我国区域物流高质量合作：动力溯源、内在机理与实现路径--基于新制度经济学视阈.pdf

我国区域物流高质量合作院动力溯源尧内在机理与实现路径要要要基于新制度经济学视阈阴张广胜摘要 新发展格局下区域物流高质量合作是实现在更高程度尧更大范围尧更深层次推动物流提质增效降本尧经济高质量发展的基本内容和重要支撑遥 然而袁传统区域宏观管理体制和物流微观运行规则导致高质量合作困难重重遥 本文基于新制度经济学理论袁总结出现阶段区域物流高质量合作动力源于制度环境的动态演变袁具体包括新发展格局战略的外生驱动力尧区域经济协调发展的互动引导力和区域物流转型发展的内生革新力曰其内在机理是以扩大区域物流高质量合作的规模效益为基本前提袁以实现区域物流高质量合作多元主体的博弈均衡为关键核心袁以降低区域物流高质量合作制度创新及其实施成本为重要保障遥 为此袁新发展阶段实现区域物流高质量合作基本路径在于院强化制度供给袁以完善区域物流高质量合作的配套措施曰创新治理模式袁以建立区域物流高质量合作的协调组织曰实施多维联动袁以形成区域物流高质量合作的长效格局遥关键词 区域物流高质量合作曰动力溯源曰内在机理曰实现路径曰新制度经济学中图分类号 F259.27文献标识码 A文章编号 1006-5024(2023)08-0134-09DOI 10.13529/ki.enterprise.economy.2023.08.013基金项目 国家社会科学基金项目野双循环新格局下我国区域物流多主体合作的创新模式研究冶渊项目编号院21BJY227冤曰山东管理学院博士科研启动基金作者简介 张广胜袁山东管理学院工商学院副教授袁博士袁研究方向为物流系统设计与管理遥 渊山东 济南 250357冤Abstract:Under the new development pattern,high-quality cooperation in regional logistics is the basic content and importantsupport for achieving high-quality economic development in promoting logistics quality improvement,efficiency and costreduction at a higher degree,larger scope and deeper level.However,the traditional regional macro management systemand logistics micro operation rules lead to difficulties in high-quality cooperation.According to new institutionaleconomics,this paper concludes that the driving force of high-quality regional logistics cooperation comes from dynamicevolution of institutional environment,including exogenous driving force of the new development pattern strategy,meso-guiding force of regional economic coordinated development and micro-innovation force of regional logistics transformationdevelopment.Its internal mechanism is based on the basic premise of expanding the scale efficiency of regional high-quality logistics cooperation,realizing the game balance of multiple subjects of regional logistics high-quality cooperationas the key core,and reducing the innovation of regional logistics high-quality cooperation system and its