财经法规与会计职业道德-第四章-财政法律制度PPT课件.pptx

第四章第四章 财政法律制度政法律制度本章内容本章内容v第一第一节 预算法律制度算法律制度v第二第二节 政府采政府采购法律制度法律制度v第三第三节 国国库集中收付制度集中收付制度2第一第一节 预算法律制度算法律制度一、一、预算法律制度的构成算法律制度的构成v预算法律制度是指国家算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以法定程序制定的，用以调整国家整国家预算关系的法律、行政法算关系的法律、行政法规和相关和相关规章制章制度。我国度。我国预算法律制度由算法律制度由中中华人民共和国人民共和国预算法算法（简称称预算法算法）、）、中中华人民共和国人民共和国预算法算法实施条例施条例（简称称预算法算法实施条例施条例）以及有关）以及有关国家国家预算管理的其他法算管理的其他法规制度制度构成。构成。4一、一、预算法律制度的构成算法律制度的构成v【单项选择题】用以】用以调整国家整国家预算关系的法律算关系的法律规范的范的总称是（称是（）。）。vA.财政法律制度政法律制度vB.金融法律制度金融法律制度vC.税收法律制度税收法律制度vD.预算法律制度算法律制度5 二、国家二、国家预算概述算概述v（一）国家（一）国家预算的算的概念概念v国家国家预算也称算也称政府政府预算算，是政府的基本，是政府的基本财政收支政收支计划，划，即即经法定程序批准的国家年度法定程序批准的国家年度财政收支政收支计划。国家划。国家预算是算是实现财政政职能的基本手段，反映国家的施政能的基本手段，反映国家的施政方方针和社会和社会经济政策，政策，规定政府活定政府活动的范的范围和方向。和方向。6二、国家二、国家预算概述算概述v【判断【判断题】国家国家预算是算是实现财政政职能的基本手段，反能的基本手段，反映国家的施政方映国家的施政方针和社会和社会经济政策，政策，规定政府活定政府活动的的范范围和方向。和方向。（）v【答案】【答案】7二、国家二、国家预算概述算概述v（二）国家（二）国家预算的作用算的作用8二、国家二、国家预算概述算概述v【单项选择题】国家】国家预算既是保障国家机器运算既是保障国家机器运转的物的物质条件，又是政府条件，又是政府实施各施各项社会社会经济政策的有效保政策的有效保证，体体现的是国家的是国家预算的（算的（）。）。vA.财力保力保证作用作用vB.反映反映监督作用督作用vC.调节制制约作用作用vD.调节作用作用9二、国家二、国家预算概述算概述v（三）国家（三）国家预算算级次的划分次的划分v根据国家政根据国家政权结构、行政区域划分和构、行政区域划分和财政管理体制政管理体制的要求，按照一的要求，按照一级政府政府设立一立一级预算的原算的原则，我国，我国国家国家预算共分算共分为五五级预算：算：（1 1）中央）中央预算；算；（2 2）省）省级（省、自治区、直（省、自治区、直辖市）市）预算；算；（3 3）地市）地市级（设区的市、自治州）区的市、自治州）预算；算；（4 4）县市市级（县、自治、自治县、不、不设区的市、市区的市、市辖区）区）预算；算；（5 5）乡镇级（乡、民族、民族乡、镇）预算。算。10二、国家二、国家预算概述算概述v【单项选择题】以下不属于我国】以下不属于我国预算算级次的是（次的是（）。）。vA.地地级市市vB.村村级vC.县市市级vD.乡镇级11二、国家二、国家预算概述算概述v（四）国家（四）国家预算的构成算的构成 按照政府按照政府级次次 中央中央预算算 地方地方预算算12二、国家二、国家预算概述算概述按按照照收收支支管管理理范范围 总预算算部部门单位位预算算部部门单位位预算是指列入部算是指列入部门预算的国家机关、社会算的国家机关、社会团体体和其他和其他单位的收支位的收支预算。部算。部门单位位预算是一算是一项综合合预算。算。总预算是指各算是指各级政府将本政府将本级政府和下政府和下级政府的年度政府的年度财政收支政收支计划划汇总编成的成的预算。算。下一下一级只有本只有本级预算的，下算的，下一一级总预算即指下一算即指下一级本本级预算。没有下一算。没有下一级预算的，算的，总预算即指本算即指本级预算。算。13二、国家二、国家预算概述算概述v【多【多项选择题】关于我国国家】关于我国国家预算的算的级次和构成，下次和构成，下列列说法正确的有（法正确的有（）。）。vA.我国国家我国国家预算算实行一行一级政府一政府一级预算。算。vB.地方地方预算由各省、自治区、直算由各省、自治区、直辖市市总预算算组成成vC.中央中央预算由中央各部算由中央各部门（含直属（含直属单位）的位）的预算算组成成vD.地方各地方各级总预算由本算由本级政府政府预算和算和汇总的下一的下一级总预算算组成成v【答案】【答案】ABCD14二、国家二、国家预算概述算概述v3.3.