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现阶段国有煤炭企业内部安全费用资金计划管理思路构建周银杰（华晋焦煤有限责任公司，山西吕梁0 3 3 0 0 0）摘要：安全费用作为国有煤炭企业专门用于煤炭安全生产设施的资金，能够为煤炭生产过程中安全防护提供资金保障。因此,在国有企业内部资金的管理工作中,还需要加强对安全费用提取以及使用的全过程的管理工作。通过不断强化内部安全费用资金的计划管理工作,能够进一步提升国有煤炭企业煤矿设备安全水平，显著降低生产安全事故发生的可能性，为国有煤炭企业带来良好的经济与社会效益，本文就国有煤炭企业内部安全费用资金的计划管理工作进行了深入的探究。关键词：国有煤炭企业；内部安全费用；计划管理中图分类号：F426.21;F406.7煤炭企业在生产期间存在生产条件复杂的特点，容易出现较多的安全生产事故。为了构建安全生产设施的长期投人机制，我国要求国有煤炭企业构建单独提取安全费用的制度，就煤炭安全生产费用的适用范围、提取标准进行明确。为了充分发挥安全费用的资金作用，国有煤炭企业还需要结合自身生产情况，不断创新与完善现有的内部安全费用资金的计划管理模式，为安全生产防护提供资金支持，降低安全生产事故发生的可能性。1国有煤炭企业内部安全费用资金的计划管理探究目前,国有煤炭企业在针对安全费用资金开展计划管理工作时,还需要对计划管理的程序进行明确,确保发挥安全费用资金的作用。因此，国有煤炭企业还需要以集团公司为单位，在结合国家规定的标准提取基础上，在每年年初由集团公司根据自身所辖区域内生产矿井等单位性质，明确安全费用资金的集中额度以及子单位的使用额度，随后按照相关资金的使用计划,开展归口管理工作。在计划管理期间，管理程序如下1-3 1.1 年初计划在制订年初计划期间，需要国有煤炭企业能够在上年末或者年初期间,对自身可使用的资金来源比例进行明确,随后对拟列入年度计划中的项目，上报集团公司对应的安全费用，对资金的使用范围进行调查审核。在将审核结果反馈给生产矿井后，由生产矿井根据集团公司审定意见，结合该煤炭单位安全费用来源，并进行综合平衡之后，合理编制年初安全费用的资金文献标识码：B计划,在编制完成后进行正式计划的上报，经过集团公司批准，要根据工程、设备购置以及费用性支出等条目，合理制订管理程序，实现对安全费用资金的有效管控。1.2 增补计划在煤炭的生产过程中,存在复杂及生产条件多变的特点，单一固定的生产计划无法满足煤炭企业的实际生产需求。因此，在进行安全费用资金的计划管理过程中,要求计划管理体系能够充分适应煤炭企业的生产特点，还要结合生产活动的具体需求，不断变动计划管理体系。在执行安全费用资金计划的过程中，需要对计划管理体系进行经常检查，并且要做好必要的修改和补充工作。在此期间,如果出现了不可预见的工程或者设备费用支出，在制订资金增补计划的过程中，需要编制增补计划报告，随后通过逐级审批，保障增补实施效果。1.3 调整计划国有煤炭企业针对安全费用资金进行年度调整工作时，一般多是在第四季度进行。在调整计划的编制过程中，要求对煤炭单位的开采情况、安全设备的到货情况以及施工预算的批准情况等因素进行综合的考虑，随后在可供使用的资金总额内，结合安全生产管理工作的具体开展要求，在可供使用的资金总额内，通过统筹平衡的方式，合理调整资金的使用计划,并将其作为年终财务决算工作的一项重要依据。2国有煤炭企业内部安全费用资金计划管理中存在的问题探究在国有煤炭企业日常发展的过程中，安全费用资73文章编号：10 0 8-0 155(2 0 2 3)10-0 0 7 3-0 3金计划管理多是采用统一的管理模式，在安全专项资金的使用过程中，各使用环节还需要由计划、设计、供应以及财务等多个部门层层把关，并且进行严格的监督与管理。这样才能充分发挥安全费用资金计划管理作用，促进安全费用资金的使用科学性和合理性。