高一政治-入世给我国经济发展带来了哪些机遇和风险素材-人教版.doc

入世给我国经济发展带来了哪些机遇和风险

【问题提出与解析思路】

    2001年9月，世界贸易组织中国工作组第18次会议通过了我国加入世界贸易组织的全部法律文件。11月10日世界贸易组织在卡塔尔多哈召开的第四届部长级会议上审议并通过了中国加入世界贸易组织的决定，11月11日我国政府与世界贸易组织正式签署了中国加入世界贸易组织的法律文件，并向世界贸易组织递交了经全国人民代表大会常务委员会审议通过、由国家主席江泽民签署的中国加入世界贸易组织批准书。12月11日我国正式成为世界贸易组织的成员。

    世贸组织是一个多边贸易组织，它的协议都是在多边基础之上达成的，协议的适用性很广泛。由于其成员的贸易额占世界贸易的95％以上，因此其协议适用于世界上绝大多数的贸易活动。特别是世贸组织实施的最惠国待遇原则，即使是两个成员之间达成的双边协议，其中所提供给对方的优惠和减让，也将无条件地立即给予其他所有成员，这正是它吸引众多国家和地区加入的主要原因。此外，由于它还提倡国际贸易的自由化，提供逐步减少各种贸易障碍，包括关税和非关税措施，使其成员可以从贸易自由化中获得好处。中国入世能享有什么权利与义务，入世几年来取得了哪些成效，有哪些主要问题以及解决问题的主要出路何在等等都是需要我们很好加以思考和研究的问题。
【问题解析】

    一、入世我国享有的基本权利和义务

    （一）入世我国享有的基本权利

    能使我国的产品和服务及知识产权在１３５个成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇；使我国对大多数发达国家出口的工业品及半制成品享受普惠制待遇；享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排；享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益；利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好的经贸发展环境；参加多边贸易体制的活动获得国际经贸规则的决策权；享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。

    （二）入世我国应履行的相应义务

    在享受权利的同时，我国也应依世贸组织规则履行相应的义务，主要体现在：在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇；依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；按《知识产权协定》规定进一步规范知识产权保护；按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边报复；增加贸易政策、法规的透明度；规范货物贸易中对外资的投资措施；按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。

    二、入世给我国经济发展带来的机遇

    （一）是中国深化改革的强大的外部推动力

    1.有利于企业的技术进步和设备更新，可以引进更多的外资、先进的管理经验与技术，加快我国现代企业制度的建立和国有企业的改革。

    2.有利于各种企业展开公平合理的竞争，加强知识产权的保护和提高服务质量。

    3.有利于经济特区的市场经济进一步完善。中国“入世”，使特区在已有市场经济发展的基础上，使企业按国际规则运作，进—步带动国内落后地区的经贸发展。

    4.有利于世贸组织发达成员方通过多边贸易体制向中国传递它们经济的增长，通过贸易部门和投资渠道扩散它们经济增长的外溢效应。

    5.有利于中国经济与世贸组织成员方经济的互补，实现中国优势资源和世贸组织成员优势资源的优化配置，提高经济效益。

    6.有利于中国市场经济的有序建设和发展。

    （二）有利于中国更多地发挥比较优势，扩大出口和进一步扩大对外开放，更好地利用外资

    1.由于享受多边的关税减让、非关税措施的减少和长期稳定的最惠国待遇，中国有竞争优势的商品和服务会赢得更多的出口机会。

    2.在多边最惠国待遇下、有利于多方面开放市场，实现出口市场的多元化。

    3.有利于中国有优势的纺织品和服装的出口。

    4.有利于中国货物、服务产业进入世贸组织成员方市场，扩大贸易、投资与融资机会。改革开放以来，我国对外贸易系数不断提高，对外贸易对我国经济发展的带动作用日益显著。

    5.有利于进一步扩大利用外资。中国扩大了外资银行人民币业务的开放地域，以及中外合资外贸企业的试点地域，中国还将有步骤地进一步为外商投资中国的保险、旅游、商业零售、外贸、法律咨询等服务贸易提供机会，并加快能源、交通、通信等基础设施的建设步伐。

    （三）有利于推动我国国民经济结构调整和产业升级

    加入世贸组织将有利于我国发挥自己的比较优势，依靠技术创新和科技进步，加快高新技术产业的发展，加大改造传统产业的力度以及大力发展金融、保险、信息、咨询等现代服务业，增加就业和转移农村剩余劳动力，从整体上提高国民经济运行的质量和效益。

    （四）有利于实施“走出去”战略

    世贸组织与国际货币基金组织、世界银行构成了世界经济的三大支柱，它们对世界经济发展的影响巨大，中国与世界经济接轨，自然不能避开世贸组织。加入其成员的贸易投资占全球贸易和投资额95％以上的世贸组织，将使中国经济逐步与世界经济接轨，进一步扩大开放，全方位实现资源的合理配置，让更多的中国企业走出国门，更多的外资流入国内，广大的消费者也将得到更大的实惠。