implementationcost as an important guarantee.Therefore,the basic path of realizing high-quality cooperation in regional logistics in thenew development stage lies in:strengthening institutional supply to improve the supporting measures of high-qualitycooperation in regional logistics;innovating the governance mode to establish a coordination organization of high-qualitycooperation in regional logistics;implementing multi-dimensional linkage to form a long-term pattern of high-qualitycooperation in regional logistics.Keywords:high-quality cooperation of regional logistics;motivation tracing;internal mechanism;realization path;new institutionaleconomics2023 年第 8 期134PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2023 年第 8 期一尧引言从改革开放特别是党的十八大以来袁党中央尧国务院始终把建设现代物流体系作为重要战略任务袁高度重视并大力推动区域物流袁我国区域物流体系建设取得明显进展袁国家骨干流通网络逐步健全袁全国统一大市场加快建设袁区域经济要素流通环境显著改善渊梁子婧和王德青袁20171曰张瑞和孙夏令袁20202冤遥 特别是在抗击新冠疫情中袁区域物流合作发挥了重要作用渊张广胜袁2021冤3遥 为此袁我国建立了跨域物流协调机制尧实施区域物流发展战略等袁从顶层设计层面对推进区域物流高质量合作制定了系列部署遥比如袁支持类似京津冀尧长三角尧粤港澳等经济紧密区域建立地区物流合作机制袁鼓励各地由单打独斗向跨区域合作转型渊钟燕袁20224曰朱桃杏等袁20225冤遥同时袁成立国家交通运输物流公共信息平台袁形成了野国家级公共平台+区域级公共平台+商业服务平台冶的基本发展模式袁打破了区域资源分割管理袁解决了区域物流合作的部门分割和资源利用不足问题遥 但也要看到袁新发展格局下我国区域物流体系现代化建设任重道远袁仍然存在亟待打通的堵点渊贺向阳等袁20216曰王微和李汉卿袁20227冤遥 从思想上的野重生产轻流通尧重制造轻服务冶袁到制度上的区域壁垒尧政策障碍尧管理碎片化袁再到运行中的成本高尧效率低尧环节多袁只有打通这些堵点尧补齐相关短板袁才能畅通国内经济循环遥区域物流高质量合作是站在两个百年的历史交汇期袁面向野十四五冶及未来更长时期构建区域物流新发展格局的重要支撑袁也是区域物流服务国家野双循环冶和区域协调发展战略的主动作为遥 新制度经济学能够将各地区政府尧市场与企业等多元主体纳入统一分析框架袁建立组织尧协调尧控制三大系统及其辅助机制袁有助于明晰区域物流合作创新在新时期改革中的发展逻辑袁 尤其是弥补传统区域物流在推动区域物流高质量合作中的不同袁促使参与主体各尽其责袁共同实现新发展格局下我国区域物流高质量合作遥 基于此袁本文利用新制度经济学对区域物流高质量合作展开分析具有重要价值院首先袁新制度经济学从宏观视角出发研究制度环境创新的动态演进袁这与区域物流为构建国家新发展格局和为区域协调发展战略服务的基本职能相匹配袁有助于揭示野十四五冶新时期构建区域物流高质量合作新格局的深层机理遥 其次袁新制度经济学注重现实性和实用性袁强调制度需求与供给演化均衡的渐进式变迁袁推动制度不断创新袁这与我国区域物流合作发展和经济社会改革的基本进程是一致的遥 我国区域物流合作过程并非在激进式变迁突变中完成的袁而是以各地区域物流资源比较优势为基础进行区域物流合作提质增效的渐变式改革而完成的遥 再次袁新制度经济学强调对制度尧参与主体及互动行为之间的内部关系袁进而搭建起宏观的顶层设计尧中观的逻辑结构和微观的操作实施之间的因果链条遥 