但是在计划管理体系具体应用的过程中，还存在比较多的问题，对于安全费用资金的使用质量也会造成较大的影响,具体表现在以下几个方面4-6 。2.1计划批复存在不确定性在进行安全费用资金的计划管理工作期间，生产矿井是生产以及成本控制的中心单位。但是在计划资金管理期间，各项安全费用资金使用计划需要在批复之后才能够投人使用，在安全体系建设期间容易受到计划批复不确定等因素的影响。一些生产矿井在进行安全费用资金的申请过程中，存在资金申请量高于实际生产建设需求的情况。就目前安全费用资金的内部管理情况进行分析，如果年初没有争取较多的资金，在年底无特殊原因的情况下，增幅不会过大。这说明在计划管理期间,虽然资金的使用和批复都经过审核，但是在具体应用期间，依旧会受到计划批复不确定等因素的影响，直接关系到应用质量。2.2前期审查工作不到位计划立项作为国有煤炭企业进行资金计划管理工作的重要内容，部分基层单位还存在重视力度不足的问题。在安全费用资金所报计划的立项过程中，并没有做好前期的审查工作，很多计划在下文批准立项之后,还存在设计预算明显高于计划预算的情况。此外，资金立项前期审查不到位，在结算过程中，还容易出现结算量大于预算支出的情况，会给国有煤炭企业造成较大的资金缺口，直接影响计划管理。2.3市场影响因素多国有煤炭企业在发展期间还会受到复杂的市场因素的影响，而在进行年初计划批准立项后，在生产期间如果遇到一些不可预见的情况，还需要在行文上报审批之后方能获得必需的安全资金。但是国有煤炭企业还经常会遇到流动资金短缺的问题，对于需要补充的安全费用资金无法及时下拨，对国有煤炭企业安全管理工作造成了一定的阻碍。此外，在无法立项的情况下，只能等待下一年的补列,无法反映企业当年的实际运营情况，对于基层矿井的生产积极性也会造成一定的打击。2.4计划完成率不高国有煤炭企业在开展内部安全费用资金的计划管理工作期间，部分安全建设项目虽然已经纳人了具体的施工计划，但是建设期间还可能会出现资金短缺的74问题，从而导致计划的完成率不高。部分煤炭企业近年来因为受到市场经济因素的影响，自身的经济效益发生了一定程度的变化。在安全设施设备的引进和建设期间，还会出现资金到位率比较低的问题，导致安全工程的进度滞后，相关的安全防护设备也无法在规定期限内交货，从而影响国有煤炭企业安全费用资金的计划管理。3强化内部安全费用资金计划管理措施安全费用资金作为煤炭企业重要资金来源，在使用和管理过程中，管理水平直接关系到企业的生产以及自我发展能力，也是国有煤炭企业各项生产活动安全进行的重要保障。说明安全费用资金计划在企业的生产经营过程中,其管理计划也不亚于其他各项计划。因此,在进行安全费用资金的管理和使用过程中,要求国有煤炭企业的领导和部门加强重视，提高关注度，实现有效管理，确保安全防护措施顺利实施。为进一步强化内部安全费用资金的计划管理工作，要求国有煤炭企业能够做好下述几个方面的工作。3.1 工程管理方面在工程管理期间，需要做好以下几个方面的工作：各企业需要强化安全费用资金的立项，对于立项流程进行规范化的管理。因此,在进行工程管理的过程中，需要根据煤炭企业的具体需求，提前半年开展项目的设计和储备工作。此外，对于安全费用资金的使用计划,还需要按照需求逐季上报、审批以及下达，使安全费用资金计划能够充分满足煤炭企业安全生产活动的实际需求，更好地适应市场的发展需求。强化设计管理。在设计管理期间，需要严格遵循相关施工技术方案以及施工图纸的会审要求，做好各项安全费用资金的预算管理工作。在设计资金使用过程中，针对安全费用资金等重大费用，需要预先做好可行性的研究工作，随后结合研究结果开展各项设计工作。在资金预算管理期间，需要将限额设计理念应用其中，保障安全费用资金计划的合理性，进一步提高安全费用资金的管理水平。强化施工现场的管理工作。在国有煤炭企业安全管理工作的开展期间，对于各项工程项目还需要做好跟踪考核工作，对于每一个项目均需要签署责任书，在签订责任书的过程中，具体内容包括“工期、质量、投资、效益”等各方面的内容。