黑水县色尔古乡特色魅力乡镇规划.doc

黑水县色尔古乡特色魅力乡镇规划
第一章  规划背景
　　一、色尔古乡集镇灾后恢复重建的迫切需要
　　村镇总体规划是指导灾区农村有序开展恢复重建工作的重要依据，是灾区广大农村群众重建家园的蓝图。色尔古乡在这次地震中受灾比较严重，为了有序推进灾区农村的重建工作，加快恢复灾区人民正常的生产生活，特编制本次规划。

　　二、现代化城镇规划管理的需要
　　随着《中华人民共和国城乡规划法》的实施，对城乡规划管理提出更高、更规范的要求，通过本次规划的编制，以便更好的引导，控制镇村发展，并将色尔古乡集镇建设规划纳入现代化、法制化管理轨道。
第二章  规划总则
　　一、规划依据
　　1、《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令74号）；
　　2、《汶川地震灾后恢复重建条例》（中华人民共和国国务院令526号）；
　　3、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
　　4、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）
　　5、《关于加强汶川地震灾后恢复重建村镇规划编制工作的通知》（建村[2008]161号）
　　6、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府[2008]20号）
　　7、《四川省人民政府办公厅关于加快地震灾区恢复重建城乡规划编制工作的通知》（川府办发电[2008]173号）
　　8、《镇规划标准》（GB50188-2007）；
　　9、《黑水县2008-2010年灾后恢复重建项目规划》(黑水县人民政府)；
　　10、县、镇有关部门对规划方案的意见、建议和设想。
　　11、阿坝州“三百”示范工程建设标准。
　　二、规划指导思想
　　全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，科学重建的方针，优先恢复重建灾区关系民生的基本生活设施和公共服务设施。充分考虑资源环境承载能力，引导人口经济合理布局，注重灾后重建与结构调整和重振经济相结合，推进农业产业化、城镇化和新农村建设，科学规划，统筹兼顾，努力把灾区农村建设成为人与自然和谐相处、经济与社会发展双赢、村民安居乐业的社会主义新农村。
　　三、规划原则
　　1、以人为本，民生优先
　　把农村居民住房建设和解决居民安置问题放在首要位置。以恢复重建基础设施规划和公共设施规划作为重点。
　　2、尊重自然，科学重建
　　坚持尊重规律、科学重建。按照灾区资源环境承载能力，科学规划城乡布局，就地恢复重建与就近异地新建相结合，引导经济和人口合理布局，重塑灾区主体功能，实现人与自然和谐相处，促进可持续发展。
　　3、远近结合，发展提高
　　坚持远近结合、持续发展。当前与长远相结合，把重建作为结构调整和发展方式转变的过程，不断提高自我积累、自我发展的能力，同时立足于长远规划，统筹兼顾，协调发展。
　　4、城乡统筹、因地制宜
　　村镇体系规划要和生产力布局、产业结构调整、剩余劳动力转移、乡镇企业的集中等紧密结合，相互促进。
　　5、传承文化，注重特色。
　　保护集镇地形地貌、自然肌理和历史文化，尊重健康的民俗风情和生活习惯，注重集镇生态环境的改善，突出地方特色，提高集镇环境质量和建筑建设质量。
　　四、规划年限：
　　本次规划的规划年限为：2010-2029年，即20年。
第三章  规划目标与重点
　　一、规划目标
　　推进灾区农村科学有序、扎实稳步做好恢复重建工作，加快恢复灾区村民正常的生产生活，形成设施配套、功能完善、布局合理的村镇居民点，一年至两年完成涉及民生的农村住房、公共服务和基础设施的恢复重建，三年全部完成灾区农村恢复重建任务，使灾区农业生产设施、公共服务设施和基础设施恢复到灾前水平，人民生活达到或超过全省当年平均水平。
　　二、编制重点
　　对色尔古乡镇进行总体规划，明确建设项目和建设计划，切实指导乡镇建设，解决农村居民住房建设、公益性公共设施和市政基础设施建设，住房建设主要是灾后重建安置房的建设；公益性公共设施主要有幼儿园、小学、文化站、医疗点、便民市场；市政基础设施有供水、污水处理设施、居民点内部道路、防护工程、防灾工程和其他市政工程。