这能够将中央政府与地方政府尧行业组织尧物流企业等联合起来袁深入分析区域物流高质量合作中参与主体行为的互动逻辑袁为区域物流合作理论提供新的研究维度遥 最后袁新制度经济学主张从现实组织体制和实际出发研究现实中的经济人袁强调主体合作与有限理性袁更加符合新发展格局背景下的区域物流合作创新目标遥二尧文献回顾与理论框架渊一冤区域物流高质量合作的发展区域合作概念早前源于经济领域袁区域合作形成使各地区在经济方面互惠互利尧共同发展袁在一定区域范围内通过合作来消除贸易壁垒袁力戒资源配置重复浪费尧竞争盲目无序等弊端袁实现内部生产要素自由流动袁经济结构更加均衡有序渊冯琰玮等袁2022冤8遥 长期以来袁行政区划始终是我国经济发展主体框架遥 野行政经济区冶发展模式作为整个中国的一个缩影袁不管是京津冀尧长三角尧粤港澳等区域袁都存在着以各自行政区划为限的画地为牢尧人为阻隔袁存在野大而全冶野小而全冶现象渊白晔等袁2018冤9遥 因此袁要实现一定区域协同均衡发展袁必须首先打破行政体制壁垒袁扩大内部开放袁消除区域之间限制要素自由流动的制度性缺陷渊陈建军袁2020冤10遥 我国区域经济合作协调的实践始于 20 世纪 90 年代初期袁历经 30 余年已逐步由经济发展延伸至政135PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 治尧交通尧生态尧物流等各领域遥 在物流领域袁部分学者对区域物流合作发展展开了多样探讨遥 比如院区域物流高质量合作需有四大禀赋条件院地域相邻尧能力相嵌尧资源互补和企业能动遥 其合作过程由萌芽尧逐步实施尧快速展开尧更高质量跃迁四个阶段袁总体演进过程呈现出野联合协商要联动协同要联盟协作要共赢融合冶渊张林等袁202111曰王东方和张华荣袁202212曰Zheng 等袁202013冤遥 但区域物流合作形成常常困境重重袁宏观层面顶层设计无法实时落实为中观层面的组织行动与微观层面的实务操作袁使区域物流合作趋向与区域经济协调发展进程呈现出前期积极适应和后期相对协同的特征遥 例如院在区域经济一体化发展战略下袁2019 年发布的叶长江三角洲区域一体化发展规划纲要曳要求形成要素自由流动的开放市场袁为更高质量发展提供强劲内生动力遥 长三角一体化战略深入推进袁对区域物流合作提出更高要求袁亟待形成多层次尧多功能尧运作快捷的区域综合物流体系袁以区域物流高质量合作加快区域经济整合与协调发展渊李天宇等袁2021冤14遥 虽然区域内已经建立了物流行业组织架构袁明确宗旨与章程袁但实质性推进遇到的阻碍重重遥 究其根源袁在现行体制下各行政区域在物流行业存在的野条块分割冶壁垒尧区域间物流发展不均衡尧企业内在联动发展的驱动力不足等问题袁成为阻碍物流资源的自由流动和跨域合作的主要障碍遥目前学界对区域物流合作发展的研究主要集中在区域物流效率领域袁关于高质量合作发展的研究内容较少遥 但值得强调的是袁无论是区域物流效率还是高质量合作发展袁都是基于区域经济与物流的协调互动袁强化物流基础性职能袁以国家战略和经济社会发展作为基本导向遥然而袁考虑区域物流运作与管理的复杂性尧本地资源条件的独特性尧产业结构和区域政策的地域性等袁都使得区域物流高质量合作的体系架构尧运作流程尧功效作用等方面与普通产业领域存在差异遥 而已有关于区域物流高质量合作研究主要集中于国内个别区域经验总结和区域物流时空差异比较袁还未从区域经济和物流合作发展的历程变迁中探索其衍化脉络和内在机理遥 新制度经济学派是当代西方经济学主要流派之一袁新制度经济学理论框架将从制度环境演化进程中探究区域物流高质量合作的背景和驱动机制袁特别是贯通微观层次尧中观层次和宏观层次揭示中央尧地方政府尧机构组织尧物流企业等多元主体及其内部互动的内在行为机理遥渊二冤新制度经济学及其对本研究领域的应用本文研究基于基础洞察院制度与组织的建立及正常运行袁均需消耗一定资源遥 而资源的组织活动即一种交易要素袁同时是维持制度运行不可或缺的消耗性成本渊卜偲琦和张卫东袁202115曰Muralidharan 等袁201916冤遥 作为新的制度安排袁区域物流合作组织建立与运行需要交易一定资源袁这就必须界定资源产权袁进而形成契约关系袁交易过程中都需要额外消耗一定资源袁即制度交易成本遥本文将主要以新制度经济学的交易成本理论尧产权理论以及契约理论为理论基础袁全面阐释区域物流高质量合作运行效率的影响因素袁掲示区域物流合作内在机理遥新制度经济学由旧制度经济学衍生而来袁是近年来发展较快的一门经济学分支渊方钦袁2018冤17遥 它在产权和交易成本基础上袁把制度分析纳入新古典经济学框架遥 