乡村人才振兴赋能农业农村现代化建设的路径探索.pdf

作者简介：李瑶（1999），女，汉族，河南郑州人，在读硕士，研究方向为当代中国社会改革与发展。DOI：10.16675/14-1065/f.2023.15.003乡村人才振兴赋能农业农村现代化建设的路径探索 李瑶摘要：乡村振兴战略既是实现农业农村高质量发展的战略决策，也是实现农业农村现代化的必经之路。人才兴则乡村兴，人才振兴作为实现乡村振兴的关键要素和动力引擎，对实现农业农村现代化具有重要的现实意义。为切实解决乡村人才需要同乡村振兴发展需求之间的矛盾，破除影响和制约农村农业发展的瓶颈，文章深入分析了新发展阶段人才助力农业农村现代化的问题和破解路径，为全面实现乡村振兴和扎实推进农业农村现代化提供人才支撑方案。关键词：人才振兴；乡村振兴；农业农村现代化；高质量发展文章编号：1004-7026（2023）15-0013-03?中国图书分类号：F327?文献标志码：A（郑州大学马克思主义学院，河南郑州450001）党的二十大站在民族复兴和百年变局的历史高度，对深入推进乡村振兴工作作出了深刻系统规划和详细战略部署，把发展重点落在基层，聚焦农村，将实施乡村振兴战略作为助力农业农村现代化建设的一项重要任务。“乡村振兴，关键在人”1，人才振兴是实现乡村振兴最强劲的动力来源。近年来，随着国家发展大环境和政策支持，我国高素质农民队伍和返乡下乡人才队伍不断壮大，但是乡村人才数量和质量有待改善等问题影响着农业农村向现代化进军的步伐。因此，要在思想上高度重视人才对农业农村发展的显著突出作用，更要在实践中积极培育和打造一支符合中国农村发展实际的乡村人才队伍，这既是响应中央部署的工作要求，也是完善基层治理的殷切需要。1.1?乡村人才振兴与农业农村现代化建设的双重辩证关系乡村人才振兴作为乡村振兴的重要组成部分，明晰乡村人才振兴与农业农村现代化建设之间的关系就等于明晰乡村振兴与农业农村现代化建设之间的关系。乡村振兴以农业农村现代化为目标，二者之间存在相互作用、量变与质变的辩证关系。从相互作用角度来看，农业农村现代化位于主导地位，乡村振兴为农业农村现代化提供扶持和支撑。若乡村振兴战略的实施偏离农业农村现代化，乡村振兴就会成为抽象概念，进而影响农业农村现代化的进程。反过来，若农业农村现代化缺少乡村振兴战略的支撑，其也会成为不切实际的空想，所以二者之间共荣共生、密不可分。从唯物辩证法的基本规律角度来看，乡村振兴与农业农村现代化也有着量变与质变的辩证关系，乡村振兴是重要的量变，农业农村现代化是乡村振兴的质变。但是在量变向质变转变的过程中，要注意在不同地区由于受一定因素制约可能会导致现代化实现的结果具有差异性，同时对于已经进入现代化的区域又可能因为天灾人祸等不利因素而从现代化的质变向乡村振兴的量变转换。因此，基于乡村振兴与农业农村现代化的双重辩证关系，对于 2035 年基本实现农业农村现代化的既定目标，要在思想上高度重视，在实践中完善人才的相关政策和体系，为人才发展营造良好的社会环境，同时切实解决农民在生存、生活和发展方面的难题，最终实现农业农村现代化。1.2?乡村人才振兴赋能农业农村现代化建设的重要意义1.2.1?乡村人才振兴是巩固脱贫攻坚成果的关键因素中国在 2020 年底历史性地解决了绝对贫困问题，相对贫困取代绝对贫困成为乡村地区扶贫助贫工作的主要内容。同时，我国作为农业大国，农村人口占比大，所以返贫致贫风险仍然存在，严重困扰着农业农村现代化工作的推进，因此，必须牢牢巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略实施，其中乡村人才振兴是关键。人才之所以重要，是因为农村地区要想实现发展，走出现阶段发展困境，巩固脱贫攻坚成果，就必须有资金、技术等各种资源支持，离不开主观主体“人”的作用。人才作为农村地区高素质群体，是高效组织和有效发挥各类资源的关键因素，从这一角度来看，乡村人才振兴对于巩固脱贫攻坚成果的重要意义远超其他资源，是农村贫困人口实现稳定脱贫的支撑力量，更是巩固脱贫攻坚成果的关键因素。1.2.2?乡村人才振兴是推动乡村高质量发展的重要保障党的十九大首次提出“高质量发展”，表明我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段迈进，既指出了/?