数字赋能：中国新媒体发展新特点.pdf

数字赋能：中国新媒体发展新特点黄楚新 陈玥彤数字化趋势持续影响我国媒体生态，不断赋能媒体深度融合进程，促进社会各领域转型升级。当前，我国新媒体发展新动向主要围绕数字赋能展开，持续利用数字技术提升我国媒体融合发展速率，不仅推动媒体相关行业融合发展，在社会治理、经济发展等领域也持续发力。一、全媒体传播体系建设逐步完善习近平总书记在二十大报告中强调，要加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。1健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。全媒体传播体系建设的提出正是对媒体融合工作发展方向的指引，是对未来新媒体传播布局的整体策划。以“资源集约、结构合理、差异发展、协同高效”为建设要点，我国目前已经基本建立起四级融媒体中心的纵向发展链条，呈现出媒体“四力”的全方位共建。具体而言，2022年以来，我国中央级、省级媒体逐渐优化升级，在互联网语境下积极探索新媒体技术应用，扎实推进内容供给侧改革，形成头部力量。而于省级媒体而言，目前其发展仍具有一定的区域差别，呈现南强北弱、东强西弱的阶梯式现状，如何加强落后地区融媒体中心建设，怎样调动多区域媒体形成集体联动是新时代亟待解决的重要问题。2022年中西部地区积极探索新发展模式，引入外部资源，精准定位区域特征，创新新媒体内容模式，凸显地区优势。比如2022年元旦，北京、天津、河北、内蒙古、新疆等多家省级卫视推出的迎冬奥环球跨年冰雪盛典，在全媒体渠道实现了11048万人的观看规模和超过20亿分钟的观看时长，以跨区域、跨媒介合作的方式，突破束缚，实现传播效益最大化。2地市级媒体重点推进媒体深度融合建设。2022年，中宣部、财政部、国家广电总局共同颁布 关于推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案的通知，重点提到“聚焦深化改革、深度融合目标，研究制定推进试点建设的具体举措”，在全国范围内遴选60家融媒体中心作为试点单位，内蒙古、江西、贵州、甘肃、新疆、湖北、云南等省（自治区）的地市级融媒体中心挂牌成立。作为媒体融合建设中承上启下的第三级，一方面，地市级媒体在本年度积极建构一体化格局，串联多维信息，形成覆盖广、内容全、综合治理能力强的全媒体平台。以长三角地区为例，其响应一体化战略布局，协同推进媒体深度融合发展，建设以“三省一市”为基础的集体联动，搭建互学互鉴、示范引领平台，有效体现了新型传播背景下地市级媒体融合建设的业态创新和发展潜力。3另一方面，地市级媒体开展多元化业务，拓宽媒体内容边界，以新技术为契机发展增量业务，形成涵盖不同资源的运营模式。区县级融媒体是基层治理的最后一公里，在舆论引导、平台建设、服务功能拓展等多方面都取得阶段性成效，基本完成从数量增长到质量提升的发展过程，逐渐实现高质量转型目标。由中共中央宣传部召开的“中国这十年”主题新闻发布会消息显示，目前全国已有2585个县级融媒体中心建成运行，一些优秀的县级融媒体中心不仅以优质内容与先进技术搭建起信息枢纽和治理平台，更形成了比较成熟的发展模式。42022年11月14日，安吉县融媒体中心（安吉新闻集团）发展战略规划（2023-2028）通过专家评审，成为全国首个县级融媒体五年发展战略规划。5二、数字中国战略赋能城乡综合治理2022年以来，数字技术与信息基础建设持续发展，日益融入多领域全方位的社会发展进程，推动传媒产业模式极速更迭。新冠肺炎疫情所触发的数字化需求也随之逐步嵌入日常生活，新媒体行业发展速率加快。同时，数字化进程也促使国际社会面临共同的机遇与挑战。面对新技术格局、新国际局势以及中国式现代化背景下的建设需求，数字中国战略进一步发挥全局性作用，结合媒体融合发展最新成果，与政府监管、智慧城市、乡村治理等多领域实现同频共振，新媒体技术已经深入顶层设计的考量当中。2023年2月，中共中央、国务院印发了 数字中国建设整体布局规划，指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑，6对全面建设社会主义现代化国家，以及全面推进中华民族伟大复兴都存在深远影响。基础设施先行，数字化思维嵌入顶层设计。2022年我【内容提要】当前，我国网络和新媒体发展呈现出以下特点：全媒体传播体系建设逐步完善，四级融媒体中心建设初具规模，形成集体联动；数字中国战略不断提升政府工作与乡村治理效力，基层治理水平得到飞跃；数字化技术全面赋能出版融合，增强出版物竞争力和变现能力；数字经济持续壮大，进一步推动我国经济结构转型优化；网络监管边界被拓宽，实现多方合作与协同；随着数字技术不断赋能新媒体发展，网络命运共同体的概念被着重强调，网络治理呈现出国际化的趋势。