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民生的问题

国以民为本，保障和改善民生是国家发展的最终目的，如今，中国人民对民生的关注，已经到了前所未有的广度和深度，民生领域的热点和难点问题，也从没有像今天这样尖锐和复杂。改革开放以后，我们的经济得到了高速发展，可是在经济高速发展的背后，民生问题却日益突出。2009年是中国最艰难的一年，也是民生之年，从G20峰会到奥巴马访华；从重庆打黑到足球反赌风暴；从牛奶到鸡蛋；从雷人到山寨，这一年的事情是那么重大，又是那么富有戏剧性，终于2009年过去了，回顾过去，我们在民生方面与百姓的愿望还有很大差距，人们在民生方面还有很多诉求，通过对近几年尤其是近两年民生问题的研究，我认为以下几方面问题是老百姓所关注的，也是最需要解决的，今天提出来和大家共同探讨。
物价
物价问题是老百姓关注的又一重大民生问题，他一向是社会舆论关注的焦点。2010年1月27日，国家统计局中国经济景气监测中心最新发布的调查结果表示，68%的消费者预期未来12个月物价水平还要上涨。2010年2月27日温家宝总理与网民在线交流时表示，贪污腐败与物价是两个可以危及社会稳定的问题。温总理指出，大多数民众的生活水平还比较低，价格的上涨，特别是日用生活品的上涨，对他们影响很大。总理说的不无道理，现在商品价格涨得太厉害了，只要你细心归纳一下，就会发现，你身边很多东西都已经涨价了，象蔬菜、食油、鲜蛋、水产品、干鲜瓜果等价格都在上涨，经过市场调查你会发现，单价在一元以下的蔬菜几乎没有，单价在两元以上的少见，单价在三元以上的常见，单价在四元以上的不稀奇，个别蔬菜已接近肉类价格，别的不说，就连小小大蒜竟然身价百倍，从2009年春节到年底，价格翻了几十倍。
在过去的几年中，老百姓应该说是在一片“涨”声中度过的。由于上涨的多是人们生活的必需品，令民众感受到了不小的压力。一项调查显示，53.3％的人表示目前生活用品的价格“偏高，但仍可以承受”，39.7％的人则表示已经难以忍受。种种迹象表明，我们正在进入一个物价持续上扬的时期，在短期内回落的可能性并不太大。现在老百姓对物价问题越来越关注，甚至关注的程度并不次于住房。
其实物价上涨并不是近期才出现的事情，我们的物价在2007年开始就已经疯狂的上涨。2007年可以说是物价上涨年，人们在这一年充分领略到了物价上涨的速度。回顾过去的2007年，猪肉价格、食用油价格、液化石油气价格、成品油价格，可以说是听取“涨”声一片。物价问题已经成为头号民生热点，本来属于专业术语的CPI也令普通百姓耳熟能详。
2007年是我国的猪年，恰恰这一轮物价上涨是从猪肉的价格开始的。这一年的5月26日，中央电视台播出的一条新闻让很多人不解：温家宝总理到陕西兴平视察养猪村。在新闻的镜头里，温总理和围拢过来的居民坐在一起，倾听大家对养猪的看法。当时人们就想，总理怎么突然关心起养猪来了？后来的事实证明，不到一个月的时间，猪肉的价格开始上扬。进入7月份，各地猪肉价格在一段时间的小幅回落后，竟然再次掉头青云直上。10月份猪肉价格猛涨了55%，以前每斤五元的猪肉在极短时间内上升到10元，后来竟然达到了14元，涨了近三倍，不能不让人心惊，猪肉的疯狂涨价导致12月12日国务院总理温家宝到北京东城区交道口街看望困难群众时，反复询问的问题就是：“最近吃得上肉吗？”
