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幼儿园为何成了稀缺资源
2010-07-13 15:01:55.0     来源：  消费日报 盖东海
    伴随着扎堆儿降生的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”陆续到了入园年龄，北京、上海、广州、深圳等地陆续出现了幼儿园学位吃紧的情况。与此同时，幼儿园的托费也出现了水涨船高的普涨现象。“上幼儿园比上大学还难”、“托费跑赢CPI”成为了不少年轻父母的普遍感受。北京市教委有关负责人表示，未来三年，北京市将投入近15亿元，新增近两百所公办幼儿园，缓解入园难。
    近段时间，北京市的各幼儿园都进入了秋季入园的招生报名阶段，“入园难”问题开始凸显。
    本月初，北京市昌平区工业幼儿园门口排起长龙，搬马扎、支帐篷、搭行军床、自发排号……为了能得到一个入园的名额，百余家长排了九天八夜。近两年，排队上幼儿园并不新鲜，甚至很多孩子刚刚出生，家长就开始提前到幼儿园排队“占坑”。
    上海市教委一位负责人告诉记者，“上海的‘金猪宝宝’们也有入园难现象。”记者在调查中发现，“入园难”问题在全国不少省市都普遍存在。
    更令人关注的是，在入托难的同时，托费上涨更让家长们难以承受。
    近年来随着物价的不断上涨，“跑赢CPI”成为一句口头禅，家住深圳的陈小姐认为用这句话来形容民办幼儿园的价格疯狂比较贴切。陈小姐告诉记者，2004年，小区周边的幼儿园小班的每月保教费在600元左右，今年她孩子就读的幼儿园，保教费变成了1400元／月。“我的工资多年没涨过，物价上涨的速度也比不上幼儿园的疯涨！”
    那么，是何原因导致幼儿园如此稀缺？
    “说到底，入园难，反映的就是供需关系。公立幼儿园质量高，在百姓中的需求量大，但数量相对少，民办幼儿园按市场运作，可是又太贵，在普通百姓中需求少。”北京市教委学前教育处处长张小红介绍，目前，全市各类幼儿园共1253所。公办性质幼儿园（包括政府办园、单位部门办园等）占到70%，其中民办园409所。“按照户籍规划，目前1253所幼儿园能够提供学位25万个。”而据统计，2007年—2009年，北京市常住人口的新生儿有41.575万人，而2009年在园幼儿有24.8万人。未来五年，北京常住人口中3岁儿童将从2009年的12.2万增加到2015年17.6万人，并达到峰值。扣除现有的8132个教学班，按照《幼儿园设置标准》每班班额25至30人测算，届时缺口6868至9868个教学班，即还缺目前教学班数量的1倍左右。
    幼儿园数量有限、建设难等问题以及群众日益增长的需求问题也是“入托难”的重要原因。有关专家分析说，目前学前教育配套设施建设一直滞后于经济社会发展需要。例如，在北京中心城老旧居民区，幼儿园规划建设数量严重不足；新建小区配建幼儿园产权不明晰，出现少建、不建、挪作他用等现象；受企事业单位分离社会职能的影响，原有社会办园的规模严重萎缩等。
    “幼儿园少了，托费上涨也自然成为了情理之中。”北京市教委的一位专家表示，场租、教师工资等方面的价格上涨，是推动托费上涨的另一个重要原因。
    一家南京省级示范幼儿园的园长算了一笔细账：公办幼儿园除了在编教师工资由国家拨款外，其余几乎所有的费用都是自筹的。一名幼儿一个月保育教育费552元，一年收费9个月，200多名幼儿，总收入约100万元。人员工资约20万；水电费约30万；玩具教具添置7万—8万元；校舍维修费、办公耗材费，大型运动器械添置、教师培训费、退休教师工资补差等存在变数的花费每年超过50万元；实际年总支出超过收入至少10万元。
    “虽然我们民办幼儿园的收费要高于公办幼儿园，但由于没有政府财政一分钱的支持，我们的日子同样过得紧巴巴的。”南京一家民办省级示范幼儿园园长这样说。
    据悉，这所民办幼儿园场地面积约1800平方米，现在共有8个班级，每个班约30个孩子，教职工近40人。保育费收费标准为850元每月。“应该说，在同类的民办幼儿园中，我们的收费已经算比较低了。”这位园长告诉记者，现在园里有近40个老师，平均工资2000元左右，仅这一块每年就要支出近100万元。仅老师工资平均到每个孩子身上的每月的费用就是463元，这还不算房租和办公耗材费和大型教具添置的费用。“现在感觉压力最大的就是老师的社会保险，国家每年都在涨。”除了工资外，场地租赁费用更是让人挠头。现在房价一个劲儿上涨，房租成本已经成为幼儿园的最大支出。
    “为了解决这个问题，未来几年北京将新建118所公办幼儿园，同时加大对现有幼儿园的投入。”张小红说。
    上海市教委副主任尹后庆透露，2009年，上海学前教育生均经费中，政府财政性投入已达到68.04%，大大高于全国平均水平。今后，政府还将加大投入，提高成本分担中的比重。而北京市也进一步加大了财政支持力度，2009年投入3000万元，在幼儿园扩班300个；2010年继续投入3000万元，再扩班300个，同时投入6000万元改扩建30所幼儿园，这两项措施增加学位近2万，在一定程度上缓解了现有入托压力。