2009年社会治安综合治理及平安建设工作总结.doc

铜山县信访局2009年度社会治安
综合治理和平安建设工作述职报告

今年以来，县信访局认真贯彻落实县委政法工作会议精神，对照年初签订的《社会治安综合治理和平安建设工作责任书》，加强领导，明确责任，细化措施，有力地维护了信访稳定，综治创建工作不断取得新的实效。按照县社会治安综合治理委员会办公室12月1日《关于报送2009年度社会治安综合治理和平安建设工作总结的通知》精神，县信访局认真回顾总结了今年社会治安综合治理和平安建设工作完成情况，进一步明确了下一步工作计划和重点，以确保实现全年的目标任务。现将工作情况汇报如下：
年初以来，县信访局坚持把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，定期分析形势，查找薄弱环节，解决重点和难点问题。坚持一把手负总责的原则，县信访局主要领导进行明确分工、实行目标责任管理。信访工作紧紧围绕县委、县政府的部署和要求，服从大局、服务大局，以“信访积案化解年”、“重要信访问题处理终结年”为抓手，以控减群众进京上访、异常集访为工作重点，以贯彻落实《信访条例》、《江苏省信访条例》为契机，进一步强化各项措施，狠抓工作落实，积极稳妥地处理和化解了大量的信访问题和社会矛盾，信访工作取得了显著成绩。据统计，全年共受理人民来信205件，办结率100%；接待群众来访 276 批 1306人次，其中集访 56批 965人次；案件办理方面，省、市交办案件均在办理期限内办结完毕。在今年上半年全市信访工作考核中，我县没有扣分，位居全市前列；三季度考核结果目前尚未公布，没有发生进京赴省非正常上访或上访重大事件，与去年相比，信访形势进一步好转。
（一）加大排查化解矛盾力度。一是全方位排查。对环境污染、征地拆迁、企业改制、农口改制等可能引发群体性事件的问题和隐患，开展全方位的排查工作，主动深入问题较为集中的地方，认真倾听群众的意见和诉求，及时发现各类不稳定因素，对各类突出信访问题和矛盾进行认真梳理登记，逐一分析原因，研究调处对策，努力做到“抓早、抓小、抓好”。二是全过程化解。对排查梳理出的不稳定因素和突出问题，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，进一步明确分工，把矛盾纠纷化解工作分解到各镇、各部门，落实具体单位和责任人员，从排查出问题的第一时间开始，使矛盾得到有效化解为止，全过程开展纠纷化解工作。对能够及时解决的苗头性、倾向性问题，坚决限期解决；对可能造成事态扩大的重点、难点问题，组织有关部门主要领导亲自挂帅，集中力量，尽快化解；对一些不符合政策规定的问题，及时督促有关部门工作人员做好耐心细致的思想教育工作，引导群众通过合法途径解决问题。通过多层级、全过程的矛盾化解措施，确保每起矛盾纠纷都及时得到化解。
（二）加大规范信访工作秩序力度。为切实把两个条例精神宣传好，贯彻好和落实好，一是加强基层党政领导信访接待日制度，严格按照县委办公室、县政府办公室《关于继续实行党政领导信访接待日制度的通知》（2009[12]号）、《关于进一步完善领导接待日制度和领导干部下访制度的通知》（铜办发[2009]45号）文件的要求，人员落实到位并实行首接负责制，将大部分上访群众引导到基层，并将大部分问题解决在基层。二是健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项工作规程，实行业务流程格式一线化，减少基层业务上的反复和时间上的浪费，提高接访、办信和结案效率，极大的推动其它信访事项的有效解决；三是大力引导推行信访问题“三级终结”，积极主动引导上访群众走复查复核的信访路子，既确保群众怨情有处说，困难能早解，又能有效化解一部分人缠访闹访的不良行为。
（三）加大“百日百案”工作和信访案件督查督办力度。
年初以来，通过深入开展“百日百案”活动，解决了一大批信访突出问题，使全县信访老户明显减少、越级信访明显减少、重信重访明显减少、缠访闹访明显减少，特别是进京上访、非正常上访得到坚决遏制。对省、市重点交办的15个信访案件和我县自排的38个信访案件，认真按程序进行了处理，做到件件有结论，处理终结率到100%。同时县信访局督查组协同有关部门组成三个联合督查组分头对各镇及相关单位进行拉网式督查，一是重点对基层领导重视信访、接访、包案处理落实情况进行督查；二是对“百日百案”和集中整治重点交办信访案件落实情况一个一个的过，并逐一走访信访人，是否给人一个明确满意的答复；对重要信访问题处理错的推倒重来，对解决不到位的限期落实，对做法不妥有偏差的给予纠正。通过这一活动，促进了大多数信访问题在基层得到妥善解决。
（四）“四无县、五无镇”创建情况。县委、县政府高度重视创建信访“四无县、五无镇”活动，同时对创建工作的指导思想、总体目标、四项措施以及组织领导等方面提出了明确要求，全县上下共成立创建活动领导小组23个，各镇和有关部门正职干部全部担任创建领导小组组长，体现了一把手高度重视的局面。通过“四无县、五无镇”创建活动的扎实开展，全县信访工作较去年同期相比实现了群众进京上访和到县以上集体上访量大幅下降。今年以来，杜绝了因信访问题处置不当造成群体性上访事件的发生，使相当一部分历史遗留信访案件得到有效化解，新的信访问题得到及时控制的良好局面。截至目前，全县21个镇场中有16个镇（场）实现了“五无”，80%以上的信访问题解决在基层，创建工作已取得显著成效。
五、阳光信访工程建设情况。根据县政府《关于2009年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案的通知》（铜政发[2009]24号）中第五项第70条“推进阳光信访工程建设”的规定，我局认真组织实施了阳光信访工程的建设。2009年2月5日，以县委办、县政府办名义下发《关于在全县各镇（场）及重点涉访部门实施“阳光信访”工程工作的通知》，在全县21个镇（场）和32家涉访重点部门全面实施阳光信访工程。完成了全县“阳光信访”工程信息采集工作，对各镇（场）、和相关单位的网络员进行了专门培训，安装了有关机器设备和相关软件，实现了视频对接，每月10日、25日县委书记、县长接访也做到视频与市对接。同时将来访情况及时登录阳光信访网，做到信访事项网上直接交办，拓宽了群众的信访诉求渠道，节省了群众信访的成本，加快了信访事项的办理进度。

铜山县信访局
二○○九年十二月三日

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