不仅仅是猪肉的价格。苦苦支撑了近一年时间的中国方便面业也加入到了价格调整大军，6月份，受原材料涨价影响，康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等方便面企业统一提价20％，尽管此后被曝光其中存在操纵价格的行为，并被强制回到旧有价格轨道，但是各企业还是用“减量不减价”的变相手段达到了目的。年末，这种变相伪饰也去掉了。12月，康师傅集团提高了它的主打桶面和珍品袋面的价格，涨幅分别达到16.7％和5.9％。同时，以华龙、白象等为首，占据我国大部分市场的中低等方便面价格也从7月26日起整体上调。
进入8月份，曾经在价格战中拼杀惨烈的牛奶市场也悄悄加入了涨价的行列
油脂的价格也逐月飙升，食用油继8月份第一次涨价、11月份第二次涨价后，12月份开始第三轮涨价。
11月1日,国家调整了成品油价格，汽油平均上涨了8．8％，柴油平均上涨9．8％。主要依靠进口的液化石油气，其售价比上月平均上涨12.6％。
至于房价则更是“苟日新，日日新”，每天都能刷新新纪录。物价上涨绝不仅仅是这几例，很多商品就像被施了魔法一样价格竟然纷纷上涨。物价上涨，首当其冲的就是普通老百姓，长期以来被医疗、住房、教育“三大提款机”抽的气喘吁吁的民众，如今物价又一再上涨，这无疑加重了本已脆弱不堪的民生负担，特别是那些弱势群体，他们对一点点涨价的风吹草动都会心惊肉跳，那么对那些无助的民众来说，他们能怎么办？他们一点办法也没有，只能听取物价一涨再涨，或者只能买一些便宜品，2007年重庆踩踏事件，折射出了民众生活的艰辛。
2007年11月10日上午，重庆家乐福沙坪坝店在10周年店庆促销活动中推出了一款比原价降低11.5元的菜籽油，结果当日早晨四点就有大量市民前往排队等候。上午8：40超市开门营业时，大量市民涌进抢油，造成3人死亡，31人受伤的踩踏伤亡事故。事故发生后，人们还在继续抢购，直到现场被封锁。案件发生后，踩踏事件又一次成为讨论热点：到底谁该为踩踏事件负责？人们讨论商家的管理疏忽、指责国人没有排队的习惯、缺乏安全意识、道德意识等。同时浮出水面的还有一个问题，就是为什么降低油价引来那么多市民哄抢？实际上现场抢购食用油的人群多是年纪较大的低收入者，去抢购的原因也是因为最近物价高，听说特价才一早就去排队。当我们谴责抢油的人素质低下的同时，也应当看到物价确实对他们的生活带来了不小的压力，物价上涨的背后，是百姓苦涩艰辛的民生。
对于公众而言，什么百分比呀、警戒线啊都过于专业，很少有人愿意去搞清楚这些名词和他们生活的关系。但是，一旦物价上涨的幅度超出百姓的生活承受能力，一种普遍的焦虑感便会油然而生。在一串串只升不降的数字面前，人们或意外或无奈，每个家庭的账本都更加厚实，也更加沉重。2007年10月份开始，一首《我在遥望》在社会上广为流传：我在遥望，市场之上，有多少的东西正在自由地上涨，昨天已经掏干了钱囊，和你重逢在借钱的路上……谁在控制，物价狂涨，昂贵的猪肉像白云在飘荡，东边借钱，西边还账，再紧紧腰带，来碗面汤。这首诗生动地道出了高物价重压下民众生活的艰辛。物价的疯狂上涨，对于苦苦忙于生计的低收入贫困群体来说，无异于雪上加霜，他们的最后一根救命稻草，就是将无奈无助的目光投向政府，那么在当前大力推进社会主义和谐社会的进程中，民生问题始终是政府无法回避和需要解决的头等大事。作为执政为民的政府，是到了该下大力气解决这一严峻问题的时候了。那么怎么解决这一问题？现在当务之急，就是要全面找准当前物价上涨的根源，对症下药。如果是养殖户、种植户因利润低而减产，则宜建立健全农产品生产的补贴机制或政府直购储备机制，从源头上控制价格虚高的现象。如果是因投资过热引起的通货膨胀，则应尽快动用宏观调控的经济杠杆，用政府“有形的手”去扭转市场的失灵。如果是有人趁机哄抬物价，则要采取铁的手腕严厉打击，等等。同时，还要高度关注目前形势，采取一系列行之有效的措施，努力提高中、低收入和贫困群体的收入水平，帮助他们顺利渡过难关。
