DB23∕T 3655-2023 雪灾应急救援行动指南(黑龙江省).pdf

ICS 01.040.13CCS C 85DB23黑龙江省地方标准DB23/T 36552023雪灾应急救援行动指南2023-12-29 发布2024-01-28 实施黑龙江省市场监督管理局发 布DB23/T 36552023I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由黑龙江省消防救援总队提出。本文件由黑龙江省消防标准化技术委员会归口。本文件起草单位：黑龙江省消防救援总队。本文件主要起草人：赵波、江志军、姜一桐、刘东波、刘宏彬、刘志刚、王健、赵宇、张红宇、曲一朦、赵广远。DB23/T 365520231雪灾应急救援行动指南1范围本文件给出了雪灾应急救援行动总则、应急救援行动和行动安全等信息。本文件适用于国家综合性消防救援队伍、其他专职消防队、专业应急救援队伍、社会救援力量的雪灾应急救援行动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 5907(所有部分)消防词汇XF/T 970危险化学品泄漏事故处置行动要则XF/T 1040建筑倒塌事故救援行动规程XF/T 1276道路交通事故被困人员解救行动指南XF/T 1340火警和应急救援分级3术语和定义GB/T 5907界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1雪灾因降雪造成城市交通中断、设施损毁、建筑倒塌等情况，影响正常生活、生产的一种自然灾害。3.2暴雪预警等级分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。暴雪蓝色预警标准：12 h内降雪量将达4 mm以上，或已达到4 mm以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响；暴雪黄色预警标准：12 h内降雪量将达到6 mm以上，或者已达6 mm且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响；暴雪橙色预警标准：6 h内降雪量将达10 mm以上，或者已达到10 mm且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响；暴雪红色预警标准：6 h内降雪量将达15 mm以上，或者已达15 mm以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。DB23/T 3655202324总则4.1遵循“反应灵敏、救人第一、科学施救”的原则。4.2在政府统一指挥下，国家综合性消防救援队伍统筹协调相关专业应急救援队伍、专职消防队、社会救援力量按照雪灾应急救援预案，密切配合、协同作战，实施精准、高效、专业救援。5应急救援行动5.1启动应急响应5.1.1根据气象部门发布的橙色及以上暴雪预警，消防指挥中心及时向所属队（站）发布预警预报，降雪重点地区根据天气变化及当地气象灾害应急预案，科学研判，及时启动应急响应。5.1.2迅速启动会商机制，与气象、自然资源、交通运输、高速交警、住建、市政、电力、电信等部门联合会商研判，及时了解、掌握公路铁路交通事故、建构筑物倒塌受损、危险化学品泄漏、输电通信设施倒塌及居民水电气网中断等灾情信息。5.1.3分析研判灾害规模、危害程度、潜在威胁，实时向值班领导与全勤指挥部汇报。5.2接警调度5.2.1消防指挥中心按 XF/T 1340 及时受理雪灾应急救援报警，全面了解灾害类型、受灾地域、程度、人员等情况，第一时间调集足够力量、有效装备、防寒物资等赶赴现场。5.2.2合理调集通信指挥车、抢险救援消防车、举高消防车、照明消防车、破冰除雪车、蒸汽车、发电车、装备保障车、生活保障车、卫勤保障车等车辆，吊车、拖车、铲车、钩机、推土机等大型工程机械，生命探测仪、漏电检测仪、无人机、推雪铲、铁锹、剁冰铲、防滑链、防冻液、融雪剂等装备药剂。5.2.3遇有危险化学品泄漏事故，合理调派化学事故抢险救援车、泡沫消防车、防化洗消车等车辆装备到场。5.2.4合理调集公安、住建、交通、医疗、通信、环保、电力、燃气等应急联动力量以及政府应急救援专家、相关专业技术人员到场配合处置。