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展望“十二五”：富民强桂新跨越

2011-1-22 10:52:52
    1月21日，随着广西十一届人大四次会议的胜利闭幕，广西“两会”圆满落下了帷幕。“十二五”开局之年的春风，正满载希望与生机活力，拂面而来。

　　回顾总结“十一五”，展望部署“十二五”，战略目标从“富民兴桂新跨越”转向“富民强桂新跨越”。虽一字之差，却体现了广西人思维的改变、认识的飞跃。“富民”就是以人为本，富民优先，“强桂”就是发展是硬道理，是第一要务，把民生和发展结合起来同步推进，体现了科学发展观的本质要求。这也体现了广西在“十二五”期间“求快、求好、求强”的战略发展理念，符合壮乡5000万人民的所需、所盼、所想。

　　如今，广西“十二五”的宏伟蓝图初步绘制，站在“十二五”的新起点，壮乡人民豪情满怀奔向新征程，八桂大地风鹏正举共创新辉煌！

经济翻番增长与民生显著改善相互给力
——广西主要经济指标实现翻番，发展成果全民共享

　　2010年比2005年广西地区生产总值翻1.2番，人均地区生产总值翻1.13番，财政收入翻1.37番，工业增加值翻1.58番，规模以上工业企业利润总额翻1.74番，服务业增加值翻1.02番，全社会固定资产投资翻2.14番……共计“十二个翻番”。

　　过去5年，广西经受国际金融危机冲击、重大自然灾害的严重影响和改革发展稳定的艰巨任务，实现了12个主要经济指标翻番，同时也保证了人民生活水平的稳步提升。

　　“十一五”期间，广西各级财政在教育、卫生、社会保障和就业、文化等民生领域的投资累计达到3305.15亿元，是“十五”的3.61倍，年均增长32.8%，增长速度远超一些经济指标增长。

　　广西城镇居民人均可支配收入由2005年的8917元增加到2010年的17064元，农民人均纯收入由2495元增加到4543元，年均分别增长13.9%和12.7%。扶贫开发，以工代赈、移民搬迁、兴边富民行动……5年来，广西共有114万农村人口脱贫，1063.7农村人口的饮水安全问题得以解决，16.34万户城镇居民享受廉租住房。

　　今年，广西对民生的投资力度将更大。2011年，广西将筹措资金300亿元以上，实施10项为民办实事工程，以进一步解决群众的看病难、喝水难、读书难等问题。

　　“十二五”规划（以下简称“规划”）预计2015年比2010年广西地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售额、进出口总额等翻一番以上，实现主要经济指标翻番。

　　过去5年尚且如此，今年也已经开了个好头，随着未来5年经济增长的再次翻番，广西将从更多层面发力，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，让人民群众共享改革发展成果。

　　当然，也只有人民群众共享发展成果，经济社会的发展才有意义，才能体现自身的价值。我们看到“规划”已经给出了肯定回答：必须更加突出保障和改善民生，尤其要促进城乡居民收入增长与经济增长同步。

　　为此，在经济指标实现一个又一个翻番的时候，“规划”提出了5个“力争”：力争城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%和11%；力争未来5年城镇新增就业190万人，农村劳动力转移就业300万人，失业率每年控制在5%以内；力争2015年城镇单位从业人员劳动报酬总额占地区生产总值的比重提高2个百分点左右，月最低工资1000元以上；力争到2015年，全区城镇参加基本养老保险540万人、失业保险240万人、工伤保险250万人、生育保险225万人，城镇居民基本医疗保险覆盖率达到95%；力争未来五年城镇保障性安居工程建设累计50万套，让越来越多的困难群众实现“安居梦”。

工业快速发展与生态环境保护相得益彰
——广西坚持走特色新型工业化道路，构建全国生态文明示范区

　　衡量一个地区的现代化程度，工业化是一个很重要的标准。“十一五”广西的经济发展亮点颇多，工业发展便是其中之一。2010年，广西全部工业总产值首次突破万亿元，达到1.2万亿元。工业增加值由2005年的1265亿元增加到3800亿元，年均增长19.3%，比2005年翻1.58番。食品、汽车、冶金率先成为千亿元产业。

　　在两会上，提到广西“十一五”的工业发展成就，代表们掩饰不住内心的那股自豪感。

　　韩元利代表认为，进入工业化中期意味着广西进入了发展的“黄金期”。可以预见，“十二五”广西的工业化进程将进一步加快，工业占地区生产总值的比重将持续上升，投资需求不断加大，优势产业辐射带动作用将日益增强。

　　根据“十二五”规划，广西将大力发展现代工业，加快工业化信息化进程。坚持走有广西特色的新型工业化道路，做大做强做优工业，进一步强化经济发展的支撑力和带动力。“规划”提出要打造“千亿元企业”和“千亿元产业园区”，力争到2015年食品、汽车、石化、电力、有色、冶金、机械等11个产业销售收入超千亿元。