食品安全
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，也是民生方面的重要问题。近年来接二连三的食品安全问题，成了百姓的心头之痛，2008年的三聚氰胺事件，让食品安全问题一度升级，成为2009年两会备受关注的一大热点，同时也催生了6月份出台的《食品安全法》，如今食品安全法虽然已经颁布一年有余，在2010年的两会上对食品安全的关注却有增无减，目前食品安全已经成为近年来两会的必谈话题。自2003年以来的非典事故以后，食品安全一直是每年两会的热点问题，但是几年过去了，食品问题似乎越来越严重，中央电视台等媒体公开曝光的食品安全恶性事件不断，劣质奶粉导致的“大头娃娃”、粉丝掺假添加有毒化学肥料，广州生产的毒罐头流向市场，以及广州假酒中毒致人死亡事件，件件令人触目惊心。而卫生部显示我国重大食物中毒事件激增，有毒有害原料加工食品等情况性当严重，目前，有毒食品是影响人们身体健康的第一大杀手。
我们现在有毒的食品何其多，我们现在还能找到一种没毒的食品了吗？今天你也许再也找不到一种没毒的食品了，或许正像佛教所说的那样，我们正在三餐服毒，仅报道的有毒食品我们就数不胜数，什么毒大米、毒面粉、毒油、毒盐、毒肉、毒猪油、毒面条、毒馒头、毒油条、毒鸡蛋、毒酒、毒牛奶、毒蔬菜、毒水果、毒水产、毒卤菜、毒烧烤、毒香肠、毒方便面、毒纯水等等不胜枚举，这么多年，毒食品祸害人的新闻不断,甚至每天都有发生，毒食品从大人毒到孩子,就连那些还在腹中的胎儿也难逃厄运。龙口致癌毒粉丝几年前就曾经震惊全国,而到现在依然畅销市场,多少年了,许多有问题的毒食品反反复复地在市场出现实在让人无法理解！一些私人非法小加工厂或者黑窝点在极其恶劣的环境里用着连猪狗都不吃的腐烂、过期、变质的边角废料甚至工业材料，然后加上各种添加剂和农药加工着自己根本不吃的名目繁多的毒食品，不但小厂这样，一些知名的大企业也唯利是图成了制造毒食品的元凶：麦当劳、肯德基的苏丹红薯条、鸡翅、鸡腿；雀巢公司的“碘超标奶粉”；广州卡夫食品生产的含大豆转基因成分“三明治饼干”；这些丑闻不过是中国食品行业问题的冰山一角。
我们现在一日三餐的食品里含有各种各样的激素、色素、防腐剂、吊白块、甲醛、苏丹红、瘦肉精、漂白剂、增白剂、保鲜剂、催熟剂、甜蜜素、香精、双氧水、福尔马林、工业盐、明矾、滑石粉、石蜡、硼砂、尿素、氨水、甚至剧毒农药敌敌畏、1605和3911，这些名目繁多的化学添加剂和农药的残留直接对人体造成了各种各样的危害,严重地威胁着我们的健康。事实上现在的中国人在食品里完成了化学扫盲过程，我们从大米里认识了石蜡，从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红，从火腿里认识了敌敌畏，从火锅里我们认识了福尔马林，从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺，从木耳中认识了硫酸铜，从卤菜中认识了亚硝酸盐，从奶粉中认识了三聚氰胺，今天从猪肉中我们又知道了瘦肉精，事实上我们每个人都有可能是食品安全的受害者，奥运冠军佟文不就因为食品吃出事来了吗，这是一起最令国人惋惜的食品安全事件。