞参与“一带一路”建设,侨胞作用得到充分发挥。二 新时代爱国统一战线巩固拓展的显著特征(一)新时代爱国统一战线既有理论创新的重大成果,又始终围绕国家治理现代化展开,体现了理论性和实践性的高度统一统一战线在国家治理中的认同建构功能最大限度将社会多元主体融入其中。新时代,中国共产党结合新的世情国情党情等时代特征和新的任务要求,明确把统一战线纳入国家治理体系中,指明统一战线的内在属性和应有之责。基于此认识,党对统一战线工作提出了系列重大战略思想,出台了若干政策举措和制度规范,把“党对统战工作的领导”发展为“集中统一领导”,同时通过顶层设计,加大机构改革力度,健全完善统战工作体制机制,理顺各种关系,构建起大统战工作格局。以党内法规的形式明确统一战线工作的原则方针,为统一战线事业提供实践遵循,注重统一战线工作的制度化建设水平,使统一战线工作科学有序,有规可依,有据可行。在政党领域,创造性地提出中国新型政党制度,揭示中国政党合作性的鲜明特质,并规范民主党派和无党派人士职能,使其履职有更明确的依据和可行路径;在民族领域,强调铸牢中华民族共同体意识,并将此确立此为党的民族工作的“纲”和“主线”,意味着党的民族工作向此转移和聚焦,“主线意识”和“主线思维”标志着我们党对民族工作规律性认识达到新高度;在宗教领域,强调坚持宗教的中国化方向,构建积极健康的宗教关系,这是对我国宗教工作的重大创新;在阶层领域,针对新出现的职业流动性快、教育水平高、思想活跃的年轻一代,成立新的社会阶11第 2 期吴丽萍:新时代爱国统一战线巩固拓展:成就特征经验层人士工作机构,将他们组织和联合起来,充分发挥他们的积极性和创造力。新时代党领导的统战工作,从理论和实践的结合上回答了关于统一战线的地位作用、工作对象、原则方法、制度规范等系列问题,为画出最大同心圆提供了根本遵循。(二)新时代爱国统一战线在坚持党的集中统一领导、坚持“一个中国”等根本政治原则的前提下,强调延伸多样性半径,尊重和包容差异性,体现了原则性和灵活性的高度统一党的领导是发挥法宝作用的“主心骨”和“定盘星”,是保证统战工作正确政治方向的重要前提。统一战线始终强调坚持党的集中统一领导,坚持“一个中国”等原则,在此基础上寻求最大公约数,画出最大同心圆。“最大公约数”和“最大同心圆”是大统战理念的集中体现。同心圆指的是圆心相同、半径不同的若干个圆的集合。固守圆心是同心圆的首要特征,最根本的就是要毫不动摇地坚持中国共产党的领导,同时延长多样性半径。做统战工作,一方面要以党的政策和事业团结人、凝聚人,另一方面讲团结不是放弃原则和底线,不是不讲纪律和规矩,而是越是做党外人士工作,面对成分复杂多样的统一战线成员,越要做到心中有党,心中有纪,心中有戒,越要坚守共产党人的原则立场。做统战工作要多交朋友,但交朋友要善于讲究方法和策略性,坚持交友既讲尊重、讲平等,也讲原则、讲纪律。比如,在台湾问题上,中国共产党坚持对台政策的原则性,即两岸同属一个中国的事实不容否定,又强调“两岸同胞是一家人,两岸的事是两岸同胞的家里事”6167,家里事应该由家里人商量着办,释放出对台工作的灵活态度。(三)新时代爱国统一战线既有对过去好的传统和经验做法的传承和坚持,又有面向未来不断开拓的创新特点,体现了继承性和发展性的高度统一经过接续奋斗,一代又一代共产党人领导统一战线工作既积累了丰富的成功经验,又发展了这些经验。比如,将坚持党对统战工作的领导发展为“党对统一战线工作的集中统一领导”,特别强调加强政治领导,即“政治原则、政治方向、重大方针政策的领导”7。在坚持党对统战工作领导的基础上,强调不断构建大统战工作格局,健全党总揽全局、协调各方的体制机制。这表明,以习近平同志为核心的党中央既赓续发扬百年统战优势经验,又直面新时期统战工作面临的新挑战,防范化解统战领域各类风险。在对比国际上旧式政党制度的弊端基础上,强调中国新型政党制度“三个有效避免”的政治优势和自信,通过协商、合作与监督的制度安排,画好中国特色社会主义事业的“最大同心圆”,形成“众星捧月”之势,将制度优势转化为治理效能。概而言之,新时代党领导的统一战线既有对过去的传承和坚持,又有许多创新思想和举措,体现了我们党对统一战线工作的规律性认识和把握。(四)新时代爱国统一战线既体现中华文明“大一统”、中华民族“多元一体”等核心理念,又面对世界和人类面临的共同问题,构建国际统一战线,体现了民族性和世界性的高度统一新时代党对统战工作的领导体现了鲜明的民族特色和中华优秀传统文化的“和合”思想,如强调“有事好商量,众人的事情由众人商量”8;强调天下为公、兼容并蓄、求同存异,使党对统战工作的领导打上鲜明的中华优秀传统文化的烙印。2013 年习近平提出了构建“你中有我、我中有你的命运共同体”9思想,这是中华优秀传统文化中的“和合”思想在处理国家与国家、民族与民族之间事务的体现。人类命运共同体理念与统一战线思想在文化渊源上高度一致。中华民族历来“亲仁善邻”,追求和倡导“协和万邦”,构建人类命运共同体既体现了中国人民爱好和平、广交朋友等民族性特征,又体现了一个东方大国对世界的责任与担当。针对少数西方国家对我国统一战线政策进行攻击抹黑,中国人胸怀坦荡地用事实澄清,强调中国共产党领导的统一战线,旨在促进与党外人士的合作,同世界各国友人交朋友,秉持的是共商共建共享理念。倡导实施“一带一路”建设,提议筹建亚投行,携手合作抗击疫情等,都是推动共同体建设的生动实践。三 新时代爱国统一战线巩固拓展的宝贵经验(一)必须始终坚持党对统战工作的集中统一领导做好新形势下的统战工作,“最根本的是要坚持党的领导”10。新时代党充分发挥核心优势和作用,强化党的政治领导,扛牢党委主体责任。一是加强党对多党合作的领导。各级党委依照制度程序开展政党协商和政协协商,支持民主党派参政议政,不断完善和发展我国新型政党制度。二是加强党对党外知识分子工作的领导。