新制度经济学的核心思想是制度对经济绩效来说至关重要袁最显著特征在于其注重现实社会发生问题袁并从实际出发用制度方式来分析主体行为渊刘松瑞袁2021冤18遥 新制度经济学研究方法从宏观尧中观尧微观视角分为结构分析范式尧均衡分析范式和交易成本分析范式渊卢现祥和朱巧玲袁2012冤19遥 结构分析范式从宏观层面的整体视角分析制度环境袁指出制度形成与变迁是由政治尧经济尧历史尧文化等复杂因素共同作用袁相同的制度安排在不同地区形成各式制度惯例袁即呈现出野整体多元效应冶遥 均衡分析范式是强调以某段时间序列或某个时间节点为视角来分析制度供需的均衡或非均衡状态袁一般均衡分析是指在考虑经济变量之间关系情况下考察系统完全达到均衡状态时的状况袁非均衡状态是引发制度不断创新与变迁的关键因素遥 非均衡状态下当参与人遇上客观博弈的内部动态力量外部冲击或困境时袁将以一种互动和创新的方式完善路径袁即制度演进过程呈现出野刻点均衡效应冶遥 交易成本分析范式则从微观层面着眼于制度创新与运行的内在机理袁强调交易都是有成本的袁不同的交易方式产生不同的交易成本遥 由于交易成本的不同袁制度的产生尧存在与演进是经济社会进行低成本交易方式的根源遥 在理论研究与方案设计中袁如果制度创新没有降低交易成本袁反而增加了交易成本袁它一定是无效的遥我国区域物流高质量合作院动力溯源尧内在机理与实现路径136PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2023 年第 8 期综上袁本文构建新制度经济学视角下的区域物流高质量合作分析框架渊见图 1冤遥 在该合作框架内将区域物流高质量合作作为一项制度改革创新袁通过结构分析范式揭示其动力机制袁通过交易成本分析范式反映其宏观制度环境变迁的内在机理袁基于多主体博弈分析参与主体的野潜在利益冶分配路径曰区域物流高质量合作实施路径需要综合运用均衡分析和交易成本范式袁明晰制度变迁历程和制度实施过程遥三尧区域物流高质量合作的动力溯源区域物流高质量合作是区域经济协调发展中最基础性的工作袁发挥着先导性尧战略性尧引领性作用遥 新制度经济学视角下区域物流高质量合作是由内生与外生变量共同决定袁包括新发展格局的外生驱动力尧区域经济协调发展的互动引导力和物流网络体系创新的内生革新力等遥渊一冤宏观层面院新发展格局战略的外生驱动力根据新制度经济学的制度变迁理论袁基于政府路径的外生性强制制度与市场路径的内生性诱致制度共同促进区域物流发展遥 当前新发展格局的重中之重是畅通国民经济循环遥 进入新发展阶段袁流通体系现代化是大国经济竞争力的强力支撑袁区域物流合作短板是构建新发展格局的重要风险来源遥 当前我国在区域物流发展中的平衡性还不完善渊诸裕祥和陈恒袁2018冤20遥 区域物流高质量合作专注物流产业袁处于跨区域产业链供应链贯通的关键环节袁发挥市场要素配置的决定性作用袁有助于建成高效运行尧货畅其流的现代化流通体系袁已成为新发展格局构建的稳定器遥 长期以来袁我国区域物流发展偏重于增速与规模袁而对于起重要支撑作用的流通体系而言袁野高质量冶是建设标准的首要指标袁强调更高效的专业化服务袁破除生产尧分配尧流通尧消费各环节堵点袁以确保对畅通国内国际循环的先导性作用遥 随着区域协调发展战略的深入推进袁我国区域物流布局分工与建设得到不断调整优化袁并以效率为导向呈现出集群发展态势袁区域物流从高速增长的粗放模式转向高质量共赢阶段遥 区域物流集群主要是指一定地理范围内物流产业以及相互关联的产业逐渐相对集中后形成的若干机构和企业的集合体袁其中包括物流企业尧政府尧行业机构以及非营利组织等遥正是由于这些多元主体基于各自优势实施互强互补尧资源共享尧协同融合袁区域物流集群才能够为区域图 1区域物流高质量合作制度分析框架制度非均衡重要跃迁制度新均衡制度环境渊动力溯源冤制度创新渊内在机理冤制度实施渊实现路径冤制度顶层设计渊战略主体冤制度细化落实渊执行主体冤创新制度实施组织机构巩固承载指导反馈成本效益比较复杂性外部性创新成本多元参与合作博弈潜在收益最小化最大化帕累托改进不确定性渊外生变量冤外部环境冲击冲突内部制度稳定机制体系渊内生变量冤适应改变陴陴陴陴隰隰茛茛茛茛茛银银银银银银茛茛荩荨茛银137PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 发展强化竞争实力和提高经济效益遥 区域物流以区域性和协同性为高质量合作根基袁区域协调发展战略和全国统一大市场的转型升级袁进一步弥补我国区域物流在产业链供应链流通环节的缺陷袁提供与之相适应的技术支撑和专业支撑袁有效解决跨地区流转卡脖子难题袁是构建新发展格局的关键支撑袁是区域经济协调的重要基础袁是供应链资源整合的核心保障袁也是经济韧性夯实的根基所在遥 