在2009年的世锦赛后，佟文药检呈阳性，查出了兴奋剂，于是国际柔联取消了佟文2009年世锦赛冠军资格，同时被禁赛两年。那么佟文真的服用兴奋剂了吗？佟文不可能服用兴奋剂，这绝对没有问题，就像佟文自己所说的那样，我在奥运会上都不服兴奋剂，在世锦赛上吃这个干吗？并且这几年取得了这么些成绩，我已经有了三枚世锦赛金牌，还在乎这一块吗？况且照我的实力，这本就应该是我的第四枚世锦赛金牌，我干吗冒那个险去！像这样的比赛，只比五分钟，十几秒就能决定胜负，根本不可能也没必要服用兴奋剂！虽然没服用兴奋剂，但她体内确实有，她体内的兴奋剂是什么呢？你也许想不到，是瘦肉精，那她的瘦肉精又是哪来的呢？令人啼笑皆非，原来2009年佟文因伤势需要补养，于是吃了很多猪排骨，最终导致了瘦肉精超标，好端端一个运动员就这样蒙受了不白之冤，运动员的饮食是相当严格的，就连运动员都有可能因食品出现问题，何况是其他人呢！事实上，我们现在食品安全问题相当严重，它导致的后果也相当惊人！
病从口入一词再贴切不过了，据权威机构显示,我国每年因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人；而近40%的癌症是由饮食引起的;各种肠道、胃、肝脏、肾脏、心脏、脑血管、血功能障碍、神经系统病、痴呆症、帕金森病、传染病、记忆力减退、免疫力低下等等疾病更是与毒食品有着直接的联系；而毒食品造成了男人雌性化、越来越没有男人味、性功能障碍，女人生理紊乱，乳腺疾病剧增，不孕不育，生育能力低下，孩子早熟、婴儿畸形等等现象更是成为越来越严峻的社会问题，曾有报道一个刚刚4岁的女孩就来了月经；而一些10多岁的男孩子则有了黑黑的胡须早已经不是新闻了,而钟南山院士断言几十年以后男人将不再具有生育能力也绝不是空穴来风，产生这一严重后果的重要原因是在食物生产和动物饲养中大量使用农药、化肥、激素、抗生素、防腐剂等化学物质以及电磁辐射。如果继续现在的化学生活方式，50年后男人可能大部分会丧失生育能力，人类将面临绝种的危险。
除了有毒食品以外，影响人类身体健康的第二大杀手是抗生素，最近全国政协委员张晓梅写了一篇文章《比三聚氰胺更可怕的是抗生素》，文章讲到几年来，问题奶粉炒得沸沸扬扬，广大民众对国家的食品安全产生了很大的质疑和不安。然而很多人不知道，牛奶中还隐藏着比三聚氰胺更可怕的东西是抗生素,它不仅存在牛奶中,还大量的存在于日常食用动物中。专家认为,如果不重视抗生素滥用问题的话，会成为导致人类毁灭性灾难的一大隐患。这绝不是危言耸听， 我们现在家禽饲养大多采取圈养方式，为了避免交叉感染，不造成瘟疫死亡，对禽畜病的预防和治疗主要采用化学药物，其中最常用的是在禽畜饲料中持续添加抗生素，这几乎是饲养业人人皆知的现状。这些长期摄入“抗菌药物”的禽畜最后成了餐桌上的美味佳肴，细菌耐药性的食物链变成了恶性循环。最近又出现了关于“无抗奶”的争议，奶牛生病时服用的抗生素会残留在牛奶中，长时间饮用“有抗奶”，会使人体对抗生素产生耐药性。一旦人真的患上耐药菌所致感染性疾病时，常用的抗菌药由于细菌耐药无法发挥作用，使感染难以控制，危及病人生命。特别是儿童，肝脏等解毒功能不全，危害更大。让人不得不高度警惕的是，总有一天，一些普通的由细菌感染引起的炎症，比如肺炎、肠炎、疟疾、结核病等等，将因为没有适合的药物而使医生束手无策，眼睁睁的看着患者死亡。专家认为，假如某种耐药性病毒爆发性流传，极有可能造成人类毁灭性死亡。
