必修2-第七单元-第十六课.docx

第十六课　我国的人民代表大会制度
[考点展示]　我国的人民代表大会制度：1.人民代表大会及其常设机关的法律地位。2.人民代表大会的职权(常考点)。3.人大代表的产生。4.人大代表的职责(常考点)。5.人民代表大会制度的基本内容。6.人民代表大会与其他国家机关的关系(常考点)。

核心考点一　人民代表大会

1．人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)

全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关
全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
提醒　区分与人民代表大会相关的几组概念
(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。
(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。
(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。
2．人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)
法律
地位
国家权力机关的组成人员
产生与任期　
县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年
权利
审议权、表决权、提案权、质询权
义务
①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

动态发布
命题特点
2014·广东高考，30
2014·海南高考，13
2014·山东高考，41(1)
2014·新课标全国 Ⅱ，38(2)
2014·北京高考，29
高考对此考点主要以人大会议或人大代表的典型言论与活动等事实材料为载体，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利等；另一方面近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。
命题点1　人民代表大会的职权
解题指导：如何区分人民代表大会的职权

职权
内容
区分
立法权
制定、修改、废止法律的权力
四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权
决定权
依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权
选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力
监督权
监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作
提醒　(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。
(2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。
典例1　(2014·广东高考)按照起草草案、审议等法定程序，十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质和目的分别是(　　)
①人大常委会立法权的体现　②人大常委会决定权的体现　③服从和服务于国家外交大局　④进一步弘扬爱国主义精神
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　十二届全国人大常委会第七次会议表决通过确定国家公祭日，体现的是人大的决定权而不是立法权；确定的目的是为了让人民记住历史，增强爱国主义情怀，与国家外交大局无关，D符合题意。
命题点2　人大代表的权利和义务
解题模板：人大代表做某事的原因和措施
随着我国人民代表大会制度的完善和人大代表履职能力的提高，人大代表的权利和义务成为近年来命题的热点，并常采用主观题的形式进行考查。
常见设问角度：
(1)上述材料是如何体现人大代表的职责的？
(2)人大代表为什么这样做？
(3)人大代表应该如何履职？
常用答题术语：
(1)人大代表为什么要这样做？
①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。
②是行使权力的表现(审议权、提案权、质询权、表决权)。
③是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。
④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
(2)人大代表应该怎样做？
①积极行使审议权、提案权、质询权、表决权。
②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
③增强履职意识，提高履职能力。
典例2　(2014·北京高考)在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是(　　)
A．当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见
B．当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿
C．当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案
D．当我了解到规划局有法不依，执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询
答案　B
解析　本题考查人大代表的职权等知识，题眼是“‘我’的行为不当的是”，属于逆向选择题。对于工厂生产假冒伪劣产品，人大代表有监督权，但没有执法权，不能要求厂家停产整顿，B项行为不当，符合题意．A、C、D三项中，人大代表履行了密切联系群众的义务、行使了提案权和质询权，是正当的行为，不符合题意，排除。
典例3　(2013·新课标全国Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。
城镇化，指农村人口、富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。
材料　随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M省2010年对1 460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76 271元；与土地被征前相比，34%的家庭年收入增加，户均增加7 125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10 409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。
假设你是M省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。
答案　(1)被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。(2)部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。(3)部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。(4)加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。
解析　本题从人大代表角度考查，属于“措施类”试题，解答此类试题坚持“措施从问题中来的原则”。首先从材料中寻找被征地的农民面临哪些问题，即补偿标准低、就业困难、收入减少、社会保障不健全、合法权益无法保障等问题，其次针对上述问题采取解决办法，同时要强调主体是人大代表，向政府提出“政策建议”，即要从政策层面上提出建议，而不是具体措施；最后组织答案，坚持一个措施解决一个问题的模式。