坚持团结服务、积极引导等方针,做好党外知识分子统战工作,支持和引导他21 南华大学学报(社会科学版)2023 年们建功立业。三是加强党对民族工作的领导。以铸牢中华民族共同体意识为主线,引导各族群众牢固树立中华民族大家庭理念,增强国家认同和中华民族认同。四是加强党对宗教工作的领导。持续推进我国宗教中国化,牢牢把握党的宗教工作主动权,提高宗教事务治理法治化水平。五是加强党对民营经济统战工作的领导。将信任摆在首位,在团结、服务的基础上,将教育和引导融入其中,激发“自己人”最大的创造活力。六是加强党对港澳台、海外统战工作和侨务工作的领导。壮大爱国爱港、爱国爱澳力量,确保特别行政区自治权牢牢掌握在“爱国者”手中。新时代,在“大统战”理念下,仍需进一步增强党对统战工作的统筹和协调,明确责任清单,提升统战工作效能。(二)必须坚持大团结大联合大团结大联合是统一战线的永恒主题。党的二十大报告将“团结奋斗”作为大会主题关键词,并再次强调坚持大团结大联合,以大团结大联合画出最大同心圆。新时代,党始终“加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合”11,将“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”纳入统战范畴,这是基于实现民族复兴处于关键时期且进入不可逆转的历史进程而作出的重大调整,其目的就是为民族复兴大业汇聚起各方力量和智慧。新征程,我们仍然要不断巩固和加强团结的力量,排除一切干扰因素,用大团结大联合作为衡量统战工作成效的重要尺度,最大限度汇聚起一切可以汇聚的力量。实现大团结大联合必须坚持走群众路线,把统战工作作为党的一项特殊的群众工作来抓。统战工作范围虽以政治坚定、贡献显著、群众认同的党外代表性人士为主,但他们背后联系的是广大人民群众。正因为党的统一战线工作牢牢坚持了群众路线,我们党才能将不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰、生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结在党的周围。在新的征程中,实现民族复兴仍然要广泛凝聚共识、广聚天下英才,动员海内外全体中华儿女共同团结奋斗。(三)必须紧紧围绕党和国家工作大局展开为党的中心工作服务是统一战线的着力点,也是党创建统一战线的初心。新时代,统战工作紧跟党和国家中心工作步伐,广泛凝聚群众智慧和力量。党的十八大以来,统一战线工作找准服务大局的切入点、着力点、结合点,充分挖掘统一战线成员的特色和优势,为实现党的目标任务贡献了智慧和力量。在脱贫攻坚过程中,广大统一战线成员聚力帮扶贫困地区,发挥优势精准发力,参与定点帮扶工作,打赢了这场攻坚战。全面实施乡村振兴战略,巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接是统一战线义不容辞的政治责任,统一战线人员仍然要切实扛起责任,接续推进乡村振兴这一场持久战。面对新型冠状病毒肆虐,统一战线人员奔赴抗疫防控各条战线,使这场斗争取得重大战略成果,既有效防控了疫情,又使经济得到了快速恢复。实践证明,党和国家中心工作和任务的完成都凝聚着统战人的情怀与担当。正因为我们党始终把统一战线工作放到大局中来思考和谋划,统一战线才发挥了最大的作用和价值。新时代,要进一步凝聚统战人员的智慧和力量,坚持高质量发展和以人民为中心的发展思想,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。(四)必须高度重视统战工作的制度建设制度建设是统一战线的重要保障,统一战线有着鲜明的政治制度属性。有了好的制度,就有了明确的方向和准则。统一战线不仅体现为一种共同遵循的价值理念和思维方式,还需要有一套完整的运行机制。及时修订不合时代发展的制度条款,才能适应统战工作的新形势、新变化、新要求。中国共产党从各领域各方面出台了关于统一战线工作的一系列制度规定,特别是 2020 年中国共产党统一战线工作条例,以党内法规的形式实现了统战工作与法治方式的有机结合,以规范化建设提升统一战线工作质量和效能。统战工作线长面广,涉及的部门和单位多,包括党派组织、民宗部门、港澳台侨工作部门等,只有建立起统筹协调、各司其职又相互配合的制度机制和“大统战”工作格局,才能保证“大家共同来做”的统战工作落到实处。因此,中国共产党致力于构建新时代大统战工作格局和机制,通过新一轮机构改革,保证了党对统战工作的集中统一领导,有效避免和克服了以往统战格局中存在的“都管都不管”“统一战线不统一”的现象。今后需进一步坚持和完善统一战线制度体系,加大对统一战线相关制度的贯彻落实和督查。(五)必须充分尊重、维护和照顾同盟者利益同盟者与统一战线相伴而生。统一战线是关于同盟者问题的战略和策略12。统一战线既是政治共同体,又是利益共同体。尊重同盟者利益,就要坚持合作共赢,平等相待;维护同盟者利益,就要关注其切身利益,帮助党外人士排忧解难,维护其合法权31第 2 期吴丽萍:新时代爱国统一战线巩固拓展:成就特征经验益;照顾同盟者利益,就要落实相应的制度法规,确保党外人士政治安排到位,正当经济利益得到满足。党的十八大以来,党始终强调包括同盟者在内的广大人民的根本利益,关心同盟者具体的利益诉求,“完善照顾同盟者利益政策”13。比如,注重党外代表人士的培养和选拔任用,在多个省市建立实践锻炼基地,选派优秀的年轻骨干到基地挂职锻炼,将其纳入人才建设的总体规划和重要战略,使他们的成长空间越来越大。增加了政治安排的比例,民主党派成员担任正职的人数也在不断增加,党外代表人士担任各级人大代表、政协委员比例也有明文规定,在各级政协换届时“委员不少于 60%,常委不少于 65%”14。在构建命运共同体中,需进一步关切同盟者经济利益、政治利益,引导同盟者自觉地把自身利益与国家整体利益统一起来。