当前中国对外贸易所遇到的贸易障碍.doc

一、引言中国经济的崛起已经成为国际上讨论的热门话题。单纯从理论的角度来看，中国经济的崛起的趋势已经不可阻挡，且不存在不可逾越的障碍。在中国经济崛起的诸多因素中，有一点不可否认，就是外贸经济的飞速发展起着至关重要的作用。可以说，外贸体制改革是中国经济体制改革的先头兵，外贸发展是中国经济增长的发动机。中国的崛起将在资源和市场等各个方面向现有的格局发起冲击。因此，来自现有发达国家甚至发展中国家势力的压力和抑制，是中国经济崛起过程中必然面对的，也是必须解决的。在这个大背景下，中国对外贸易中遇到的问题和障碍也就不难理解了。深入研究对外贸易中产生的问题的原因，进而探讨应对问题的策略，可以让我们理性的认识到引发贸易障碍具有多方面的因素，再根据国际国内经济发展形势的变化适时地调整贸易政策就具有特别重要的意义。在中国经济崛起的过程中，如何适时地合理的调整对外经贸政策，事关中国经济崛起的大局，值得进行深刻的反思。而长期以来，中国有的只是整体经济的“对外开放”总政策，在新形势、新问题面前，并没有明确的调整贸易战略的提法，研究外贸战略的调整，既是对当前出现问题的反思，也是对未来的展望和预期。本文主要研究加入WTO后中国对外贸易：中国加入WTO后全球化发展的现状，对世界发展带来的影响，以及中国经济自身受到的影响和变化；中国在和平崛起过程中给世界带来的冲击和震动；广大发达国家和发展中国家面对中国的快速崛起所做出的正面和负面的反应；重点揭示对外贸易中的问题和障碍，找到保护中国对外贸易的适合的应对策略。二、中国对外贸易现状自改革开放我国对外贸易不断扩大，加入WTO更为国内企业提供了更多公平竞争的机会，中国已俨然成为贸易大国。20世纪90年代以来，在信息革命的推动下全球化进程呈现出明显的加速发展势头，全球化的浪潮已经席卷人类生产生活的各个领域，世界各国在经济、政治、文化等方面的联系也日益紧密，国际经济、政治的格局正在发生着急剧的变化。正处于改革开放和经济高速发展的中国，作为全球化进程中的重要一员，一方面分享着全球化所带来的利益，另一方面也面临着全球化所带来的巨大影响和冲击。同时，由于中国经济实力和国际地位的不断增强和提高，中国对世界经济和国际事务的影响力也与日俱增，对全球化的进程发挥着越来越重要的影响。通过WTO平台开拓更广阔的市场。随着我国经济贸易的高速发展，竞争能力的提高和比较优势的转移，对WTO利益的诉求从货物延伸到其他领域。在货物贸易上，我国希望我国具有的比较优势得到充分实现；在服务贸易上，我国希望成员对我国加大开放和市场准入；在资本利用上，我国在提高利用外资质量的同时，加大“走出去”的步伐；在知识产权制度上，我国在重视知识产权制度的同时，要求其他成员加强对我国知识产权的保护。“入世”以后，中国社会主义市场经济体制不断完善，开放型经济发展成为开放型经济体系。开放型经济体系把中国社会主义市场经济体制与世界经济和经济全球化进行有机的衔接。开放型经济体系为中国和其他成员在WTO平台实现共赢奠定可靠地基础。加入WTO初期，我国与WTO成员尤其是发达成员的关系较为被动和单向。随着我国全方位、多层次、宽领域对外开放格局的逐步形成，随着贸易和经济的高速发展，中国在经济、政治、科技、文化、安全等方面与WTO成员形成了前所未有的密切联系，经济贸易发展的内外关联度进一步增强，传递的正效应与负效应交织在一起。 三、当前中国对外贸易发展中的问题 （一）贸易顺差依然较大中国进出口贸易总额占世界贸易的比重，由1978年的少于1%提高至2007年的近8%。2007年中国进出口贸易顺差为2622亿美元，比2006年同期增长47.7%，贸易顺差继续扩大。过高的贸易顺差有可能会带来国内货币政策的失灵，过多的贸易摩擦，汇率波动导致汇率风险、资产缩水。 （二）出口商品结构中高科技产品比重依然较低2007年出口商品结构进一步改善，初级产品出口的增速为16.3%，工业制成品出口的增速为26.2%，高于外贸增长速度，其中机械及运输设备增长速度为26.5%，化学成品及有关产品增长速度为35.5%，高科技产品出口3478.3亿美元，增长23.6%。