区域物流体系建设与地区市场体系完善相辅相成袁高质量的物流体系寓于高水平的市场体系之中袁它既为市场体系高效运行的集中体现袁又是畅通国民经济循环和全国统一大市场的基础袁并紧密与信息尧资金尧供应链等高质量辅助体系互嵌融合遥区域物流如何围绕区域产业优势的互补尧内外流通网络的形成实现物流链尧服务链与产业链尧供应链的有机融合钥 如何加强基础设施建设袁提升技术水平与物流服务能力钥 如何推进区内融合尧区际合作袁实现物流资源共建共享钥 如何从区域内各地区物流产业错位优势袁协同差异化资源构建高效物流体系钥 以上都是区域物流在新发展格局和区域经济协调发展背景下面临的挑战袁也为区域物流高质量合作注入外部驱动力遥渊二冤中观层面院区域经济协调发展的互动引导力新制度经济学能够从中观层面诠释区域物流高质量合作机制袁其重要内涵是区域经济系统组成部分间的相互作用尧关系与运行方式袁是被制度化的有效方法遥 区域物流高质量合作对我国经济社会健康稳定发展具有重要价值袁积极推动区域物流合作是推动区域协调发展战略的重要内容遥 长期以来袁我国各地注重区域物流增长速度和规模扩张袁虽然在一定时期为各地经济高速发展起到了重要作用袁但导致了粗放型发展模式下区域物流创新内驱不足尧物流资源整合能力不强尧区际风险互助协调较弱等问题袁地方保护主义下形成的市场分割限制了区域物流发展袁抑制了转型升级动力渊卢美丽袁2020冤21遥 党的十八大以来袁面对时代环境与区域发展条件的新变化袁顺应地区经济要素空间流动的发展趋势袁围绕区域协调发展与政府和市场关系新问题袁各地区根据国内各区域物流承载能力尧基础条件和潜力袁充分发挥比较优势尧优势互补薄弱环节尧推动各地区共同发展的要求袁积极探索区域合作机制尧区域互助机制尧区际利益补偿机制袁有助于加强区域物流空间分工尧互动协调与内外联动袁逐步形成主体功能定位清晰袁跨区融通互补袁物流能力差距趋向缩小的区域协调发展格局遥 区域经济协调发展是当代国家治理中的战略问题袁并从经济社会领域延伸到物流领域遥 区域物流高质量合作以合作为纲袁聚焦物流专业化分工袁力图将区域物流发展嵌入全方位尧多层次尧立体化的高质量发展空间布局袁从而获得区域物流相对优势袁推动形成新的经济增长极袁具有极大的成长价值和竞争优势遥在新发展格局背景下袁区域物流合作作为区域经济发展的支撑力量袁且处于产业链供应链核心位置袁是转变我国区域发展均衡模式和布局未来产业结构的战略重点袁是高质量发展的推进动力袁这势必会对区域协调发展战略作出积极响应遥 长三角区域一体化的战略布局就明确提出要探索推动网络设施一体化尧运输服务一体化尧枢纽协同一体化尧体制机制一体化袁将省域间区域物流合作发展作为区域协调发展的具体举措袁构建引领世界级城市群发展的高质量现代化综合交通物流体系袁全力推动长三角区域融合发展袁打造区域物流高质量合作共同体遥 可见袁国家区域协调发展战略是区域物流合作改革与发展的强大外部引导力袁区域物流高质量合作作为国家区域协调发展战略的政策工具而被启动袁并因此获得基础性尧先导性与战略性地位遥渊三冤微观层面院区域物流转型发展的内生革新力新制度经济学从微观层面揭示区域物流高质量合作可以应用交易成本理论袁在交易成本与不完全竞争前提下分析区域物流子系统的区位选择遥 区域物流作为一个融通开放的社会经济子系统袁需要通过自我不断革新尧调整与优化袁从而对系统之外的变化保持高度适应性遥 区域物流高质量合作必然是内部革新与外部驱动互相交织形成的结果袁缺少区域物流转型升级的内部革新动力袁易造成区域经济协调发展浅表化和碎片化渊梁双波等袁201722曰林鹏等袁202023冤遥 近年来袁国家高度重视区域物流发展袁先后出台叶商贸物流高质量发展专项行动计划渊2021要2025 年冤曳和叶野十四五冶现代流通体系建设规划曳描绘了新时代流通体系大发展的宏伟蓝图袁同时着力细化尧拆解尧落实发展目标袁标志着我国区域物流正式进入了内涵式发展阶段遥在党的十九大报告中首次提出现代供应链概念袁标志着野现代供应链冶发展正式上升为国家战略遥 在供应链整体服务能力上袁枢纽型区域物流资源是高效供应链的野中场发动机冶遥 在新发展格局下袁高效整合区域我国区域物流高质量合作院动力溯源尧内在机理与实现路径138PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2023 年第 8 