高政对未来五年文化产业的解读.doc

高政先生说，作为一个文化工作者，一提到这个论坛就有一种发自内心的亲切感。他从三个方面对文化产业政策进行解读：一个是“十一五”时期国家广告业发展的情况，第二是"十二五"期间，文化产业特别是文化部会做什么样的工作。第三是，文化产业特别是动漫产业和广告之间的关系。
“十一五”时期，国家广告业发展有几个特点：第一，文化产业快速增长，在促进经济发展方式转变中的作用日益突出。第二，新兴产业发展迅猛，文化产业业态更加丰富，随着网络、数字信息技术的发展，动漫游戏、移动多媒体等新兴多媒体产业迅崛起。第三，文化产业不断集群。第四，文化产品和服务走出去的步伐不断加快，网络游戏产品、动漫产品和演绎产品在国内市场越来越大，这是我们"十一五"时期文化产业的发展特点。"十二五"时期，我国文化产业发展面临了一个难得的黄金机遇期，近年来，广告业受到各方面的重视和关注，胡锦涛总经理、温家宝总理、李长春同志等中央领导非常关注中国文化产业的发展。如果大家关心新闻，在4月30日，总经理在天津视察工作的时候，专门去天津的国家动漫产业园区进行了视察。
"十二五"时期，文化部将在以下几个方面开展工作：
第一，完善政策法规体系，为加快文化产业发展，营造良好的政策环境。这里特别值得一提的是，去年文化部和中国银行、人民银行和中宣部等等部委一共下发了《金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，今年我们主要出台一些配套措施，进一步协调金融监管机构，共同研究制定金融支持文化产业的政策措施。
第二，不断完善我国文化产业投融资服务体系，我们将继续加强与金融部门合作，开发适用于文化产业投融资需求的金融产品，重点在文化产权评估、质押与交易、保险支持、文化企业上市等方面争取有新的进展。协调财政金融部门进一步发挥文化产业发展专项资金和中国文化产业投资基金的积极作用，充分提高贷款贴息、保费补贴等财政手段支持文化企业的重大文化项目建设。
第三，加强文化产业基地园区建设和发展管理，按照控制总量、提高质量、整合资源优势，扶优扶强，把好入口、开通出口，总体思路做好文化产业园区和基地组织建设工作。
第四，多举措引导和推动动漫产业又好又快发展，加快我国由动漫大国向动漫强国的转变步伐，目前我们正在积极争取中央财政支持，发挥中央财政支持动漫产业发展专项资金作用，完善动漫产业的税收政策。我们和财政部以及国家税务总局联合开展了动漫企业认定，经过三个部委认定的动漫企业，他们将在税收方面获得支持。
第五，办好文化产业的展会和重大活动，为文化产业发展拓展空间和出口渠道。
第六，加大文化产业和科技结合的推广力度。这是我们"十二五"时期，文化部在文化产业方面可能要开展的几项工作。