1．(2014·新课标全国Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。
在信息技术快速发展的今天，不断出现的新产品和新服务正在改变着我们的生活，与此同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。
材料　2009年，我国将公民个人信息纳入刑法保护。2012年，全国人大常委会表决通过关于加强网络信息保护的决定。2012年上半年，20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1 700余名。2013年，工业和信息化部联合其他部门制定的个人信息保护国家标准正式实施。该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个人信息主体的明确授权。
结合材料，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。
答案　(1)公民个人信息属于公民的合法权益，受法律保护。侵害公民个人信息，不仅是对公民合法权益的侵害，也会扰乱正常的社会秩序。
(2)人大要制定和完善保护公民个人信息的法律，监督法律的实施。政府要履行保护公民个人信息的职责，健全保护机制，依法打击侵害公民个人信息的行为。
解析　本题分两问，第一问主要从材料上和联系生活实际分析答案，再结合人民是国家的主人，我国是人民当家作主的国家等回答。本题第二问难度不大。学生只要按照老师平时总结的思路，再注意联系材料“保护公民个人信息”回答即可。
2．我国粮食产量十连增背后，是频频告急的土地污染，步步逼近的耕地红线……为确保13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中，部分人大代表向十二届全国人大二次会议提出尽快制定粮食安全法的议案。这表明(　　)
①人大代表有权监督政府的行为　②人大代表行使提案权，坚持对人民负责　③全国人民代表大会享有立法权
④人大代表行使政治协商、参政议政职能
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案　C
解析　材料体现的是人大代表行使提案权不是监督权，①不选。政协委员行使政治协商、参政议政职能，④错误。
核心考点二　坚持和完善人民代表大会制度

1．人民代表大会制度
含义
是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度
地位
是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
决定
因素
由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
组织活
动原则
民主集中制
基本
内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则，等等
优越性
保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结
态度
坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。坚定制度自信，不是要故步自封。党提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
拓展　国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
2．民主集中制原则

含义
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
主要表现
在人民代表大会与人民的关系上
人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
在人民代表大会与其他国家机关的关系上
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系上
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
提醒　“一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。

动态发布
命题特点
2014·江苏高考，14
2014·四川高考，5
2013·安徽高考，6
2013·天津高考，13
2012·大纲全国卷，33
高考对此考点常常以时事材料为载体，或者以选择题的形式考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现，或者以主观题的形式考查人民代表大会制度的基本内容及其优越性，并且经常与国家性质、中国共产党的领导等知识结合起来命题。
命题点1　民主集中制的表现
解题指导：如何理解民主集中制的表现

典例4　(2014·江苏高考)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是(　　)
①相关部门组织个别地区进行试点　②各地全面放宽公司注册资本登记条件　③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案　④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》
A．①→④→③→② B．①→③→④→②
C．③→④→①→② D．④→①→③→②
答案　B
解析　本题考查我国各国家机关的职权及其关系的知识。题眼是“这项改革应经历的程序”。首先应该由相关部门组织个别地区进行试点，在试点成功的基础上由全国人大常委会通过《公司法》修正案；作为全国人大的执行机关，国务院要公布这一改革方案，最终在全国各地实施放宽公司注册资本登记条件。所以B项所列程序符合题意。
命题点2　综合考查人民代表大会制度
解题指导：如何理解人民代表大会制度
1．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度

人民民主专政
人民代表大会制度
区别
我国的国体
我国的政体
联系
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点
(2)人民代表大会与人民代表大会制度

人民代表大会
人民代表大会制度
区别
是我国人民行使国家权力的机关
是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体
联系
人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
(3)人民代表大会制度与党的领导之间的关系
①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。②党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。
(4)人民代表大会制度与西方议会制的区别

人民代表大会制度
西方议会制
经济基础
生产资料公有制
生产资料私有制
反映国体
人民民主专政
资产阶级专政
阶级实质
人民当家作主
维护资产阶级利益
权力主体
人民
资产阶级
活动原则
民主集中制
三权分立制
办事效率
协调高效
相互扯皮、效率不高
2.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系

典例5　(2013·天津高考)人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。
1
常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切
2
结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督
3
加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见
4
依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定
运用政治生活知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。
答案　(1)扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。(2)通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。(3)支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。(4)坚持民主集中制原则，体现人民意志。
解析　本题考查人民代表大会制度的知识。分析表格中人大常委会四方面工作，结合教材中的有关原理，从科学民主立法、对政府监督、人大代表行使职责及民主集中制的组织活动原则四个角度分析。

3．(2013·安徽高考)十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见(　　)
①我国人大实行民主集中制原则　②人大代表享有选举权、审议权和决定权　③全国人大决定国家的一切事务
④其他国家机关必须对人民代表大会负责
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权，故②说法有误；全国人大是最高国家权力机关，决定全国的一切重大事务，地方各级人大决定各级地方的一切重大事务，故③说法有误。
4．2014年是全国人民代表大会成立六十周年。实践充分证明，人民代表大会制度是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。人民代表大会制度是(　　)
①符合中国国情、保障人民当家作主的根本政治制度　②以人民代表为基石，实行民主集中制原则的政治制度
③与我国人民民主专政的国家性质相适应的政治制度
④实现人民当家作主的最有效途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　人民代表大会制度以人民代表大会为基石，发展基层民主是实现人民当家作主的最有效途径，故②④错误。