按照按照预算收支算收支 一般公共一般公共预算算 政府性基金政府性基金预算算 国有国有资本本经营预算算 社会保社会保险基金基金预算算15二、国家二、国家预算概述算概述16三、三、预算管理的算管理的职权v根据根据统一一领导、各、各级管理、管理、权责结合合的原的原则，预算法算法明确明确规定了各定了各级人民代表大会及其常人民代表大会及其常务委委员会、各会、各级政府、各政府、各级财政部政部门和各部和各部门、各、各单位的位的预算算职权。v（一）（一）各各级人民代表大会及其常人民代表大会及其常务委委员会的会的职权17三、三、预算管理的算管理的职权v1.1.全国人民代表大会及其常全国人民代表大会及其常务委委员会的会的职权v全国人民代表大会全国人民代表大会审查中央和地方中央和地方预算草案及中央和地算草案及中央和地方方预算算执行情况的行情况的报告；批准中央告；批准中央预算和中央算和中央预算算执行行情况的情况的报告；改告；改变或者撤或者撤销全国人民代表大会常全国人民代表大会常务委委员会关于会关于预算、决算的不适当的决算、决算的不适当的决议。v全国人民代表大会常全国人民代表大会常务委委员会会监督中央和地方督中央和地方预算的算的执行；行；审查和批准中央和批准中央预算的算的调整方案；整方案；审查和批准中央和批准中央决算；撤决算；撤销国国务院制定的同院制定的同宪法、法律相抵触的关于法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法算、决算的行政法规、决定和命令；撤、决定和命令；撤销省、自治区、省、自治区、直直辖市人民代表大会及其常市人民代表大会及其常务委委员会制定的同会制定的同宪法、法法、法律和行政法律和行政法规相抵触的关于相抵触的关于预算、决算的地方性法算、决算的地方性法规和和决决议。18三、三、预算管理的算管理的职权v2.2.县级以上地方各以上地方各级人民代表大会及其常人民代表大会及其常务委委员会的会的职权v县级以上地方各以上地方各级人民代表大会人民代表大会审查本本级总预算草案算草案及本及本级总预算算执行情况的行情况的报告；批准本告；批准本级预算和本算和本级预算算执行情况的行情况的报告；改告；改变或者撤或者撤销本本级人民代表大人民代表大会常会常务委委员会关于会关于预算、决算的不适当的决算、决算的不适当的决议；撤；撤销本本级政府关于政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。算、决算的不适当的决定和命令。v县级以上地方各以上地方各级人民代表大会常人民代表大会常务委委员会会监督本督本级总预算的算的执行；行；审查和批准本和批准本级预算的算的调整方案；整方案；审查和批准本和批准本级政府决算（以下政府决算（以下简称本称本级决算）；撤决算）；撤销本本级政府和下一政府和下一级人民代表大会及其常人民代表大会及其常务委委员会关于会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决算、决算的不适当的决定、命令和决议。19三、三、预算管理的算管理的职权v3.3.乡、民族、民族乡、镇的人民代表大会的的人民代表大会的职权v设立立预算的算的乡、民族、民族乡、镇的人民代表大会的人民代表大会审查和和批准本批准本级预算和本算和本级预算算执行情况的行情况的报告；告；监督本督本级预算的算的执行；行；审查和批准本和批准本级预算的算的调整方案；整方案；审查和批准本和批准本级决算；撤决算；撤销本本级政府关于政府关于预算、决算、决算的不适当的决定和命令。算的不适当的决定和命令。20三、三、预算管理的算管理的职权v【多【多项选择题】县级以上地方各以上地方各级人民代表大会的人民代表大会的职权包括（包括（）。）。vA.批准本批准本级预算和本算和本级预算算执行情况的行情况的报告告vB.审查本本级总预算草案及本算草案及本级预算算执行情况的行情况的报告告vC.撤撤销本本级政府关于政府关于预算、决算的不适当的决定和命算、决算的不适当的决定和命令令vD.改改变或撤或撤销本本级人民代表大会常人民代表大会常务委委员会关于会关于预算、算、决算的不适当的决决算的不适当的决议21三、三、预算管理的算管理的职权v（二）（二）各各级人民政府的人民政府的职权v1.1.