现代军事物流军地协同保障风险管控研究综述.pdf

军事物流物流技术2023年第42卷第7期（总第442期）doi:10.3969/j.issn.1005-152X.2023.07.023现代军事物流军地协同保障风险管控研究综述张国强1，王清华1，周兆璇2，王铮3，吴琼4（1.陆军勤务学院军事物流系，重庆401331；2.陆军勤务学院训练基地，重庆400039；3.陆军勤务学院勤务指挥系，重庆401331；4.陆军后勤部采购服务站采购室，北京100071）摘要现代军事物流军地协同保障风险的有效监管与控制是保证军事后勤保障顺利进行、确保后勤保障效能发挥的重要措施和手段。分析梳理了现代军事物流军地协同保障风险的分类和特征，重点讨论了现代军事物流军地协同保障风险管控中风险评估和风险防控两个重要环节，最后对其研究现状进行分析并提出现代军事物流军地协同保障风险管控的未来研究趋势。关键词军地协同保障；风险评估；风险防控；军事物流；研究综述中图分类号E233文献标识码A文章编号1005-152X(2023)07-0126-04Literature Review on Management and Control of Risks inModern Military-local Collaborative Logistics SupportZHANG Guoqiang1,WANG Qinghua1,ZHOU Zhaoxuan2,WANG Zheng3,WUQiong4(1.Military Logistics Department,Army Logistics Academy,Chongqing 401331;2.Army Logistics Academy Training Base,Chongqing 400039;3.Department of Logistics Command,Army Logistics Academy,Chongqing 401331;4.Procurement Service Station Procurement Office,Army Logistics Department,Beijing 100071,China)Abstract:In this paper,we analyzed and sorted out the classification and characteristics of the risks in modern military logisticscollaborative support,focused on the two important links,namely risk assessment,and risk prevention and control,in the management ofmodern military logistics collaborative support risks,and finally analyzed the current status and future trends of the researches on riskmanagement and control in modern military-local collaborative logistics support.Keywords:military-local collaborative support;risk assessment;risk prevention and control;military logistics;literature review收稿日期2023-04-03基金项目全军军事类研究生资助课题重点课题“现代军事物流军地协同保障风险管控研究”（JY2022B060）作者简介张国强（1992-），男，安徽阜阳人，陆军勤务学院军事物流系博士研究生，研究方向：军事后勤学；王清华（1972-），男，江西永新人，陆军勤务学院军事物流系教授，博士，研究方向：军事后勤学、物流工程；周兆璇（1994-），女，江西进贤人，陆军勤务学院训练基地助教，硕士，研究方向：军事后勤学；王铮（1992-），男，土家族，湖北恩施人，陆军勤务学院勤务指挥系助教，硕士，研究方向：军事理论；吴琼（1984-），女，江苏徐州人，陆军后勤部采购服务站采购室助理工程师，学士，研究方向：军队采购。