作业：浅谈企业安全文化建设及评价.docx

浅谈企业安全文化建设和评价

张明
（中北大学研究生院，太原 030000）

摘要：安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益 ，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。实现我国安全生产状况的根本好转 ，很重要 的一项工作是要加强安全生产技能、法律法规的普及和安全生产宣传教育工作，提高全民的安全素质，提高全民的安全文化水平。本文在追溯我国安全文化渊源与发展的基础上，结合当代安全文化建设的需要，综合总结了安全文化建设的思路和方法，其目的在于通过安全文化工程提高安全素质，实现安全生产、安全生活 ，保障人民身心健康 ，促进社会经济持续发展。
关键词：安全文化、建设、评价

Discussion on the construction and evaluation of enterprise safety culture
Zhang ming
（North University Of China，Taiyuan 030000，China）
Abstract ：Safety production is related to life and property safety of the nation and the people，and to the general situation of reformation and opening，economic development and social stable general situation．In order to make the condition of the safety production in of our country turn better，the very important work is to enhance the universality produces the technical ability，law laws to produce and safety publicity education work，to increase the safe character of the people，and to increase the safety culture level of the people．Based on the history and development of safety culture in China，and combining the needs of constructing the safety culture，the principles and methods of the constructing of safety culture are discussed in the paper．It is aimed at the safety production ,living safety，social economic development and so on ．
Key words ：safety culture ； development；evaluation
安全文化伴随人类的存在而产生、发展，是人类文化的一个组成部分，其内涵深刻、外延广泛，目前还没有一个统一定义，但并不影响我们研究、发展安全文化，将其应用于实践。谈到安全文化，首先应该考察“文化”。

1. 安全文化的功能与作用
安全文化的功能
① 导向功能
企业要在市场经济中求得生存和发展，就必须摆脱市场经济浪潮的冲击以及潜伏危机的困扰。而对安全的投入、管理和安全文化的建设又起着十分重要的作用。一个企业完全没有完备的安全生产规章制度和严格的约束机制，经营者、员工群体没有统一的安全生产理念、认识及规范的行为，事故隐患随处可见，必然导致事故不断，企业整天应付事故处理，员工群众议论纷纷，人心涣散，社会负面影响经济的浪潮所吞没，此类事件屡见报端。毋庸置疑，事故和事故隐患以及企业经营者、员工群众不良的理念、认识和行为是企业生产经营的天敌，制约着企业的生存和发展。因此，摆脱事故困扰势必成为企业生产经营管理中一项首要任务。
② 凝聚功能
企业在市场经济的浪潮中赖以生存、发展的基础是物质文化。企业员工生活在企业，其生存同样靠的是企业丰厚的物质文化，以满足员工群体日益增长的物质要求。企业、员工之间形成了“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的利益共同体，决定了共同追求丰厚的物质文化是双方的动力源泉。安全生产无疑是维护和确保实现共同目标的必要条件。

③ 规范功能
企业安全文化包括有形的和无形的安全制度文化。有形的安全文化是国家的法律条文、企业的规章制度、约束机制、管理办法和环设施状况，一方面，企业在生产经营活动中不得不制定出规章制度、约束机制，对于企业员工群体的思想行为以及环境设施进行安全规范和约束，另一方面对违反制度的员工进行教育与惩处这种硬约束在企业员工群体中形成自觉的行为约束力量，无形的安全文化是企业员工群体的理念，认识和职业道德，它能使有形的安全文化对各方所认同、遵循，同样形成一种自觉的约束力量。
④ 辐射功能
企业安全文化是一扇窗户，透过它可以展示一个企业生产经营规范化，科学化的水平，以及企业员工群体优秀的整体素质，它从一个侧面显示企业高尚的精神风范以及良好的企业形象，能够激发员工群体的自豪感责任感，促进生产力向前发展，提高企业的市场竞争力，社会知名度和美誉度辐射并影响其他企业行为，推行企业形象战略。
⑤ 激励功能
“厂兴我荣，厂衰我耻”充分体现了企业和员工群体共同价值观念的取向，安全文化正是在双方强烈的共同价值观念大力倡导下建设起来的。
⑥ 调试功能
具备一定规模的企业，其生产均属于社会化大生产。在生产经营的过程中，人的心理因素、人际关系、市场环境随着时间的推移以及先进技术的广泛采用而发生改变，管理机制为适应生产力的发展要求适时调整、变化。物质环境随着生产力的发展同样会发生变化，从而难以避免由于生产关系的滞后所出现的矛盾和冲突，这种门矛盾和冲突制约着生产力的发展，对企业的生产经营产生不可忽视的负面影响。

