新时代新的社会阶层人士统战工作的思考.pdf

辽宁省社会主义学院学报收稿日期：2023-04-11基金项目：2021 年度辽宁省社会科学规划基金项目野新型政商关系的构建与发展研究冶渊L21BJL012冤遥作者简介：冉德睿（1989），男，辽宁锦州人，硕士学位，辽宁工程技术大学营销管理学院讲师，主要从事思想政治教育和中国特色社会主义基本理论问题研究。习近平总书记指出，要做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用132。做好新的社会阶层人士统战工作是新时代提出的新要求。一、新的社会阶层人士概念分析新的社会阶层人士是随着社会主义市场经济发展而产生的新社会群体，是科学技术发展推动产业升级换代，创造了新业态、新职业，导致社会结构进一步分化的结果。新的社会阶层人士是指改革开放和社会主义市场经济建立以来，在非公有制经济领域和社会领域出现的人数不断增长的社会群体。中国共产党统一战线工作条例 以列举的方式对新的社会阶层人士作出了明确的界定。新的社会阶层人士主要包括“民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员”221等四类人员。新的社会阶层人士是我国实施改革开放政策后出现的，主要就职于非公有制经济领域和社会领域，与就职于政府部门和公有制经济领域企事业单位的人员相比较，具有自己的特点。第一，分布在体制外，绝大多数为党外人士。新的社会阶层人士产生于非公有制经济领域和社会领域，与体制基本“脱钩”，95%以上为党外人士。第二，学历和专业技能都较高。据有关资料统计：新的社会阶层人士中，具有本科及以上学历者占七成以上，其中有海外留学经历者占相当大的比重。新的社会阶层人士具有较高的专业知识和专业技能，是本行业或本领域的高层次专业人才。第三，思想比较活跃，自主性和独立性较强。新的社会阶层人士以中青年知识分子为主体，思想比较活跃，创新意识强，容易接受新生事物，坚持主流意识形态，认同主流价值。他们立足于社会主义市场经济大潮之中，靠自身的本领和技新时代新的社会阶层人士统战工作的思考冉德睿（辽宁工程技术大学，辽宁葫芦岛125000）摘要：从五个方面分析了新的社会阶层人士作为新社会群体的特点，明确了对于做好新的社会阶层人士统战工作必须明确的四个问题，提出了新时代强化新的社会阶层人士统战工作的策略，即树立科学的统战工作理念、加强思想政治教育和强化政治引领、将他们“组织起来”以及发挥新的社会阶层人士中共产党员的作用等。关键词：新的社会阶层人士；特点；问题；策略中图分类号：D613；D663文献标识码院A文章编号：1672-4496（2023）02-043-052023 年 6 月第 2 期（总第 95 期）Jun,2023NO.2（Ge2.95）辽宁省社会主义学院学报JOURNAL OF LIAONING INSTITUTE OF SOCIALISM43-能生存与发展，既不依赖于体制，又独立于资本，具有独立精神，喜欢按照自己的方式处理问题，独自作出决定。第四，职业流动比较频繁，流动是常态。新的社会阶层人士对单位的依附性较弱。他们一般在一个单位劳动合同期满后，就会流动到其他单位。他们若认为签约单位在某个方面没有达到自己的预期，也会辞职，“跳槽”到其他单位。自由职业者的职业流动更加频繁，只要认为没有达到自己的预期，随时更换自己的职业。第五，关注党和国家的政策，也很关注社会问题。新的社会阶层人士依托市场，活跃在社会之中，受党和国家政策的影响比较大，社会问题也会影响其工作的稳定性。他们十分关注党和国家的方针政策及其变化，认真解读，深入消化和理解，以便根据党和国家方针政策的变化及时调整工作。同时，他们根据自己的认识和理念，独立地看待和评判社会现象和社会问题，并以此调整自己的工作思路。二、新的社会阶层人士统战工作应明确的几个问题随着改革开放的深化和非公有制经济的发展，市场在资源配置中的决定性作用进一步加强，新的社会阶层人士的人数会大幅增加，结构会更加复杂，会出现许多新情况，对统战工作提出新的挑战。（一）明确新的社会阶层人士的政治和社会属性21 世纪初，中国共产党提出新的社会阶层人士概念时，主要是给他们确定政治和社会属性，强调新的社会阶层人士包括六类人员，这六类人员“都是中国特色社会主义事业的建设者”315。随着认识的深入，中国共产党将新的社会阶层人士划分为非公有制经济人士和自由择业知识分子两大部分4576，但仍然把两部分人统称为“中国特色社会主义建设者”。2013年，习近平总书记指出：“一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。”