国国务院的院的职权 国国务院院编制中央制中央预算、决算草案；向全国人民代算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方表大会作关于中央和地方预算草案的算草案的报告；将省、自告；将省、自治区、直治区、直辖市政府市政府报送送备案的案的预算算汇总后后报全国人民全国人民代表大会常代表大会常务委委员会会备案；案；组织中央和地方中央和地方预算的算的执行；决定中央行；决定中央预算算预备费的的动用；用；编制中央制中央预算算调整整方案；方案；监督中央各部督中央各部门和地方政府的和地方政府的预算算执行；改行；改变或者撤或者撤销中央各部中央各部门和地方政府关于和地方政府关于预算、决算的不算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常代表大会常务委委员会会报告中央和地方告中央和地方预算的算的执行情况。行情况。22三、三、预算管理的算管理的职权v2.2.县级以上地方各以上地方各级政府的政府的职权 县级以上地方各以上地方各级政府政府编制本制本级预算、决算算、决算草案；向本草案；向本级人民代表大会作关于本人民代表大会作关于本级总预算草算草案的案的报告；将下一告；将下一级政府政府报送送备案的案的预算算汇总后后报本本级人民代表大会常人民代表大会常务委委员会会备案；案；组织本本级总预算的算的执行；决定本行；决定本级预算算预备费的的动用；用；编制本制本级预算算调整方案；整方案；监督本督本级各部各部门和下和下级政政府的府的预算算执行；改行；改变或者撤或者撤销本本级各部各部门和下和下级政府关于政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向算、决算的不适当的决定、命令；向本本级人民代表大会、本人民代表大会、本级人民代表大会常人民代表大会常务委委员会会报告本告本级总预算的算的执行情况。行情况。23二、国家二、国家预算概述算概述v3.3.乡、民族、民族乡、镇政府的政府的职权 乡、民族、民族乡、镇政府政府编制本制本级预算、决算算、决算草案；向本草案；向本级人民代表大会作关于本人民代表大会作关于本级预算草算草案的案的报告；告；组织本本级预算的算的执行；决定本行；决定本级预算算预备费的的动用；用；编制本制本级预算算调整方案；向整方案；向本本级人民代表大会人民代表大会报告本告本级预算的算的执行情况。行情况。24三、三、预算管理的算管理的职权v（三）（三）各各级财政部政部门的的职权v1.1.国国务院院财政部政部门的的职权v国国务院院财政部政部门具体具体编制中央制中央预算、决算草案；具体算、决算草案；具体组织中央和地方中央和地方预算的算的执行；提出中央行；提出中央预算算预备费动用方案；具体用方案；具体编制中央制中央预算的算的调整方案；定期向国整方案；定期向国务院院报告中央和地方告中央和地方预算的算的执行情况。行情况。v2.2.地方各地方各级政府政府财政部政部门的的职权v地方各地方各级政府政府财政部政部门具体具体编制本制本级预算、决算草案；算、决算草案；具体具体组织本本级总预算的算的执行；提出本行；提出本级预算算预备费动用方案；具体用方案；具体编制本制本级预算的算的调整方案；定期向本整方案；定期向本级政府和上一政府和上一级政府政府财政部政部门报告本告本级总预算的算的执行情行情况。况。25三、三、预算管理的算管理的职权v（四）（四）各部各部门、各、各单位的位的职权v1.1.各部各部门的的职权v各部各部门具体具体负责编制本部制本部门预算、决算草案；算、决算草案；组织和和监督本部督本部门预算的算的执行；定期向本行；定期向本级政府政府财政部政部门报告告预算的算的执行情况。行情况。v2.2.各各单位的位的职权v各各单位位负责编制本制本单位位预算、决算草案；按照国家算、决算草案；按照国家规定上定上缴预算收入，安排算收入，安排预算支出，并接受国家有算支出，并接受国家有关部关部门的的监督。督。26三、三、预算管理的算管理的职权v【多【多项选择题】各】各单位的位的职权包括（包括（）。）。vA.编制本制本单位位预算、决算草案算、决算草案vB.按照国家按照国家规定上定上缴预算收入算收入vC.安排安排预算支出算支出vD.定期向本定期向本级财政部政部门报告告预算的算的执行情况行情况27四、四、预算收入与算收入与预算支出算支出v（一）（一）预算收入算收入1.1.按照来源划分按照来源划分2.2.按照按照归属划分属划分税收收入税收收入行政事行政事业性收性收费收入收入国有国有资源（源（资产）有）有偿使用收入使用收入转移性收入移性收入其他收入其他收入中央中央预算收入算收入地方地方预算收入算收入中央和地方中央和地方预算共算共享收入享收入28四、四、预算收入与算收入与预算支出算支出v（二）（二）预算支出算支出v预算支出是国家算支出是国家对集中的集中的预算收入有算收入有计划地分配和划地分配和使用而安排的支出。使用而安排的支出。1.1.按照功能划分按照功能划分2.2.