万能八条由华图名师钟君老师总结而来.doc

万能八条由华图名师钟君老师总结而来，本文在万能八条基础上扩充为申论万能十条。
　　“申论万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“申论万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“申论万能八条”其实不是万能的，但没有“申论万能八条”是万万不能的。
　　因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“申论万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“申论万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“申论万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
　　一、健全政策法规，完善制度
　　1、建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，对。。。进行严厉的
　　2、制裁和出发，严重者追究刑事责任
　　3、激励制度
　　4、利益相关制度
　　5、分工制度
　　6、规则制度
　　7、惩罚制度
　　8、 决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制
　　二、领导重视，提高认识
　　1、实行一把手负责制
　　2、建立和完善引咎辞职制度
　　3、 建立健全领导问责制度
　　4、把。。。。。纳入议事日程
　　5、 加强对问题的调查研究，从源头上理清。。。。问题的来龙去脉。
　　6、增强。。。。的意识
　　7、倡导。。。。的理念
　　三、组织协调，形成机制
　　1、形成深入了解民情，充分反应民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制
　　2、预防应急机制和保障机制(编制应急预案，增加人力，物力，财力 储备)
　　3、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制
　　4、形成信息反馈机制
　　5、组织专家制定。。。领域的实施细则。
　　四、加强宣传，营造氛围
　　1、电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。。。提高广大人民群众对。。。的认识。
　　2、舆论关注
　　3、实行典型示范
　　4、社会示范
　　5、在全社会营造关于。。。。良好的文化氛围
　　五、教育培训，提高素质:
　　通过。。。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质
　　六、增加投入，依靠科技
　　1、在。。方面，大力增加财政投入
　　2、增加对。。。的财政和贷款支持
　　3、依靠。。技术，解决。。问题
　　七、加强监督，全面落实
　　1、加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)
　　2、 媒体监督，或舆论监督
　　3、领导或上级监督
　　4、 建立完善系统严格的评价，考核的指标体系
　　5、加大整顿力度
　　6、 违法必究，执法必严;严厉查处和惩处责任人
　　7、发现问题立即纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息
　　8、有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)
　　9、对于一切忽视。。。违反。。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，
　　10、把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下
　　11、 十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益
　　八、采取经济、价格杠杆
　　九、当事主体加强行业自律和行风道德建设
　　十、总结反思，借鉴经验
　　1、总结。。。。的经验教训
　　2、借鉴国内外的各种先进经验。
　　注意：必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，申论万能八条不是万能的，但没有申论万能八条是万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