    （五）有利于我国参与国际经贸规则的制定

    加入世贸组织后，中国作为世贸组织的正式成员将可直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则中国被动接受的不利地位，增大发言权；同时更能了解和研究国际贸易的惯例与程序，掌握对外经贸关系的主动权。

    （六）有利于解决贸易争端

    入世前，中国在与别国的双边贸易中，受到不公正和歧视待遇时，只能通过双边谈判解决，有时在贸易基础和谈判力量不对等的情况下，不能得到满意解决。入世后再出现上述情况，中国可投诉到世贸组织争端解决机构，在世贸组织公认的规则下求得公正合理的解决。

    总之，中国加入世贸组织的意义重大而深远。入世是中国积极参与经济全球化的重要体现，使中国真正融入世界经济主流，登上世界经济的大舞台，有利于提升中国的国际地位和形象，会给中国经济社会发展带来新的机遇和发展空间，会促进中国改革和建设更快更好的发展。同时，中国入世也为经济全球化的进一步发展注入新的生机与活力，为世界各国同中国开展经济贸易往来提供前所未有的机遇；对于调整甚至重塑南北关系，改变世贸组织中发展中国家与发达国家的力量对比，促进世贸组织中发展中国家的团结合作、共同发展，争取更多的利益份额也具有重要意义。中国加入世贸组织可以加强发展中国家在世贸组织中的凝聚力，提高发展中国家的竞争力，开拓发展中国家的创新力，为世界经济的繁荣和世界多边贸易体制的进一步完善做出贡献。

    三、入世给我国经济发展带来的挑战

    入世也会使中国经济和社会发展遇到严峻的挑战。这是因为：第一，中国加入世贸组织，在享受权利的同时，也要承担相应的义务和履行对外承诺，这必然会给中国的一些产业带来挑战和压力；第二，要将入世带来的潜在性机遇转化为现实性机遇必须付出艰苦的努力，而改革是唯一能够把潜在机遇变为现实的推动力，因此，改革的进程和状况也是一个严峻的挑战；第三，入世实质上是更大程度更宽领域的开放市场，这对于我们这样一个发展中的社会主义国家来说，从经济、政治、社会、意识形态等各个方面都会产生影响，也会因此而面对一些新的问题和矛盾，这也构成了挑战。

    具体来说，挑战主要是：

    1.更新观念的挑战。如果说加入WTO后中国面临着一些挑战的话，其最大的冲击就是对过去观念的冲击。为适应加入WTO的新形势的要求，中国企业与政府官员首先应更新观念，调整心态，与时惧进，积极面对入世，大胆迎接挑战。中国加入世贸组织，应进一步强化法治观念，培养遵守规则、规范的意识，建立信用体系，这是中国目前市场经济发展过程中面临的最重要的问题。

    2.转变经营管理机制的挑战。中国多数企业竞争能力不强，在很大程度上就是经营机制问题。中国制造业企业与发达国家的差距大致可以用“低、散、弱”三个字概括。即：总体技术水平较低；产业组织机构不合理，投资分散，产业集中度低、且产品趋同化现象严重；经营管理能力较弱，劳动生产率不高。

    3.一些产业面对更激烈的竞争。随着更多的境外产品和服务业进入国内市场，我国的一些产业将面对更激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业会遭受一定的冲击和压力。

    4.对人力资源的开发、管理的挑战。企业有必要把人力资源的开发和管理放到突出位置，对于人才，一要培养，二要留住，三要使用。

    四、主要的对策

    入世是机遇和风险并存的，但总体上是机遇大于风险的。要兴利除弊就要有好的政策和对策，就要加大改革的步伐和力度，形成改革与开放的良性互动，化消极为积极，化不利为有利，这样才能更好的推动我国经济和社会更好的发展。改革是把潜在机遇变为现实的强大动力。

    主要的对策是：第一，企业经营环境的改善和中小企业的发展；第二，建立新的社会保障体系；第三，国有经济布局调整的真正道路是国有企业公司改制；第四，现代金融体系的建立；第五，政府规章制度的转型；第六，加强法治社会的建设。
【问题拓展】

    中国入世几年取得了哪些主要成效？学员朋友们可以搜集相关资料，从入世来对中国经济体制改革的推动作用取得的成效、入世来中国的对外贸易和吸收的外来直接投资的增长速度、入世对于中国企业海外经营的推动和促进作用以及入世带来的人们思想观念的转变等方面来看中国取得的成效。当然，还有许多新的问题和矛盾需要我们去研究和寻找新的解决对策。

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