推进天津商旅文体深度融合发展的做法、困境及创新路径.pdf

求知2023/9推进天津商旅文体深度融合发展的做法、困境及创新路径殷保卫楚乔党的二十大报告全景擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟路线图。为深入贯彻落实党的二十大精神，天津市委、市政府布置实施“十项行动”，以各项行动方案的扎实实施，推动实现天津高质量发展。近年来，天津就商旅文体融合发展进行了有益探索，效果显著，但仍存在一些制约商旅文体深度融合高质量发展的问题，需要以落实“十项行动”为契机，实现天津商旅文体深度融合的规模效应和集聚效应相叠加，达到天津经济社会高质量发展的目标，为扎实推进中国式现代化贡献天津答卷。一、天津推进商旅文体融合发展的主要做法1.开展潮流市集，促进商业繁荣。截至目前，天津多个区都举办过消费月活动，并在此期间创办集市，每场市集活动都有特色主题，提供非遗、时尚潮玩、老字号等商品。多个区在街区商场开展音乐表演、手工制作、亲子比赛等活动，并有意识地促进形成综合联动效应。如：北辰区尚河城以品牌展示为主题，其网红商品有很强的品牌带动效应；武清区致力于创办特色市集，星空航天夜市在创意米兰生活广场定期举办；河西区以文化体育结合商场活动为主题，在商场消费月活动中举办能够促进文化发展的艺术画展和增强身体素质的亲子娱乐活动等。2.打造特色街区，点亮夜市经济。特色街区的打造是商旅文体融合发展的有效载体。天津多个区在实践中重视开发特色街区和夜市经济，特别是以优惠套餐的方式吸引消费人群，以特色商业内容得到消费者的青睐，有效促进了商旅文体融合发展。如：和平区打造留住乡愁的百年风貌看天津、抚今追昔的五大道旅游特色街区、商旅并举的串珠成链融合经济体；河西区津悦城商业街与彩悦城、万象城两大商业综合体以及天津博物馆、天津美术馆、天津图书馆、天津自然博物馆等市级重点文化场馆毗邻而立，打造出集文化娱乐、体育健身、特色餐饮于一体的时尚商业街。3.展览展示聚合引领，多种元素融合发展。通过展览展示能够使多种元素集合并相互作用，内容丰富且联动有效，很好地促进了商旅文体融合发展。一些商场主打国潮、非遗、体育、动画等元素进行主题项目展览展示，积极开发IP文创并在其中配套销售。如：和平区大悦城策划进行的艺术IP展览；河西区城市记忆展览馆坐落于人民公园内，记录城区发展与变迁，彰显城区灵魂与品格，自然而然地链接公园内娱乐商业、旅游观光、文化演艺、摔跤、武术等项目；津南区吾悦广场举办王者荣耀全国大赛、新春民间花会展演等活动。4.推动新消费项目，搭建融合发展场景平QIU ZHI天津“十项行动”专题50求知2023/9台。天津市商务局围绕“津品之约，津致生活”主题，紧密结合京津冀消费季活动安排，组织各大商贸流通、文旅体企业积极参与。重点围绕三八妇女节、踏青游玩、春季焕新、会展活动等主题，推出春季主题促消费系列活动及夜间休闲体验活动。2023 年 3 月至 4 月期间共推出200余项丰富多样的促消费活动，特别注重推动夜间经济，帮助企业开拓市场，带动住宿、餐饮、文化、旅游等多个领域复苏和升级并实现融合发展，为城市发展增添新活力，助力消费市场更加繁荣活跃。二、天津推进商旅文体深度融合发展的现实困境1.商旅文体深度融合发展的系统化不足。商旅文体融合发展不是一日之功，而是绵绵久为。近年来，天津积极探索实践商旅文体融合发展，但整合发展的系统化不足，欠缺有效整合。一是认知受限，大多数工作人员认为商旅文体融合发展就是四者的叠加交叉，而对相互联动联合的内在机制和外在表象缺乏深入研究与探索。二是资源开发缺乏系统性规划。天津区域商旅文体四大产业融合发展系统化规划还很欠缺，资源使用过程中对相互的关联性设计没有系统性理念支撑，存在着功能单一、无法有效融合的问题。三是产业结构缺乏系统性配置。对商旅文体融合发展从概念到实践还处于探索阶段，没有明确的认识和清晰的发展思路，产业架构缺乏链接焦点，产业整体性与系统性效应不突出。2.商旅文体深度融合发展的政策规制建设落后。天津近几年对商旅文体融合发展做了很多工作，但全市层面的整体顶层制度设计相对缺乏，难以给商旅文体四大产业的融合发展以强有力的政策支持和制度保障。一是各区在推广商旅文体四大产业深度融合发展进程中缺乏明确的政策支持，对商旅文体融合发展热情大、调门高，但政策建设严重滞后，使得进一步融合发展没有政策遵循。二是法治建设没有跟上商旅文体融合发展需要，融合是多方产业和多种因素作用的结果，如果不能依法进行，就会面临很多阻力，使融合难以落到实处。三是制度设计欠缺适应性，特别是领导机制不适应商旅文体融合发展，使融合发展的综合协调和整体统筹难以实现，甚至会对商旅文体四大产业的协调性发展带来反向作用。