宜宾罗龙进港通道工程防洪防汛应急预案.doc

南溪县罗龙作业区进港通道工程 防洪防汛应急预案

南溪县罗龙作业区进港通道工程

防洪防汛应急预案

四川建设集团有限公司
罗龙进港通道项目经理部
二0一一年五月十四日

防洪防汛应急预案

今年防汛时间从2011年5月15日8时开始至2011年9月30日24时止，为做好南溪县罗龙作业区进港通道工程防汛抢险救灾（以下简称抢险救灾）应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保施工现场基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛，根据总监办【2011】008号通知的要求以及2011年5月12日工地例会的会议精神，以及业主有关规定和要求，结合我公司工作实际，制定本预案。
一、实施范围
本预案适用于罗龙进港通道工程在发生以下水毁险情时应争救援处理工作：
（一）桥梁、涵洞及路基发生水灾造成重大险情事故时应争救援处理工作。
（二）施工工地、驻地等发生水灾造成重大险情。
二、实施原则
（一）救人高于一切；
（二）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；
（三）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；
（四）局部服从全局，下级服从上级；
（五）属地管理，分级负责，密切配合。
三、防汛抢险救灾应急指挥机构及职责
（一）项目部成立防汛抢险救灾应急救援处理工作指挥部（下简称应急处理指挥部），应急处理指挥部总指挥由项目经理担任，副总指挥由项目副经理和总工程师担任，项目部领导班子和各班组长为指挥部成员，应急处理指挥部下设办公室，办公地点在项目部办公室，联系电话 。（人员配备见表1）
表1：应急指挥部人员名单
姓名
职务
联系电话
职责
备注

总指挥

总体指挥协调

副总指挥

总体指挥，协助总指挥工作，下达工作指令，与当地政府、医院、消防、公安等单位联系。

副总指挥

与当地气象、水文、航道等部门联系

副总指挥

现场指挥调度、向总指挥上报汛情和救灾进度

组员

负责人员安全和受困人员救助

组员

负责抢险时的机械调度

组员

负责防汛期间的宣传工作，对工人进行防汛安全教育等

组员

观察员，随时观察汛情并及时上报

组员

负责抢险物资的准备和工程物资的转运等

组员

负责路基工程队的抢险动员，大型机具的集结调配

组员

负责涵洞工程队的抢险动员，救援人员组织

组员

负责桥梁工程队的抢险动员和人员集结

（二）应急处理指挥部主要职责：
1、组织指挥各方面力量进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。
2、检查督促有关单位做好现场抢修施救、通讯联络、后勤保障、运行稳定、善后处理、原因调查等工作。
3、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。
4、组织召开险情水毁现场会议。
（三）应急处理指挥部办公室主要职责。
1、指导各单位制定应急处理预案和开展检查。
2、险情事故发生接报后，立即向应急处理指挥部总指挥、副总指挥汇报，并将应急处理指挥部领导的指示及时传达组有关单位，保持与施工现场各施工处联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
3、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，报应急处理指挥部领导审批后，按照事故报告程序上报。
4、完成上级主管部门交办的其他任务。
（四）应急处理指挥部可根据情况需要，在现场附近设立现场指挥部。公路工程、桥梁工程和驻地等水灾险情由项目部和施工队负责，水灾险情所辖路段的施工段由所属部门配合。
（五）现场指挥部主要职责
1、指挥协调水毁现场的抢险救援工作。
2、核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急处理指挥部汇报抢险救援工作及除情水毁应急处理的进展情况。
3、及时落实应急处理指挥部领导及上级有关领导的指示精神。
4、安排上级领导视察险情事故现场的有关事宜。
（六）现场指挥部成立现场施工组，通讯联络组、运行稳定组、善后处理组、后勤保障组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。
四、险情水毁报告
险情水毁发生后，发生险情路段必须做到：
（一）立即将所发生险情水毁的情况报告项目部应急处理指挥部办公室。并由其分别转报上级主管部门。
（二）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报项目部应急处理指挥部办公室。
（三）险情水毁报告应包括以下内容：
1、发生险情水毁的时间、地点。
2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；
3、险情水毁原因、性质和初步判断；
4、险情水毁抢修情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；
6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
五、险情水毁应急与救援
当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
险情水毁发生后，有关施工队负责人应当亲赴现场；紧急情况下，应急处理总指挥或副总指挥带队亲赴现场。
到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
（一）通讯联络。通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。通讯联络组由 负责，值班人员名单见表2。

表2：防汛值班表
星期一
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
星期日

（二）现场施救。现场施救组由 负责，工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
（三）后勤保障。后勤保障组由 负责，应当根据应急救援处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。
（四）运行稳定。运行稳定组由 负责，应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的事宿安排等接待工作，并做好思想工作。
（五）善后处理。善后处理组由 负责，应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。
六、应急处理支持与反馈
（一）项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作中的骨干力量。保障队伍及其设备物资由项目部统一调度使用。紧急情况下，可先口头调度，后补办文书手续。
（二）项目部可根据险情事故应急援处理工作的需要，紧急征用机械、运输设施。各施工处必须无条件地服从调度和征用。参与应急救援处理工作的单位可依照有关规定，向当事方有关单位请求给予适当救助补偿；当事方有关单位应视情给予适当救助补偿。
（三）项目部根据参与应急处理工作实际情况与救助效果，对应急处理先进单位和先进个人进行表彰奖励。
（四）社会救援。加强与诸城市公安、消防、村民、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。
（五）经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的，给予通报批评；性质严重的按党纪政纪追究有关单位及主要负责人的责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
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