今天我们重点谈一下关于申论的对策，纵观历年的国家公务员考试，关于对策，出现了三种题型：直接提出对策、对对策进行判断与修正、以及说明对策带来的启示等，下面我们针对每一类题目逐一进行讲解，以供大家学习：
　　首先提出对策类，钟君老师一直提倡的“万能八条”是非常实用，操作性也是非常强的，一方面我们应该深刻的理解“万能八条”的内涵，另一方面要学会灵活的运用它，具体应用“万能八条”时，首相第一步要做的就是以万能八条为思维框架，提炼材料中现成的对策，进行提炼的时候要重点关注我们一直在说的三大主线，第一大主线是新闻媒体的报道或调查显示研究报告等等，第二大主线是相关人士的看法，第三大主线就是相关方面的做法，这三大主线往往能使我们在最短的时间内抓住最主要的信息；第二步要做的就是找到材料所反映的问题，找到导致问题出现的原因，然后根据原因提对策，我们提出对策总是基于解决什么样的问题，而要想解决问题就要找到其根源在哪；第三步要做的就是利用“万能八条”对前边找到的所有对策进行整合，并查缺补漏，充分发挥自己积累的主管知识，整合对策。经过这三步的网罗，我们的对策就是非常全面的了。比如说2003年中央国家机关公务员考试的第1题，充分运用这三步，就能提出非常经典、完善的对策了。
　　对于对策的判断与修正类的题目，往往广大考生无从下手，没有判断修正的标准，其实我们还是有章可循的，对对策进行判断和修正的时候要把握以下几个方面，首先对策是否有可行性，比如2005年中央国际机关公务员考试的第1题，对扶贫开发工作的对策进行判断修正，对于A选项，我们很明显的就能判断出来不具有可行性，因为材料最后一段已经指出了，在扶贫资金的使用管理上存在很大的问题，我们必须加强监管，如过监管提不上去，地方财政投入的越多，那么被挪用的就越多，农民依然贫困；其次是对策是否具有常识上的合理性，是否有违法制精神和市场经济的基本原理，比如2005年中央国家机关公务员考试申论题目的第1题的D选项，我们应该知道扶贫资金的管理应该归属审计部门或者当地政府，而不是归属纪检部门，这是违背法制常识的；第三，就是对策是否具有全面性，例如2008年中央国家机关公务员考试的申论题目第三题对某职能部门对反对意见的答复，很明显这个答复并不能驳斥所有的反对意见，那肯定是不具有说服力的，所以进行修正的时候一定要补充全面。
　　对于对策的启示类题目，很说同学面临的问题是无话可说，其实根据对策谈启示还是有套路的，比如2008年中央国家机关公务员考试的第2题，我们可以套用这样的模式，1、这一做法如果是正确的，指出其具有的特点和意义，能够带来哪些正面的影响；这一做法如果是错误的，指出它存在的问题和不足，可能带来哪些负面的影响和后果。2、我们要充分吸取这一错误做法的教训，借鉴这一正确做法的经验，妥善处理相关问题（提出对策具体展开）。
申论技巧系列之申论问题分析
　　一、公务员考试基本上是1000字左右材料基础上的综合分析
　　二、申论问题一般由三个部分构成，概括、原因(对策)简述、小论文写作
　　三、这三个部分是一环扣一环，要仔细分析：
　　1、切忌为了争取时间，把时间押在第三部分上而忽视前面两个部分的剖析和概括
　　2、加大对前面两个部分的时间投入，最好粗粗写出分析思路(这样方便第三部分写作，其实这就是小论文的提纲)
　　3、全面分析、辨证剖析，在前面两个部分上忌讳走偏锋，第三部分上可以有所侧重
　　四、问题分析之－基本类型概括
　　1、社会现象分析类
　　(1)肯定现象的存在是个现实
　　(2)分析现象的利(成功) 弊(失败)
　　(3)政府机构应该采取的措施
　　(4)个人、群众应该做什么
　　(5)总结
　　[例子]陕西某高校一家服装店根据顾客的学历打不同程度折扣，请分析这个现象!
　　简单分析：这个现象反映了社会上正在形成一种尊重人才、尊重知识的氛围和认识(正);这个现象把文凭等同于人才，不利于正确人才评价机制的制定和认识的形成(反);正应该引导这种认识，构建公正合理科学的人才评价机制，考虑学历，但是不以学历为唯一(政府);做为公务员要有相应的文凭学历，更要有相应的能力(群众、个人);最后进行总结就可以了。(这就是个思路、提纲)
　　2、问题处理类
　　(1)先进行一次调查 仔细的分析问题之所以发生的原因(没有调查就没有发言权)
　　(2)以法律和政策为准绳 根据实际情况提出可行的方案和措施
　　(3)向领导请示和同事询问 征求意见他们经验丰富 掌握大量的处理问题的经验
　　(4)坚决按照通过审议和批准的方案灵活的处理问题
　　(5)和下级单位进行积极的沟通 听取他们的意见
　　(6)事情处理完成后总结成功和不足的地方并向领导进行汇报(这个环节不要漏)
