中山市东凤人民医院医疗设备政府采购公开招标文件.doc

项目名称：中山市东凤人民医院医疗设备采购项目 招标编号：0612-1241D1190257

政府采购公开招标文件

采购项目编号：0612-1241D1190257

采购项目名称：中山市东凤人民医院医疗设备
采购项目

广东省机电设备招标公司中山分公司编制
发布日期：2012年12月6日

目 录

第一部分 投标邀请函
第二部分 投标人须知
第三部分 用户需求书
第四部分 合同书格式
第五部分 投标文件格式

第一部分
投 标 邀 请 函
第一部分 投标邀请函

各（潜在）投标人：
广东省机电设备招标公司中山分公司受中山市东凤人民医院的委托，对中山市东凤人民医院医疗设备采购项目进行国内公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。招标文件公示时间为2012年12月6日起至2012年12月12日（招标文件下载网址：中山市政府采购网（ ）。
一、 采购项目编号：0612-1241D1190257
二、 采购项目名称：中山市东凤人民医院医疗设备采购项目
三、 资金来源：财政资金
四、 采购项目内容：医疗设备（详见用户需求书）

子包
设备名称
数量
交货期（天）
子包一
便携式彩色超声诊断仪
1台
30天
子包二
便携式呼吸机
1台
30天

本项目共2个子包，投标供应商可对部分或全部子包进行投标，但同一子包不得分拆。
五、 供应商资格：
1、具有独立承担民事责任能力在中华人民共和国境内注册的企业法人；
2、独立于采购人和采购代理机构的且具备采购项目经营资格的供应商；
3、供应商须具有《医疗器械生产许可证》或者《医疗器械经营许可证》（如国家有相关规定），并在有效期内；
4、投标设备必须具有中华人民共和国医疗器械注册证，并在有效期内。
5、投标人须在广东省有固定的售后服务机构；
6、近三年以来在参加政府采购中没有违法、违规或其他不良纪录；
7、本项目不接受联合体投标。
六、 购买招标文件时须提交以下资料：凭营业执照复印件、《医疗器械生产许可证》（或者《医疗器械经营许可证》）及购买文件经办人身份证复印件现场购买，不办理邮购。
七、 本项目不举行集中答疑会，投标供应商如对招标文件有任何疑问，请于2012年12月27日前致电我公司查询；投标人如需要进行现场踏勘，可直接与采购人联系。
八、 符合资格的供应商应当在2012年12月6日起至2012年12月21日期间（9：00-12：00时或14：00-17：00时，法定节假日除外）到广东省机电设备招标公司中山分公司（详细地址：中山市兴中道5号颐和中心708室）购买招标文件，本项目不办理邮购。招标文件每套售价150元人民币，售后不退。
九、 投标截止时间：2012年12月28日上午9:30
十、 投标文件递交时间：2012年12月28日上午9:00～9:30
投标文件递交地点：中山市兴中道5号颐和中心708室
十一、 开标评标时间：2012年12月28日下午2:30时
开标评标地点：中山市兴中道5号颐和中心708室
十二、 本项目的所有相关公告会在广东省政府采购网（ ）、中国政府采购网（ ）、中山政府采购网（ ）、广东省机电设备招标公司网站（ ）上公布，公布之日即视为有效送达，不再另行通知，有关此次招标事宜，也可向采购代理机构查询。

采购代理机构：广东省机电设备招标公司
中山分公司
联系人：董小姐
采购人：中山市东凤人民医院

联系人：曾工
电话：[phone]
电话：[phone]
传真：[phone]
传真：[phone]
联系地址：中山市兴中道5号颐和中心708室
联系地址：中山市东凤镇
邮编：528400
邮编：528400
开户行：中国工商银行广州市一支行