第四章  集镇概况
　　一、县域概况
　　黑水县位于四川省阿坝藏族羌族自治州中部，青藏高原东南缘横断山脉中段北端的岷江上游，与闻名遐迩的九寨沟毗邻，县人民政府驻芦花镇，距省会成都310公里，距州府马尔康176公里。地势由西北向东南倾斜，平均海拔3.544米。高差1000～2000米。
　　总面积4165.32平方公里。东西长约85公里，南北宽约72.5公里。总人口57000人，其中藏族人口占92%，汉族占7%，羌族占0.7%，是一个以从事农业生产为主的嘉绒藏族聚居县。
　　黑水县辖2个镇、15个乡：芦花镇、卡龙镇、沙石多乡、红岩乡、麻窝乡、双溜索乡、瓦钵梁子乡、色尔古乡、石碉楼乡、龙坝乡、洛多乡、木苏乡、维古乡、知木林乡、扎窝乡、晴朗乡、慈坝乡。
　　二、集镇概况
　　色尔古乡位于黑水县东南大门，素有“黑水小江南”之美誉。全乡幅员面积44平方公里，辖4个行政村9个村民小组，派出所、税务所、色尔古寄小、维古中心医院等15个业务单位，共476户，1755人。乡政府驻地位于色尔古转运站（原区公所），现有职工23名，具有大专以上文化程度的职工为14名，中专以上文化程度的职工为7人，党员人数为19名。乡政府现配备电脑等现代化的办公设施设备。
　　三、受灾损失情况
　　色尔古乡集镇在“5.12”地震中受灾比较严重。倒塌的居民住房急需重建，部分居民主要需要维修加固。部分公共服务设施及市政设施需要重建或者维修加固：如中心卫生院、中心小学、乡政府灾后重建等。
　　四、现状存在问题
　　1、现状建筑大部分为两层及两层以下的石头房、棚屋及砖房，两层及以上砖混或框架建筑少。
　　2、街道景观单调，绿化少。
　　3、基础设施不完善，污水随处排放，生活垃圾到处堆放，影响乡场形象。 
　　4、镇区内地形起伏变化较大，施工建设相对困难。
第五章  规划布局
　　一、规划思路与布局结构
　　根据乡镇的发展需要，结合灾后重建的实际，配置相应的公共服务设施和市政设施，使人民的生产和生活在恢复到震前水平的基础上实现又好又快的发展。
　　二、用地布局规划
　　1、居住用地规划
　　（1）规划原则
　　1）根据集镇结构特点，为方便生活、有利生产、居住用地相对集中的原则。
　　2）居住用地选择环境条件好、布局相对完善、生活服务设施配套方便的地段布置。
　　3）依据集镇环境特点，打造生态环境优美的居住环境。
　　（2）布局规划
　　规划居住用地2.41公顷，占城镇建设总用地的21.46%。
　　规划依托城镇的中心，设置集中的居住组团，在保持现状居住用地基本格局的基础上，逐步对规划区内的危房、农房进行综合改造，开辟新型的设施配套的城镇综合居住区，加快新区开发促进旧镇人口疏解和居住环境的改善。
　　新建居住建筑采用行列式布局，新建户数为69户，新建居住建筑面积15530平方米。
　　2、公共设施用地
　　（1）规划原则
　　1）形成合理、完善的公共服务设施网络系统。
　　2）充分发挥级差地相效益，考虑各类公共设施的性质特点和要求，合理布置各类设施用地。
　　（2）布局规划
　　规划公共设施用地4.10公顷，占城镇建设用地的36.50%。
　　1）行政管理用地
　　保留乡政府用地，对地震中受损建筑进行修复重建。
　　乡政府采取原址重建，布局方式为院落式布局。
　　2）医疗保健用地
　　将原卫生院迁到乡政府所在地，适当扩大用地规模，完善软硬件设施，提高医疗水平，以满足人们日常就医需求。
　　3）商业、金融用地
　　商业、金融用地布局在城镇北部相对集中位置，提高档次，带动城镇商贸的集约发展，形成城镇商贸中心。
　　4）文体科技用地
　　城镇现状缺乏文体科技用地，规划在城镇南部建设文体科技项目，以满足城镇居民需求。
　　在加油站对面空地新建文化站。
　　3、道路广场用地
　　规划道路广场地2.53公顷，占城镇建设用地的22.52%。
　　1）疏散场地用地布局
　　规划在城镇南端新建两处疏散场地用地，占地730平方米
　　4、工程设施用地
　　规划在场镇南部设置若干垃圾收集点，将生活垃圾进行统一收集，另在下游处选址建小型垃圾掩埋场，进行掩埋或堆肥，就地处理生活垃圾。注意防护距离，避免污染水体。