　　3、政府职能转变类
　　(1)由模糊行政到明确行政 明确自己的职能和范围 立法数量和质量
　　(2)加大交流和沟通建立信息化政府 打击地方保护主义 创造公平的市场准如制度
　　(3)加大监督的力度 争取及早发现矛盾和不良倾向 争取消灭在萌芽阶段
　　(4)积极的吸收群众和民间组织的参与 建立广大的普遍的监控制度
　　(5)加大宣传的力度 普及科学知识 增加群总的参政议政能力
　　(6)个人、群众应该做的
　　五、[补充]问题分析的一些规则
　　1、正、反分析 辨证看待
　　2、问题复杂性和解决方法多样化配套
　　3、全面铺开和重点论述想结合
　　4、立足材料，切忌胡乱发挥，想当然
　　5、原因和对策(解决方法)是一对一映射关系，可以根据这个关系推出
　　6、心态很重要 相信天道酬勤
高分突破有三大关，第一个是阅读关，这是最大的阻挠因素，第二个是语言关，第三个是结构关。
　　申论阅读材料很关键
　　下面我从这三个方面给同学们做一些解释，比如说阅读，有的考生刚看到社会公平、贫富差距、土地征收、农民征收难、公共突发事件等等词汇，就认为抓住关键词了，下面的资料就不想看了，就直接的作题，而且还给自己找了一个理由，这样我就比其他同学聪明，抽出十分钟甚至是二十分钟来做申论的答题，实际上这样的同学是非常非常愚蠢的。为什么这样做是非常愚蠢的呢?因为申论的考试无论它考什么都是以材料为中心来命题的，因此你离开材料，你去答题不行。有的同学以为答得很好，但是分数下来却不行，这就是历年来申论分最低的原因之一，就是不知道阅读材料。
　　申论语言要规范
　　第二个就是语言，语言的要求就是规范，规范体现在什么地方呢?接近于公文的程度。我们大家知道，我所说的是接近于公文而不等于公文，接近于公文的特色最主要是表现在申论试题的概括试题，分析试题，对策试题和理解试题，这种试题的这种语言不允许同学们丝毫的用文学语言和生活化的语言进行表述，一旦用生活化语言表述恐怕你很难得到比较高的分数。
　　申论结构很重要
　　最后一个大关就是结构关，过一会儿还要给同学们仔细的介绍，我们要按照某一种结构来写，申论的结构和其他的普通的应用文章和记叙文章有很大的不同。
　　我教你们一个绝妙的方法，比如说申论有十个阅读材料，那么这十个阅读材料因为所有的概括只有两个字的要求，概括一点要全面，如果不全面不叫概括叫抽筋。你看每一个材料里面你总结两到三句话的关键句，抽出来正好是30句话，大概是400字左右，其中有几个材料肯定是重复的，你把重复弄掉，剩下的一排列就是，很经典，一分都扣不下，这是概括的试题。
　　下面我们说对策的试题，对策的试题有两种作题方法，一种是从资料上来寻找答案，第二个是自己要根据生活实际来编写答案，所有的对策类的试题答题原则都是可行的。要是可行我们大家知道我们的资料里面给我们有很多很多这样的对策，比如说专家对这个社会问题，你看所有的资料里面有增长官员的观点，专家的观点，都有。
　　对这个社会问题出来了，大家都在出主意想办法，那么你想的主意，你想的方法永远没有政府官员和专家的全面，那么资料上专家的观点和政府官员的观点你为什么不用呢?你把它抽出来用成你的对策不就是很经典吗。
　　有的同学说老师我能从资料上抄吗?同学们你们作为一个公务员，你桌面说的材料堆积如山，各种各样的方案都在你的案头里面，所以你必须把这个材料总结一下归纳出来，把对策往资料上一写就可以了，就这么简单，这就是从材料上归纳的，归纳政府官员和专家的。因为他们是考虑问题比较全面，又是专家，你的语言的规范性永远没有资料上的规范性要高，因此借鉴资料往往是一个非常好的方法。
　　第二个是自己编写，根据生活实际编写，资料上没有对策了，你就编好了，从政府该怎么做，行业该怎么做，财政上该怎么做，监督是不是缺位，法治法规是不是健全，体制是不是需要改革，从这几个角度一编就出来了，非常简单。就是我们平常的工作实际，就是从这几个方面考虑的，因此我们从这几个方面答完全是可以取得高分的。
　　最后一个就是后面的论证文章，这个很简单，开头第一段就是现象，就是提出问题，第二就是原因，第三段就是原因分析，第四段影响分析，第五段提出对策。就这么一个结构，天衣无缝，同学们考高分很简单，申论操作性可行的方法，因此我希望同学们照着我的方法去写，因为我认为老师这种方法经过实践不是误导同学们，而是给同学们指的是比较正确的道路。就这个问题我就回答到这儿
技巧之“三遍四步法”
　　读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。
　　强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样?不同的材料之间有什么关系?