账号：3602000109000326441

广东省机电设备招标公司中山分公司
2012年12月6日

第二部分
投 标 人 须 知
第二部分　投标人须知

一、 说 明
1. 适用范围
1) 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的采购。
2. 定义
1) “采购人”是指：中山市东凤人民医院。
2) “政府采购代理机构”是指：广东省机电设备招标公司中山分公司（本文简称代理机构）。
3) “招标采购单位”是指：中山市东凤人民医院，广东省机电设备招标公司中山分公司。
4) 供应商资格：参见第一部分投标邀请函。
5) “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
6) 关键条款：本招标文件中标注“★”号的为关键条款，对这些关键条款的任何负偏离将导致废标。
3. 合格的货物和服务
1) “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
2) “服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。
4. 投标费用
1) 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
2) 本次招标向中标人收取的招标服务费，按国家有关规定执行。
二、 招标文件
5. 招标文件的构成
1) 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
（1） 投标邀请书
（2） 投标人须知
（3） 用户需求书
（4） 合同书格式
（5） 投标文件格式
（6） 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等
2) 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
6. 招标文件的澄清
1) 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十六日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。
2) 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
7. 招标文件的修改
1) 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
2) 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。
3) 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
三、 投标文件的编制和数量
8. 投标的语言
1) 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
9. 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。
10. 投标文件编制
1) 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
2) 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
3) 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
4) 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
11. 投标报价
1) 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。
2) 投标人应按照“用户需求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。
3) 《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：
a) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；
b) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；
c) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。
4) 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。
12. 备选方案(本项目不接受有备选方案)
1) 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）
13. 联合体投标(本项目不接受联合体投标)
1) 组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。
14. 投标人资格证明文件
1) 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。详见第“第五部分 投标文件格式”。
2) 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。
15. 证明投标标的合格性和符合招标文件规定的文件：
（1） 营业执照副本。
（2） 医疗器械生产许可证或经营许可证。
（3） 产品彩页。
（4） 根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，若投标产品属于“节能产品政府采购清单”中品目的产品，提供有效期内的中国节能产品认证证书复印件及最新一期“节能产品政府采购清单”中投标产品所在清单页并均加盖投标人公章，节能清单在中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov .cn/）、国家发展改革委网站（http://hzs.nd
（5） 根据《财政部、国家环保总局联合印发〈关于环境标志产品政府采购实施意见〉》（财库[2006]90号）的规定，若投标产品属于“环境标志产品政府采购清单”中品目的产品，提供有效期内的中国环境标志产品认证证书复印件及最新一期“环境标志产品政府采购清单”中投标产品所在清单页并均加盖投标人公章，清单在中国政府采购网（ cn/）上发布。
（6） 中小企业参加投标的，执行财库[2011]181号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（下称“本办法”），投标人需按本办法第二条要求提供本企业为中小企业的证明材料，并填写《中小企业声明函》，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。
16. 投标保证金
1) 投标人应按以下金额向政府采购代理机构提交投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。
子包
保证金金额（人民币：元）
子包一
￥12000.00
子包二
￥1500.00