542在这里，习近平总书记首次将非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士并列提出。中国共产党统一战线工作条例（试行）肯定了这一提法，把“非公有制经济人士”和“新的社会阶层人士”分列6540。关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见 和 中国共产党统一战线条例 把二者分立固定下来。新的社会阶层人士的政治和社会属性有三个方面：一是中国特色社会主义建设者；二是社会主义劳动者，通过自己的劳动获得报酬，是工人阶级的一部分7；三是知识分子，是工人阶级组成部分的知识分子。（二）明确新的社会阶层人士统战工作的范围和重点新的社会阶层人士构成比较复杂：从人员看，由四类人员构成；从工作性质看，有被“雇佣”者，有自由职业者；从分布看，主要分布在非公有制经济领域和社会领域；从政治面貌看，有中国共产党党员，有民主党派人士，更多的是普通群众。要做好新的社会阶层人士统战工作，必须正确区分，做到科学施策，精准统战。中国共产党统一战线工作条例 明确指出：“统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。”26已经加入中国共产党的新的社会阶层人士，不再是统战工作对象。新的社会阶层人士（除中共党员外）均为统战工作对象，但重点是代表人士。其一，明确统战工作对象的范围，做到统战工作精准“对位”。既不随意扩大范围，把谁都看成统战对象，造成统战工作“越位”或“错位”；也不随意缩小范围，把统战工作对象划成非统战工作对象，造成统战工作不到位或“缺位”。其二，明确统战工作的重点，做到抓住重点，突破重点，但也不放弃一般，正确处理重点与一般之间的关系，使新的社会阶层人士统战工作达到重点突破、带动一片的效果。冉德睿：新时代新的社会阶层人士统战工作的思考44-辽宁省社会主义学院学报（三）明确新的社会阶层人士是“自己人”习近平总书记指出，我们始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人8。既然民营企业家都是“自己人”，为其提供管理技术服务的人员和自由择业人员当然更是“自己人”。新的社会阶层人士虽然被称为“体制外人”“社会人”“自由人”9，但他们是工人阶级一部分和工人阶级知识分子的身份没有变。必须认同新的社会阶层人士“自己人”的地位和身份，在政治上，信任尊重；在政策上，平等对待；在情感上，服务帮助。（四）明确新的社会阶层人士的党派组织发展明确新的社会阶层人士的党派组织发展是新时代统战工作的新要求。新的社会阶层人士是在中国共产党的领导和社会主义制度下成长起来的。他们拥护中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义共同理想，在非公有制经济领域和社会领域为中国特色社会主义事业贡献着自己的智慧和力量，其先进分子有资格加入党派组织。党的十六大通过的党章第一次提出，“其他社会阶层的先进分子”366可以加入党组织。“新的社会阶层中的优秀分子可以加入中国共产党。”4577在新的社会阶层人士中发展党员是一项政治性和政策性都很强的工作，要认真贯彻执行 中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见 的规定，完全按照“坚持标准，严格程序，确保党员质量”的要求。对志愿加入中国共产党的新的社会阶层人士，特别是政治素质较高、社会影响力较大的先进分子，要积极主动地开展教育和引导工作，使他们全面理解和掌握马克思主义理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和实质，了解党的性质与宗旨，牢记党的初心和使命，坚定共产主义理想信念，成为真正的工人阶级先进分子。把符合中国共产党组织发展要求、具备党员条件的先进分子，按照组织发展程序，吸收到党组织中来。民主党派是进步性和广泛性相统一的政治联盟，吸收新的社会阶层人士特别是其中有一定代表性的人士加入，能更好地发挥民主党派的桥梁和纽带作用。民主党派要发展新的社会阶层人士为成员，必须依据新时代新阶段新目标统筹的要求和民主党派章程的规定，对其进行政治引导和思想教育，增强其对中国特色社会主义共同理想的政治认同，强化他们为人民服务思想和社会责任意识，使其具备加入民主党派的条件，达到民主党派成员的标准。把符合民主党派发展条件、政治素养好、有代表性的新的社会阶层人士，按照民主党派组织发展程序，吸收到民主党派组织中来。三、强化新时代新的社会阶层人士统战工作的策略新时代，我们踏上新征程，要实现第二个百年奋斗目标，需要团结动员包括新的社会阶层人士在内的全体中华儿女“一起来想、一起来干”1033。