　　第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。
　　关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢?有几个技巧：
　　1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。
　　2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。
　　“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”
　　3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。
　　根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等
　　经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。
　　第二步：总结段落大意
　　这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。
　　第三步：分门别类
　　这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。
　　分类原则(重点)
　　横向：积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因
　　纵向：问题的表现/原因/措施：
　　多层次的分门别类
　　第四步：概括主要内容(重点)
　　这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。
　　1.材料反映了……问题/反映的主要问题是……/说明了一个重要现象：
　　2.这个问题主要表现在：/这些问题主要体现为：/这个问题主要有以下几个表现：
　　3.造成这些问题的主要原因是：/主要是以下问题导致了这些现象的发生：/造成这个问题的原因是多方面的：/何以如此呢?/原因何在?(注意设问句的使用)
　　4.党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：/对这些问题的防治应该是多方面的：/必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)
　　如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。
公务员考试申论议论文的九要：
    1、要有正确的分析视角――（符合题目要求的）公务员的视角。
    2、对策的提出要全面、深入、准确而且一定要有切合实际的可操作性。
    3、要对如何才能施好对策进行深入分析。
    4、议题要鲜明、准确、新颖。
    5、要有理智、郑重的写作态度。
    6、要条理清晰，文章要具有较强的层次性、逻辑性。
    7、语言要丰富有文采，可以适当运用比喻、引用、排笔等修辞。
    8、要“一分为二”的全面把握问题的实质。
    9、要主次得当，文章要突出和把握好重点。
    公务员考试申论议论文的九不要：
    10、不要过多的“标语口号”、“漫谈”式的空话套话。
    11、不要通篇仅仅是发人深省，而应该重点分析解决办法。
    12、不要将一些存在较大争议的观点牵强的引入文中，千万不能出现认识上的错误。
    13、不要有非理性的或是夸张的感情色彩。
    14、不要使用牵强的修辞。修辞运用不恰到好处还不如不用。
    15、不要有过分的长句和长篇段落。
    16、不要有绝对化的、偏激的语言。
    17、不要有过多的描述性、记叙性语言。
    18、不要字迹潦草，过多的涂改。
1.李永新版申论要点整理说明及目录
老李确实是有实力的，他的书虽然也有些坑蒙拐骗（经常美名其书曰某某省行测、某某省申论），但是人家确实是有用心在写书，著书。他的申论说好也好，说不好也不好，因为阅卷老师的思维如果是类似李永新思维的，自然李永新的书是好的。但是申论这种事情都是说不准的，阅卷老师的喜好很关键，因此，很多部分我不赞成老李的观点，例如：李永新说，标题要有新意，我倒觉得，申论的标题尽量平实，要“人民日报化”。李永新说，《莫要“亡羊”才“补牢》是好题目，我觉得不好，因为题目观点不够清晰，我觉得《加快推进节约型社会建设》，《圆农民致富之梦 创中国和谐社会》，这就是好题目。这些都希望朋友们认真分辨，不要照搬硬套，觉得李永新的都是正确的。
文章目录如下：
概括总结
1.注意事项
阅读
概括
2.概括材料的主要内容
3.按以下套路作答：