(六)必须正确处理一致性和多样性的关系处理一致性和多样性的关系是统战工作的重要方针。进入新时代,随着我国社会主要矛盾的转化和党治国理政目标任务的不同,一致性和多样性也有了新的发展。在牢牢把握政治底线的前提下,“包容的多样性半径越长,画出的同心圆就越大”620。统一战线是同和异的矛盾统一体,二者对立统一,共生共存,绝不能单方面强调。如果片面强调一致性,对统一战线成员单位内部事务包办代替,或者片面强调多样性,对各种模糊认识甚至错误观点放任不管,甚至削弱党的领导,就会破坏统一战线。正确 处 理 二 者 关 系,“关 键 是 坚 持 求 同 存异”15。只有坚持求大同存小异,甚至求大同存大异,不断增进思想政治基础的一致性,尊重和包容多样性,同心圆才越画越大。站在新的起点,要“把握好固守圆心和扩大共识的关系,不断增进共识”16,增强广泛的制度认同、愿景认同和社会责任感,同时包容和发展多样性,充分发扬民主,做到增进一致但不强求一律、包容多样但不丧失主导,引导成员理性表达,统一战线才能得以稳固和持久。注释:“一开展三纳入”即组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育,把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院教学内容,把统一战线工作纳入宣传工作计划,把统一战线知识纳入国民教育内容。“三带头”即党委(党组)领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友。“四新”即多党合作要有“新气象”,思想共识要有“新提高”,履职尽责要有“新作为”,参政党要有“新面貌”。“三好”即各民主党派和无党派人士要做中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”。“五个认同”即增强宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。“三个有效避免”即有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。参考文献1 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Administration Institute,Changsha 410006,China)Abstract:The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China pointed out that we should comprehensivelystrengthen the leadership of the Party,adhere to the path of socialist political development with Chinese characteristics,and consolidateand expand the patriotic united front.“Consolidation and expansion”is not only a concentrated condensation of great achievements inthe united front work in the new era,but also a guide to action that will play a unique role in the new journey in the future.In the newera,the patriotic united front under the leadership of the Party has made great achievements.The“concentric circle”has become lar-ger and larger.The pattern of“great united front”has been formed.The“rule of law”has been comprehensively promoted,and the“community”has been more firmly established.The experience of the Partys leadership,great unity and unity,serving the overall sit-uation,paying attention to the system and norms,safeguarding the interests of allies,and dealing with the relationship between similar-ities and differences are also valuable.Sorting out and summarizing the achievements and experiences of the patriotic united front in thenew era is of great significance for playing a magic role in the second century journey,promoting national rejuvenation and working to-gether.Key words:united front;new era;the leadership of the party;consolidate and expand;unity(本文编辑:刘衍永)51第 2 期吴丽萍:新时代爱国统一战线巩固拓展:成就特征经验