2) 投标保证金应为人民币，以下列电汇(建议方式)、转账的方式提交。
3) 交纳时间：开标之前。如采用电汇、转账方式交纳的须在投标截止日前两天（12月26日）到达采购代理机构账户。（注：投标保证金提交当日，请将电汇、转账单据传真到代理公司以便核查确认。）
收款人：广东省机电设备招标公司
开户行：中国工商银行广州市第一支行
账 号：3602000109000326441
事由（备注）： 0612-1241D1190257投标保证金
4) 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。
5) 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
6) 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。
7) 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：
（1） 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；
（2） 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。
17. 投标的截止期
1) 投标的截止时间见本文件“第一部分 投标邀请函”，超过截止时点后的投标为无效投标。
18. 投标有效期：
1) 投标文件从开标之日起，在90天内有效。中标人与采购人签订采购合同生效之日起，其投标文件有效期顺延至合同有效期，同时其投标文件作为采购合同的附件，与采购合同具有相同法律效力。
2) 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可在征得投标人同意后适当延长投标有效期。投标人可以拒绝采购人的这种要求。
19. 投标文件的数量和签署
1) 投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份（含电子文件光盘一套）和副本五份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。电子文件，用Microsoft office软件制作。电子文件介质为CD-R光盘，所有电子文件不能采用压缩处理，其内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准。
2) 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。
3) 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。
四、 投标文件的递交
20. 投标文件的密封和标记
1) 为方便开标时唱标，投标人应将《开标一览表》一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。
2) 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号、投标序号和“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。
3) 请在递交投标文件时同时带上法定代表人/负责人授权委托书、投标保证金划款单（原件）作采购代理机构核实之用。
4) 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。
21. 投标文件的修改和撤回
1) 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
2) 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时间前以书面形式告知招标采购单位。
3) 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
五、 开标、评标定标
22. 开标
1) 招标采购单位在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
2) 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。
3) 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。
23. 公开招标失败后处理
(1) 如果开标当天，符合采购要求的投标人不足法定3家，本项目将重新组织采购或经上级主管部门同意转换采购方式继续进行。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。
(2) 采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。
a) 谈判原则：谈判小组依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行谈判及评审。
b) 评审办法：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。
c) 评审程序
谈判小组对每个报价人的报价文件进行初步审阅。初步审阅结束后，谈判小组集中与单一报价人分别进行谈判（谈判的内容主要是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有报价人）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时间内提出最终报价，包括最终澄清方案、报价及有关承诺等。谈判小组对报价人的最终报价进行评议和比较，并从通过符合性评审的报价人中根据评审办法推荐成交候选人，谈判小组写出谈判结果《评审报告》。
d) 最终报价结束后，谈判小组对各报价人的报价文件进行初步评审，报价文件出现下列情况时将被认定为无效报价：
i. 报价人不符合合格报价人的基本条件；
ii. 报价人未提交保证金或金额不足的；
iii. 报价有效期不足的；
iv. 主要技术规格和参数不满足用户技术规格书中要求的以及有重大偏离或保留的；
v. 不接受谈判小组修正的报价总价的。
e) 谈判小组对入围的报价人的报价进行修正得出经过算术错误纠正、折扣、为遗漏和偏差进行的调整以及其它规定的评比因素修正后得出的评标价，在实质性响应谈判文件，在技术和商务部分都能满足谈判文件的前提下，谈判小组将校核后的各报价人的报价从低到高排序。报价相同时，按照公司注册资金的高低确定成交供应商，高的则为成交供应商，如果报价和注册资金均相同，则按2009年以来完成过同类型项目的数量多少（以合同或合同复印件为准）确定第一成交候选人，数量多的则为第一成交候选人；并写出本次谈判的《评审报告》。
f) 谈判小组详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
① 若报价文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；
② 当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；
③ 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话，评分时计入报价；
④ 如某报价人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的报价人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为成交价格。若该报价人被确定为成交供应商，合同价以其原报价为标准；
⑤ 谈判小组认为应该调整的价格。
g) 谈判小组将按上述修正错误的方法调整报价文件中的报价，调整后的价格对报价人具有约束力。如果报价人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。
h) 最终报价超出项目预算将被拒绝成交；
(3) 采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。
a) 谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具《评审报告》，确定成交供应商。
24. 评标委员会的组成和职责
1) 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由技术、经济等方面的评审专家组成，专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从专家库中随机抽取。
2) 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性审查和商务评议、技术评议、价格评议。
25. 投标文件的初审
1) 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。
2) 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。
3) 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。
4) 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。
25.4.1 在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：
(1) 投标人不满足招标文件投标人资格条款的，且是否在经营范围内投标的；
(2) 投标人的投标文件或资格证明文件不符合招标文件要求的；
(3) 投标文件是否有法定代表人签字，或签字人是否被法定代表人授权的；
(4) 投标人的投标报价不在采购预算内，且投标报价不固定，为非唯一的；
(5) 投标报价无重大漏项或重大不合理；
(6) 投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保证金不足的；
(7) 投标有效期不符合招标文件要求的；
(8) 投标文件有不符合招标文件带“★”条款要求的内容的；
(9) 投标文件实质性响应招标文件；
(10) 投标人其他违反国家法律、法规的行为，按有关法律、法规规定属于中标无效的。
26. 投标文件的澄清
1) 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。
2) 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
3) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的，其投标文件作无效投标处理。
27. 投标的评价
1) 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
28. 授标
1) 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。
2) 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
3) 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。
六、 质疑
29. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。
(4) 投标人提出质疑时应当提交《质疑书》并署名（加盖公章）。《质疑书》应当包括下列主要内容：
1) 质疑人的名称、地址、电话等；
2) 所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）；
3) 提起质疑的日期；
(5) 质疑人进行质疑应当符合下列条件：
1） 质疑人是参与所质疑政府采购项目的供应商；
2） 在质疑有效期内提起质疑；
3） 法律法规规定的其他条件。

