临近工ۥ程线施工安全管理办法.doc

临近工程线施工平安治理方法

第一章 总那么

??????? 第一条 编制目的

??????? 为加强铁路临近工程线施工治理和施工平安治理，做到施工兼顾运输，确保行车和施工平安，特制定本方法。

??????? 第二条 编制按照

??????? 《中华人民共和国平安消费法》、《铁路运输平安保护条例》、《建立工程平安消费治理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路营业线施工平安治理方法》等有关规定。

??????? 第三条 定义

??????? 临近工程线施工是指阻碍临近工程线设备稳定、设备使用和行车平安的各种施工。主要工程如下：

??????? 1、线路及站场设备技术改造，新线引入、电气化改造等施工。

??????? 2、跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通讯线路、油气管线等设备的施工。

??????? 3、在线路平安保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通讯线路、油气管线等设备的施工。

??????? 4、在规定的平安区域内施行爆破作业，在线路隐蔽工程（含通讯、信号、电力电缆径路）上作业，阻碍路基稳定的各种施工。

??????? 第四条 原那么

??????? 临近工程线施工必须坚持运输、施工兼顾的原那么，加强施工打算治理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推行使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按打算、有组织地进展各项施工。

??????? 第五条 平安方针

??????? 坚持“平安第一、预防为主、综合治理”， 阻碍新建线设备稳定、使用和行车平安的施工，必须纳入天窗时间安排，对阻碍行车和施工平安的每个环节，都必须强化治理，确保行车和施工平安。

??????? 第二章 施工等级的划分

??????? 按照《铁路营业线施工平安治理方法》（铁办〔2012〕280号）规定，临近工程线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备平安限界。

??????? 铁道路路平安保护区的范围，从铁道路路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的间隔分别为：

??????? 　　(一)城市市区，不少于8米；

??????? 　　(二)城市郊区居民居住区，不少于10米；

??????? 　　(三)村镇居民居住区，不少于12米；

????????? (四)其他地区，不少于15米。

??????? 第六条 邻近铁路营业线进展以下阻碍营业线设备稳定、使用和行车平安的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工打算。

??????? （1）吊装作业时侵入营业线设备平安限界的施工。

??????? （2）架设或撤除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备平安限界的施工。

??????? （3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等阻碍路基稳定的施工。

??????? （4）需要对邻近的营业线进展限速的施工。

??????? 第七条 邻近营业线进展以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车平安的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设备并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设备时纳入铁路局月度施工打算。阻碍营业线设备稳定、使用和行车平安的防护设备设置必须纳入铁路局月度施工打算。

??????? （1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备平安限界之间间隔的吊车吊装作业。

??????? （2）阻碍铁路通讯杆塔、通讯基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等根底稳定的各类施工。

??????? （3）邻近营业线进展现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备平安限界的施工。

??????? （4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备平安限界的施工。

??????? 第八条 邻近营业线进展以下可能阻碍铁路路基稳定、行车设备使用平安的施工，列为C类施工。

??????? （1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。

??????? （2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。

??????? （3）邻近供电、通讯、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通讯信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

??????? （4）绑扎钢筋、安装撤除模板等未侵入营业线设备平安限界的施工。

??????? （5）路基填筑或弃土等施工。

??????? 第九条 其他阻碍或可能阻碍营业线设备稳定、使用和行车平安的邻近营业线施工，由铁路局按上述原那么界定类别。

??????? 第三章 施工组织领导

??????? 第十条 工程经理部临近工程线施工领导小组

???????? 为加强临近工程线施工的组织领导，工程经理部成立以工程经理为组长，副经理、总工、平安总监为副组长，相关责任部门负责人及专业人员为组员的临近工程线施工领导小组。

??????? 组? 长：雷位冰?????

??????? 副组长：朱德开?? 尚云功?? 祁雄熙?????