但是中国出口商品中高新技术产品的出口比重仍然较低，而且中国高新技术产品的出口中绝大多数为外资企业的加工贸易，中资企业中一般贸易的高新技术产品出口的比例极低。2006年，我国以一般贸易出口的高技术产品出口总额的比重不足10%。说明中国自主知识产权的高技术产品出口还很少。 （三）贸易方式有待进一步改善2007年中国调整了加工贸易政策，扩大了加工贸易禁止类和限制类商品范围，全年加工贸易住口9860.5亿美元，增长18.5%，低于上年2个百分点。加工贸易增速虽然有所放缓，但是中国出口买一种，加工贸易比重仍然很高，占全部出口的50.7%。一般贸易进出口9672.3亿美元，增长29.1%，高于上年3.1个百分点，虽然增速有所提高，但是一般进出口贸易所占比重仍然较低，为44.2%。 （四）外资企业出口占主导地位的格局仍未改变外商投资企业进出口12549.3亿美元，增长21.1%，比上年回落3.5个百分点。其中出口6955.2亿美元，增长23.4%，占出口总额的57%。国有企业进出口4945.3亿美元，增长18.7%。其中出口2284.1亿美元，增长17.5%，占出口总额的18.4%。2007年，民营企业进出口4243.7亿美元，增长38￥，比上年高出0.9个百分点。其中出口2976.8亿美元，增长39.2%，占出口总额比重为24.4%。四、中国对外贸易发展面临的障碍 （一）世界经济的衰退美国全球金融危机首先巨大冲击的是过度消费型国家，并在这些国家中引起消费萎缩进而给生产与市场带来冲击，过度消费型国家发生的经济衰退又会反过来挤压过度生产型国家的海外市场并进而影响这些国家的出口。由于美国货币在世界的强势地位，使得美国国民的过度消费成为可能，也就造就了美国的消费萎缩影响中国这样的过度生产型国家，会造成对中国产品的需求减少，进而影响中国出口。 （二）既得利益集团利益损失带来的障碍我国粗加工制成品的出口商品结构形成了大量为该出口商品结构服务的产业，包括制造业及服务业，中国对外贸以战略调整意味着现有的为出口粗加工制成品服务的制造业及服务业将会大大受到限制，这部分人群会面临失业。关门的威胁，他们的利益会遭受损失。这一群体不仅仅包括工人与业主，实际上结构调整会导致地方经济增长率下降，从而影响一些官员的政绩，在对外贸易战略调整实施中，他们会因为自身的利益遭受损失二反对相关政策的实施，如何妥善解决制度变革中，部分群体利益的重新分配，维护大部分人的利益，是目前中国对外贸易战略调整的一大障碍。 （三）出口需求转移障碍市场需求决定供给，中国现有的出口产业结构是由于现有的国际市场的需求结构决定的，如果对现有的对外贸易战略进行调整，就要求我们对现有的产业结构即供给结构及需求结构进行调整，产业结构的调整可以通过宏观调控实现，但是微观层次一般表现为从事粗放型出口产品加工制造的企业必须做出三方面选择：转型，倒闭关门，转移市场。 （四）实现国际收支平衡与国内产业升级相互矛盾实现国际收支平衡需要进出口平衡发展，中国改革开放30年来的产业结构都是为出口导向型战略服务的，中国对外贸易战略的调整将使长期以来形成的竞争优势降低，而产业结构的调整又不是一蹴而就的，需要长时间的积累，而且技术密集型产业的形成也不仅仅是技术投入和科技创新的简单实现，它需要形成以技术密集型为主的产业链，并且余姚形成较细的产品分工，有可能在较长一段时间内出现国际收支逆差，国际收支逆差又会在一定程度上制约产业结构的调整。五、对当前中国对外贸易发展中障碍的应对对策 （一）完善中央、省、市-分级化管理的纵向体系其实中央、省、市-分级化管理体系是业已存在的事实，完善这一体系将对完成我国的对外贸易结构性调整起到关键性作用，完善体系一个重要内容是明确确定对这一体系各级管理的控制目标或任务。中央一级外贸部门的任务应包含以下几项：(1)参与WTO规则及双边协议的制定及修改。加入WTO虽然总体上来看对我国有利，但有些WTO的规则的确对发展中国家是不利的。以中美签订WTO协议有关农业条款和金融条款为例，这份协议规定如某产品大量涌入美国市场，美国政府可以采取特别手段保护国内产业。具体来说，任何一项产品，在美国市场上突然增长20%-30%，美国就可采取禁止进口等断然措施，而不需提供国内产业受伤害的证据。