安全文化建设要解决人的基本素质，这必然要对全社会和全民的参与提出要求。因为人的深层的、基本的安全素质需要从小培养，全民的安全素质需要全社会的努力。实施人类安全对策，实现人类生产、生活、生存的安全 目标，必须是全社会、全民族的发动与参与。因此,现代安全文化建设需要大安全观的思想。

2.安全文化建设应遵循的基本原则
企业安全文化，是企业文化的重要组成部分，既是企业发展的必然要求，更是企业发展指导原则。加强企业安全文化建设，是贯彻落实科学发展观的具体表现，符合以人为本的核心要求。如何加强企业安全文化建设，需要遵循五个原则：
① 管理首位原则
安全文化作为一种微观的经济文化，是一种新的管理理念，管理思想、经营哲学。管理是企业永恒的主题，企业安全管理的最高境界是文化管理。因此，在企业安全文化建设过程中应遵循管理所谓的原则。
② 以人为本原则
从科学发展观的高度来认识，“人本”应理解为“根本”，是企业安全发展的根本。人是生产力的首要因素，是社会一切财富的创造者，人多自由和安全发展是整个社会发展趋势和最高追求目标。
③ 统一性原则
统一性原则是企业安全文化建设的基本要求。对企业安全文化建设的基本内容，企业上下必须步调一致，形成统一的文化模式、价值观念、行为规范和对外形象，保持其内部企业安全文化的一致性。
④ 因地制宜原则
不同的企业蕴含着不同的文化，企业文化建设不能开快车、不能急于求成，要因地宜、因时制宜、因企制宜。要根据自身行业规律和内在要求，努力培养和创建富有个性化的企业安全文化，形成独具特色的企业文化安全，真正用文焕筑牢安全防线。
⑤ 持续创新原则
企业的安全文化的活力之源就是创新。对于创新可用三个式子来表示：
⒈ 创新就是“0+1”，就是从无到有，实现零的突破。
2. 创新就是“1+99”，就是从有到优，就是更高更好。
3．创新就是“100+1”，就是创一流，做同类产品的领跑者。因此企业安全文化建设要坚持持续创新原则，只有这样，企业的安全文化建设才会有生命力。

3.企业安全文化建设的主要手段和方法
(一)企业安全文化建设常用的手段
企业安全文化建设除了继续探索、发展和丰富企业安全文化的理论外，更加重要的途径是通过企业的生产活动和日常实践，不断总结、提高和优化，根据企业的特点和生产经营中突出的安全问题，以近期的安全生产计划和或有步骤、有阶段的执行企业安全文化建设的中长远奋斗目标来完成，特别是在企业的安全生产奋斗精神、企业的安全文明风貌、企业员工的安全意识，企业的安全生产效益等方面体现出安全文化的素质和建立适宜的安全文化氛围。国内外企业安全文化建设的理论和经验表明，可以采用采取以下几种办法和手段：
① 安全管理手段。采用现代安全管理的办法，从精神和物质两方面去更有效地发挥安全文化的作用，保护员工的安全与健康。
② 行政的手段。利用行业企业内部的行政和业务归口管理的一切办法。
③ 科技手段。依靠科技进步推广先进技术和成果不断改善，劳动条件和作业环境，实现生产过程的本质安全化，不断提高生产技术和安全技术水平。
④ 经济手段。保障安全生产，不仅能保护员工在生产经营活动中的身心安全和健康，减少意外身亡事故及其经济损失，还体现了生产技术与安全技术的有机结合，所产生的能动作用，使经济处于良性的正增长态势。
⑤ 法制手段。进入21世纪以来，我国立法步伐加快，安全生产方面的法律法规以及国家标准、行业标准日益健全，无法可依的时代已经过去，因此要充分利用安全生产和工业卫生的法律。以及中央政府依据这些法律法规制定的一系列行政规章和有关政策，对企业的安全生产状况进行安全监督和监察，利用安全法规规范人的安全行为实现，依法治安全的长期追求。
⑥ 教育手段。教育即教化。
（二）安全文化建设的方法
每个企业都有自己的安全文化背景，安全生产、生活条件也不大相同，企业领导层、安全管理层及员工的安全意识和安全文化素质也不一样，建设企业安全文化的方法就会千姿百态，形式多样，各有侧重。
企业安全文化活动的方法，集中表现为通过宣传和教育、传授和示范、理论和实践、学习和理解、思维和行动、外因和内因、心理和生理、理性和感性、道德与伦理等活动方式来开展形成企业各具特色的行之有效的方法。
在企业倡导和弘扬安全文化结合当代安全文化的最新成果，依靠安全科学技术，提高员工的安全意识和安全素质，是建设企业安全文化的最佳途径，其中的关键之举，是通过教育和传媒的形式和手段，将安全的哲理、安全的思想、安全的意识、安全的态度、安全的行为、安全的道德、安全的法规、安全的科技、安全的知识告诉传授给员工，并未影响公众，激励和造就员工的安全文化品质。只有全员的安全文化素质不断提高，企业安全文化才能真正发挥巨大作用。

