岛内外一体化.doc

一、 变革中的当代世界
二、统筹城乡发展，加快岛内外一体化建设
三、数字解读十七届六中全会
四、欧债危机的前世今生
省委常委、市委书记、市人大常委会主任于伟国面对近2000名来自全市各条战线的干部群众饱含深情地说，胡锦涛总书记在厦门发表了来闽视察的重要讲话，并对统筹城乡科学发展提出了明确要求，给我们以极大的鼓舞和激励。动员全市人民全面推进统筹城乡发展、加快岛内外一体化建设，以实际行动贯彻落实总书记的重要嘱托和殷切希望。
二、 厦门由于自然环境和历史因素形成了岛内城市和岛外农村的二元结构，经过新中国60年来的建设和经济特区30年的发展，岛内建设已臻成熟，发展空间已趋饱和，而岛外广大区域亟待新的发展。因此，迫切需要推进岛内外一体化建设，统筹城乡发展。经过历届市委、市政府和全市人民的努力，岛内外一体化建设的条件已基本具备。站在海西建设的新起点，市委十届十次全会作出把建设发展的重点转向岛外、全面推进岛内外一体化发展的战略决策。于伟国指出，全面统筹城乡发展，推进岛内外一体化，必将有力推进经济发展方式转变，有力提高人民生活水平，有力推动海峡西岸重要中心城市建设，实现厦门科学发展的新跨越！
三、 于伟国指出，统筹城乡发展、加快岛内外一体化建设，就是要提升岛内，拓展岛外，高起点、高标准、高层次、高水平地规划建设集美、翔安、同安、海沧四大新城区组团，通过持续奋斗，逐步建成岛外240平方公里的一流现代化国际性滨海新城，使厦门市建成区扩大到330平方公里，成为我国东南沿海的一颗璀璨明珠。“我们要建造一座创新创业的活力之城。产业在这里蓬勃发展，智慧在这里竞相迸发，财富在这里充分涌流，经济繁荣、商机无限，人才云集、活力四射，成为创新创业的兴旺热土。我们要建造一座风格独特的魅力之城。融闽南特色、中外文化之精华，集历史传承、现代气派之大成，开放包容、内涵深厚、人文荟萃，成为令人向往的理想境地。我们要建造一座温馨和谐的宜居之城。城乡协调发展，生态环境优良，推广低碳生产生活，人与自然和谐相处，社会安定稳定，人民生活安心舒适，市民素质不断提高，成为文明祥和的美好家园。”
四、 一项战略的提出与实施，总有其深刻的历史背景和相应的现实基础。随着岛内岛外一体化发展战略的实施，厦门的城市半径与城市功能迅速拓展，政策的“磁场”效应升温了厦门在海西的龙头示范作用，一个大都市经济圈正在形成。集美，一场被看作农村城市化里程碑意义的事件正在轰轰烈烈开展，这就是生猪养殖排放全面治理行动。进村入户，发文告知，集美下达硬指标，今年要在生猪养殖排放整治上取得突破性进展，限期整改，限期达标。创造环境，激活城市。与集美区一样，海沧、同安、翔安各个区都在推进有关新城建设的行动。海沧湾公园、海沧湖、海沧体育中心，滨海西大道，厦大新校区……一个个提升城区品质和功能的项目快速推进。岛内岛外一体化发展战略同时在各个政府部门各个领域持续“发酵”，并化作一个个行动。发改委、财政、规划、建设、国土、市政等部门拧成一股绳，共同促进岛内岛外一体化发展。以用地为例，随着岛外建设的快速发展，用地需求剧增。市国土房产局测绘信息中心有针对性加强岛外基础测绘建设，投入大量资金，加强各种专题图数据库的建设，使基础测绘产品不断得到丰富。去年中心还及时增加集美区工作点、海沧区工作点，让岛外业务就地办理。市建设管理服务中心审批提速，让岛内外一体化项目建设在绿色通道中运行。
五、 共同的目标，相同的使命。建设岛外新城区，促进岛内岛外一体化，已经成为社会各界合力撬动发展的着力点。岛内外一体化战略的实践，是厦门城市发展战略的又一次升华。它准确地把握了厦门发展的历史必然，更契合了建设海峡西岸重要中心城市战略要求，也是国务院赋予厦门城市功能发展的必然要求。
六、 加强科学规划和周密筹划，建设具有特色的新城区。要加快编制控制性规划和修建性详规，特别要在生态环境、低碳发展上狠下工夫，做出特色。要按照“规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化”的要求，高标准地建设文化品位高尚、人居环境优美、创业条件优越、功能配套完善，具有滨水特色的环湾生态型的新城区。
七、 因此，加快推进岛内外一体化建设，按照"提升岛内、拓展岛外"的思路和高起点、高标准、高层次、高水平的"四高"原则，精心做好各组团规划，抓紧完成岛外新城核心区规划的优化和提升，尽快启动新城核心区的实质性开发建设，就是认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神以及市委、市政府推动厦门又好又快发展重大战略部署的具体举措。
八、 于伟国说，集美新城是厦门岛内连接岛外的中心城区，是厦门新一轮城市发展的中枢神经，通过新城的建设和产业结构的优化升级，将对协调全市经济快速、可持续发展发挥重要的作用。建成后的集美新城将成为一个集商务、生活居住、教育科研、生态旅游为一体的“环湾生态型”新城区，这必将带动同安、翔安及海沧区的发展。
九、 加快岛内外一体化建设，不仅使人民生活幸福，感受城市的美好，还能提高国民生活水平，使更多的人为之努力奋斗争取国家更好地发展。我认为统筹城乡发展，加快岛内外一体化建设是非常有利于人民的，每个人都热切期望国家的富强。通过国家领导人和国民的共同努力，必将把厦门建设成一个美好的城市。