【关键词】数字赋能 全媒体传播体系 数字中国 网络命运共同体07新闻论坛 2023 年第4期前沿话题国信息技术基础建设逐步完善，实现跨越式提升。据工信部统计，截至2022年底，我国百兆及以上接入速率的用户占比达93.9%，同时建成开通5G基站231.2万个，总量占全球超过60%，成为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网络的国家，关键核心技术的掌握程度也大幅提升，人工智能、大数据等高新技术创新能力跻身世界前列。7在党的二十大报告中将加快建设“数字中国”与加快建设“制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”并列，8凸显出数字化建设的战略性地位，以及一体化政府服务监管效能的质量升级。数字化转型成为政府治理模式升级的主流趋势。2022年1月，工信部和国家发改委共同印发 关于促进云网融合，加快中小城市信息基础设施建设的通知，围绕网络设施、技术创新、产业集约等领域，提出建立多层次、体系化的算力系统，聚焦中小城市数字化转型。92022年6月，国务院发布 国务院关于加强数字政府建设的指导意见，为下一阶段数字政府建设制定长久规划，提出到2025年和2035年数字政府建设的两步走工作目标，将数字技术建构为推进国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑。10尤其在新冠肺炎疫情防控中，数字技术为国家综合治理提供了有力支撑。比如，天津数字社会综合应用平台“津心办”以智能化、聚合化为特色，持续推动“一站式”服务能力，简化政务服务程序；11上海市金山区AI助力城市精细化管理，建设金山AI鑫眼平台，形成覆盖交通秩序、疫情防控、市容市貌等9个场景的算法库，展现出数字化技术对社会治理现代化的紧密关联，为未来数字政府建设提供实践经验和发展基础。12数字赋能乡村治理，促进农业农村现代化进程。2022年1月，中央网信办、农业农村部等10部门联合印发 数字乡村发展行动计划（2022-2025年），提出2023年和2025年两个短期发展目标，贯彻落实乡村数字化治理体系建设。13同月，国家广电总局印发 关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见，推动广电媒体与乡村振兴积极合作，推广一体化公共服务体系。14目前我国数字乡村发展取得重要进展，多地乡村以媒体融合为抓手，以技术赋权盘活乡村建设，推动乡村公共服务水平和乡村治理效能的提升。如山东海看IPTV智慧广电数字乡村项目，围绕数字综治、惠民服务、产业发展、应急管理四大方向，以新媒体技术提升乡村治理与服务能力。15重庆广电数字传媒股份有限公司建设IPTV乡村版智慧大屏户户通项目，实现数字基建、数字党建、数字产业、数字治理、数字生活、数字农民“六数融合”，截至2022年8月，重庆市已有656个镇街智慧大屏上线运行，取得了“两提高一降低”的良好效果。16三、智能技术全面赋能出版融合2022年以来，我国扎根数字时代特征，面对用户对优质内容资源的需求，不断创新出版融合方式，将文化与技术相结合，提供多元化内容资源，布局全景化阅读体验。2022年4月25日中宣部印发 关于推动出版深度融合发展的实施意见，围绕加快推动出版深度融合发展，构建数字传播时代出版传播体系的目标，从战略谋划、内容建设、技术支撑、重点项目、人才队伍、保障体系6个方面提出20项主要措施，统筹规划发展布局，加强出版融合发展战略谋划，夯实健全出版融合发展保障体系。17智能技术全面赋权出版融合发展，深刻嵌入场景化阅读空间。数字化、智能化、沉浸化转型是出版融合发展的重要方向之一，新技术持续赋能出版行业，创新发展模式，共同加快出版融合新进程。2023年3月，“首届出版融合优秀图书案例征集活动”评选了24个获奖案例，其中超一半案例应用了数传集团RAYS出版融合云平台及其2022年创立的元宇宙品牌。技术赋权之下，全方位多层次的技术渗入不断推动出版理念、模式、流程等全生态变革重塑，将出版融合推向更高阶段。打造优质产品是出版融合的主要表现方式。创新出版合作方式，形成具有融合特征的出版产品，有助于强化出版融合发展的内容建设，同时也能够增强出版社核心竞争力，提升传统出版业发展活力。出版行业不断进行理念革新，利用数字技术创新出版物形式，建构基于公众共建共享的数字化平台。四川人民出版社以大数据、统计模型的精准用户行为分析服务为基础，搭建新型消费场景，建成公共文化云平台+场景二维码+一个网站门户集群+文化大数据角色分析系统，实现省内多处旅游市场布点和多个作者有声专辑录制。出版行业加速运营模式转型，呈现出集团化、标准化的特征。