易错点1　我国人民直接行使国家权力
提醒　人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。
矫正训练1　(2013·海南高考)与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表401名，专业技术人员代表610名，分别提高了5.18%、1.2%；党政领导干部代表1 042名，降低了6.93%，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于(　　)
①加强人大与基层群众的联系　②推进人大对政府工作的有效监督　③提高人民代表大会的决策效率　④保证人民群众直接参加国家管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　基层代表比例的增加，能够加强人大与基层群众的联系；政府部门领导代表的减少，能更好地让人大代表行使对政府部门的监督权，①②正确。提高人民代表大会的决策效率依靠的是组织程序的科学性，③错误；直接参加国家管理的是人大代表而非人民群众，④错误。
易错点2　国务院拥有立法权
提醒　在我国，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，省一级人民代表大会行使地方立法权，政府行使行政权，政府没有立法权。
矫正训练2　(2012·江苏高考)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明(　　)
A．国务院行使构建法律体系的职能
B．全国人大可以委托国务院行使立法权
C．国务院可以对所有法律进行修改
D．立法权由全国人大及其常委会行使
答案　D
解析　国务院起草和修订的法律最终要由全国人大及其常委会审议体现了全国人大及其常委会行使立法权，D项正确。A项错误，全国人大及其常委会行使立法权，构建法律体系是全国人大及其常委会的职能；B项错误，国务院没有立法权；C项说法错误，国务院不可能对所有法律进行修改。
易错点3　混淆公民、人大、人大代表、政协的职权
提醒　区分公民、人大、人大代表、政协的职权
公民的权利
选举权和被选举权、政治自由、监督权
人大的职权
立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表的职权
审议权、表决权、提案权、质询权
政协的职能
政治协商、民主监督、参政议政
矫正训练3　(2014·江苏高考)2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是(　　)
①决定权　②审议权　③表决权　④提案权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　题眼是“经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过”。代表分组审议体现了人大代表的审议权，人大代表在全体会议上表决通过《政府工作报告》体现了人大代表的表决权，②③符合题意。决定权是人大的权力，①错误；材料没有体现人大代表的提案权，④排除。
易错点4　错误理解人大与“一府两院”的关系
提醒　人大产生同级的“一府两院”，“一府两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。
矫正训练4　(2012·大纲全国卷)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明(　　)
①地方人大是本行政区的国家权力机关　②人大常委会对政府工作行使了决定权　③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权　④行政权力受到人大常委会的有效制衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　Z市的重大问题(人事任命案)由Z市的人大常委会讨论决定，这体现了地方人大是本行政区的国家权力机关，①正确；人大常委会对市长提请关于市口岸局局长任命案进行否决，行使的是任免权而不是决定权，②说法错误。③正确；④说法错误，人大常委会监督行政权力，而不能说“制衡”。

适合国情　保障民主

热点解读
命题前瞻
[背景扫描]