按照按照经济性性质划分划分一般公共服一般公共服务支出，支出，外交、公共安全、国外交、公共安全、国防支出，防支出，农业、环境境保保护支出，教育、科支出，教育、科技、文技、文化化、卫生、体生、体育支出，社会保障及育支出，社会保障及就就业支出和其他支出支出和其他支出工工资福利支出、商福利支出、商品和服品和服务支出、支出、资本性支出和其他支本性支出和其他支出出29四、四、预算收入与算收入与预算支出算支出v【多【多项选择题】下列各】下列各项中，（中，（）属于）属于预算法算法规定的地方定的地方预算收入。算收入。vA.地方本地方本级收入收入vB.中央按照中央按照规定定补助地方的收入助地方的收入vC.中央按照中央按照规定返定返还地方的收入地方的收入vD.地方和中央共享收入中按照一定地方和中央共享收入中按照一定标准或者比例划准或者比例划归中央中央预算的收入算的收入30五、五、预算算组织程序程序v预算算组织程序包括程序包括预算的算的编制、制、审查、执行和行和调整整。v（一）（一）预算的算的编制制v我国我国预算年度自算年度自公公历1 1月月1 1日起至日起至1212月月3131日止。日止。v各各级预算算应当根据年度当根据年度经济社会社会发展目展目标、国家宏、国家宏观调控控总体要求和跨年度体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年算平衡的需要，参考上一年预算算执行情况、有关支出行情况、有关支出绩效效评价价结果和本年度收支果和本年度收支预测，按照，按照规定程序征求各方面意定程序征求各方面意见后，后，进行行编制。制。各各级预算收入的算收入的编制，制，应当与当与经济社会社会发展水平相适展水平相适应，与，与财政政策相政政策相衔接。各接。各级政府、各部政府、各部门、各、各单位位应当依照当依照预算法算法规定，将所有政府收入全部列入定，将所有政府收入全部列入预算，算，不得不得隐瞒、少列。、少列。31五、五、预算算组织程序程序v【单项选择题】我国国家】我国国家预算年度是指（算年度是指（）。）。vA.A.自公自公历1212月月3131日起，至次年日起，至次年1212月月3131日止日止vB.B.自公自公历1 1月月1 1日起，至次年日起，至次年1 1月月1 1日止日止vC.C.自公自公历1 1月月1 1日起，至日起，至1212月月3131日止日止vD.D.自公自公历6 6月月3030日起，至日起，至1212月月3131日止日止32五、五、预算算组织程序程序v各各级预算支出算支出应当依照当依照预算法算法规定，按其功能和定，按其功能和经济性性质分分类编制。各制。各级预算支出的算支出的编制，制，应当当贯彻勤勤俭节约的原的原则，严格控制各部格控制各部门、各、各单位的机关运行位的机关运行经费和楼和楼堂管所等基本建堂管所等基本建设支出。支出。33五、五、预算算组织程序程序v【多【多项选择题】各】各级预算算编制的依据包括（制的依据包括（）。）。vA.年度年度经济社会社会发展目展目标vB.国家宏国家宏观调控控总体要求和跨年度体要求和跨年度预算平衡的需要算平衡的需要vC.上一年上一年预算算执行情况、有关支出行情况、有关支出绩效效评价价结果果vD.本年度收支本年度收支预测34五、五、预算算组织程序程序v（二）（二）预算的算的审查v全国人民代表大会和地方各全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民代表大会对预算算草案及其草案及其报告、告、预算算执行情况的行情况的报告重点告重点审查下列下列内容：上一年内容：上一年预算算执行情况是否符合本行情况是否符合本级人民代表人民代表大会大会预算决算决议的要求；的要求；预算安排是否符合本法的算安排是否符合本法的规定；定；预算安排是否算安排是否贯彻国民国民经济和社会和社会发展的方展的方针政策，收支政策是否切政策，收支政策是否切实可行；重点支出和重大投可行；重点支出和重大投资项目的目的预算安排是否适当；算安排是否适当；预算的算的编制是否完整，制是否完整，是否是否细化；化；对下下级政府的政府的转移性支出移性支出预算是否算是否规范、范、适当；适当；预算安排算安排举借的借的债务是否合法、合理，是否是否合法、合理，是否有有偿还计划和划和稳定的定的偿还资金来源；与金来源；与预算有关重算有关重要事要事项的的说明是否清晰。明是否清晰。35五、五、预算算组织程序程序v（三）（三）预算的算的执行行v各各级预算由本算由本级政府政府组织执行，具体工作由本行，具体工作由本级政政府府财政部政部门负责。各部。各部门、各、各单位是本部位是本部门、本、本单位的位的预算算执行主体，行主体，负责本部本部门、本、本单位的位的预算算执行，并行，并对执行行结果果负责。预算收入征收部算收入征收部门和和单位，必位，必须依照法律、行政依照法律、行政法法规的的规定，及定，及时、足、足额征收征收应征的征的预算收入。算收入。不得不得违反法律、行政法反法律、行政法规规定，多征、提前征收定，多征、提前征收或者减征、免征、或者减征、免征、缓征征应征的征的预算收入，不得截算收入，不得截留、占用或者挪用留、占用或者挪用预算收入。