关于印发《新狮街道村居级财务管理制度》的通知.doc

精选资料新狮委201129号关于制定新狮街道村（居）财务管理制度的通 知各村（社区）党支部、村（居）委会：为进一步加强村（居）集体财务管理，深化完善财务公开和民主理财制度，规范财务行为，保障农村社区集体经济组织和群众的合法权益，加强党风廉政建设，维护社区稳定。根据国家有关法律法规，结合本街道实际，特制定和完善新狮街道村（居）财务管理制度，现印发给你们，请认真贯彻执行。附：新狮街道村（居）财务管理制度 新狮街道党工委 新狮街道办事处 二一一年六月十五日主题词：村（居） 财务 管理 通知 抄送：区农经站 新狮街道村（居）财务管理制度（2011年6月15日）第一章 总 则第一条 村（居）财务实行委托代理制，是在保证村集体资金的所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，由街道代理中心管理，实行统一财务管理制度、统一审核凭证、统一代理记帐、统一集中货币资金管理、统一财务公开、统一建档管理的“六统一”服务制度。第二条 设立街道村级财务会计委托代理中心（以下简称代理中心），通过代理行为对村集体经济组织财务提供服务，其职能是：（一）代理村集体经济组织的会计核算，做到帐帐、帐表、帐实、帐款、帐证“五相符”。（二）审核被委托单位原始凭证的有效性与完备性。（三）统一管理财政票据和金华市农村集体经济组织统一收据。（四）代管各村集体经济组织的货币资金，反映和监督货币资金的保管和使用。不得平调、挪用、借支和为任何单位代扣费用代缴款项。（五）代理中心按时提供财务公开资料进行公布。（六）及时做好数据光盘备份、会计资料的建档、保管工作。第三条 街道代理中心指导村财务工作，各村必须接受上级农业、财政部门的指导、监督。第二章 财务预决算第四条 村集体经济组织的财务活动实行计划管理。在编制财务预算时必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地和实事求是的原则。第五条 财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要工程项目的实施，必须实行单项预决算。财务预算方案应提交村（居）民（代表）大会审议通过，报街道审核备案。对于超过预算收支应及时追补或修改预算方案须经村民代表会议讨论通过，报街道审核备案。财务预决算方案应在公开栏中公布。第三章 货币与结算资金管理第六条 村集体经济组织的所有货币资金统一交存代理中心各村（居）收入专户。按区要求账户统一在金华银行新狮支行，不得在另外银行开立存款账户，村（居）活期转定期的银行存单统一交街道代理中心代管。第七条 上级有关部门和有关单位下拨村的各种专项补助款，土地征用费、拍卖款等，应凭村集体经济组织开具有金华市农村集体经济组织统一收据，通过代理中心非现金结算办理。除规定可以使用现金支付的支出外，其他支出款项都必须通过银行办理转帐结算。第八条 实行备用金限额制度。除姚垅、唐村一次备用金限额为3000元外，其余各村（居）备用金限额5000元。各村（居）的库存现金不得超过1000元。超过备用金的支付款项凭备用金外拨付款项凭单拨付。第九条 严格遵守财经纪律，不准坐支现金、不准挪用公款、不准公款私存、不准多头存款、不准白条子抵库、不准公款私借、不准未批先报、不准保留帐外公款、不准替人担保抵押。第十条 村集体经济组织要加强结算资金的管理。代理中心与村每季核对一次应收、应付款项，各种拖欠款要采取切实可行措施制订催收办法，确属一时无法收回的应订立借款合同，约定回收期限，并按国家同期贷款利率计息。第十一条 因公外出或购集体财物经批准预领的资金，公务完毕返村后，其预领款必须在五天内结清，不得借故拖欠占用。第四章 审批制度第十二条 健全开支审批制度，规范审批手续。费用开支必须坚持勤俭办事方针、本着“必需、合理、小额、节约”的原则。第十三条 非生产性开支的审批权限：支出500元内的由村经济合作社社长审批（纯社区由书记审批、未设书记的由主任审批）；支出（含）5001000元的要经村（社区）党支部书记、村（居）委会主任、村经济合作社社长共同签批（如书记、主任由同一人担任的，须经村集体研究同意）；10005000元的须经村（社区）党支部、村（居）委会集体研究同意后，由两委、经济合作社负责人共同签字，签明“经集体研究同意”字样，并做好会议记录备查；5000元以上要经村（居）民代表会议表决通过，并有书面决议，村集体经济组织负责人要在凭证上签上“经村（居）民代表会议同意”字样。审批人自身经手的支出凭证须经另一名村主要干部审批。不得化整为零，化大为小，避开限额审批权。实行村（居）监委会财务监督制度，凡500元（含）以上的支出须经监委会审核，并加盖章和主任签字，每月发生的所有财务收支票据在月底由监委会集体进行审核，月初报街道代理中心。