从这些事例当中我们看到了食品安全问题的严重性。实际上，我们的食品安全问题绝不仅仅是添加剂和抗生素这么简单，有毒的食品还会以其他的形式存在，比如说地沟油就是典型的一例。地沟油这个词在媒体和网络上早已吵得沸沸扬扬，至少有十年之久。
近日，武汉工业学院何东平教授的研究结果称中国人一年吃掉300万吨地沟油的数据披露，让地沟油再次走入公众视线。国人奔走惊呼，各大媒体也竞相头条报道，大有狼来了之势。冷静、再冷静后，我们坐下来想想，面对地沟油我们除了呐喊以外，还剩下什么？难道地沟油真是苍狼猛虎，一夜之间光临人间？何东平教授真是救世主，独具慧眼揭开了不为人知的黑幕？绝对不是！地沟油我们早在2001年就已经披露过了，2001年11月，CCTV经济半小时联合新华社记者暗访呼和浩特市地沟油市场，做了《地沟油流过管理漏洞》的主题报道。同期，新华社发布《地沟油流向哪里？》的新闻通稿，人民日报社也就呼市地沟油做了《谁来管管地沟油》的呼吁。在中国已有的媒体平台来看，央视、新华社、人民日报同期关注地沟油，以这样强势的媒体发挥舆论监督作用，应该足以唤起有关部门和国民的重视与注意了吧，但结果是什么，尽管这以后每年都有相关地沟油的报道，但是地沟油始终没有治理住，从2001年发现地沟油到现在已经有长达十年之久了，难道治理地沟油需要十年时间？我们说抗日战争那么艰苦，也只用了八年时间，解放战争中蒋介石那么强大，也只用三年时间而已，一个小小地沟油我们用了十年时间，怎么就能治理不住呢!
那么地沟油距离我们有多远，恐怕不是每个人都能说得清的。但是武汉工业学院何东平教授面对中国青年报社记者这样肯定的说：“你一定吃过地沟油”。据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万—300万吨，而中国人一年的动植物油消费总量是2250万吨，也就是说，照此比例，你吃十顿饭就有一顿碰到的是地沟油，凡是有餐饮业的地方，就有回收地沟油的，反过来，由于价格低廉，这些地沟油又重新流回到餐桌上，从街边小贩到五星级酒店，无一幸免。
目前中国人一年吃掉300万吨地沟油的新闻，不但引发了中国媒体的热议，也被日本媒体所关注。一直以来，日本人都很关注从中国进口的食品的安全问题，现在“地沟油”新闻的出现，又让日本人议论纷纷，对中国人使用地沟油表示震惊，其中不乏一些激烈言论。有日本网民呼吁不要进口中国食品，甚至讽刺中国人“有和蟑螂一样的生存能力，说如果发生核战争，最后剩下来的肯定是蟑螂和中国人”。
面对种种现实我们不禁会想，我们呼吸的空气早已经不再洁净，赖以生存的水资源污染一样严重，而如今，再加上毒食品的危害，我们该如何生存？我们又如何使我们远离毒食品呢？
民以食为天！食品安全问题早已到了万分严峻的地步了，《食品法》已经颁布实施多年，而执行的到底如何呢？严格的食品行业准入制度到底执行了没有？我们完全有理由说，我们现在正处在一个十分缺乏安全与信任、十分脆弱的社会，脆弱得已经缺乏起码的道德底线，脆弱得使许多无辜而健康的生命在某一瞬间就会因为一次食品事件而悲痛的在我们眼前消失。虽然我们国家一再发生伤害国民生命或健康的食品事件，但这些事件直到今天还在以新的方式新的食品领域不断发生，悲剧还在上演，甚至本已经发生过的又会卷土重来，这不毒奶粉又重现江湖，众所周知，早前席卷全国的三聚氰胺事件，曾使全国奶业声明一片狼藉，然而时隔不久，曾经的毒奶粉又重现江湖。