各算收入。各级政府不得向政府不得向预算收入征收部算收入征收部门和和单位下达收入指位下达收入指标。36五、五、预算算组织程序程序 各各级政府政府财政部政部门必必须依照法律、行政依照法律、行政法法规和国和国务院院财政部政部门的的规定，及定，及时、足、足额地地拨付付预算支出算支出资金，加金，加强对预算支出的管算支出的管理和理和监督。各督。各级政府、各部政府、各部门、各、各单位的支位的支出必出必须按照按照预算算执行，不得虚假列支。各行，不得虚假列支。各级政府、各部政府、各部门、各、各单位位应当当对预算支出情况算支出情况开展开展绩效效评价。价。37五、五、预算算组织程序程序v（四）（四）预算的算的调整整v经全国人民代表大会批准的中央全国人民代表大会批准的中央预算和算和经地方各地方各级人民代表大会批准的地方各人民代表大会批准的地方各级预算，在算，在执行中出行中出现下列情况之一的，下列情况之一的，应当当进行行预算算调整：需要增加或整：需要增加或者减少者减少预算算总支出的；需要支出的；需要调入入预算算稳定定调节基金基金的；需要的；需要调减减预算安排的重点支出数算安排的重点支出数额的；需要增的；需要增加加举债债务数数额的。的。在在预算算执行中，各行中，各级政府政府对于必于必须进行的行的预算算调整，整，应当当编制制预算算调整方案。整方案。预算算调整方案整方案应当当说明明预算算调整的理由、整的理由、项目和数目和数额。38五、五、预算算组织程序程序v【多【多项选择题】经全国人民代表大会批准的中央全国人民代表大会批准的中央预算和算和经地方各地方各级人民代表大会批准的地方各人民代表大会批准的地方各级预算，算，在在执行中出行中出现下列（下列（）情况之一的，）情况之一的，应当当进行行预算算调整。整。vA.A.需要增加或者减少需要增加或者减少预算算总支出的支出的vB.B.需要需要调入入预算算稳定定调节基金的基金的vC.C.需要需要调减减预算安排的重点支出数算安排的重点支出数额的的vD.D.需要减少需要减少举债债务数数额的的39六、决算六、决算v决算包括决算草案的决算包括决算草案的编制、决算草案的制、决算草案的审批和决算批和决算草案草案的批复。的批复。v（一）决算草案的（一）决算草案的编制制v决算草案是指各决算草案是指各级政府、各部政府、各部门、各、各单位位编制的未制的未经法定程序法定程序审查和批准的和批准的预算收支的年度算收支的年度执行行结果。果。决算草案由各决算草案由各级政府、各部政府、各部门、各、各单位在每一位在每一预算算年度年度终了后按照国了后按照国务院院规定的定的时间编制制。40六、决算六、决算v（二）决算草案的（二）决算草案的审批批国国务院院财政部政部门编制中央决算草案，制中央决算草案，经国国务院院审计部部门审计后，后，报国国务院院审定，由国定，由国务院提院提请全全国人民代表大会常国人民代表大会常务委委员会会审查和批准。和批准。县级以上地方各以上地方各级政府政府财政部政部门编制本制本级决算草决算草案，案，经本本级政府政府审计部部门审计后，后，报本本级政府政府审定，由本定，由本级政府提政府提请本本级人民代表大会常人民代表大会常务委委员会会审查和批准。和批准。乡、民族、民族乡、镇政府政府编制本制本级决算草案，提决算草案，提请本本级人民代表大会人民代表大会审查和批准。和批准。41六、决算六、决算v（三）决算草案的（三）决算草案的批复批复 各各级决算决算经批准后，批准后，财政部政部门应当在当在2020日内向本日内向本级各部各部门批复决算。各部批复决算。各部门应当在接到本当在接到本级政府政府财政部政部门批复的本部批复的本部门决算后起决算后起1515日日内向所属各内向所属各单位批复决算。位批复决算。地方各地方各级政府政府应当当经批准的决算及下一批准的决算及下一级政府上政府上报备案的决算案的决算汇总，报上一上一级政府政府备案。案。县级以以上各上各级政府政府应当将下一当将下一级政府上政府上报备案的决算案的决算汇总后，后，报本本级人民代表大会常人民代表大会常务委委员会会备案案。42六、决算六、决算v【多【多项选择题】决算制度主要包括的内容有（】决算制度主要包括的内容有（）。）。vA.决算草案的决算草案的编制制vB.决算草案的决算草案的审批批vC.决算草案的批复决算草案的批复vD.决算草案的决算草案的备案案43七、七、预决算的决算的监督督44v【判断【判断题】各】各级政府政府财政政部部门对本本级各部各部门、各、各单位位和下和下级政府的政府的预算算执行、决算行、决算实行行审计监督。（督。