福建省民营经济及个体经济发展经验以及面临问题.doc

福建省民营经济和个体经济发展经验以及面临的问题

改革开放以来，民营经济经历了从无到有、由弱到强的发展历程。从社会主义公有制经济的补充到社会主义市场经济的重要组成部分，直至十届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”进一步消除了法律法规和政策体制障碍，使作为民营经济重要组成部分的非公有制经济发展的环境比过去更加宽松，民营经济迎来了又一个发展的春天。

一、福建省民营经济发展现状
1、民营企业发展快速
截至2011年底，全省实有私营企业和个体工商户102.27万户，首次突破百万大关。其中私营企业26.67万户，注册资本1.03万亿元，同比分别增长15.66%、23.08%；个体工商户75.6万户、注册资本322.22亿元，分别增长16.21%、16.65%。2010年全省工商行政管理部门新登记私营企业55047户、注册资本总额2328.69亿元，分别增长38.98%、99.16%；个体工商户189717户、注册资本97.40亿元，分别增长8.54%、24.88%。
2、民营企业品牌影响力和竞争力不断提高
2011年全省新增注册商标4.3万件、驰名商标51件、著名商标426件。现有注册商标20.5万件，居全国第五位；驰名商标158件，居全国第五位；马德里国际注册商标756件，居全国第三位；地理标志商标74件，居全国第三位，其中地理标志驰名商标12件，居全国第一位。
3、民营企业成为闽台合作的主体
2011年6月29日签署的《海峡两岸经济合作框架协议》，标志着两岸经济合作由功能性向制度性合作。有助于建立双向化、形态多元化、产业链合作化的新模式。为闽台区域经济整合创造了条件，有利于福建企业加快入台投资步伐。民营新大陆集团成为第一家入台投资的大陆企业，民营财茂集团成为投资台湾最大有企业。2010年全省共有18家企业向商务部申请赴台投资（已获商务部核准12家），协定投资金额1.746亿美元，实际投资金额9515万美元。
4、民营企业对社会贡献不断提高
据不完全统计，2011年全省私营企业缴纳营业税359728万元，缴纳企业所得税195045万元，比增分别为35.57%、45.61%，个体工商户缴纳营业税146437万元，同比增长21%。民营企业缴纳税收收入占同期税收收入60%以上。由此可见民营企业在增加地方税收方面的地位和贡献。
"八山一水一分田"的福建，经济社会之所以能蓬勃发展，很大程度上源于民营经济强有力的支撑。刚刚过去的2011年，全省民营经济实现增加值11640亿元，占全省GDP的66.5％；民营工业增加值占全省工业增加值的68.1%；民营出口占全省出口总额的40.6%；民营企业缴纳税收占全省税收收入的60%以上。"对福建来说，民营经济已是'三分天下有其二'，闽商已成为福建发展的重要力量。"
二、 福建省民营经济面临的主要困难
1、人才匮乏和工人短缺并存
福建民营企业普遍缺乏高端管理人才和专业技术人才。由于种种原因，许多高端人才出于现实的考虑不太愿意到民营企业就业，高端管理人才、科技人才留不住，尤其是掌握节能环保知识、理念和技术的人才更是缺乏，已经成为民营企业实现跨越发展的瓶颈。而普通工人对工作待遇和工作环境等方面要求的日益提高，也造成全省各地民营企业不同程度的存在招工难和用工荒，在服装鞋帽、纺织针织、电子装配、餐饮服务等劳动密集型行业缺工现象更为普遍，有些企业甚至只能根据现有工人的数量决定开工的时间和接受订单的数量。

2、自主创新能力不强

福建民营企业在以前很长的一个时期内，从激烈的市场竞争中胜出所依靠的并不是技术优势，而是成本和价格优势，因此，大部分民营企业科技投入少，研发能力弱，自主创新能力不强，拥有自主产权和核心技术的企业不多，产品科技含量偏低，更新换代速度偏慢，大多数民营企业缺乏高素质的科技人才，没有研发机构，创新体制不完善，严重制约企业的进一步发展。在围绕现有主业，寻求新发展、新突破点上缺乏长远规划；在面对新技术、新产业时，民营企业家存在认识不足、长远谋划能力不强等弱点。
3、融资渠道不畅。
资金短缺、融资困难始终是困扰民营经济发展的一个重要问题。一是政府对产业投资和经济过热的控制，二是金融机构的对民营企业贷款存有疑虑，三是民间借贷风险大、成本高。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成民营经济寻保难。
4、服务环境有待改善。
（1） 政府的服务体系尚不健全，服务措施实用性、针对性不强。（2）政府角色没有真正转变，服务意识较差，重管理、轻服务，甚至以罚代管。（3）行政执法素质低、执法混乱，侵害民营企业合法权益的现象时有发生，挫伤了或压制了广大民营企业的积极性。（4）行政审批名目过多，手续过繁，效率过低，阻碍了民营经济发展。
5、政策环境不够宽松。
（1）政策的公平性问题。“重外商、轻内商”，“重国企、轻民企”的歧视性政策仍然存在。（2）政策的配套问题。这几年，国家出台的加快民营经济发展的政策很多，但没有几个相关部门制定出台相关的配套措施和办法，使好的政策处于无法操作的尴尬境地。（3）政策的落实问题。由于地方和部门领导的观念转变不够，或者出于地方、部门利益保护等原因，政策出台后落实不到位。（4）过时政策的清理问题。新的政策出台后，过时政策不清理就会出现新旧政策相互“打架”，执行政策部门无所适从，最终影响新政策的贯彻落实。
三、福建省促进民营经济发展的对策
（一）是形成良好的政策支持。福建全面贯彻国务院先后出台的两个"36条"，全力为民营经济发展营造良好的环境。特别是去年，针对新情况新问题，福建省委、省政府及时研究制定了加快县域经济发展的29条意见、促进总部经济发展的10条政策、促进工业稳定增长的两个6条办法和扶持小微企业的12条措施。今年春节期间，省政府还专门研究出台了促进民营经济发展的7条意见，着力解决企业在项目审批、融资、用地、用工、用电、营销等方面的实际问题。
（二）是提供良好的政府服务。福建将进一步转变政府职能，促进公务人员切实摒弃"官本位"思想，强化服务意识，创新服务理念，改进服务方式，为企业提供优质高效的政策服务、管理服务、信息服务和办事服务，让人民群众和企业家发出源自内心的笑。
（三）是培育良好的产业环境。福建正全力以赴抓龙头、铸链条，培育十大新增长区域，加快建设大项目、培育大企业、构筑大基地、塑造大品牌，加快建立以现代农业为基础、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的现代产业体系，为民营经济转型升级、创新发展提供配套支撑。
（四）是创造良好的生活依托。福建将努力搞好城乡建设，探索推进户籍制度改革，支持和鼓励民营企业建设员工公寓，着力在社保、就医、就学等方面为企业员工提供服务，营造能留住人的环境。
四、福建省民营经济发展未来展望
福建省长苏树林表示：“"福建的各级党委政府将永远做闽商的后盾，我们要全力建设民营经济发展的乐园，打造有利于民营企业成长的生态特区，把民营经济的品牌擦得更亮。希望大家更多地把家乡纳入事业拓展的战略重点，充分利用福建的天时、地利、人和，推动新一轮创业。"

资料来源： 福建国税之窗
福建省人民政府办公厅
福建省工商联
中华工商时报