桥梁、隧道施工安全风险评估管理制度.doc

桥梁、隧道施工平安风险评估治理制度为实在抓好工程公路桥梁、隧道工程施工平安风险工作，在施工阶段建立平安风险评估制度，开展定向或定量的施工平安风险估测，加强施工平安风险认识，改良施工措施，标准预案预警预控治理，有效降低施工平安风险，严防重特大消费平安事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁、隧道施工建立平安。按照公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估指南（中华人民共和国交通运输部2011年4月）,结合工程工程实际,特制度本制度.风险：某一事故发生的可能性和严峻程度的组合。施工平安风险评估：针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在风险进展风险源辨识、风险源分析、风险估测的系列工作。本规定适用于目公路桥梁、隧道工程施工平安风险评估治理。5.1各施工单位应按照风险评估结论,完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案,制定相应的专项应急预案,对工程施工过程施行预警操纵。专项风险等级在级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险操纵，还应符合以下规定：5.1.1严峻风险源的监控与防治措施、应急预案经施工单位技术负责人和工程总监理工程师审批后，由建立单位组织论证和复评估。5.1.2施工单位应建立严峻风险源的监测和验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织施行。5.1.3施工工程经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进展平安技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。5.1.4适时组织对典型严峻风险源的应急救援演练。5.1.5当专项风险等级为级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。5.2监理单位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工平安风险评估报告；无风险评估报告，不得签发开工令。5.2.1工程开工后，监理单位应催促施工单位平安风险操纵措施的落实情况，并以记录。对施工中存在的严峻隐患应及时指出并催促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向建立单位及公路工程平安消费监视治理部门报告5.3风险评估报告经监理单位审核后应向建立单位报备。建立单位应对极高风险（级）的施工作业，组织专家或平安评估机构进展论证和复评估，提出降低风险的措施建议；当风险无法降低时，应及时调正设计、施工方案，并向公路工程平安消费监视治理部门备案。5.4公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估应遵照动态治理的原那么，当工程设计方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生严峻变化时，应重新进展风险评估。5.5公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估应遵照动态治理的原那么，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍发生严峻变化时，应重新进展风险评估公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估范围，由各施工单位按照本身工程建立条件、技术复杂程度和施工治理方式，以及工程建立经历，并参考以下标精确定。6.1.1多跨或跨径大于40m石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；6.1.2跨径大于或等于140m的钢式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；6.1.3墩高或净空大于100m的桥梁工程；6.1.4采纳新材料、新构造、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；6.1.5特别桥型或特别构造桥梁的撤除或加固工程；6.1.6施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 6.2.1穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程； 6.2.2浅埋、偏压、大跨度、变化断面等构造受力复杂的隧道工程；6.2.3长度3000m及以上的隧道工程，、级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道长度全长度30%及以上的隧道工程；6.2.4连拱隧道和小净距隧道工程；6.2.5采纳新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；6.2.6隧道改扩建工程；6.2.7施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 7.1公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。 7.1.1总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前，按照桥梁或隧道工程的地质环境条件、建立规模、构造特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工作施工期间的整体平安风险大小，确定其静态条件下的平安风险等级。 7.1.2专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级到达级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照其作业风险特点以及类似工程事故情况，进展风险源普查，并针对其中的严峻风险源进展量化估测，提出相应的风险操纵措施。7.2评估方法应按照被评估工程的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。详细评估方法的选择，可参照公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估指南（试行）。公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估工作包括制定评估打算、选择评估方法、开展风险分析、进展风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。评估步骤一般为：8.1开展总体风险评估。按照设计阶段风险评估结果（假设有），以及类似构造工程平安事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本工程孕险环境与致险因子，估测施工中发生严峻事故的可能性，确定工程总体风险等级。8.2确定专项风险评估范围。总体风险评估等级到达（高度风险）及以上桥梁或隧道工程，应进展专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。8.3开展专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不平安状态、人的不平安行为的根底上，确定严峻风险源和一般风险源。宜采纳指标体系法等定量评估方法，对严峻风险源发惹事故的概率及损失进展分析，评估其发生严峻事故的可能性与严峻程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。8.4确定风险操纵措施。按照风险接受准那么的相关规定，对专项风险等级在级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确严峻风险源的监测、操纵、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁、隧道工程可按照工程实际情况，按照本钱效益原那么确定相应的风险源操纵措施。 9.1公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估工作原那么上由工程施工单位详细负责。当被评估工程含多个合同段时，总体风险评估应由建立单位牵头组织，专项风险评估工作仍由合同施工单位详细施行。 9.1.1当施工单位的经历或才能缺乏时，可委托行业内平安评估机构承担相关风险评估工作。 9.2评估工作负责人应当具有5年以上的工程治理经历，并有参与类似工程施工的经历。 9.3风险评估工作应构成书面报告。评估报告应反响风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估按照、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发惹事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、躲避或者降低风险的建议措施等内容。