2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。习近平指出，60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。①
习近平指出，坚持和完善人民代表大会制度，要加强和改进立法工作，确保国家发展、重大改革于法有据，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。②要全面落实依法治国基本方略，深化司法体制改革，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，严禁侵犯群众合法权益。要加强和改进监督工作，拓宽人民监督权力的渠道，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让权力在阳光下运行。③要加强同人大代表和人民群众的联系，④加强和改进人大工作，推进人民代表大会制度理论和实践创新。各级党委要加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。⑤
[考点对接]
信息点①　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
信息点②　全国人民代表大会及其常委会行使立法权，全国人民代表大会行使最高立法权。
信息点③　人民代表大会行使监督权，监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。
信息点④　人民代表大会代表由人民选举产生，要对人民负责，接受人民监督。人大代表是国家权力机关的组成人员。
信息点⑤　人民代表大会要接受中国共产党的领导。
[命题猜想]
60年的历程彰显了人民代表大会制度的无比优越性。这一热点常考查人大的职权、人大与“一府两院”的关系、民主集中制原则、人民代表大会制度的优越性等知识。
[命题预测]
1.2014年9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话强调，新形势下，我们要高举人民民主的旗帜，毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。坚持和完善人民代表大会制度(　　)
①是国家生存发展的政治基石　②是发展社会主义民主政治最重要的内容　③是当代中国发展进步的根本方向
④必须坚持民主集中制的组织和活动原则
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
答案　C
2．2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上指出，“中国这样一个有5 000多年文明史，几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界发展史上都是具有划时代意义的。”人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民独创的政治制度，是马克思主义国家学说与中国政治社会文化实际情况相结合的产物，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的伟大创造，是我国的根本政治制度。
(1)发展社会主义民主政治，为什么必须坚持和完善人民代表大会制度？
(2)有人认为：人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式。用相关知识评析这一观点。
答案　(1)①人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。③人民代表大会制度在长期实践中不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性。④实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，直接体现了人民民主专政的国家性质，符合人民当家作主的宗旨，是保证人民当家作主的有效形式。②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，从不同的制度角度保证了人民当家作主。因此观点是片面的。
练出高分
A组　基础强化
1．我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(　　)
①是国家的立法机关，能制定国家或地方法律　②可以任免相关国家机关领导人员　③可以任免同级中国共产党委员会组成人员　④产生同级人民政府、法院、检察院
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
答案　C
解析　全国人大是我国唯一的立法机关，地方人大不是立法机关，①错误；人大不能任免中国共产党委员会组成人员，③错误。
2．近年来，全国人大及其常委会对劳动合同、食品安全、土地承包、老年人权益等问题，加大了执法检查的力度。执法检查体现了人大的(　　)
A．立法权 B．监督权
C．决定权 D．质询权
答案　B
3．假如你是人大代表，你可以(　　)
A．行使立法权，制定相关法律法规
B．行使决定权，制定问题解决的方案
C．行使提案权，提出相关问题议案
D．行使质询权，向人民政协提出质询
答案　C
解析　人大享有立法权和决定权，A、B错误；人大代表行使质询权的对象是“一府两院”及其工作人员，D错误。
4．漫画《金蝉脱壳》告诉我们，人大代表要(　　)