据相关报道，官方通报查处的三聚氰胺超标事件中，那些企业均使用了2008年未被彻底销毁的问题奶粉作原料，其性质十分恶劣。吃什么才安全，是每个国人必须面对的问题，经历了问题奶粉事件以后，每年呼吁的食品安全又一次让每个人感同身受，我们不禁要问，我们缺监管部门吗？不缺！中国的食品安全多年沿袭九龙治水，然而确实又没有一个明晰的监管部门，责任和权力不明晰，导致这些部门遇到利益争着上，遇到责任挣着让，去年食品安全法通过，人们期望他能够成为一柄利剑，在预防和遏制重大食品安全事故方面起到更积极的作用。但是仅有法律是不够的，在食品安全多发的年代，我们并不缺法律，关键是我们对食品安全监管不力，所以我们要想吃到安全的食品，首先就要加强监管力度，我们现在监管不力不仅仅是生产企业单方面的问题，官方的监管不力，才是纵容不法分子借各种漏洞大肆谋取暴利的主要根源，据报道，在发生“结石奶粉”之前，曾经有民众怀疑奶粉有问题，提出要进行检测，可是质监局提出检测一次要收费5000元，而且必须由提出检测的人先掏腰包，如果检测没有问题就必须由你自己负责。我不知道检测一个产品的成本到底要多少，但我猜想一般人看到要5000元恐怕都会算了，何况现在被侵害的很多是农民和社会底层的没有经济实力的那些人，就是城里经济条件稍微好的人家也要掂量掂量，除非对他已经造成非常大的伤害，他已经忍无可忍了。如果真的想控制产品质量，就必须降低一些不合理的收费，这些检验费根本不应该让民众出，因为这是你质监局的职责。如果质监局经常对产品检测，而且监管严格，民众还会要你检测吗？关于对食品安全的监管问题，有专家提出了一些设想，比如2008年卫生部部长陈竺在处理三鹿奶粉事件时就说：“我们现在工作太被动了，当国际上提醒我们食品安全的时候，发现的是宠物饲料当中混进三聚氰胺，美国死了4000多条猫狗，当时面对这样的问题，我们为什么没有意识到，我们在食品安全方面应该有新的思路，不能总是被动挨打，陈竺特别强调，我们面对食品安全问题，必须要有一张黑名单，把所有可能的有毒有害食品污染物都列在上面，并且要不时地抽查，而不是出了事再查”。我想我们国家真要这样做了，真要这么监管了，我们现在毒奶粉还能再重出江湖吗？我们的地沟油还能用十年时间都制止不住吗，绝对不可能！
其次，对于企业来说，你生产加工食品，必须对人民负责，必须严格按照相关法律去执行，我们现在的食品安全问题主要是添加了形形色色的添加剂，那么对于食品添加剂问题去年通过的《食品安全法》，就有明确规定，要本着不用、慎用、少用原则，明确规定只有在技术上确有必要、经过风险评估证明安全可靠的食品添加剂，才能允许使用；不得使用添加剂以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质。那么既然有这样的法律条文，你就必须得这样照着去做。
第三，我们发现问题食品以后，从上到下必须要有人负责，必须执行严格的问责制。当问题出来以后我们不仅要企业负责，更要执行严格的领导问责制，这样他们才能把食品安全放在心上，实际上也正是由于他们的不作为，才造成民众对食品缺乏安全感。所以我们的问责制度要是做不到位，还有可能出现更多的食品安全事件，总之，要杜绝食品安全事故必须多管齐下，包括监管方面、法律方面、问责方面等等，只有这样我们才能吃到安全放心的食品。