理论探索/1?乡村人才振兴赋能农业农村现代化建设的重要意义13H MY K山西农经/?2023 年 15 期下一阶段的发展目标，也提出了新的时代课题高质量发展。尽管我国经济、政治、文化等各方面已然得到高速高质量发展，但我国仍处于重要的战略机遇期，旧的矛盾解决了，又会出现新的问题，迎来新的挑战。因此，要把握新发展阶段，将新发展理念贯彻落实到具体工作中，推动高质量发展，盘活经济，提高竞争力。这就需要重视乡村的基础性作用，下功夫推进乡村高质量发展。乡村高质量发展离不开乡村振兴战略的支持，而乡村振兴的关键在于人才振兴，换句话来说，没有乡村人才的振兴，没有乡村高质量人才队伍的建设，那么推动乡村高质量发展就是无源之水，农业农村现代化也会受到严重影响和制约。因此，要站在时代发展的高度，响应高质量发展的号召，引进大批人才深入乡村、扎根乡村，为推动乡村高质量发展注入“活水”。1.2.3?乡村人才振兴是提高农村基层社会治理水平的必要条件乡村振兴离不开农村基层社会治理赋能，要建成人民满意、治理有效的美丽乡村，就必须提高农村基层社会治理水平。经济快速发展使大量生产力和生产要素涌入农村，推动农村社会出现新的发展局面，因此在乡村振兴进程中必须把德治、法治、自治有机结合起来，通过联结乡村振兴过程的利益关系，构建各个主体共同参与农村基层管理和服务的联合体，构建农村基层治理新格局。要想走好乡村善治道路，提升农村基层社会治理水平，就必须牢牢把握“人”这个治理主体，培训本土人才、引进外来专家引领乡村有效治理，让各类人才带动并激励广大农民积极参与到乡村治理工作中。同时，进一步发挥人才在乡村治理中的作用，最大限度整合乡村治理主体的资源和力量，实现各方力量共治的良好局面，助力农业农村现代化。2.1?乡村人才振兴赋能农业农村现代化的现状目前，高素质乡村人才队伍逐步壮大，返乡下乡人才成为乡村振兴新力量。根据农业农村部印发的相关通知，“十三五”时期我国农业农村人才人数和质量都得到了提升，其中农民合作社带头人达到 549 万人，农业科研研发人员达到 7 万人，农业技术推广人员达到 51 万人，返乡入乡的创业人员达到 1?010 万人，为农业农村发展提供了人才力量。但是，仍然要具有危机意识，站在时代和实践的高度切实解决发展难题，要深刻认识到，当前我国正处于百年未有之大变局，为扎实推进“三农”工作，实现农业农村现代化，必须着重解决乡村人才队伍不足、质量不高等难题。基于此，农业农村部制定了农村改革服务人才轮训行动、农村创业带头人培育行动、高素质农民培育计划等措施，为进一步挖掘农业农村人才、营造良好的乡村人才培育氛围提供政策保障，也为乡村振兴和农业农村现代化提供智力保障。2.2?乡村人才振兴赋能农业农村现代化的现实困境我国农村人口较多，因此在农业农村发展过程中急需大批专门从事农业劳动和农村建设的人才队伍。但在农村实际发展中，乡村人才总体的发展水平同农业农村发展的现实需要之间存在较大差距，集中体现在农村人口流失严重、农业从业人员男女比例失衡、干部队伍老龄化、各类农业农村人才短缺等方面，同时出现缺乏创新意识、乡村难留住人才和吸引人才的双重困境突出、本土文理融合和新型业态的电商产业复合人才稀缺等一系列问题，严重影响了农业农村现代化的进程。根据农业农村部的相关数据及我国农业农村现实发展的现状可知，乡村主要缺少创新型人才、服务型人才、营销类人才。2.2.1?创新型人才短缺创新是引领发展的第一动力2，创新驱动发展战略同样适用于我国农业农村现代化建设，是顺应我国乡村发展的工作需要。当前，我国创新型农业农村人才主要集中在高校、研究所、实验室、大中型企业等领域，能够最大限度地利用自身资源结合理论及实践优势对农业理论、农业技术、农业生产等领域进行研制和开发，助力农业供给侧结构性改革和农业技术的突破。由此可见，加快培养农业农村现代化创新型人才，培育新兴学科的领军人和拔尖人才，是实现前瞻性农业研究和突破农业技术难题的关键，也是保障我国农业农村现代化建设顺利实现的首要选择。但就目前我国农业创新型人才的结构来看，智能农业、低碳农业等前沿学科的创新型人才严重缺乏，缺少新兴学科的专业型人才，特别是缺少一流的创新型团队3。