（）七、七、预决算的决算的监督督45第二第二节 政府采政府采购法律制度法律制度一、政府采一、政府采购法律制度的构成法律制度的构成 v我国的政府采我国的政府采购法律制度法律制度47一、政府采一、政府采购法律制度的构成法律制度的构成 v（一）政府采（一）政府采购法法v政府采政府采购法，是指法，是指调整各整各级国家机关、事国家机关、事业单位和位和团体体组织，使用，使用财政性政性资金依法采金依法采购货物、工程和物、工程和服服务活活动的法律的法律规范的范的总称。称。48一、政府采一、政府采购法律制度的构成法律制度的构成 v【判断【判断题】20022002年年6 6月月2929日第九届全国人大常委会第日第九届全国人大常委会第二十八次会二十八次会议通通过的中的中华人民共和国政府采人民共和国政府采购法法是我国政府采是我国政府采购的主要法律依据。（的主要法律依据。（）v【答案】【答案】49一、政府采一、政府采购法律制度的构成法律制度的构成 v（二）政府采（二）政府采购行政法行政法规v（三）政府采（三）政府采购部部门规章章50一、政府采一、政府采购法律制度的构成法律制度的构成v【单项选择题】政府采】政府采购信息公告管理信息公告管理办法属于法属于政府采政府采购法律制度中的（法律制度中的（）。）。vA.政府采政府采购法法vB.政府政府规章章vC.政府采政府采购地方性法地方性法规vD.政府采政府采购部部门规章章51一、政府采一、政府采购法律制度的构成法律制度的构成 v（四）政府采（四）政府采购地方性法地方性法规和政府和政府规章章52 二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v（一）政府采（一）政府采购的的概念概念v政府采政府采购，是指各，是指各级国家机关、事国家机关、事业单位和位和团体体组织，使用，使用财政性政性资金采金采购依法制定的集中采依法制定的集中采购目目录以内的或者采以内的或者采购限限额标准以上的准以上的货物、工程和服物、工程和服务的行的行为。53二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v【多【多项选择题】政府采】政府采购是指各是指各级（），使用），使用财政政性性资金采金采购依法制定的集中采依法制定的集中采购目目录以内的或采以内的或采购限限额标准以上的准以上的货物、工程和服物、工程和服务的行的行为。vA.国家机关国家机关 B.国有企国有企业vC.团体体组织 D.事事业单位位54二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则1.政府采购的主体范围55二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v【多【多项选择题】下列】下列选项中，适用政府采中，适用政府采购法的法的有（）。有（）。vA.注册会注册会计师协会采会采购办公公设备vB.香港政府从内地采香港政府从内地采购纺织用品用品vC.某国有企某国有企业采采购工程物工程物资用于建用于建设vD.教育局以教育局以财政政预算外算外资金采金采购工程工程劳务56二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v2.2.政府采政府采购的的资金来源金来源57二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v3.3.政府采政府采购的的对象范象范围v货物物v工程工程v服服务58二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v【判断【判断题】政府采】政府采购法所称工程，包括建筑物法所称工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修建、装修、拆除、修缮等。（等。（）v【答案】【答案】59二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v4.4.政府集中政府集中采采购目目录和政府采和政府采购限限额标准准60二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v【多【多项选择题】下列关于政府采】下列关于政府采购的的说法中正确的有（）法中正确的有（）vA.A.政府采政府采购的的资金来源金来源为财政性政性资金，既包括金，既包括预算内算内资金金又包括又包括预算外算外资金金vB.B.属于地方属于地方预算的政府采算的政府采购项目，其集中采目，其集中采购目目录由地方由地方各各级人民政府或者其授人民政府或者其授权机构制定机构制定vC.C.政府采政府采购的的对象既包括法人和其他象既包括法人和其他组织也包括自然人也包括自然人vD.D.