0引言机械化时代，军民后勤关系突出表现在军队后勤前方保打仗、民生后方支援的保障模式。信息化时代，军民后勤关系从理念到实践、从经济社会基础到战略选择、从体制机制到资源利用，发生了一系列连锁变化。此外，为适应市场经济发展、适应战争形态改变、适应军事后勤变革、适应战时保障特点，军事物流军民后勤关系向军地协同保障全面深度融合方向发展。深入研究现代军事物流军地协同保障所面临的风险及其特性，分析军事物流军地协同保障风险评估及风险控制现状及未来研究趋势，能更好地指导和确保我国现代军事物流军地协同保障健康发展、安全稳定运行，丰富、促进我国现代军事物流军地协同保障风险管控的理论研究，有利于后勤管理部门科学制定决策，有利于增强现代军事物流军地协同保障模式的稳定性，有利于提升我军在信息化战争条件下的后勤保障能力，对确保后勤保障效能的发挥具有极其重要的理论意义和现实意义，十分切合当今时代背景。-126军事物流1现代军事物流军地协同保障风险因素分类及特征1.1现代军事物流军地协同保障风险的定义现代军事物流军地协同保障风险是指在军地协同保障过程中，影响现代军事物流保障体系安全、顺利运行，导致后勤保障效率降低、保障成本升高，造成军事后勤保障中断或失败的各种可能性环节与因素等。1.2现代军事物流军地协同保障风险分类从不同的视角、根据不同的分类标准，现代军事物流军地协同保障风险可以划分为不同的类型。（1）系统外部风险和系统内部风险。按照风险属性的不同可分为系统外部风险和系统内部风险。系统外部风险因素是由现代军事物流系统外部宏观环境的不确定性、不可预测性和不可控性所造成的风险，主要包括自然风险、政治风险和体制风险。系统内部风险因素是由于军方能力弱、信息不畅、决策人员的决策失误、管理不善等带来的潜在风险损失，主要包括契约风险、信息风险和管理风险1。（2）一级风险和衍生风险。按照风险事件产生的先后顺序可分为一级风险和衍生风险，又可称为原因型风险和结果型风险。现代军事物流军地协同保障活动过程会直接产生风险，这类风险称之为一级风险；在为降低和规避一级风险，采取必要管控措施后产生的新风险称之为衍生风险2。（3）军事风险和经济风险。按照损失的属性划分为军事风险和经济风险。军事风险是指地方物流保障企业对现代军事物流军地协同保障任务顺利完成的影响，尤其是对军队快速反应能力、平战转换能力和持续保障能力构成的潜在威胁。经济风险是指现代军事物流军地协同保障在应对风险事件时所需的资源成本，付出巨大经济代价的可能性以及高昂程度。1.3现代军事物流军地协同保障风险的特征由于现代军事物流军地协同保障双方追求目标的不一致性、整个项目参与主体的多样化以及实施环节复杂等特点，军地协同保障遭受着来自各种瞬息万变影响因素的影响和干扰，最终演变成为风险事件。无论是地震、山洪和龙卷风等自然灾害，还是游行抗议、恐怖袭击与突发战争等社会事件，都会引起风险事件的发生。这些风险都非人为意志所能控制，即具有存在的客观性。现代军事物流军地协同保障风险除具有通常风险的一般共性外，还存在以下特点：（1）不确定性。通常对于特定的风险可在一定程度上进行预测和感知，但在现代军事物流军地协同保障的实际运作过程中，由于信息的不完全性、不对称性，风险将较难进行完整的预测和感知，从而形成现代军事物流军地协同保障风险的不确定性。（2）复杂性。现代军事物流军地协同保障是由筹措、运输、仓储、供应等环节在内的军地机构及地方物流力量组成的保障网络系统，涉及保障环节和节点多，不同保障节点企业文化和利益目标存在差异，此外受工作环境及业务差异性的影响，产生的风险也趋于复杂。（3）传递性。现代军事物流军地协同保障各风险因素间关联度更高，保障节点在筹措、运输、仓储、供应至部队用户等各个环节紧密连接、高度协作、密切配合，每个风险都存在借助军地协同保障链路传导给其他保障节点，甚至导致整个军地协同保障链路的风险。（4）客观性。风险的客观性是指风险的产生及其造成的影响不受人为控制。这只说明风险客观存在，但对我们来说面对风险并不是束手无策，我们可以综合利用现有的一切资源和技术对风险进行管控，将风险所造成的影响程度降到最低。2现代军事物流军地协同保障风险管控研究现状2.1军地协同保障风险评估方法研究现状刘志勇，等3在高新装备军民融合维修保障风险评估中，指出传统AHP存在着因主观因素而导致的打分随机性和不确定性，并由此出现在实际应用中人为调整判断矩阵而确保一致性检验的良好效果的现象。