期物流资源和要素袁提高区域间的产业尧企业协同能力袁培育形成现代供应链新动能尧新增长点袁对区域经济高质量发展具有重大推动作用袁是全面深化区域物流高质量发展改革的机遇遥 通过野国家宏观管理-地区统筹保障-企业自主实施冶的协同管理逻辑创新区域物流合作的体制机制袁激发地方和物流企业的内部活力袁探索出区域物流高质量合作的新路径遥 可见袁国家物流战略举措和区域经济一体化不断催生出区域物流子系统野识势权变冶的内生革新力袁共同推动区域物流合作由野点状分割冶转型野面状融合冶的区域高质量发展格局遥四尧区域物流高质量合作的内在机理渊一冤基本前提院扩大区域物流高质量合作的规模效益规模效益是指在技术条件不变的情况下袁由于生产或销售某种产品的经济规模变动而引起的利润水平提高的一种经济效应遥 从新制度经济学视角看袁可以将区域物流视为一种物流产业分支袁由其公共物品属性所决定袁政府则是我国区域物流实施的主要投资者遥 一方面袁国家预期的区域物流社会效益是政府投资区域物流建设力度的决定性因素曰另一方面袁政府投资额度影响了区域物流资源的实际规模数量遥 改革开放 40多年来袁我国区域物流呈现高速增长态势袁同时伴随经济一体化转型尧城市群建设尧区域协调等国家政策推进袁区域物流合作模式改革与创新袁规模效益加速提升袁区域物流的资源投入以及物流企业自身潜力挖掘的边际效益已近极限遥 按照空间经济学可知袁提高规模经济主要强调更加合理的劳动分工而不是规模的盲目扩张遥 区域物流的集聚效应尧规模效益与溢出效应的形成取决于区域合作总体水平而不是生产单元简单的地理集中渊Rivera 等袁201624曰上官绪明袁202125冤遥 因此袁将区域分工的合作策略引入区域物流发展改革袁有助于产生传统制度安排下区域物流独立式发展无法实现的潜在利益袁即由一体化合作产生的溢出价值遥新制度经济学视角下袁地方政府为实现自身发展目标尧规避市场失灵而形成规划战略尧引导政策与关联机制遥 区域物流合作效益扩大的基本前提是分工袁区域分工的前提条件是足够大的市场规模遥 以长三角地区为例袁2019 年国务院颁布叶长江三角洲区域一体化发展规划纲要曳袁长三角区域一体化发展正式上升为国家战略遥 长三角地区作为中国重要的经济中心袁同时也是国内物流市场中最活跃尧技术进步最明显的区域遥 长三角地区大批物流企业发展壮大袁其中国内 7 家已上市民营快递企业中的 6 家诞生于此遥 长三角区域物流在基础设施建设尧政策法规建设尧信息化建设等方面卓有成效袁增速迅猛袁总规模接近全国 1/3袁为经济发展发挥了重要的支撑作用遥 长三角地区区域物流资源规模可观且质量优异袁但与此同时长三角区域物流存在基础设施重复设置尧内部过度竞争尧行业标准不一等问题袁导致政策制度尧行政执法尧市场管理等缺乏全面统一协调袁区域物流同质严重尧优势不强遥 然而袁若区域均局限于本地区制定物流发展规划袁将会造成区域内部非合作博弈袁马太效应愈加显著袁各区域物流发展水平愈加不均衡袁进而长三角区域物流合作优势与整体水平难以取得升级遥 因此袁高质量合作要在区域空间内更深层次整合物流产业资源和发展目标袁对区域物流的层次结构尧专业设施尧行业标准等实施错位分工与合理布局袁从而完善区域物流合作的野供应链冶和野服务链冶袁提高规模效益袁全面提升总体规模尧内部结构尧质量效益遥渊二冤关键核心院实现区域物流高质量合作多元主体的博弈均衡制度的本质是作为市场交易过程中个体行为相互作用的约束规则袁 用于降低交易的不确定性和信息成本遥 新制度经济学多元主体利益协调通过机制设计野自下而上冶实现各自发展目标袁其作用机理是以有效机制实现资源合理配置尧信息高效利用与主体激励相容遥 纳什均衡是实施制度的前提条件袁即协调各参与利益主体内部关系袁使各个主体都能够满意由制度分配的合作利润袁不因策略改变而增加效用渊青木昌彦袁2001冤26遥 从该视角可知袁区域物流高质量合作的核心是破除区域体制机制障碍袁促进各地区行政部门和隶属关系不同的物流企业合作与利益共享遥 然而袁区域物流合作涉及中央尧地方尧行业尧企业四大主体袁各参与主体在所属层面具有各异的博弈机制和合作策略遥 宏观层面的中央政府以高质量发展领导机构为代表袁重点推进国家宏观物流体系建设和政策有效性曰中观层面以区域政府合作为代表袁重点在于各地区关联性强的物流资源的错139PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 