5.3侦察检测5.3.1采取询问知情人、仪器检测、无人机空中巡查等方法进行现场侦察检测。5.3.2侦察检测的重点要素包括：a)掌握气象情况、地形地貌、周围交通情况及救援通道；b)掌握道路交通事故人员车辆滞留情况，人员被困及车辆受损情况；c)掌握建构筑物倒塌情况，是否有人员埋压等被困情况，被困人员的大致数量及方位；是否造成燃气、自来水管道泄漏，漏电等；是否储存有危险化学品等；判断倒塌建构筑结构的整体安全性，未倒塌部分是否有再次倒塌的危险；d)掌握供电设施倒塌等情况，评估救援行动是否存在触电及高空作业坠落风险等情况；e)掌握有无易燃易爆、有毒有害等危险化学品泄漏等事故，并确定其数量、存放形式和具体位置、危险特性等。5.4设置警戒5.4.1根据侦察检测情况，科学划定警戒区域：DB23/T 365520233a)交通事故现场，根据车辆事故类型、事故严重程度、事发区域有无爆燃爆炸或其他次生事故等，确定警戒距离，设置多层警戒；b)建构筑物倒塌事故现场，根据监测仪器测定的倒塌事故范围、储存物品的性质、开展救援工作所需行动空间和安全要求，确定警戒范围；c)电力通信设施倒塌现场，根据倒塌架空杆塔及附属设施电力通信线路情况，确定警戒范围；d)危险化学品泄漏事故现场，设置警示标志，并根据测定的可燃、有毒气体浓度及扩散区域，确定警戒范围。5.4.2警戒区域根据救援进程或险情排除情况，适时进行调整。5.4.3必要时协调交警部门实施局部交通管制。5.5安全防护根据事故类型，做好人员防寒、防摔、防触电、防静电、防中毒，车辆防滑及装备防冻等与险情相对应的防护工作。5.6实施救援5.6.1制定被困人员搜救方案、潜在险情排除方案、次生灾害处置方案等救援行动方案。5.6.2根据事故类型，救援人员合理编成，分组救援。5.6.3发生交通事故时，按 XF/T 1276 实施救援。采取防滑稳固、破拆顶撑、牵引起吊等方法，营救车内被困人员；利用雪扒、推雪板、剁冰铲等装备清除铁道积雪或冰层，协助铁路部门有序疏散、转移、急救被困乘客。5.6.4建构筑物倒塌时，按 XF/T 1040 实施救援。组织清除倒塌建构筑物区域积雪，开辟人员装备集结平台，利用探测器材和搜救犬搜索定位，对埋压人员实施营救，协调大型工程机械到场救援。5.6.5输电通信设施倒塌时，携带漏电检测仪、穿着绝缘装具，利用举高消防车、消防梯等，实施登高铲冰除雪作业，排除设施倒塌、树木倒伏中断道路交通险情等次生灾害，协助供电、通信等专业救援队伍实施救援。5.6.6危险化学品泄漏时，按 XF/T 970 实施救援。根据危险化学品的泄漏量、危害特性、危险区域做好等级防护，在专家和技术人员指导下，从上风或侧上风方向进入现场，采取器具堵漏、材料吸附、关闭阀门、筑堤拦截、倒罐输转、放空点燃等方法进行处置。5.7救援保障5.7.1战勤保障以自我保障为主，做好生活饮食、防寒保暖、车辆防滑、器材补充、油料供应、装备抢修等遂行保障，并协调当地政府做好持续相关物资保障供应。5.7.2通信保障通过有线网络、宽带自组网、窄带无线网络、卫星网络等，保证各级应急通信网络链路畅通。5.7.3医疗保障配备必需的药品，协调地方政府及有关部门在救援一线设立医疗救助站，及时开展伤病人员救治。5.7.4技术保障救援现场成立技术专家组，实时分析研判灾情及可能引发的次生灾害，提出雪灾应急救援专业意见DB23/T 365520234和处置对策措施，提供相关技术支持。5.8移交归建5.8.1救援行动结束后，做好现场清理，对危险化学品灾害事故处置相关人员、车辆、器材装备进行洗消。5.8.2与政府或相关单位做好移交工作。5.8.3以队（站）为单位清点人员，收集整理器材装备，做好记录，安全归建。6行动安全6.1坚持“生命至上”的指导思想，行动服从安全，安全贯穿始终。6.2落实行驶车辆防滑，器材装备防冻，人员保暖防寒、登高作业防摔、防中毒、防触电及防迷失等安全保障。6.3救援现场设置专门人员，负责现场安全管理、督察、提示、警示；评估现场安全，明确安全警示和撤离信号。6.4建构筑物倒塌、输电通信设施受损等灾害现场救援初期，不直接使用铲车、吊车、推土机等大型机械设备清理现场。6.5危险化学品灾害事故救援使用的照明、破拆等器材防护等级满足现场需求。