创新型人才和团队短缺为我国农业突破发展桎梏，阻碍了攻克关键核心技术和先进技术成果转化。2.2.2?服务型人才短缺农业农村现代化服务型人才主要包括乡村文化传承人才、乡村社区服务人才、乡村社会治理人才3 类。首先，乡村文化生活较少。在物质领域达到满足后，精神文化需求成为提高乡村居民幸福感的重要制约因素，乡村文化传承是乡村振兴最容易忽视也是最难的一个题目。培养一批文化传承人才也是促进乡村振兴的迫切需要，具体来说，当前我国主动留在农村学习非物质文化遗产的年轻人比较少，乡村文化传承人才短缺，为乡村文化传承人才提供的发展环境有待改善。2?乡村人才振兴赋能农业农村现代化的实践探索14H MY K其次，乡村缺少社区物业服务。农村家庭大多是依靠邻里工匠来解决生活上的“修修补补”，但是随着技术更迭和老龄化加剧，邻里工匠无法修补先进工具，家电维修、水管补洞等事务越来越依赖专业人才。当前，我国少部分乡村地区对于公共卫生、垃圾分类等方面实现了专门化服务，但其他社区服务仍处于空白状态，因此迫切需要完善乡村社区服务人才队伍，为农村家庭提供生活便利。再次，乡村治理能力有待提高。据相关研究数据，乡镇政府本科学历以上人员占比不足 20，同时村级领导干部老龄化问题严重、观念僵化；部分农村地区将发展精力放在经济建设上，盲目地认为只要经济建设好了，所有发展问题就都解决了，严重忽视乡村社会治理的必要性和重要性。同时，从社会治理模式来看，大数据时代要求必须充分利用互联网技术助力乡村基层治理，然而在经济发展落后的地区，人民群众对大数据平台管理心存质疑，缺乏相应的数据平台管理人才，为互联网技术在农村基层治理的应用带来了困难。2.2.3?营销类人才短缺农村与城市间的信息基础设施差距逐渐缩小，政府加大了对扶贫助农平台的扶持力度，同时电商企业的发展也为农副产品推销提供了新的营销渠道，但是农村缺乏信息化人才造成新的“数字鸿沟”，急需一批本土的优秀“带货者”将农副产品推出去，盘活农村经济，拓宽农副产品销售渠道和销量。但是，很多村级电商服务点未能充分发挥其作用，造成服务点与生产者之间的紧密性不强。部分地区未能形成电商发展的产业基础和政策扶持，所以造成电商人才引不来、难留住。由于一些农民文化水平较低，缺乏电商的相关理论和实践知识，对新型行业不了解，导致直播效果不理想。同时，有的人对网上销售的农副产品质量和售后存在质疑，所以急需培养一批既懂互联网又懂农副产品的营销人才，帮助农副产品销售，加速农业农村现代化建设。3.1?加强校企联动，培养创新人才农业农村现代化创新型人才是加快推进农业农村现代化的核心力量。要加强学校和高新技术企业之间的联动，学校要加大对学生进行高新农业技术研究的支持力度，优化学术研究环境，打破惯用思维，攻克学术难题；企业要加强和高校之间的合作，引进高校研究成果，开发出更高水平的农业技术，为农业农村现代化注入新的科技力量。此外，还要进一步创新人才培养思维，健全人才培养体系，坚持用长远的眼光挖掘高层次复合型农业人才，将人才培育的重心放到青年农业科技人才上，在重大培育项目中敢于让青年力量挑大梁，助力优秀青年人才快速成长。及时引导并总结乡村振兴过程中涌现的优秀科技创新人才典型，加大对典型优秀科技人才的宣传力度，发挥榜样的示范作用，激发并带动更多人才投入到农业农村现代化建设中来。3.2?明确培养对象，培养服务人才农业农村现代化建设的服务人才是优化农村服务环境、解决农村服务难点、提高农村居民生活幸福感的主力军。培养乡村文化传承、乡村社区服务、乡村社会治理 3 个层面的服务型人才建议如下。首先，要明确服务型人才的培养对象，加强与村委会之间的联系，通过村委会助力服务型人才培养。可以联合企业、高校开设宣讲活动，大力宣传乡村文化，培训基层负责人，培育本土人才，促进农业农村人才队伍建设4，吸引大量人才主动深入乡村。其次，建立完善的政策和激励机制，乡村地区要为人才引进建立相应的奖励激励机制，为人才在乡村地区发展提供良好的物质基础。再次，要想方设法留住人才，为服务型人才培养搭建良好的成长平台和健康的成长环境，可以鼓励农村公共服务组织与社会化服务组织合作，促进功能互补，实现互惠互利。最后，多开展农业农村现代化的服务技能大赛，鼓励服务型人才不断进步，激发服务型人才的斗志，全面激发服务型人才的活力。3.3?