位发展与优势互补袁以及政府部门与行业机构之间的标准互通尧资质共融等袁为企业合作拓宽渠道曰微观层面的企业合作则体现在物流企业之间的合作互惠袁联通生产与消费尧制造与供应尧产品与服务间的信息流和产品流袁支持物流企业开展形式多样的深度合作遥随着新发展格局尧全国统一大市场以及现代流通体系等重大战略实施袁区域物流合作措施持续推进袁但高质量发展仍存在深层次卡点袁重点在于还未形成参与主体博弈的纳什均衡遥 这主要由以下三个方面体现院首先袁从宏观视角来看袁传统经济体制下我国是以省级政府主管的行政性分权袁是一种中央集权下的区域承包责任制袁各地政府既是所辖行政地区物流行业的建设者尧管理者与监督者袁同时还是主要利益相关者遥 由于政府晋升锦标赛的强激励作用袁各地政府缺乏建立区域合作的动力袁互相竞争袁条块分割袁采取非合作博弈策略强化本地区经济利益遥 但在新发展阶段要摒弃传统各自为政的狭隘区域观念袁构建起超越行政区划尧位置屏障以及标准制度的开放型社会经济系统遥 因此袁传统宏观行政区经济的管理体制相悖于区域物流高质量合作发展初衷遥 其次袁从中观视角来看袁区域物流高质量必须是由各地政府联合推动而成袁其中还包含不同行政机构与隶属关系各异的管理部门尧行业组织尧物流企业等参与单位袁但仅作为一种非独立法人的松散型社会组织遥 区域物流参与成员的主体性质尧管理结构尧核算内容和人事隶属等均未发生实质性改变袁考虑主体之间的平行关系和零制度规范尧零考核指标的约束机制袁缺乏内驱力尧进取性和责任感袁进而难以达成参与主体的纳什均衡遥 最后袁从微观视角来看袁项目式制度已经成为区域物流合作发展的主流模式袁在实践中影响着区域物流参与主体的资源整合尧运作机制与利益分配遥 在标准化的项目绩效考核评价制度下袁为了获得政策扶持袁地方政府往往会在产业结构尧管理组织尧优势特色等各个方面展开同质化竞争袁不利于区域间的错位互补遥渊三冤重要保障院降低区域物流高质量合作制度创新及其实施的成本新制度经济学下的制度创新成本是指政策制定与实施过程中由参与成员承担费用之和遥 制度创新是在新制度设计与实施成本最小化基础上袁力求使现行制度安排外的潜在利益内部化与最优化遥 通常制度创新成本一般由四部分构成袁即旧制度弃除的成本尧新制度设计与实施的成本尧制度变迁阻力消除的成本尧制度变革的机会成本遥 在区域物流高质量合作进程中袁无论是中央尧地方尧区域性组织还是行业尧企业袁从个体利益出发袁都存在着各自的效用函数遥 对于中央尧地方政府而言袁期望降低制度创新实施过程成本和变革阻力的成本袁在宏观层面上取得最大的政治尧经济和社会效益渊梁晨袁2021冤27遥 对于区域性组织尧行业和企业而言袁期望高质量合作的制度措施能够明确界定参与主体的权利义务和行为责任袁在中微观层面减少内耗成本袁有效规避利益冲突遥 若区域性组织尧行业和企业所得利益低于其付出成本袁就可能导致高质量合作制度难以实质性推进渊李会等袁2022冤28遥因此袁区域物流高质量合作需要由政府主导推动袁主要优势如下院首先袁能够弥补旧制度供给缺陷遥 由于区域合作存在市场机制不完善的外部性问题袁 物流企业积极创新跨区域高质量合作的制度安排内驱不足遥政府主导能够在有效衡量区域物流合作制度变迁的总收益与总成本基础上袁强制实施成本分摊袁平衡制度供给与需求袁推动制度改革创新遥 其次袁能够加速高质量合作进程遥 区域性组织和行业企业等个体的有限理性袁其隶属于风险规避型主体袁目前我国区域物流高质量合作实践还停留在个别地区协商交流的层面遥 假如由政府主导推进就能突出强制性制度变迁特点袁降低制度创新时滞袁加速区域物流高质量合作进程遥 区域物流高质量合作作为制度创新袁其自身的公共物品属性决定了必须由政府供给遥 最后袁区域物流的跨行政区划合作非常复杂袁而合作剩余共享的制度成本费用更高袁实施过程愈加困难遥 可见袁政府主导的第三方推进机构能够降低参与主体的合作成本袁有效化解繁杂的合作博弈梗阻遥五尧区域物流高质量合作的实现路径渊一冤强化制度供给袁完善区域物流高质量合作的配套措施目前袁区域物流高质量合作更多是基于非正式纲领性文件袁属于区域经济合作进程中的社会发展子系我国区域物流高质量合作院动力溯源尧内在机理与实现路径140PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2023 年第 8 期统遥 然而对中观层面的分工合作与微观层面的执行措施上还缺乏细化完善的创新性空间遥 因此袁区域物流合作治理转型升级需要优化正式制度供给袁特别是统筹规划配套相关制度遥 