为解决这一问题，提出TFN-AHP方法，以降低评价人员打分时的主观影响，从而提高判断矩阵的合理性和可信性。赵靖，等4指出DEMATEL方法能够分析出各指标间的关系，得出关键风险因素指标，但该方法存在着易受专家主观经验影响的不足。因而，该文章选用COVA算子对指标进行赋权，有效弥补了传统DEMATEL方法存在的不足，使风险评估结果更加科学和合理。谢茜，等5分析得出影响和制约军地协同保障的风险因素很多，且各风险因素之间存在着相互影响和较为复杂的关联关系。为定量分析影响军地协同保障的风险因素，厘清各风险因素间的关联性，科学评估军地协同保障风险，提出Fuzzy-DEMATEL风险评估方法，构建风险评估模型。江雨，等6构建了基于不可运作性投入产出模型（IIM）和有序加权平均（OWA）算子的军事供应链风险传递模型，该模型不仅能定量分析关系复杂的系统风险，还能够将军事供应链各节点间的关联关系及其整体受到的风险充分考虑在内。鲁宇杰，等7为深入研究影响军民融合配送的诸张国强，等：现代军事物流军地协同保障风险管控研究综述-127军事物流物流技术2023年第42卷第7期（总第442期）多风险因素，提出一种基于解析结构模型ISM的风险评估方法，该方法能够有效查找出制约军地协同保障发展的直接影响因素和根本影响因素，为军地协同保障风险评估提出了一种新的方法。王双川，等8通过对常用风险评估方法的对比分析，提出一种基于比较语言表达的梯形模糊隶属函数的军民融合式装备维修保障风险评估模型，相较于传统的单一语言表达方法，该语言表达方式有效简化了风险评估决策中的词计算过程，更为灵活，尤其在犹豫模糊情况下，其优越性更为明显。付兴方和乔丽9在对军品供应链所存在的风险因素进行系统性分析的基础上，提出一种基于模糊测度的整体视角的军品供应链风险评估方法。此方法有效弥补了传统军品供应链系统风险评估存在的弊端和不足，能够有效评估军品供应链系统风险。王晓燕，等10研究发现在军民融合下军用危险品物流保障各风险因素指标体系中，各指标体系间并不是简单的层次结构关系，各层次和同层次之间都存在较为复杂的关系，为充分考虑指标体系间存在的影响对风险进行科学评估，文章提出一种基于ANP（网络分析法）的风险评估方法。刘增勇，等11构建了一种基于物元分析理论的风险评估模型，利用模糊层次分析法计算物元模型中各评估指标的权系数，是一种将定性和定量相结合的方法，该方法能够解决军事物流外包中各风险评估指标中的不确定性因素较强且各指标的属性也不相同的问题，能够对不同属性的模糊性指标进行较好的综合评价。王立欣，等12通过分析潜在的和现实的风险，首次建立较为完善的军械装备军民融合式维修保障风险评估指标体系，构建基于模糊综合评判的军民融合式维修保障风险评估模型，并运用群组层次分析法给出比较科学的指标权重，为军民融合式维修保障风险评估奠定了理论基础。张冲，等13在对国外广泛采用的风险矩阵评估方法进行全面分析和系统总结的基础上，针对风险矩阵方法的不足，结合战储物资“以厂代储”风险评估的客观实际和需要，对其进行了适应性改进。运用改进的风险矩阵方法，可以将风险清晰、直观地展现在人们面前，可识别哪一种风险是对项目影响最为关键的风险，可在“以厂代储”的全过程中评估风险。2.2军地协同保障风险防控现状王晖，等14在分析军民融合式装备保障存在风险的基础上，从制订配套政策措施、建立完善法规体系、营造市场竞争环境、构建全面评价体系、培养专业人才队伍等五个方面提出军民融合式装备保障的防控措施。胡靖宇，等15依据风险管理计划和风险识别等得出的风险应对计划、剩余风险、次要风险、合同协议及其他过程，针对一体化保障中存在的风险，制定健全军民一体化保障规章制度、建立军民一体化服务保障信息系统、完善军民一体化装备维修保障模式等等风险防控措施。王飞，等16分析当前军地物流资源军民融合存在的主要问题，并从强化政府部门的主导作用、健全物流民企“参军”准入制度、建立军地物流利益相容体系、健全军地物流资源信息沟通机制、鼓励先进民用技术在军事物流领域的应用等五个方面提出对策与建议，可为军地物流资源军民融合发展提供借鉴。赵靖，等4在分析军民融合领域协同研发项目风险的基础上，指出为有效控制风险应首先成立联合的风险管控部门；其次军地间应保持充分的信息沟通；再次应制订针对性的风险应对措施；最后，应做到风险的动态控制。