数字技术与新媒体的快速崛起为传统出版业经营带来巨大冲击，促使出版行业主动与新媒体融合，积极拓宽出版融合边界。以济南出版有限责任公司为例，其布局多个领域，获批了14个全媒体资质，组建了28个子公司，打造了15个融合发展平台，逐渐构建起一个业务覆盖全产业链的文化创意集团。截至2022年6月，济南出版有限责任公司已将100多种图书和期刊转化为融媒体现代纸书，附加二维码提供情景交互体验。同时还整合内容资源，运用数字化技术建设文化资源数据库，实现资源转化和高效利用。18出版“出海”是我国国际传播能力建设的重要组成部分。2022年，我国出版业积极融入和助推国家对外传播战略，“走出去”的广度与深度持续加强，不断贯彻落实讲好中国故事、传播好中国声音、建构好中国形象的对外传播理念，增强国家文化软实力。云南出版集团出版的 汉缅大词典 手绘澜湄 等100多种“走出去”图书、106种图书版权成功输出至10余个国家和地区，2022年10月，云南出版集团实现版权输出的 短鼻家族旅行记，入选第74届法兰克福书展中国出版重点推介图书“解读中国”项目。19未来，我国出版融合仍应关注出版伦理与数字版权问题以及产品嵌入与资本合作的隐忧。一方面，虽然数字不断赋能出版行业，挖掘出版融合潜力，但版权问题也愈演愈烈，数字化盗版体现在对传统出版产品的非法数字转译，还有未授权情境下对数字出版物的二次创作和复制传播。虽然新 著作权法 中针对数字内容的版权保护已经作了进一步明确，但面对复杂的数字出版生态，我国尚未形成系统化的监督管理机制。另一方面，资本介入为出版数字化进程提供增值基础，但随着资本的大量注入，其也潜移默化地影响和操纵数字化领域，使融合出版常常陷入产业化增值与08资本介入的动态博弈。因此，我国应首先加强针对出版融合的细节性管理，同时加大主流意识形态传播，把握舆论引导主动权，减少对资本注入的依赖。四、数字经济发展更具规模化体系化数字经济作为全球性发展趋势，我国依托国内市场不断推动数字经济快速发展，形成了独具中国特色的发展模式。二十大报告中提到，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。20从顶层设计角度，高屋建瓴地将数字经济作为经济结构改革的重中之重，为未来发展提供理论支撑和政策优势。2023年3月14日发布的 政府工作报告 中提到，我国数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。21这彰显出现阶段我国经济结构进一步优化，以及坚定不移发展数字经济的必要性和决心。在顶层思想的引导下，我国数字经济持续发展，作为国家战略受到广泛关注，并产出系列成果。2022年3月，新华社联合百度发布 大数据看2022年全国两会关注与期待，其中数字经济位列第五位，同时两会时期“数字经济”相关搜索增长96%，“元宇宙”“数字孪生”“数字安防”等数字化相关产业也被重点提及。227月30日，2022全球数字经济大会成果发布会上，60项数字经济“创新引领成果”和“产业创新成果”引人注目，其中41项为此次大会首推。23目前我国数字经济领域发展势头强劲，创新能力不断增长，未来应进一步助力数字创新成果转化应用，促进数字生态共建共享。结合地方文化，我国形成了各具特色的数字发展战略。2022年7月9日，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社在北京联合发布了 京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2022）数字经济助推区域协同发展，报告中提到数字内容与媒体产业对城镇居民人均消费产生了显著促进作用。24数字经济逐渐成为中国式现代化时代经济发展的重要助力。同时数字化趋势深度融入区域发展建设过程，成为地方省市快速发展的有力支撑。2023年1月30日，河北省发布 加快建设数字河北行动方案（2023-2027年），推动数字技术与实体经济融合，规划6个专项行动，20项重点工程，将数字化发展分为2023年、2025年、2027年三步战略，从数字基础设施入手，以数字经济推进公共服务水平，拓展新发展空间，构建地方数字发展模版。25自2022年以来，其他地方省市也陆续出台数字经济相关文件，延续上一年发展优势，推动数字经济发展提质增效。数字经济与实体经济持续融合，推动我国产业结构加速转型。我国数字经济规模连续多年位居全球第二，推动实体经济结构加速优化，成为推动社会高质量快速发展的重要引擎。2022中国数字经济发展研究报告 中提到，当前中国数字经济发展现状呈现出“弓箭型”格局，京津冀、粤港澳、长三角三大城市群体的数字经济增长速度稳健，实力不断增长；成都、长江中游城市群加速追赶，连接东西，推动数字经济从沿海向内陆辐射发展。