具体村（居）财务审批步骤如下：第一步：先由经手人签字，注明事由、用途，再由证明人签字；第二步：村（居）委会主任签字；第三步：村经济合作社社长（纯社区为书记、未设书记的为主任）审批签字；第四步：村监委会审核后由监委会主任盖章并签字；建立代理中心审核制度，代理中心对各村（居）的每笔支出进行审核后予以划拨。5000元以内的支出由代理中心财务人员审核；5000元（含）以上的支出由代理中心主任审核；5万元（含）以上的支出再报纪工委书记审核。第十四条 凡属付款的原始凭证，必须由经手人写明开支事由，属实物的经实物保管员验收签字与领用人签字，属工程项目资金的支付，应严格按合同规定支付，工程竣工结算时须提交下列资料：（1）税务发票；（2）合同（协议）书；（3）验收合格报告（参加人员签字）；（4）重大工程审计报告书；（5）村（居）民代表会议同意签字等资料。第十五条 严格执行区委办200762号婺城区村（居）招待费管理办法的通知，原则上实行零招待，确因招商引资、项目建设、发展村级经济需要必须开支招待的，须填制上级来客招待接待单，由联村（居）干部审批签字。第五章 收支结报第十六条 村集体经济组织办理各项收款事项，必须使用金华市农村集体经济组织统一收据，纯社区统一使用财政部门发放的票据，不得使用其他收据。所有统一票据必须连号使用，年末对已启用而未用完的收款收据应剪角作废，不得跨年度使用。第十七条 代理中心应建立票据领用、交回、验收的登记制度。第十八条 一切收付款事项均由出纳员（报帐员）办理，非出纳员（报帐员）不得办理。如有特殊原因非出纳员代收各种款项时，应在收款后二天内向出纳员结清；凡代收款后超过一个月不结帐的，视作挪用处理，超过六个月不结帐的以贪污论处。第十九条 当天的收入应在当天缴存代理中心的银行帐户，当天确定来不及的应在第二天缴存，不得截留不交或以收坐支。第二十条 支出必须凭合法合规的原始凭证付款，严格控制自制付款凭证，付款凭证只限于以下六种：1、干部误工工资、补贴发放；2、水电费扣交；3、征迁补偿款到户发放；4、小型农田水利建设工程；5、由村统一实施的联建房桩基建设工程款；6、村老年活动室、创卫等无法取得正式发票的零星支出。各村要在规定时间内将上期的收支凭证向代理中心报帐。各村的报帐时间由代理中心确定，原则上在每月6日前。第六章 财产物资管理第二十一条 村集体经济组织必须建立固定资产和产品物资登记保管制度，明确管理的责任人，定期盘点（折旧），做到帐实相符，保障其安全和完整。第二十二条 村集体经济组织要建立健全固定资产折旧制度，按规定提取折旧费，并用于固定资产的购置、更新。第二十三条 固定资产的购置、更新，应根据预算计划办理。房产租赁、变卖、出让、入股或报废需经两委、经济合作社集体或村民（代表）会议讨论同意方可实施，对重大固定资产的运作还须事先报街道审核同意。第二十四条 任何单位和个人不得无偿占用集体资产，也不得用集体财产为他人借（贷）款抵押或担保。第七章 土地等资源性资产管理第二十五条 村集体经济组织应建立统一格式的土地征用台帐，按实际征用情况逐笔登记（包括面积、四至、时间、征用单位和征用用途）。村集体所有的山塘、荒滩等资源性资产的征用也要按实登记。第二十六条 设立土地征用补偿费、劳动力安置补助费、地面附着物及青苗补偿等收支明细表，并及时公开第八章 承包合同管理第二十七条 村集体经济组织要严格按照合同法和浙江省农业承包合同管理试行办法做好集体资产发包、租赁工作。第二十八条 村级集体经济组织各业承包经营、资产租赁、物资采购和工程建设项目，其标的在1万元至20万元内由街道招投标中心具体实施，坚持公开、公平、公正的原则，进行公开招投标。中标后签订完备的书面合同或协议（不少于一式四份，其中一份报街道代理中心存档）。第二十九条 发包合同款必须及时结算兑现，对到期合同要及时做好续包工作。第九章 债权债务管理制度第三十条 设立债权债务登记簿，切实掌握村级债权债务家底，对村级各项债权债务，实事求是地按其类别和用途，发生时间、数量、经手人、证明人等情况进行登记入簿。第三十一条 坚决制止新增不良债务，严禁村级组织以任何名义为其他单位和个人借款提供担保；严禁举债垫付各种税费；严禁借新债还旧债；严禁采取由施工企业垫支等手段上项目；严禁超标准认阅报刊；严禁举债或超定额标准发放报酬、补贴；严禁举债用于村级办公支出和其他非生产性支出。第十章 集体用工 干部奖金管理制度第三十二条 村干部的报酬，实行固定补贴与实误实记相结合的办法，固定补贴享受人员、标准和误工工资及因公出差补贴标准由党支部、村委会或村民（代表）会议讨论决定，并报代理中心备案。第三十三条 村集体经济组织用工要建立按月用工登记公布制度。确定专人设簿登记，每月结算并公布一次。支付误工工资必须附有误工清单。第三十四条 村民年终福利费发放、村干部年终奖金的分配及村干部月工资、岗位补贴、误工补贴的提高，须经村民（代表）会议讨论通过，将发放人数、标准、总额做好会议记录，报街道审核后发放。