第六章  道路交通规划
　　一、现状概况
　　现状交通：色尔古乡地处黑水县的东部，现状为一条南北向的沥青路（红线宽度6.0m），既是色尔古乡场镇主要道路,又是该乡对外交通的主要通道。
　　二、规划原则
　　1、规划与现状用地相结合，近期、远期相结合。
　　2、城镇路网与区域内的过境交通相衔接。
　　3、道路规划与道路性质与环境相适应，与城区景观相协调。
　　三、路网结构
　　本次规划道路以现状的村镇道路为基础组织镇区的道路系统，在满足技术规范的前提下，充分结合现状和自然地形进行设计，以便于规划的实施和管理，最终在色尔古乡形成该乡发展规划的道路格局。
　　四、道路等级及红线宽度
　　三级路: 红线宽度 (7米)
　　四级路: 红线宽度 (5米)
　　（其断面形式见道路工程图）
　　五、停车场、广场规划原则
　　1、停车场宜根据停车特性及需求来确定停车场车位、形式与停车容量。
　　2、尽可能分散宜多处布置，应避免在交通干道交叉处设置停车场出入口。
　　3、大型公共建筑附近必须设置地上或地下停车场，其设置应与建筑一样位于道路的同侧；对于人流量较大、车流聚集的公共活动广场、集散广场，宜分区就近分散安排停车场；在商业文化街和商业步行街，可结合用地条件，适当集中安排停车场地。
　　4、停车场的出入口不宜布置在人行横道，桥、隧引道处，也不宜布置在主干道上，最好布置在次干道或支路上，然后通过次干道或支路使车辆进出，避免与主干道上车辆间的相互干拢。
　　六、主要技术经济指标
　　1、平曲线半径
　　主路最小平曲线半径30米；
　　支路最小平曲线半径10米。
　　2、道路纵坡
　　规划道路最大纵坡小于等于8.0%,最小纵坡大于等于0.30%。
　　3、交叉口控制缘石半径
　　主路与支路相交≥5米,支路与支路相交≥3米
第七章  公用工程设施规划
　　一、给水工程规划
　　规划区现已形成一定的供水条件，现建有高位水池一个，目前基本能满足生活用水需求。
城镇供水存在的主要问题：
　　1、现状高位水池容量和部分管线管径偏小，且管网供水可靠性较差，随着城镇化水平的提高，已不能满足居民生活生产的用水量需求。
　　2、缺乏必要的水净化处理设备，消毒设施和除砂、防浑浊设施，造成饮水不安全。
　　3、镇区尚未完善消防设施，且主供水干管管径偏小，将严重制约城镇发展。
　　2、用水量预测
　　按单位用地用水量指标和“不同性质用地用地用水量指标”进行用水量预测。
用地性质
面积（ha）
用水量标准
（米3/ha.d）
用水量
（米3/ha.d）
备 注
居住用地
2.41
90
216.9

公建用地
4.10
60
246

公共绿地
2.20
20
44

道路广场用地
2.53
20
50.6

市政设施用地
0.06
30
1.8

合计

559.3