此外，在施工现场管理期间，安全设施建设部门还要在单位内部进行纵横保证体系的建设。对于具备部分条件的单位，也可以合理构建工程项目竣工造价的分析制度，进一步提升工程管理水平。3.2设备管理方面在进行安全设备的前期采购过程中，要求国有煤炭企业能够积极应用集中招标的采购模式，还需要强化前期设备的选型工作。因此，在设备的采购过程中，需要从通用化、标准化以及节能环保性等多个方面人手，对设备的型号进行明确。在条件具备的情况下，还需要做好各项经济性的评价工作，在确保煤炭企业安全防护工作顺利开展的基础上，尽可能采购一些经济效益极佳的设备，满足安全设备采购管理需求。做好设备的日常管理工作。在进行各类设备的日常管理期间，首先需要对设备的人库验收关进行严格的把控。在新设备人库期间，要组织相关部门严格按照相关要求进行订购合同标底、技术要求、质量标准验收工作，在此基础上进行人库验收单的填写工作。一旦发现问题，要及时汇报，通过拒付货款的方式保障自身的正当权益。此外，在设备管理期间,要严格把控现场，要求设备管理人员能够深入生产一线，对各类设备的运行情况进行充分了解。一旦发现生产设备处于带病运转或者超负荷运转的情况，要对这些设备及时进行处理，从而避免因设备问题而引发安全生产事故。3.3强化费用性支出管理在开展费用性支出管理工作期间，具体的支出必须严格遵循所规定的安全费用要求进行，确保各项安全费用资金处于使用范围，避免出现超出其使用范围的情况。在安全费用资金日常支出的管理过程中，一般使用于为员工配备先进的安全防护装备以及安全培训投入等方面。此外,在费用性支出的管理过程中,要从资金效益最大化的角度出发，安全费用资金要重点应用在资本性支出方面,在此基础上,形成良好的资产与设备购置体系，确保安全费用资金的合理支出。3.4加强内部控制和审计加强内部控制和审计是企业强化内部安全费用资金计划管理的重要手段之一。企业应建立完善的内部控制体系，确保资金的使用符合法律法规和企业的规定,并定期进行内部审计,发现问题及时整改。具体措施包括：建立严格的内部控制制度。企业应根据自身的特点和风险情况，制订详细的内部控制制度，明确各项费用的预算、批准、支付和审计程序，确保内部控制的有效运作。定期开展内部审计。企业应每年开展一次内部审计，对内部控制制度的执行情况进行全面检查，发现问题及时整改。审计报告应及时向企业管理层和董事会报告，以保证内部控制的有效运作。加强财务管理。企业应建立健全的财务管理制度，加强财务核算和监督，防范内部财务风险。同时，应加强内部审计和风险管理，发现问题及时整改，并向董事会和管理层报告。4结语综上所述，在国有煤炭企业，安全费用资金的计划管理水平直接关系到安全生产。因此,在国有煤炭企业自身的发展过程中，还需要加强对安全费用资金的计划管理,确保该部分资金使用的合理性与科学性,确保安全费用资金的投人能够落到实处。本文就国有煤炭企业安全生产费用资金的计划管理流程与管理现状进行了阐述，随后从工程管理、设备管理以及费用性支出管理三个方面入手，就安全费用资金的计划管理优化措施进行了探讨。参考文献：1刘朕中.煤炭企业安全费用资金投入对其经济效益的影响建模J.内蒙古煤炭经济,2 0 2 2(0 7）：4 6-50.2张卫锋.浅析专项储备会计业务处理的特殊性-一以煤炭企业安全费用为例J.财会学习，2 0 19（2 3）：9 4-9 5.3徐福增.探析煤矿安全费用的投入与使用J.经济与社会发展研究,2 0 2 1（17）：2 7 7.4张小侠.加强专项资金计划管理实现煤炭企业安全发展J.民营科技,2 0 16(0 7)：2 2 3.5刘彩艳.加强专项资金计划管理实现煤炭企业安全发展的思考J.环球市场,2 0 2 1（0 3）：17 2.6王海燕.加强煤炭企业资金管理提高企业资金利用效率的探讨J.财会学习,2 0 17（12）：17 8+18 0.作者简介：周银杰（19 8 4-），男，山西文水县人，本科，工程师，研究方向：煤矿安全费用资金管理与使用。75