首先袁在国家区域协调发展战略下袁创新性尧系统性地规划区域物流合作发展模式袁从区域物流多主体合作尧区域物流资源整合尧区域物流行政区划体制变革尧跨区域物流内外联动协同入手袁以整体化思路充分发挥各地自身优势袁各具特色尧功能互补袁避免区域发展的恶性竞争遥其次袁强调制度供给根据内外部条件寻求最合适的管理模式遥对于参与主体在空间范围上的基础设施建设与布局尧行业服务标准尧成本与收益分配模式等内容制定硬性要求袁在具体的功能创新与创新型区域建设尧专项规划编制尧区际合作等方面给予参与主体弹性空间遥 最后袁以动态灵活的战略决策思维及时调控不同区域物流合作阶段的配套制度袁如利益协调与成本分摊尧区域合作考核袁甚至包括政策互融尧人才共享等制度遥渊二冤创新治理模式袁建立区域物流高质量合作的协调组织我国作为以政府为主导的经济体制袁在涉及跨行政区域物流资源配置尧主体关系与利益协调时需要政府行政强制力量进行宏观调控袁建立起良性的合作秩序袁消解本位主义倾向遥 因此袁首先要组建一个由国家部委直属领导的袁具有强制属性的跨区域协调部门袁构建宏观层面高质量合作战略定位和顶层设计袁统一协调区域物流互动关系遥 但区域物流高质量合作生态系统必然是一个由多元主体参与的集体性多层级构成的复杂场域遥 多中心治理是把规则的制订和执行权分配相互制约但具有一定独立性的多元主体袁即参与主体地位都是有限独立的遥 多层级治理在不同地域区划层级上袁相互独立且相互依存的主体之间以持续协商尧审议和执行等方式形成约束力的决策过程袁各行为主体间不存在固定的政治等级关系袁其角色随着政策任务进行动态调整遥 两者任务职责是通过为政府管理部门和相关组织机构之间创建的谈判机制袁通过事前协商尧充分吸纳尧事后制衡形成政策治理体系袁构建集体规则袁实现中观层面区域物流高质量合作战略的结构分解和任务细化遥 这要求协调组织在中央集权领导下充分调动不同部门尧地方政府和相关机构等多元主体协同合作袁尊重地方政府物流部门在各自管辖领域内施政管理的决策权与独立性袁同时明确跨区域横向合作和府际联动的权责配置划分遥 在宏观层面新型区域物流治理模式可以统筹全局袁构建制度框架曰在中观层面有效落实区域物流高质量合作规划袁促进各地区合理分工与协同合作曰在微观层面遵循区域物流合作客观规律袁保障区域物流管理行为主体的自主权遥 该模式还能够纾解区域物流参与主体梗阻袁为区域物流高质量合作提供拓展空间遥渊三冤实施多维联动袁形成区域物流高质量合作的长效格局从更广义空间视角出发袁经过近年的应用实践袁我国区域物流高质量合作探索总结出野点要线要面要体冶的体系化发展模式袁同时也是一个由个体至整体的演变过程遥 所谓野点冶维度袁可以理解为野单个试点冶袁对应的是最早具备合作基础的管理部门或者物流企业的示范作用袁针对某一环节尧某一业务场景的先行试验袁目的是为其他物流企业或地区政府作出典范遥 进入野线冶维度后袁针对某一区域袁扩大区域内地方政府部门与物流企业之间在跨域统一管理尧资源整合尧能力互补尧标准互通等方面的合作内容袁以点带线强化区域内合作深度遥 由于众多物流合作具有共性的能力需求袁为了保证区域物流整体发展的快速合作联动袁合作模式产生更多成效袁需要开始从试点地区或企业扩展到更大范围经济圈袁这就是野面冶维度遥 野体冶模式是指整个区域物流行业与政治尧经济尧文化领域做到紧密结合袁除区域物流外的其他行业袁如工业尧交通与区域物流资源融合起来袁相辅相成袁真正实现从区域物流相关要素到业务目标尧业务对象之间实现全方位尧全流程的体系化袁完成经济圈的高质量飞跃遥 基于体系化新模式探索我国区域物流合作高质量新路径袁包括体系化重构所需的理论尧技术尧机制尧范式和框架等遥 总之袁我国区域物流高质量合作还处于初步探索阶段袁普适性经验缺失遥从区域物流体系内部的多层级主体联动逐步跃迁到体系外部更大空间和更高维度上的多元化主体融合袁能够促使区域物流合作更具层次性与多样性袁形成深层合作的长效格局袁推动区域物流高质量合作进程遥参考文献院1梁子婧,王德青.供给侧结构性改革背景下区域物流发展格局演变的探索性研究J.科技管理研究,2017,(22):221-227.141PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2张瑞,孙夏令.中国省域物流业绿色全要素生产率的演进及溢出J.商业研究,2020,(3):29-38.3张广胜.新冠肺炎疫情下物流服务供应链突发事件院内涵尧情景与治理应对J.企业经济,2021,(5):71-79.4钟燕.粤港澳大湾区城市群物流一体化发展的内在机理与优化路径J.商业经济研究,2022,(13):171-174.5朱桃杏,韩佳萌,王慧.野双循环冶格局下京津冀区域物流发展特征评价J.生态经济,2022,(10):80-