新的社会阶层人士作为掌握现代科学技术的社会群体，是社会主义现代化建设不可或缺的重要力量，要调动他们的积极性，应按照“信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用”的思路，采取针对性的策略，做好他们的统战工作。（一）树立科学的统战工作理念新的社会阶层人士是“自己人”，要针对新的社会阶层人士的这一特点，树立科学的统战工作理念。第一，树立平等互信、以诚相待的理念。作为“自己人”，新的社会阶层人士与我们有共同的利益和价值追求。要把他们当成兄弟、战友或盟友，在平等的基础上建立联系、处理关系。要在交流与合作中完全信任他们，相信他们的真心与诚意，也积极主动表示自己的真心与诚意，为他们办好事、办实事，做到“言必信，行必果”，争取获得他们的信任。第二，树立坚守底线、求同存异的理念。新的社会阶层人士有自己的特殊利益和价值追求。45-同他们进行交流与合作时，要坚守底线，实现政治认同，即对中国特色社会主义理论、道路、制度和文化的认同，以及对国家、民族的认同。这是新的社会阶层人士统战工作的目的。同时，要做到求同存异，在坚持中国共产党领导、中国特色社会主义共同理想和社会主义核心价值观的大同下，包容和尊重新的社会阶层人士的特殊利益和价值追求，努力营造良好的协商环境和民主健康的社会氛围，保障新的社会阶层人士的合法权益，认真听取他们的意见建议。（二）加强思想政治教育，强化政治引领新的社会阶层人士长期缺乏规范化和系统化的思想政治理论教育，有少数新的社会阶层人士受西方意识形态和社会不良思潮的影响，政治意识淡薄。要清除这些不良意识和思想，强化他们的政治意识，必须有计划、有组织、系统地对他们进行思想政治理论教育。第一，加强马克思主义理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想教育，让新的社会阶层人士深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和精神实质，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，运用其中的立场观点方法，提高政治素养，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持中国特色社会主义共同理想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第二，广泛开展理想信念教育，让新的社会阶层人士牢固树立中国特色社会主义共同理想和为人民服务思想，形成正确的世界观、人生观和价值观。第三，积极培育社会主义核心价值观，增进新的社会阶层人士的家国情怀、社会责任感和主人翁意识，树立正确的国家观、民族观、文化观，增强对党的路线方针政策的认同，积极投身到社会主义现代化建设的洪流之中。（三）将其“组织起来”将其“组织起来”，是新时代新的社会阶层人士统战工作的重要抓手。习近平总书记指出：“我们党历来有一个好办法，就是组织起来。”11134要把分散在社会各领域各行业，处于个体化、原子化的“无组织”的新的社会阶层人士组织起来，形成以“组织”对“组织”的统战工作方式。第一，强化党组织在统战工作中的主体地位和责任。党的领导是中国特色社会主义的本质特征。党组织既起着领导作用，又发挥着政治核心作用。党组织既要引领相关统战团体和群团组织的建设，也要深入这些团体和组织之中，做好领导和协调工作。第二，注重培养和使用新的社会阶层人士的代表人士。加强对新的社会阶层人士的全面考察，推荐具有爱国情怀和社会责任感、热衷于公益事业、愿意为他人服务、组织协调能力强、能团结和带动广大新的社会阶层人士的代表人士，担任人大代表、政协委员、群团组织的负责人，让他们在新的岗位施展才华，更好地发挥作用，带动其他新的社会阶层人士积极投身到服务社会的行列中。第三，充分发挥“体制内”群团组织和统战团体在新的社会阶层人士统战工作中的作用。群团组织和统战团体如工会、妇联、共青团、工商联、一些全国性社会团体等，在我国政治体系中都拥有制度化的地位或身份，更是“体制内”组织，在新的社会阶层人士统战工作中具有独特的优势。群团组织和统战团体可以充分利用体制内的各种资源，形成强大的统战合力，把新的社会阶层人士有效纳入政治体系和社会体系之中，为他们依法有序地参与国家和社会事务管理，建言献策，提供了制度化的渠道。同时，通过教育、引导和服务，不断增进政治共识，把他们紧密团结在党的周围。第四，充分发挥实践创新基地、联谊组织在统战工作中的作用。实践创新基地和联谊组织是新的社会阶层人士履行社会责任、服务社会、施展才华、建功立业的舞台。