强化电商培训，培养营销人才首先，政府要整合社会资源，加大对农副产品电商产业的投资力度，积极引进发展较好的电商企业，瞄准重点培养的人才和项目，着重培养本土电商营销人才，还可以邀请专业的电商讲师团队开展电子商务技能培训班，壮大电商人才队伍。强化异地电商人才之间的流动，虚心学习其他地区农副产品的宣传、运营、服务、带货等技能，努力提高本地电商企业的运营能力。其次，要高度重视电商客服培训，丰富客服人员的理论知识和实践知识，还可以设立客服培训班，加强客服人员之间的交流，做好农副产品销售的市场调查，提高市场对农副产品营销的信任度和好感度，为农副产品的顺利销售打牢基础。再次，要完善农村电商构建体系，拓宽村级电商农副产品销售站点，加大对扶贫商标产品的扶持力度，利用有影响力的直播间或者“带货者”宣传扶贫商标产品，积极扶持扶贫商标产品进超市、餐馆、直播间等，拓宽扶贫商标产品的销售渠道。/?理论探索/（下转第 20 页）3?实现乡村人才振兴赋能农业农村现代化的路径思考15H MY K山西农经/?2023 年 15 期4?结束语乡村振兴是新时代党和政府深入乡村、深入基层的伟大事业，其中，乡村人才振兴是乡村振兴的关键，是实现农业农村现代化的灵魂，必须要重视乡村人才队伍的培育和建设。在新的历史征程上，要牢牢把握人的主动性，发挥人才在乡村振兴中的动力引擎作用，为农业农村现代化建设培育创新型人才、服务型人才和营销型人才，实现农业农村高质量发展。参考文献：1加快推进乡村人才振兴N.人民日报，2021-02-24（001）.2习近平.习近平关于科技创新论述摘编M.北京：中央文献出版社，2016.3孙月，周旭，刘志斌.新常态下农业科技人才队伍建设的思考J.农业科技管理，2021，40（3）：89-92.4中华人民共和国乡村振兴促进法M.北京：法律出版社，2021.（编辑：季鑫）著，表明在使用新媒体影响农村年轻女性创业意愿的过程中，传统观念扮演着完全中介作用的角色14。具体而言，随着新媒体使用的深入，农村年轻女性会逐渐摆脱传统观念的束缚，提高创业意愿15-16。由此印证了假设 H3 成立。4?结论与建议文章以农村年轻女性为研究对象，构建了新媒体对创业意愿影响的有序 Probit 模型，以及以传统观念为中介变量的中介效应模型。研究结果表明，与传统观念相反，新媒体使用显著提升了农村年轻女性创业意愿，并通过削弱传统观念影响表现出完全的中介效应机制。政府和组织机构人员可以加大农村新基础设施建设力度，加强新媒体在农村的普及应用17-18；注重对农村年轻女性思维方式与价值观念的培养，帮助其了解乡村创业政策，学习新技术，掌握科学的思想道德观念，提高创业能力，适应新媒体发展的时代要求19。参考文献：1胡正荣，黄楚新，吴信训.新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告 No.13（2022）M.北京：社会科学文献出版社，2022.2中华人民共和国国务院新闻办公室.平等发展共享：新中国 70 年妇女事业的发展与进步白皮书EB/OL.2019-09-19.http:/ 阿不都热依木.乡村振兴背景下农村女性创业就业路径分析J.投资与合作，2023（4）：79-81.12张梦洁.乡村振兴背景下设计助推农村女性创业就业的路径探索J.国际公关，2023（6）：70-72.13邓建兵.数字平台赋能农村女性高质量创业缩小城乡差距路径研究J.山西农经，2023（5）：28-30.14王郁涵，郝明瑶.金融支持农村女性创业影响因素研究基于扎根理论的多案例探索J.农业与技术，2023，43（2）：140-144.15吴晗垚.农村女性创业环境对创业绩效及生活满意度的影响心理资本的中介作用J.投资与创业，2022，33（24）：25-27.16乐燕子，周维宏.日本农村女性创业与乡村振兴联动发展的实践与启示J.日本研究，2022（4）：67-77.17曹科谰.新媒体与农村传统文化的碰撞融合J.文化产业，2023（18）：85-87.18肖明清，杜玉霞.乡村振兴背景下新媒体人才培养现状及对策J.国际公关，2023（11）：49-51.19余虹，陶小龙.乡村振兴背景下农村女性创业的个体影响因素研究J.大众标准化，2021（17）：148-150.（编辑：牛佳）（上接第 15 页）20H MY K