具体而言，金融领域首先入局数字化战略规划，2022年1月，人民银行印发 金融科技发展规划（2022-2025年）26，同月，中国银保监会发布关于银行保险业数字化转型的指导意见，将数字化战略发展流程、方向等问题以细则化加以厘清，助推企业数字赋能。27国有企业在数字经济助推之下继续积极转变生产经营方式，以顶层政策为指引顺应发展潮流。2022年国资央企生产经营改革发展和党建工作 中明确提出，要系统推进数字化转型，建立现代化产业体系。28五、网络监管实现多方协同纵观2022年，我国主要以网络安全、数据治理、平台治理、技术应用、网络相关内容和主体等多维度展开网络综合治理工作，重点针对网络空间意识形态、数据安全与个人信息以及平台管理进行关注和路径探索。目前，我国的网络监管已经破除单一主管部门集中控制的传统模式，建立了多元化和去中心化的社会管理体系，网络内容生态治理逐渐从“一元主导”转向“多方协同”，以“监管部门-商业平台-网民用户”组成纵向结构基础，加速实现互联网治理现代化。同时，面对日益复杂的网络生态环境和日新月异的技术赋能，主流媒体融合与网络治理之间仍存在更多连接可能，共同实现治理结构的优化。新技术持续赋能网络空间治理，联动基层力量，形成健全的一体化工作体制。比如天津市建立了全市网络举报一体化受理机制和联合辟谣机制，以市、区、街镇、农村、社区五个层级，建立了“三级确保、建设四级、多级完善”的网络工作格局，配合 网络安全法 天津市促进大数据发展应用条例 天津市网络虚假信息治理若干规定 制定了数据安全、信息备案、监督检查和App评估监测三个地方标准，打造“天津举报”“天津辟谣”等传播矩阵，联合当地群众，实现线上线下多位一体的集体合力。29平台拥有被治理对象和治理主体双重身份，又具备商业属性和公共性两层维度，是2022年被重点监管的领域。一方面，针对网络平台中的“饭圈”乱象以及网络暴力、水军、谣言等问题，国家网信办部署开展了2022年“清朗”系列专项行动，坚持处罚和教育相结合原则，截至2022年8月，共清理违法和不良信息200多亿条，账号近14亿个；304 月，中央网信办部署开展“清朗网络暴力专项治理行动”；317月，“清朗 2022年暑期未成年人网络环境整治”专项行动正式启动。32顶层设计从多方维度，涵盖不同治理问题，共同助力网络平台综合监管。在中央部署下，各地省市也以上层指导为趋向，有序展开平台治理工作。天津市委网信办部署推进“清朗 打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动、33吉林省通化市互联网信息中心多措并举压实主体责任，有效落实未成年人网络保护工作。34另一方面，对平台主体的监管持续加强，呈现出上下一体、协作发力的新治理局面。以平台反垄断治理为例，2021年是中国反垄断之年，2022年互联网平台反垄断行动仍在继续。8月，反垄断法（修正）施行，为治理平台经营中滥用数据、技术、资本等优势实施垄断行为、进行无序扩张等问题提供了依据。35“九旬教授诉知网案”中中国知网就因滥用市场09新闻论坛 2023 年第4期前沿话题支配地位受到行政处罚。智能化时代，算法成为塑造网络生态的重要支点，但也带来了许多治理难题。2022年3月出台的 互联网信息服务算法推荐管理规定，代表着我国对算法的伦理规范从自律变为他律。而针对数字经济领域内的金融问题，2022年8月，网信办按照 关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知 集中整治涉虚拟货币炒作乱象，督促指导主要网络平台落实主体责任，微博、百度等网络平台关停1.2万个违规账号。36系列行动凸显出数据治理方面的结构性转化，从单一的数据保护迈向数据规范化和社会化应用阶段，未来面对数据生产要素市场，相关政策也将继续围绕数据商品化持续细化，进一步提升数字经济时代数字生产力发展。六、网络多边合作提供中国智慧2022年7月12日，习近平向世界互联网大会组织成立致贺信，提到“网络空间关乎人类命运，网络空间未来应由世界各国共同开创”。3711月7日，国务院新闻办公室发布 携手构建网络空间命运共同体 白皮书，介绍了包括新时代中国互联网发展和治理理念与实践，中国推动构建网络空间命运共同体的积极成果，并展望网络空间国际合作的前景。3811月9日，习近平在2022年世界互联网大会乌镇峰会的贺信中强调，要“加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量”。39“网络空间命运共同体”理念作为习近平关于网络强国重要思想的重要组成部分，具有丰富的理论内涵和实践价值。