　　此外，到2015年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到6%左右，“规划”指出要重点加快发展节能环保、现今装备制造、生活、新能源汽车、新材料、新能源、生命健康、新一代信息技术等产业，尽快培育形成新的经济增长点。

　　可以看到，新型工业化道路将更加注重节能减排、生态环境、低碳环保、循环利用的绿色发展。

　　“走新型工业化道路，就是要高度重视节能减排工作，要降低资源、能源消耗，减少污染排放。”雷多荣代表说。他认为广西决不能走“先污染、后治理”，高能耗、高投入、低产出的老路。

　　“规划”已经明确指出：要坚持生态立区，绿色发展，强化节能减排，推广低碳技术，发展循环经济，加快建设全国生态文明示范区。

　　“十二五”期间，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放以及主要污染物排放总量消减按国家下达的指标执行，“绿满八桂”工程将使森林覆盖率从“十一五”时期的58%提高到60%。到2015年，城镇污水集中处理和生活垃圾无害处理率分别达到85%和80%，比2010年分别提高近20个百分点。

　　以桂西生态屏障、桂中生态功能区、十万大山生态保护区、西江千里绿色走廊“两屏四区一走廊”的主骨架，以点状分布的自然保护区为重要组成的生态安全格局，将逐渐健全完善。

　　可以预见，“大工业与大海豚共存共舞”的情景，将走出钦州三娘湾，将成为整个广西工业发展的一个生动形象。

国民经济发展与“宜人”城市建设交相辉映
——广西经济结构调整取得重大进展，人民群众安居乐业

　　“结构调整取得重大进展，科技教育发展明显加快，社会建设明显加强……”“十二五”规划给出了广西未来的发展方向，既是要加强农业、服务业、文化产业的快速发展，也是要不断打造宜居宜业的“宜人”环境。

　　一方面，工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，将有效提高农业现代化和农业生活水平，建设农民的美好家园，扎实推进社会主义新农村建设。2015年，粮食综合生产能力达1500万吨以上。水利建设、农村生活条件将得到综合治理和改善。同时发展经济强县，实施扩权强县，打造一批经济强县。另一方面，现代服务业快速发展，未来5年，服务业将成为新的经济增长点。现代物流通道不断拓宽，服务业信息化综合服务平台不断健全。到2015年，金融业广西银行业金融机构存贷款余额分别达到2.6万亿和2万亿元，旅游总收入2500亿元，一大批服务业百强工程和品牌将相继涌现。

　　此外还将全面实施文化产业发展规划，大力推动教育和人才发展，围绕建设文化强桂目标，弘扬优秀文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。新兴文化业态发展，百家博物馆建设，基础群众文化生活活跃，体育产业发展，一批标志性工程以及文化产业园区将形成。到2015年文化产业增加值占地区生产总值5%以上。

　　与此同时，城镇化建设也在跨越发展，城乡经济社会一体化逐渐形成。到2015年，城镇化率提高到50%，相比2010年提高近10个百分点，新增城镇中心城区450平方公里。一批超大、特大城市逐渐形成，各种基础设施逐渐完善，城镇规划建设水平显著提高。

　　“规划”指出，要按照以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的要求，科学编制城镇市政设施和公共设施建设。力争到2015年，城镇自来水普及率和燃气普及率均达到95%，人均道路面积15平方米，县城以上城市建设绿化覆盖率达到35%，人均公园绿地面积12平方米，广西31个重点防洪市县和46个非重点防洪市县防洪能力提高到20年一遇，南宁主城区防洪能力提高到200年一遇。城镇化管理也不断科学完善。

　　此外，“规划”在交通运输方面也做了详细的部署，预计到2015年铁路营运里程达到5000公里以上，公路总里程超过11.5万公里，其中高速公路里程6000公里以上，广西北部湾总吞吐量达到3.36亿吨以上，万吨级以上泊位超过100个，内河港口吞吐能力达到1.5亿吨，机场旅客吞吐量达到2750万人次。

　　交通运输的快速发展为经济跨越发展夯实基础，提供动力，为人民生活环境的便捷提供了有效保证。

　　不仅交通运输如此，我们可以看到农业、服务业、文化产业的快速发展，也在不断提高人民的生活质量，创造“宜人”环境。

　　随着覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，人们生活的各种软硬件环境的不断不断绿化、美化、人性化、科学化，人民群众的“富”将从经济收入的增长往更深层次的内涵走去。

　　八桂大地，昂扬奋起，壮乡儿女，击鼓踏歌！

　　相信通过五年的不屑奋斗，人民群众所在的自然生态环境、社会生活环境以及自身的生活水平将实现新跨越，八桂大地政治、经济、文化、社会建设等各方面也将实现新跨越。

　　一个崭新的广西正在祖国的南疆崛起，一个个幸福的脸庞将在八桂大地绽开，民富桂强指日可待。（