七、 投诉
向中山市东凤镇政府采购管理办公室投诉方式：电话：[phone]；联系人：潘先生
八、 合同的订立和履行
30. 合同的订立
1) 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2) 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。
31. 合同的履行
1) 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
2) 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照31.2条的规定备案。
九、 适用法律
32. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。
十、 评标方法、步骤及标准
根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：
33. 评标方法
(一) 总则
1) 本评标办法采用综合评分法进行评审。
2) 评标步骤：评标委员会先进行初步评审，再进行技术商务及价格的详细评审。只有通过初步评审的投标才能进入详细的评审。最后评标委员会出具评标报告，并排序推荐两位中标候选人。
3) 评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会各成员分别首先就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术商务评分。各评委的技术商务评分去掉一个最高分和一个最低分，其余评委评分的算术平均值即为该投标人的技术商务评分。然后，评出投标人的价格评分。将各投标人的技术商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出其综合得分。将各综合得分由高到低顺序排列，综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人（得分相同时价格低者列前；得分及价格均相同时，技术指标优者列前）。
(二) 初步评审
1) 评标委员会按照《符合性检查表》内容对投标文件进行资格性检查及符合性检查，只有对《符合性检查表》所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，被认为响应的得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。
《符合性检查表》如下：
序号
评审项目
标准
是否合格
1
投标人的合法性
满足投标人资格条款，且在经营范围内投标

2
投标文件完整性
投标人的投标文件和资格证明文件符合招标文件要求

3
合法签署
有法定代表人签署投标文件；如果不是法定代表人亲自签署，则须提交法定代表人的授权书且签字有效

4
投标报价是否固定
固定的、唯一的

5
投标报价无重大漏项或重大不合理
无重大漏项或重大不合理

6
投标报价是否在预算内
不高于采购预算金额

7
投标保证金
金额、内容、有效期符合招标文件规定

8
投标有效期
符合招标文件规定

9
技术、商务有关要求偏离情况
无重大负偏离，投标文件完全满足采购文件中带"★"号的条款和指标，符合采购文件的其他要求，无重大偏离，且无经评委认定为无效的投标。

10
实质性响应招标文件
响应招标文件各条款

11
其他
其他违反国家法律、法规的行为

12
结论

注：1．评审项目合格在相应列中标注“〇”，不合格则在相应列中标注“×”。
2．评审项目全部合格方可视为通过符合性检查，在“结论”栏中填写“通过”，否则为“不通过”。
2) 评标委员会将审查投标文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。
3) 在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的施工方案、项目班子配备、技术服务、劳动力、材料和设备投入计划及保证措施；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中招标人的权利或投标人的义务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。
4) 评标委员会将审查实质参加投标人数是否够3家，以决定是否需废标。若通过初步评审的投标人不足三家的，本项目将作废标处理。废标时，如果招标人提出更改采购方式的申请，经政府采购监督部门的批准，且在取得所有递交投标文件的投标人书面同意的情况下，本项目可依法由公开招标方式转为竞争性谈判或单一来源采购等其他采购方式。
5) 无效投标的认定
按《符合性检查表》所列各项，投标文件不满足招标文件要求的，将被认定为无效投标。
(三) 详细评审
1) 详细评审是对通过初步评审的投标进行技术商务和价格的评审。
2) 技术商务评分：评标委员会就投标人对技术商务响应表中各项要求的响应程度、项目经验、施工方案、项目班子配备、技术服务、劳动力、材料和设备投入计划及保证措施等因素填写技术商务响应评分表，汇集每一评委的评分，去掉一个最高分和一个最低分，将其余评分进行算术平均，得出该投标人的技术商务得分。
技术部分满分50分，商务部分满分20分，具体如下：

技术评分表
序号
内 容
标准
分值
1
设备技术参数、性能
优：15-12分；良：11-6分；中：5-2分；差：1-0分。
15分
2
设备技术的先进性和可靠性
优：15-12分；良：11-6分；中：5-2分；差：1-0分。
15分
3
设备的拓展性
优：5分；良：4-3分；中：2-1分；差：0分。
5分
4
设备操作的实用性
优：10-8分；良：7-5分；中：4-2分；差：1-0分。
10分
5
设备品牌信誉
优：5分；良：4-3分；中：2-1分；差：0分。
5分