从2015年12月第二届世界互联网大会中被首次提出，到2022年相关白皮书的发布，网络空间命运共同体的构建已经从理念走向具体实践，并在尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作和构建良好秩序的基本原则之下，逐步唤起多国共识，形成中国智慧，推出中国模式，建立起适应数字化时代、具有体系化特征的新型国际合作形式，不断在连接、开放、包容中激发全球网络新潜力。“数字丝绸之路”作为网络命运共同体理念建设的重要组成，延续并拓宽了古丝绸之路的合作模式，将数字化技术与国际合作串联，共同推动大数据、云计算、智慧城市建设，开放共享、互利共赢。其中，平台建设是2022年连通数字丝绸之路的主要方式。“平台化”思维已经成为互联网时代的基本思维模式之一，全面渗透到当代公共管理社会服务细节当中，形成平台化的新型管理模式。网络空间平台的构建受全球化的数字潮流影响，逐渐转变为具备智能、创新、互惠等数字丝绸之路特色的全球网络大格局。2022年11月25日，中国上海合作组织地方经贸合作综合服务平台上线启用暨上合组织贸易数字化便利化专题交流活动在青岛举行，推出国内首家面向上合组织国家地方经贸领域的一站式公共服务平台，提供“贸易+通关+物流+金融”全周期综合服务体系。七、结语数字赋能与智能化发展的当下，网络空间命运共同体的最终诉求是实现行之有效的共同治理。因互联网属性和技术特征区别于物理空间的治理方式，因此我国更集中于构建网络秩序和维护网络安全，积极为推进网络空间发展和治理体系变革贡献中国方案。作为全球最大的发展中国家和网民数量最多的国家，我国充分发挥数字中国建设的引领推动作用，推进世界信息基础设施建设，加强数字经济发展和反哺，为构建全球化网络空间治理方案探索经验，发挥中国智慧。一方面，数字经济已经成为世界经济发展的重要动力，是大国博弈的重要引擎。中国大力加强数字经济合作，推动全球信息基础建设，在G20、APEC、金砖国家等多边框架下进行数字经济合作，推动了全球数字经济发展。另一方面，网络安全共制是网络空间命运共同体建设的基础问题。我国积极开展网络空间的双边交流合作活动，大力推动全球互联网治理体系改革和建设，构建世界互联网大会等国际化交流平台。目前我国已与美、英、德、俄等多个国家达成网络安全方面的部分共识，同时签署了合作协议，以“人类命运共同体”理念为解决网络安全问题的底层逻辑，不断维护网民的基本安全和网络空间的正向运作。参考文献：1820新华社.习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告EB/OL.（2022-10-25）.http：/ 今晚迎新年EB/OL.（2021-12-31）.https：/ 数字中国建设整体布局规划 EB/OL.（2023-02-27）.https：/ 就找“津心办”我市打造统一移动政务服务平台 多事项集成“一件事”线上线下服务10同质EB/OL.（2022-02-09）.https：/ 关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见 的通知EB/OL.（2022-01-06）.http：/ 全方位助力消费 帮 扶 EB/OL.（2023-01-03）.http：/ 智慧广电乡村服务新模式EB/OL.（2022-11-26）.http：/ 关于推动出版深度融合发展的实施意见 的通知EB/OL.（2022-04-24）.https：/ 云南出版集团助力出版业“走 出 去”EB/OL.（2022-10-28）.http：/www.cslai.org/chengxinwenhua/chubanduwu/20221028/28648.html.21中国政府网.政府工作报告2023年3月5日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上EB/OL.（2023-03-05）.http：/ 布 EB/OL.（2022-07-30）.http：/ 年）印 发 EB/OL.（2023-02-01）.https：/ 关于银行业保险业数字化转型的指导意见 EB/OL.（2022-01-27）.http：/ 2022集中整治！清理违法和不良信息200 多亿条！EB/OL.（2022-08-25）.https：/ 网络暴力专项治理行动”EB/OL.（2022-04-24）.http：/ 2022年暑期未成年人网络环境整治”专项行动正式启动EB/OL.（2022-07-19）.http：/ 打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动EB/OL.（2022-01-10）.http：/ 中华人民共和国反垄断法（修正草案）的说明EB/OL.（2022-06-24）http：/ 白皮书（全文）EB/OL.（2022-11-07）.http：/