4.概括部分内容
5.概括材料主题/主旨/问题的实质
综合分析
(1)判断型分析
(2)因果分析
1.原因的维度：
2.分析原因的方法
A.利益分析法
B.内外因分析法
C.供需分析法
提出对策
1.对策的针对性
2.对策的基本形式
3.对策的铺垫
3．对策的主体
4.可以借鉴的政策。

论证文
1.标题　　
2.申论写作的特殊论证方法
3.格式与书写
A.格式
1.普通型
2.公文型
B.书写。
C.特殊的
4.申论的写作策略
5.范文

2.07年贵州省考申论全省第二名写的申论秘诀
这篇文章我附在此WORD文档里面，这篇文章写得真地很好，我佩服这位作者，网名是QMHK，好像也是混QZZN论坛的。各位如果想申论有质的提高，或者想在短期内从申论毫无所知者向申论好手(不敢轻言高手，高手是需要时间的）迈进，应该仔细品读这篇文章。

3.这篇文章我没有重新编辑整理，请各位仔细辨别，李永新的部分观点我并不赞同。下一篇文章，我将把自己总结的大量句式、段落、开头、结尾、看法等等发布出来
概括总结
1.注意事项
阅读
A.一切从材料出发，这是申论的大原则。答案都在材料中。有时候材料会有一些干扰性的材料，跟主旨没有关系，只是协助表达主旨，不要被它们所困惑。尤其要注意，有些干扰性材料并不是你所想像的是干扰性材料，即干扰性材料仍是为主旨服务的，要认真审读。
B.拿到考卷后，先看题目，对文章主题有个大致的了解，并且要带着问题看材料，勾起重点段落（对答题起关键性影响），注意哪些与原因\解决\影响等有关，圈起关键词，多做记号，相同表达目的的段落圈在一起。
C．多注意领导人的话，报纸的观点，段首尾，多为段落主旨。注意重要的字眼：根本原因、主要原因、直接原因、前提、特质、特征、实质、观点、认为、方式等等。
D．尽量在每一段写两三个字，如原因/影响/现状/举例/对策等。
E.申论阅读30分钟最佳，因为每次作答的一次草拟提纲，实际上又进行了一次阅读。

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这一点很重要，因为一个原因就对应了一个对策，我们看到“ 万能八法"等给出的原因的维度过少，而且使我们容易生搬硬套，因此最好能自己从以下几个大的维度分析，就能回答较为全面。
经常涉及的：
个人：道德，利益，素质、观念。
政府：认识、法规、制度、投入、监管、执法、协调、邻导重视、城市规划、机制、体制。
企业：工艺，设备、逐利、投入。
客观条件（注意别漏了）：包括人口，自然条件，资源，等客观上可能造成的因素。
其它相关主体的原因（如学校、行业组织等）
或者原因的先后顺序：事前预防、事中应急、事后处理

五、申论的标题
注：在正式写标题前，要先计算一行能不能写满。申论答题纸一行有20个字，扣去头尾各空4格，申论标题长度12字左右为佳。
要平实，文学气味不要太浓；最好文章标题即观点。
多管齐下，切实……
加快推进……（建设）
把……工作做实做好
六、一个对比
请仔细对比以下两个表达方式，并加以体会。
各地政府要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。
各地政府要着力营造良好的创业环境，要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险。

七、申论专用词
时间：近几年来，这些年来，改革开放以来
称呼百姓：公众、百姓、人民群众、群众、进城务工人员
称呼政府：国务院和地方各级政府、各级政府和有关部门、相关地区和部门
申论副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入，
申论动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实（接基础），严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好
意义和必要性：重要举措，必然要求，对于……有重要意义，重要内容，事关……大局，关系……，基本要求，强大动力（一般指改革），有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要
成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立（体制），显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得突破性进展
坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻

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