这个条款与反倾销法案相比要更为苛刻。此类对发展中国家不利的条款还有很多，中央一级外贸部门显然应积极主动地参与此类协议的修订，为我国的外贸企业争取利益，变被动接受为主动争取。(2)分析全国性商品进出口结构，制定相关的产业政策。商务部可以通过对进出口结构的分析，找出竞争优势、劣势产业，产能过剩和产能不足产业，制定相关产业政策，抑制过剩，发展不足。(3)为企业开拓海外市场提供政策帮助。中国的贸易伙伴相对集中，不利于抗击风险，海外市场的开拓虽然靠的是企业或行业，但政策性的帮助也很重要，这些政策只能由商务部提供，这样才能使国内企业大胆进军新的国际市场。(4)对外贸进出口许可证发放的控制。商务部门可以根据行业的统计数据对外贸企业实行末位淘汰，每年取消一部分企业的外贸经营权，保证外贸企业处于良性经营及竞争状态，这样可以减少一些无序竞争。(5)为企业提供完备的信息服务。省、市两级外贸部门的任务相对类似，主要有：一是分析本地区进出口产品结构，确定本地区的优势产业；二是为本地区的进出口产品提供各方面的帮助。 （二）建立以专业外贸公司为纽带的行业内部的横向战略联盟中央、省、市的纵向管理体系虽然可以解决宏观层面的一些问题、但外贸企业遇到的微观难题则应依赖于同行业间的横向联盟的建立，这种战略性的联盟是以专业的外贸公司为纽带的。横向联盟不同于传统的行会，它是一种战略联盟，没有硬性规定的责任和义务，这一点使它与行会区别开来。这种松散的结构形式可以保证成员可以相对比较自由、独立地进行生产经营，但通过专业外贸公司为纽带，又能在以下方面可以为联盟的成员提供帮助。(1)人才自由流动帮助企业规避风险。在这种联盟体系下，不需要每个外贸企业都要有自己的外贸专业人才。通过专业外贸公司为媒介，专业人才可以作为流动资源，只有在项目需要的时候他才在这个公司工作，这种方式还有利于企业降低成本，因为公司不用固定地支付人才费用。（2）应对冲击，特别是关于倾销的控诉。在国际市场上一旦遇到关于倾销之类的情况，只有全行业统一口径才能在国际谈判中取得相对较好的效果，这时候联盟的结构会变得暂时紧密。而且联盟的建立也有助于减少个别企业为了自身利益扰乱出口秩序的情况，因为不规范的行为虽然不会受到直接的制裁(战略联盟不具备这种功能)，却可使不守规则的企业被排除出联盟，降低企业的商誉。(3)建立行业信息平台，变事后控制为事前控制。战略联盟一个很重要的任务就是为成员提供决策所需要的本行业详细的数据。而且联盟也可以做出行业分析、企业排名，预测下一期的进出口，并通报商务部，为商务部许可证的发放决策提供依据，预防后一期的无序竞争，变事后控制为事前控制。举例来说，2002年对美国出口服装300亿美元，考虑到世界经济竞争形势，预期2003年会出口310亿美元，服装行业联盟将此结论通报商务部，商务部因此决定增减许可证发放、从而避免了这样的一种后果：过多的服装企业为美国提供服装导致价格的恶性竞争，造成出口量增加，出口额反而减少，美国还提出了一项反倾销控诉。有了这种信息平台显然有利于缓解信息不对称对企业造成的不利影响。 （三）企业自身重视价值工程分析行业间的横向战略联盟是一种松散的联盟形式，联盟成员间依然存在自由竞争关系，所以企业自身应该努力，提高产品竞争力。这就要求企业运用价值工程来指导产品的研发、生产。企业实行价值分析过程中可以利用外部资源。自身研发能力不足可以借助高校资源，企业和高校间也可以建立一种长期的战略合作关系，将高校的人才资源转化为企业的经济效益，对企业和高校是一种双赢策略，而且也是一种相对快捷的方式。以三个方面的对策并不是相互独立，而是互动的。联系它们的纽带是信息，借助现代化的信息交流平台，这些对策的相互作用将会促使我国从贸易大国向贸易强国的转变。参考文献1薛敬孝.WTO框架下中国经济发展研究.清华大学出版社.2董瑾.国际经济与贸易（第四版).北京理工大学出版社.3裴长洪.开放经济新问题研究.社会科学文献出版社.4卞洪登.全球出击.中国经济出版社.5王洛林.全球化与中国.经济管理出版社.6崔炳强.黑龙江对外经贸.2009年第2期总第176期.6