我国政府采我国政府采购法法规定除极少数法定情形外，政府采定除极少数法定情形外，政府采购应当采当采购本国的本国的货物、工程和服物、工程和服务61二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v（二）政府采（二）政府采购的的原原则v政府采政府采购有区有区别于其他采于其他采购方式的特殊性，所以其方式的特殊性，所以其法律原法律原则也不同于其他采也不同于其他采购方式。方式。公开透公开透明原明原则公平公平竞争原争原则公正原公正原则诚实信信用原用原则62二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v1.1.公开透明原公开透明原则63二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v【多【多项选择题】下列关于公开透明原】下列关于公开透明原则的表述中正的表述中正确的是（确的是（）。）。vA.只有只有坚持公开透明，才能持公开透明，才能为供供应商参加政府采商参加政府采购提供公平提供公平竞争的争的环境境vB.只有只有坚持公开透明，才能持公开透明，才能为公众公众对政府采政府采购资金金的使用情况的使用情况进行有效的行有效的监督督创造条件造条件vC.公开透明要求政府采公开透明要求政府采购的信息和行的信息和行为不不仅要全面要全面公开，而且要完全透明公开，而且要完全透明vD.仅公开信息但仍搞暗箱操作属于公开信息但仍搞暗箱操作属于违法行法行为v【答案】【答案】ABCD64二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v2.2.公平公平竞争原争原则65二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v3.3.公正原公正原则66二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v【单项选择题】下列体】下列体现政府采政府采购中中“公正原公正原则”的的是（）。是（）。vA.政府采政府采购当事人不得当事人不得伪造、造、变造、造、隐匿、匿、销毁需要需要依法保存的文件依法保存的文件vB.政府采政府采购的法的法规和和规章制度要公开章制度要公开vC.将将竞争机制引入采争机制引入采购活活动中，中，实行行优胜劣汰劣汰vD.评标委委员会以及有关的小会以及有关的小组人人员必必须要有一定数量要有一定数量的要求，要有各方面代表，而且人数必的要求，要有各方面代表，而且人数必须为单数，相数，相关人关人员要回避要回避67二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v4.4.诚实信用原信用原则68二、政府采二、政府采购的概念与原的概念与原则v【单项选择题】下列体】下列体现政府采政府采购中中“诚实信用原信用原则”的是（的是（）。）。vA.A.招招标信息及中信息及中标或成交或成交结果要公开，开果要公开，开标活活动要公开要公开vB.B.竞争必争必须公平，不能公平，不能设置妨碍充分置妨碍充分竞争的不正当条件争的不正当条件vC.C.严格按照格按照统一的一的评标标准准评定中定中标或成交供或成交供应商，不商，不得存在任何主得存在任何主观倾向向vD.D.政府采政府采购当事人不得散布虚假信息，不得有欺当事人不得散布虚假信息，不得有欺诈、串、串通、通、隐瞒等行等行为69三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v（一）政府采（一）政府采购的功能的功能 1.1.节约财政支出，提高采政支出，提高采购资金的使用效益金的使用效益 2.2.强化宏化宏观调控控 4.4.推推进反腐倡廉反腐倡廉 3.3.活活跃市市场经济 5.5.保保护民族民族产业70三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v1.1.节约财政支出，提高采政支出，提高采购资金的使用效益金的使用效益71v2.2.强化宏化宏观调控控三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式72三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v3.3.活活跃市市场经济73三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v4.4.推推进反腐倡廉反腐倡廉74三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v【多【多项选择题】下列情形中，体】下列情形中，体现政府采政府采购功能中的功能中的“推推进反腐倡廉反腐倡廉”功能的有（功能的有（）。）