4.企业安全文化建设的主要途径
安全文化能使企业领导和员工都纳入集体安全情绪的环境氛围中 ,产生有约束力的安全控制机制 , 使企业成为有共同价值观的!有共同追求的!有凝聚力的集体" 如果把安全比做企业发展的生命线 , 那么安全文化就是生命线中给养的血液 , 是实现安全的灵魂”.
一 : 企业安全文化建设要以坚持强化现场管理为基础
二 : 企业安全文化建设要安全规范化 , 不断完善管理机制
三 : 企业文化建设要提高员工整体素质 , 调动员工的积极性、主动性、创造性
四：安全文化建设需要开展丰富多彩的文化生活
五：企业文化建设需要树立大的安全观

5.企业安全文化的评价方法
企业安全文化建设的外在效果
企业安全文化建设的外在效果可以从企业的安全状况和职工的职业安全健康两方面来考察。企业的安全状况指标主要包括 : 事故率、人员伤亡率、违章操作率、安全周期。事故率、人员伤亡率、违章操作率、安全周期这 4 个主要指标体现了安全价值观、安全理念等在员工心中的认同程度以及在员工行动中的自觉性。职业安全健康包括职工对生产环境的满意度、对社会、企业的满意度以及员工家属对企业的满意度。这 3 个主要指标反映了安全文化在企业实际的作用效果 , 作用效果好 , 则满意度高 , 反之 , 则满意度就低。
安全文化的自身建设
安全文化的自身建设包括组织的承诺、管理参与、员工授权、奖惩系统、报告系统和安全文化的培训教育。
有了上述关于安全文化的表征因素 , 还必须根据这些因素建立具体的评价方法。安全文化评价的方法较多 , 有定性评价、定量评价和定性定量相结合的方法 , 针对安全文化评价的复杂性 , 本着实用、方便的原则 , 可以采用评分法进行评判。即 : 对每 1 个因素划分出等级并赋予 1 个分值 , 将安全文化的状况按各因素等级进行对照 , 确定出相应的分值 , 最后相加各分值得到总分 , 即为安全文化状况的评价结果。

企业安全文化的评价
在使用表 1 对企业的安全文化进行评价时 , 可以取两个等级的中间值。根据企业得分情况 , 可以将企业的安全文化水平划分为 5 个级别 , 如表 2 所示

企业安全评价的应用
针对某企业的安全文化状况，可以对其进行评价，其各级评价分数分别为：
（1）安全生产状况：年度无死亡事故，安全周期小于5年。得分为5分。
（2）职业安全健康：有职业安全健康体系，运行不好。得分为4分。
（3）组织承诺：有，但落实不力。得分为5分。
（4）管理参与：有专职人员，但无地位，其他管理人员关心安全一般。得分为6分。
（5）员工授权：大多数员工想要安全，有较高的安全意识，但责任不明确。得分为5分。

参考文献
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