徐斌17分析指出由于军地协同保障利益博弈问题突出导致风险控制的难度较大，因而风险控制水平亟待提高，在对风险问题深入分析的基础上提出推进军民融合项目市场化改革、强化军民融合项目领导体制、培养复合型军民人才等方面提出风险防控措施。李绍斌，等18通过深入分析军民深度融合发展下军事供应链风险特征，从规范军地合作关系、成立风险管控专职机构、抓准关键风险因素、引入先进信息技术与建设人才队伍等方面，提出加强军民深度融合发展下军事供应链风险管控的主要对策。杜军岗，等19在分析军事物流外包风险来源，研究军事物流外包风险产生原因及主、客体和环境三者间关系和风险衍生条件的基础上，依据风险等级提出转移、减缓、规避和自留四种军事物流外包风险管控方法。安雅琴，等20从政治、道德、经济和信息等四个方面分析军事物流外包存在的风险及其形成机理，并基于此，从坚持军事决定原则、建立法制法规体系和协商机制、建立监控评估体系、疏通信息传递渠道四个方面提出了防范措施。贺电，等21在我军引入社会物流保障力量的风险防范措施分析中指出引入现代社会物流是提升军队物流效率的内在要求；充分利用社会力量,以便更好发挥现代社会各系统的后勤保障作用和合力；并就我军更好防范引入社会物流力量风险，分别从承包商选择、数据互通共享、标准制度建立、人才队伍建设等方面提出风险管控的措施。-128军事物流黄慧明22从军用后方物资管理引入第三方物流的必要性和可行性、风险构成、控制措施等几个环节进行了分析研究，在此基础上，从供应商选择与控制、物资管理部门的职权设置、第三方物流公司的选择三个方面提出提升风险控制水平的建议。3总结与展望近些年来，学者对军事物流已经进行大量研究，对军事物流军地协同保障风险问题进行了探索和分析，其中针对风险管控过程的研究尤为突出。从整体的研究文献上来看，关于军事物流军地协同保障风险管控相关问题的研究越来越受到学者的关注，且己经取得了一定的研究成果。但在对现有文献进行研究分析后得出，当前对于军事物流军地协同保障风险的评估多基于单一环境，而基于全局视角的风险评估方法则较为匮乏；现有的风险评估方法几乎都未考虑军地协同保障风险存在的传导现象，忽略了风险传导现象给军地协同保障诸环节及整体保障链路带来的风险量，因而与实际情况不符，导致评价结果不够真实准确。基于此，在未来对现代军事物流军地协同保障风险管控的研究中，可从以下几个方面进行深入分析和探讨：（1）现代军事物流军地协同保障风险的基础理论研究。吸收整合地方物流领域风险管控的成熟经验和方法，充分引用地方物流风险管控的成熟理论，形成统一的现代军事物流军地协同保障风险评估方法与指标标准，对现代军事物流军地协同保障的风险分类、风险因素、风险特征等相关基础概念进行界定，为后续的研究奠定理论基础。（2）动态的、系统的风险一体化评估方法。针对现代军事物流军地协同保障风险的研究对象不能限于军事物流军地协同保障的采购、运输、仓储等单一的静态环节，要在全局视角下开展涵盖现代军事物流军地协同保障全过程的风险评估研究，形成系统化、标准化、动态化的风险一体化评估方法，在研究军地协同保障诸环节风险的同时研究军地协同保障的整体风险，为指挥、决策、管理提供方法和思路。（3）考虑风险传导情形的军事物流军地协同保障风险管控研究。军事物流军地协同保障风险传导事件在现实生活中广泛存在，如果在风险识别和评估的过程中，不考虑风险传导的现象，会使风险的识别结果和风险的评估结果与现实有很大的偏差，进而会影响风险控制策略的选择，给军队带来损夫。而考虑风险传导情形对军事物流军地协同保障风险进行管控，会使使风险管控更加贴近实际。地方物流和供应链风险传导已较为成熟，为研究军事物流军地协同保障风险传导问题提供了参考和借鉴，应在此基础上进一步加强考虑风险传导情形的现代军事物流军地协同保障风险管控研究。参考文献1朱祥文,曾元辉,徐进洪.军事物流外包风险管理问题研究J.物流工程与管理,2013,35(10):91-93.2杨文雯.考虑风险传导情形的供应链风险识别与评估方法研究D.沈阳:东北大学,2014.3刘志勇,姚俊金,赵美.高新装备军民融合维修保障风险评估方法J.兵工自动化,2016,35(6):27-30.4赵靖,杜荔红,李廷锴.基于COWA-DEMATEL的军民融合领域协同研发项目风险识别J.管理现代化,2021,41(3):99-103.5谢茜,蔡楠峰,周晨.基于Fuzzy 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