。vA.通通过各个各个职能部能部门的的监督杜督杜绝各种各种权钱交易的交易的现象出象出现vB.通通过对采采购地区的地区的选择以平衡地区以平衡地区间的的经济发展展vC.在在竞标过程中程中执行行严密、透明的密、透明的“优胜劣汰劣汰”机制机制vD.制止政府采制止政府采购中幕后交易、暗箱操作中幕后交易、暗箱操作75三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v5.5.保保护民族民族产业76三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v（二）政府采（二）政府采购的的执行模式行模式v政府采政府采购实行集中采行集中采购和分散采和分散采购相相结合的合的执行模式。行模式。v1.1.集中采集中采购77三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v集中采集中采购的的特点特点有：有：78三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v【判断【判断题】设区的市、自治州以上人民政府根据本区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采政府采购项目目组织集中采集中采购的需要的需要设立集中采立集中采购机构。机构。（）（）v【答案】【答案】79三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v2.2.分散采分散采购v分散采分散采购，是指各，是指各预算算单位自行开展采位自行开展采购活活动的一的一种采种采购组织实施形式。施形式。v采采购未未纳入集中采入集中采购的政府采的政府采购项目，可以由各目，可以由各预算算单位自行采位自行采购，也可以委托集中采，也可以委托集中采购机构在委托机构在委托范范围内代理采内代理采购。80三、政府采三、政府采购的功能与的功能与执行模式行模式v分散采分散采购的特点有：的特点有：（1 1）采）采购单位可以位可以依法自行依法自行组织实施采施采购，也可以，也可以委托集中采委托集中采购机构或其他具有政府采机构或其他具有政府采购代理代理资格的社格的社会中介机构代理采会中介机构代理采购。（2 2）列入分散采）列入分散采购的的项目往往是一些目往往是一些专业化程度化程度较高或采高或采购单位有特定需求的位有特定需求的项目目，一般不具有通用性，一般不具有通用性的特征。的特征。（3 3）可以借助受托）可以借助受托单位的技位的技术优势和社会中介代理和社会中介代理机构的机构的专业优势，充分，充分调动单位政府采位政府采购积极性和主极性和主动性，提高采性，提高采购效率，同效率，同时也有利于也有利于实现政府采政府采购不不断断“扩面面增量、增量、稳步步渐进”的工作目的工作目标。81四、政府采四、政府采购当事人当事人v政府采政府采购当事人是指在政府采当事人是指在政府采购活活动中享有中享有权利和利和承担承担义务的各的各类主体。主体。政府采政府采购当事当事人人采购人采购人供应商供应商采购代采购代理机构理机构82四、政府采四、政府采购当事人当事人v【判断【判断题】政府采】政府采购当事人只有采当事人只有采购人和供人和供应商。（商。（）83四、政府采四、政府采购当事人当事人v（一）（一）采采购人人v采采购人是指依法利用国家人是指依法利用国家财政性政性资金和政府借款金和政府借款购买货物、工程或服物、工程或服务的国家机关、事的国家机关、事业单位、位、团体体组织。84四、政府采四、政府采购当事人当事人v1.1.采采购人的人的权利利85四、政府采四、政府采购当事人当事人v2.2.采采购人的人的义务v（1 1）遵守政府采）遵守政府采购的各的各项法律、法法律、法规和和规章制度。章制度。v（2 2）接受和配合政府采）接受和配合政府采购监督管理部督管理部门的的监督督检查，同，同时还要接受和配合要接受和配合审计机关的机关的审计监督以及督以及检察机关的察机关的监察。察。v（3 3）尊重供）尊重供应商的正当合法商的正当合法权益。益。v（4 4）遵守采）遵守采购代理机构的工作秩序。代理机构的工作秩序。v（5 5）在）在规定定时间内与中内与中标供供应商商签订政府采政府采购合同。合同。v（6 6）在指定媒体及）在指定媒体及时向社会向社会发布政府采布政府采购信息、招信息、招标结果。果。v（7 7）依法答复供）依法答复供应商的商的询问和和质疑。疑。v（8 8）妥善保存反映每）妥善保存反映每项采采购活活动的采的采购文件。文件。v（9 9）其他法定）其他法定义务。86四、政府采四、政府采购当事人当事人v（二）供（二）供应商商v供供应商是指向采商是指向采购人提供人提供货物、工程或服物、工程或