要依据本地区实际，结合经济社会发展需要，创建各种形式的实践创新基地，吸引更多新的社会阶层人士参与进来，冉德睿：新时代新的社会阶层人士统战工作的思考46-辽宁省社会主义学院学报进行创新创业活动。同时，根据新的社会阶层人士的特点，创建“留联会”“知联会”“新联会”等形式的联谊会组织，开展丰富多彩的联谊活动。要强化组织引导、帮助服务、沟通交流，既维护他们的合法权益，也体现出他们的社会价值，提升新的社会阶层人士的使命感、归属感和荣誉感。第五，支持和鼓励新的社会阶层人士组建行业性、专业性或地域性的社团组织，即“自组织”。一方面，对内加强对会员的教育和管理。对会员进行党和国家路线方针政策、职业道德和法治教育，制定组织规则和行为准则。另一方面，对外以组织形式代表会员行使权利，向有关部门反映情况，提出利益诉求，维护合法权益，参政议政等。“自组织”的建立，可以把统战工作由对具体人的关注和引导，转变为重点对“自组织”的关注和引导，从“面”转变为“点”。（四）发挥新的社会阶层人士中共产党员的作用新的社会阶层人士中的共产党员在统战工作中有得天独厚的优势。首先，他们是中国共产党党员，“是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”1085。他们具有思想上理论上实践上的先进性，能够从人民群众整体利益的高度、从全面建设社会主义现代化国家的角度认识问题，全面贯彻落实党和国家的路线方针政策，正确处理人民整体利益与具体利益之间的关系。其次，他们是新的社会阶层人士，与其他人有共同的愿望和利益诉求，能设身处地地思考问题，提出意见和建议。新的社会阶层人士中的中国共产党党员必须牢记自己共产党员的身份，时刻以党员标准要求自己，坚守党的初心和使命，践行党的宗旨，明确自己在统战工作中的任务和使命。一是要当好“头雁”，成为新的社会阶层人士的“红色头雁”。贯彻执行党和国家的各项方针政策，遵纪守法，辛勤工作，诚信经营，积极参与公益事业和社会公益活动，服务社会，发挥好党员先锋模范带头作用。二是要当好统战工作的“黏合剂”和“吸铁石”。新的社会阶层人士中的共产党员不但要学习和领会好党的创新理论，而且要积极宣传，讲解党和国家的路线方针政策，使新的社会阶层人士更准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和实质，正确理解党和国家的路线方针政策。同时，加强与新的社会阶层人士的联系与沟通，了解其愿望，倾听其呼声，掌握其思想状态，并及时反馈给党组织，使党和国家的方针政策充分体现新的社会阶层人士的愿望和要求，解决他们的思想实际问题，把新的社会阶层人士与党“黏合”在一起。要增强新的社会阶层人士对党的信任，对党的路线方针政策的认同，使他们找到思想和心灵的归属，与党中央保持高度一致，听党话，跟党走，同心同德，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。习近平总书记指出：“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”6556必须深刻领会和掌握习近平总书记关于新时代统战工作的思想，在实践中，不断创新新的社会阶层人士统战工作，把他们紧密团结在党的周围。参考文献1 中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编 G.北京：人民出版社，2017.2 中国共产党统一战线工作条例（单行本）M.北京：人民出版社，2021.3 中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编 G.北京：人民出版社，2002.4 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编：下 G.北京：中央文献出版社，2008.5 习近平谈治国理政 M.北京：外文出版社，2014.6 中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：中 G.北京：中央文献出版社，2016.7 路璐，李小宁.关于新的社会阶层人士统战工作的几个理论问题J.中央社会主义学院学报，2017（4）：86-91.8 正确引导民营经济健康发展高质量发展 N.人民日报，2023-03-07（1）.9 王建均.推进新的社会阶层人士有序政治参与的实证研究 J.中央社会主义学院学报，2010（1）：98-102.10 中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编 G.北京：人民出版社，2022.11 习近平关于社会主义政治建设论述摘编 G.北京：中央文献出版社，2017.责任编辑：赵洪波47-