①自觉接受人民群众的监督　②自觉代表人民的利益和意志　③要代替人民行使国家权力　④自觉坚持民主集中制原则
A．②③ B．③④
C．①③ D．①②
答案　D
解析　漫画反映人大代表没有履行代表的义务，损害人民群众的利益，所以需要自觉接受人民群众的监督。从启示角度看，①②符合题意。人大代表代表人民行使国家权力，不是代替人民行使国家权力，③本身说法错误；④与漫画无关。
5．2014年8月31日下午，十二届全国人大常委会第十次会议举行闭幕会。会议以161票赞成、2票反对、7票弃权，表决通过了修改预算法的决定。这表明全国人大常委会(　　)
①行使立法权　②行使决定权　③坚持依法行政　④坚持民主集中制原则
A．②③ B．①③ C．②④ D．①④
答案　D
解析　材料中“表决通过了修改预算法的决定”是行使立法权的表现，不是决定权；③错误，依法行政的主体是政府。
6．2014年6月26日，太原市人大常委会围绕城市管理开展专题询问，市政府所属十几个相关部门“一把手”到会应询。这一专题询问(　　)
①体现了人大常委会履行市场监管的职能　②体现了市人大常委会与市政府是监督与被监督的关系　③表明了人大常委会依法行使质询权　④是人大对国家机关监督的一种重要形式
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案　D
解析　太原市人大常委会围绕城市管理开展专题询问，市政府所属十几个相关部门“一把手”到会应询。体现了人大常委会的职权及与市政府的关系，选D，政府履行市场监管职能，人大代表行使质询权，①③说法错误。
7．人民代表大会制度的建立，为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。实践证明，人民代表大会制度(　　)
A．是确保改革发展和国家长治久安的坚实物质基础
B．是发扬社会主义民主的唯一制度保障
C．是保证人民管理公共事务实现当家作主的最有效途径
D．以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的意志和利益
答案　D
解析　保证人民管理公共事务实现当家作主的最有效途径是基层民主自治，C错误，A、B说法错误。
8．我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民长期奋斗的成果，是符合我国国情的政治制度。我国人民民主专政和人民代表大会制度的核心内容都是坚持(　　)
A．我国国家职能
B．四项基本原则
C．“一国两制”
D．一切权力属于人民
答案　D
解析　我国国体的本质是人民当家作主，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障，因此我国国体和政体的核心内容是保证国家一切权力属于人民，D正确。A、B、C皆与题意不符。
B组　能力提升
9．2014年8月25日，十二届全国人大常委会听取、审议国务院提请的《关于设立烈士纪念日的决定(草案)》的议案。草案规定，9月30日设立为烈士纪念日，每年9月30日国家举行纪念烈士活动。上述材料表明(　　)
①全国人大常委会具有最高决定权　②民族凝聚力和向心力不断增强　③国家引导公民树立正确的价值观　④国务院是全国人大的执行机关
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
答案　D
解析　全国人大才具有最高决定权，①错误。②不符合题意。
10．某人大代表说，准备提案，前期调研必不可少。调研不能是会前“一阵风”，而是一个日积月累的长期过程，必须要花些时间精力深入一线、走进基层、了解民情。倾听民意，代表责无旁贷。可见，当好人大代表(　　)
①需要广泛听取和反映人民群众的意见　②要发挥先锋模范作用，做到执政为民　③要审慎行使自己的提案权，反映民意　④要参与行使国家权力，接受人民监督
A．①② B．①④ C．①③ D．③④
答案　C
11．2014年6月6日，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，在完善司法责任制度等方面改革作了明确规定。在我国，人民法院和人民检察院应该坚持(　　)
①对上级机关负责　②对人民负责　③对同级人大负责　④对同级人民政协负责
A．①③ B．②③ C．①② D．③④
答案　B
解析　在我国，同级人大产生同级“一府两院”，后者要对前者负责。
12．下列对我国人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制三者内在联系的表述中，正确的是(　　)
A．人民代表大会制集中反映了人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质
B．人民代表大会制决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主
C．人民代表大会制由人民民主专政决定，并集中反映了人民民主专政的国家性质，直接体现了人民当家作主的社会主义民主
D．人民民主专政与人民代表大会制度保证了社会主义民主全民民主的性质
答案　C
13．阅读下列材料，回答问题。
2014年6月28日，十二届全国人大常委会的170多名组成人员结束了一般两月一次的“碰面”。本次人大常委会会议审议多项法律案，还听取和审议了决算报告和审计工作报告。首次提交审议的食品安全法修订草案厚厚一本，有163页、159条，为现行法增加许多新内容，事关每个中国人餐桌上的安全，需要格外认真地研究，并在此基础上进行审议。按惯例，食品安全法修订草案还要在网上全文公开征求意见。2008年4月以来常委会审议的法律草案，一般都予以全文公开，向社会广泛征求意见。
2014年的审计工作报告不仅总结了中央财政预算收支执行、中央财政管理和中央部门预算执行等方面存在的问题，还公布了对政府性债务、重点民生工程、矿产资源、国有金融机构和国有企业审计的结果。这次人大常委会还表决通过了一项决定，授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点。
请运用民主集中制的知识分析上述材料。
答案　(1)我国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点就是实行民主集中制。本次会议表明我国法律的制定，需要向社会广泛征求意见，需经人大认真审议。(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，本次会议审议决算报告和审计工作报告，授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点，体现了人民代表大会与政府部门和司法机关的关系。
(3)在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权。人大常委会表决通过一项决定，授权最高人民法院，最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点，充分发挥了中央和地方的积极性。
解析　解答本题，明确民主集中制原则的具体内容，然后结合材料具体分析即可。
14．新形势下，要不断加强和完善国家治理体系和国家治理能力建设，不断增强治国理政能力，不断提高为人民服务水平。结合材料，回答有关问题。
材料一　法治建设是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。2014年10月20日至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京进行。全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》。
材料二　我国的人民代表大会制度在改革中不断完善。1954年9月，第一届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。1979年后，多次修改《选举法》，将直接选举扩大到县级，规定实行差额选举，实现城乡按相同比例选举人大代表。2006年8月，第十届全国人大常委会通过了《监督法》，强化人大和常委会对“一府两院”的监督。根据宪法和法律，合理划分中央和地方国家机构的职权，保证国家机构统一协调运转。
(1)结合政治生活知识，说明人大代表在推进依法治国中应发挥怎样的作用。
(2)结合材料二，运用“我国的人民代表大会制度”相关知识，说明我国是如何切实保障人民当家作主的？
答案　(1)①人大代表要密切联系群众，充分听取和反映人民群众的意见和建议，使法律的制定能够充分反映人民群众的利益要求。②人大代表要在自己的工作、生活和活动中，支持宪法和法律的贯彻实施。③人大代表要行使提案、审议、表决权，推动有关