??????? 成? 员：胡端礼?? 袁? 恺?? 李? 明?? 张新维?? 张光林?? 罗明远

??????? 高增启?? 吕小明?? 范启福?? 李建松?? 陈玉英?? 杜以凡

??????? 第十一条? 工程经理部临近工程线施工领导小组职责

??????? 1、负责组织编制施工方案、施工打算、施工过渡方案、施工平安措施。经监理审核、建立单位审查同意后，按《铁路营业线施工平安治理方法》（铁办〔2012〕280号）、《上海铁路局营业线施工平安治理细那么》（上铁运发〔2012〕206号）的有关规定上报。

??????? 2、参加铁路局、建立单位临近工程线施工领导小组及施工现场协调组，并服从其工作部署。

??????? 3、参加铁路局、建立单位主持召开的施工方案会、协调会、施工现场预备会、碰头会及施工完工会。按照施工方案及会议精神，落施行工预备及平安防备措施。

??????? 4、领导小组组长须亲临施工一线进展现场检查、催促、指导和协调。

??????? 5、负责对施工进展全面总结，对存在的征询题及时整改。

??????? 第十二条 施工现场协调组制度

??????? 1、工程经理部成立以工程经理为组长，总工、平安总监、副经理为组员的施工现场协调组。各级领导小组需遵照《铁路营业线施工平安治理方法》（铁办〔2012〕280号）、《上海铁路局营业线施工平安治理细那么》（上铁运发〔2012〕206号）的有关要求。

??????? 2、施工现场明确施工负责人；主体施工负责人负责协调各分部施工组织，并对施工现场的施工平安负责。各分部必须服从施工负责人指挥，按时完成施工任务，确保到达规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间挪动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进展防护。

??????? 第四章 打算变更及临时施工

??????? 第十三条 未纳入月度施工打算的施工工程原那么上不准进展施工。特别情况必须施工时，遵照《铁路营业线施工平安治理方法》（铁办〔2012〕280号）、《上海铁路局营业线施工平安治理细那么》（上铁运发〔2012〕206号）的有关规定办理。

??????? 第十四条 进展施工作业时，须遵照《铁路营业线施工平安治理方法》（铁办〔2012〕280号）、《上海铁路局营业线施工平安治理细那么》（上铁运发〔2012〕206号）的规定，实行施工登销记。

??????? 第五章 施工过渡工程

??????? 第十五条 施工过渡是新线引入、技术改造、电气化工程等临近工程线建立工程组织施工和运输配合的重要环节。现场要加强过渡工程治理，保证施工和运输平安。施工过渡工程须遵照《铁路营业线施工平安治理方法》（铁办〔2012〕280号）、《上海铁路局营业线施工平安治理细那么》（上铁运发〔20120〕206号）的有关规定。

??????? 第六章 工程验收交接

??????? 第十六条 新建线基建、更新改造工程的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原那么，及时验收交接、拨接开通。未经历收合格的工程不得拨接开通使用。

??????? 第十七条 新建线施工的验收交接遵照《铁路营业线施工平安治理方法》（铁办〔2012〕280号）、《上海铁路局营业线施工平安治理细那么》（上铁运发〔2012〕206号）的有关规定办理。

??????? 第七章 施工平安治理责任

??????? 第十八条 确保施工平安是首要责任。工程所属各单位要结实树立平安认识，建立健全平安责任制，落实平安措施，正确处理施工与行车平安的关系，严格遵照“平安第一”的原那么，服从行车平安的需要。做到分工明确，责任明晰，措施详细，治理到位。

??????? 第十九条 按照国家及铁道总公司有关规定工程经理和有关人员的平安培训、法制教育、工程平安质量、竣工验收等各个环节上，要做好确保行车平安的组织协调和监视检查工作。

??????? 第二十条 工程所属各单位要建立健全施工平安保证体系，按规定设置平安消费治理机构，装备平安消费治理人员，履行施工平安治理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进展施工平安教育，建立完善的施工平安责任制；要严格执行临近工程线施工的各项规章制度，科学制定施工方案。

??????? 第二十一条 工程所属各单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工工程的平安工作全面负责。施工负责人应具备必需的施工平安素养。施工工程经理、副经理，平安、技术、质量等主要负责人必须经铁路总公司（或铁路局）临近工程线施工平安培训，不同意未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

??????? 第二十二条 施工现场的平安员、防护员、爆破员、带班人员和工班长、驻站联络员必须按《铁路营业线施工平安治理方法》（铁办〔2012〕280号）、《上海铁路局营业线施工平安治理细那么》（上铁运发〔2012〕206号）的有关规定进展培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追查施工单位领导的责任。