商务评分表
序号
内 容
标准
分值
1
商务响应程度（对合同条款的响应程度）
优秀：5分；良好：3分；一般：1分。
5分
2
项目业绩
投标人完成近三年（2009、2010、2011）同类项目业绩每项0.5分，满分5分（以合同或验收报告为准）。
5分
2
履约能力
优秀：2分，良好：1分，一般：0.5分。
2分
4
综合实力
优秀：2分，良好：1分，一般：0.5分。
2分
5
售后服务承诺
优秀：6分，良好：4分，一般：2分。
6分

3) 价格评分：将评委会校核后的各投标人的投标总价定义为评标价格。取各评标价格的最低价为评标基准价格；各评标价格的价格评分按以下公式计算：
价格评分＝（评标基准价格/评标价格）×100
依此计算出所有投标人的价格评分。
4) 技术商务及价格权重分配：
评分项目
技术评分
商务评分
价格评分
权重（总和为100%）
50%
20%
30%
5) 计算加分A
A＝3%×B＋3%×C
投标产品中含节能产品时，给予总分3%×B的加分；
投标产品中含环境标志产品时，给予总分3%×C的加分。
（其中B为节能产品报价占投标报价的比重，C为环境标志产品占投标报价的比重。）
6) 综合比较评价
每个投标人的综合得分按以下公式计算（每部分得分计算以四舍五入的方式精确到小数点后两位）：
综合得分＝（商务得分＋技术得分＋价格得分）×（1＋加分A）。
按综合得分由高到低排出各有效投标人的名次（出现综合总得分并列时，投标总价低的投标人名次靠前；若综合得分和投标总价都相同，按技术得分高的投标人名次靠前；若综合得分、投标总价和技术得分都相同，按商务得分高的投标人名次靠前；若综合得分、投标总价、技术得分和商务得分都相同，由全体评委投票确定名次）。
(四) 推荐中标候选人名单
评标委员会将按综合得分由高到低的排名顺序推荐前两名为中标候选人。
(五) 确定中标人
采购人根据评标委员会的推荐意见和有关法规选定中标人。中标人确定后，由采购代理人向中标人发出《中标通知书》。
(六) 替补候选人的设定与使用。
1) 在合同签订生效之前，经采购代理机构和监管部门同意，第一中标候选人因故放弃中标资格，在采购人愿意采纳替补候选人投标方案，且报价合理的前提下，可考虑由第二中标候选人填补为中标供应商；若第二中标候选人也因故放弃中标资格，可考虑由第三中标候选人填补为中标供应商。
若没有预设替补候选者，或采购人不同意采纳替补候选人投标方案时，则本项目作采购失败处理。
若中标候选人及其投标文件在评审后被审查发现存有重大偏离、或没有完全实质性响应之处时，则其中标资格无效，本项目直接作废标处理，替补候选人不得填补。
对由于不良行为而被取消中标资格者不得参与重新采购的投标。
十一、 招标服务费
（1） 中标人在收到中标通知书后、签订中标合同前向采购代理机构交纳招标服务费。如中标人违约，则采购代理机构凭开出的违约通知，按招标文件约定金额的200%在采购人付给中标人的中标款中扣缴。
（2） 招标服务费币种与中标通知书中的中标金额币种相同。
（3） 招标服务费不列在投标报价中。
（4） 招标服务费的收费标准和规定按国家发展计划委员会颁发的[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》以中标通知书中的中标金额作为收费的计算依据。
具体如下：
费率
中标金额
（元人民币）
货物招标
备注
100万以下
1.5%
按差额定率累进法计算
100～500万
1.1%
500～1000万
0.8%
1000～5000万
0.5%

如某货物招标项目，中标金额为600万，总共交纳的招标服务费为：
总共交纳的招标服务费＝（100万以下部分的招标服务费）＋（100万～500万部分的招标服务费）＋（500万～600万部分的招标服务费）
＝100×1.5%＋（500-100）×1.1%＋（600-500）×0.8%
＝1.5＋4.4＋0.8＝6.7（万元）

第三部分　
用 户 需 求 书
第三部分　用户需求书

一、供应商资格：
1、具有独立承担民事责任能力在中华人民共和国境内注册的企业法人；
2、独立于采购人和采购代理机构的且具备采购项目经营资格的供应商；
3、