第十一章 财会人员第三十五条 每村设会计和出纳各一名，条件成熟的村可只设一名报帐员。第三十六条 村主要干部及其直系亲属不得担任本村（居）的财会人员。第三十七条 村财会人员实行聘任制。村集体经济组织推荐的财会人员经农经站审核、培训、考核合格后，由街道下文公布，发给聘任书，凭证上岗，并进行定期考核。不称职的予以解聘。村财会人员要保持相对稳定，无正当理由不得随意调换。确需变动时，应由党支部、村委会集体讨论提出，村经济合作社聘任，报街道同意，办理好移交手续后方可离职。各村推荐的新任财会人选原则上应具备高中以上文化程度、年龄45岁以下，懂业务、素质好的条件。第三十八条 村集体经济组织及其领导干部要支持财会人员履行工作职责，保证行使其权利，以确保会计资料真实、完整。财会人员要遵守财经纪律，严格执行财务制度，要勤奋学习、钻研业务，按时记帐，结报帐目，定期盘点现金帐财物，做到帐帐、帐表、帐实、帐款、帐证“五相符”。第三十九条 村财会人员有权参与村各项财务预决算的编制、财务制度修订完善和参加有关生产经营管理方面的会议；有权向上级有关部门报告村内财务收支情况，反映财务管理方面的问题；有权不办理违反财务制度的收支，对认为是违反财务制度的收支，应立即制止和纠正；制止和纠正无效的应向当地业务主管部门提出书面报告，要求处理。否则，负有一定的失职责任。对忠于职守、廉洁奉公、坚持原则，做出显著成绩的人员，给予表彰和奖励。第十二章 民主监督与公开第四十条 各村必须成立村监委会或民主理财小组，检查和监督财务执行及其公开情况，并向代理中心反馈财务执行情况、财务公开情况和群众意见。第四十一条 村集体经济组织的财务收支账目，必须坚持民主理财的原则，各村每年至少要组织一次民主理财活动，公布理财结果。及时组织合同兑现和清收到期的各种欠款。第四十二条 每月10日为财务公开日，公开表每月逐笔收支电脑生成，由监委会审核签字（盖章）后予以公布。涉及土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、财政直补资金等关系农民切身利益的重大事项做到随时公开，接受群众监督。第四十三条 开展农村财务审计监督。原则上做到“三年轮审一次”，重点是村干部的任期和离任责任审计、集体土地征用补偿使用分配管理审计、一事一议筹资筹劳审计、村级股份经济合作社收益分配审计，以及群众反映强烈的突出问题的审计。凡确定为审计的村，要自觉接受审计监督，积极配合做好审计调查等工作，审计的结果应及时公布，审计报告提出的建议和意见要逐个落实，一些较为复杂的问题，街道及有关部门要积极帮助处理。第十三章 档案管理制度第四十四条 代理中心建立“村会计资料档案室”，统一村集体经济组织会计资料建档，集中保管期3年。保管期满返村保管，并办理移交手续，登记移交清册。第四十五条 严格档案查阅使用手续。各村会计档案在代理中心保管期间，除业务主管部门、执法机关履行公务需查阅档案之外，其它单位和个人凡要求查阅村级会计档案的，都应出具村集体经济组织介绍信方可查阅。代理中心必须建立村会计档案查阅登记簿并落实专人负责。第四十六条 严格遵守保密纪律。非档案管理人员不得随意进入档案室。财务人员对有关财务情况不得随意泄露。第四十七条 财务档案期满需销毁的，应编制好销毁清册，报街道批准，并派人监销。第十四章 违反财务管理制度的责任第四十八条 各村应按规定的结报时间到代理中心报帐。一年内如二次不按时结报，代理中心将给予警告；如四次不按时结报，由街道取消其任职资格。第四十九条 违反本制度第九条“九个不准”的当事人视情节轻重，进行批评教育，追究政纪、党纪直至法律责任。对侵占、截留、挪用村集体资金及公款私借的应责令限期退回归还，按国家同期贷款等利率取收利息，并视情节追究党纪、政纪直至法律责任。第十五章 附 则 第五十条 我街道原有的村级财务管理制度自行废止。第五十一条 本制度由街道农经站、代理中心负责解释，自下文之日起执行， 沁园春雪北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇， 原驰蜡象， 欲与天公试比高。须晴日， 看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇， 引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物， 还看今朝。 克出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。THANKS !致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习课件等等打造全网一站式需求欢迎您的下载，资料仅供参考可修改编辑