3.商旅文体深度融合区域发展不均衡。商旅文体融合发展需要各要素都有相对均衡的发展，才能实现较好的融合。天津市内六区及滨海新区商业较发达，文化事业较繁荣，体育产业也有一定的发展优势，但旅游资源相对不足；其他各区的商旅文体发展也极不均衡。一是区位不同，所拥有的资源不同，导致商旅文体融合发展缺少充分的资源支持，从而历史性和自然性地形成了发展的不均衡。二是由于自身经济发展水平的差异，有的区基础设施较为完善，有的区还很落后，这种硬件设施的不均衡造成商旅文体融合发展也极不均衡。三是受发展思路不同、发展规划差异的影响，各区的整体发展规划差别很大，造成商旅文体融合区域发展不均衡。三、推进天津商旅文体深度融合发展、激活消费新动能的创新路径1.创新优化体制机制，为商旅文体深度融合发展保驾护航。推进天津商旅文体深度融合高质量发展，必须要有体制机制保驾护航。为此，要创新融合发展体制机制，以内生动力推动各要素良性互动，促使商旅文体融合发展的创造源泉充分涌流。一是构建商旅文体融合发展机制。加强顶层设计，建议由市委、市政府主要领导挂帅推进天津商旅文体深度融合高质量发展，将其作为天津经济社会发展的一项综合工天津“十项行动”专题QIU ZHI51求知2023/9程来统筹推进。二是建立商旅文体融合发展资金保障机制。商旅文体融合发展需要一定量的资金支持，或是设立专项扶持资金，或是成立专门的商旅文体融合项目招商机构以引进资金，或是申请相关国家基金项目以支持商旅文体融合发展。三是加强商旅文体资源保护和创新发展。在保护好已有资源的同时应创新商旅文体融合品牌标准，增强品牌的聚集功能和文化价值，形成商旅文体融合发展的综合功能。2.整合资源创新载体，厚植商旅文体深度融合发展根基。商旅文体深度融合需要现实载体的支持，以实现相互间的促进和带动作用。要整合资源大胆创新，努力构建商旅文体融合载体，从而实现以一带三，或是以三促一，最终实现良性互动，取得较好的经济效益。一是建成若干个商旅文体一体化产业园区。此园区以旅游文化体育中的一项或多项为基础，形成有主题、有动力、有经济价值的融合平台。例如，可以升级静海区团泊新城光合谷旅游度假区。二是建成若干个商旅文体融合其中的特色小镇。这样的小镇可以是多种经济形态联动，从而吸引旅行者长居，或是以文化主题、体育赛事产业作为主体内容形成复合生态系统。例如，可以升级蓟州区杨津庄牡丹小镇。三是打造若干个可以承载商旅文体融合的特色街区。此街区应是厚重文化积淀和繁华现代商业的结合，既有历史文化内涵，也有商旅文体融合潜力的发展前景。例如，可以升级和平区和平路及滨江道。3.强化统筹联动规划布局，打造商旅文体深度融合产业集群。做大天津商旅文体融合版图，打造天津商旅文体产业集群，以形成商旅文体深度融合发展格局，这不仅是商旅文体融合发展的客观需要，更是锚定强市建设、推进中国式现代化天津场景落实落地的必然要求。一是通过打造产业集群以实现商旅文体融合发展空间。以全新的理念在打造融合发展新模式、拓展融合发展新空间、激发融合发展新活力、构建融合发展新机制上集中发力，因地制宜升级打造可以容纳商业、旅游产业、文化产业、体育产业的集群。二是谋划架构商旅文体产业集群。组建天津商旅文体融合发展领导小组，科学规划、统筹安排，建立商旅文体产业集群。三是建立产品开发产业链，形成集群效应。用工业化思维谋划商旅文体融合发展，发挥各产业在融合发展中的链接和集成效应，不断把现代创意同天津的美景与文化相结合，开发爆款、网红旅游产品。4.增强人口集聚能力，为商旅文体深度融合发展提供人力支持。在人口老龄化加速、出生率降低、人口流出等因素的作用下，增强人口集聚能力，是为天津商旅文体融合发展提供服务、参与、消费等人力支持的重要条件，更是天津将来具备发展潜力和竞争力的关键因素。一是科学优化推进“海河英才”计划。以更大的吸引力为天津引进人才，使“海河英才”计划和商旅文体融合发展形成良性互动，不光“引得来留得住”，还要“有价值有贡献”，使两者在相互促进中推进天津经济社会高质量发展。二是放宽外地人入津户籍政策和外地人在天津买房的限制条件。为了天津的长远发展需要，天津要尽快放宽相关政策，提前布局商旅文体融合发展的人口战略。三是加强婚育支持，促进人口增加。要认真落实 天津市人口发展“十四五”规划，从教育宣传、政策引导上鼓励适龄青年结婚和生育，以增强天津人口增长潜力。本文系2023年度中共天津市委党校（天津行政学院）系统决策咨询立项课题的阶段性成果作者殷保卫系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员、中共天津市河西区委党校高级讲师；楚乔系中共天津市河西区委党校四级主任科员责任编辑：朱健QIU ZHI天津“十项行动”专题52