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新时期云南农业科技发展的思路及对策建议
陈良正1， 罗 雁1， 何云昆2 ， 李学林1
（1 云南省农业科学院农业经济与信息研究所；2 云南省农业科学院科技处，昆明 650205）
摘 要：通过对国内外农业科技发展趋势以及我国农业科技发展思路的分析，针对新时期农业的发展战略要求，提出了围绕农业的“优质、高产、高效、生态、安全”，拓宽研究领域，构建具有云南优势和特色的服务于发展山区四季型农业和沿边外向型优势特色农业的农业科技创新体系，按照“优先发展农业生物技术、信息技术及健康类农产品生产核心技术等3项先导技术，攻克一批关键技术，实现组装配套和综合试验与示范，加强应用基础研究，做好科技前瞻性储备”3个层次来推进云南省农业科技发展的思路及其对策建议。
关键词：农业科技； 发展趋势； 对策； 云南
建国50多年来，特别是进入新世纪以来，我国农业取得了举世瞩目的成就，农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，农产品数量问题已基本解决，食物质量安全水平正在提升，农业产生结构逐步优化，农业产业化程度显著提高，农村基础设施有所改善，农民收入渠道逐步拓展，标志着我国农业发展进入了一个新的历史阶段。新时期，随着世界经济和科技一体化进程的加快，我国的农业和农村经济面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内市场和国际市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障食物安全的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务。用现代化工业成果来装备农业，用现代科学技术改造和发展农业，用现代经济、管理科学来经营和管理农业成为我国新阶段农业发展的重要特征，农业科技创新对农业的发展有着重要的意义。特别是由于我国自然资源的硬约束不断增强，人均耕地、水资源量明显低于世界平均水平；粮食、棉花等主要农产品的需求呈刚性增长，农业增产、农民增收和农产品竞争力增强的压力将长期存在；农业结构不合理、产业化发展水平及农产品附加值低；生态与环境状况依然严峻，严重制约农业的可持续发展；食物安全、生态安全问题突出。这样的基本国情及面临的严峻挑战，决定了必须把科技进步作为解决“三农”问题的一项根本措施，大力提高农业科技水平，加大先进适用技术推广力度，突破资源约束，持续提高农业综合生产能力，加快建设现代农业的步伐[1]。
改革开放以来，历经深刻的制度变迁与20多年的快速发展，云南省的农业、农村经济发展取得了巨大的成效，主要农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农村面貌发生了巨大变化，农业发展已由受资源约束向受资源、环境和市场三重因素的约束转变，农业和农村经济活动已经由单纯追求总量增长向“高产、优质、高效、生态、安全”转变，农业生产由主要依靠传统经验和增加资源投入的粗放经营方式向更多地依靠科学技术、依靠提高劳动者素质的集约型、现代化生产方式转变，这些转变标志着云南农业和农村经济发展进入了一个新的发展时期。2003年，全省农林牧渔总产值近800个亿，第一产业增加值达到500亿元，全国排序第16位，西部地区排序第3位；粮食总产量1471万吨，列全国第12位，西部地区第2位；甘蔗产量1890万吨、居全国第二；茶叶产量8.69万吨、居全国第三；鲜切花产量达30亿支、居全国第一；马铃薯产量780万吨、居全国第三位；蔬菜产量900万吨、居全国第十六位；肉类产量254万吨、居全国第十二位；农民人均纯收入达到1697元，超过全国平均水平0.7个百分点。
未来10—20年是云南经济社会发展的战略机遇期，也是推进区域农业科技创新体系建设，实现农业现代化，建设社会主义新农村的关键时期。根据全国科技大会提出的“加强自主创新、建设创新型国家”的要求，本文在简单分析国内外农业科技发展趋势及新时期我国农业科技发展基本思路的基础上，研究分析云南省农业和农业科技现状及存在的问题，明确提出新时期云南省农业科技创新体系建设及加速农业科技发展的基本思路和战略重点等建议，以期对实现云南农业科技的跨越式发展,促进全省农业和农村经济持续,高效,稳定地发展做出贡献。
1 国内外农业科技发展趋势
1.1 世界农业科技发展趋势
农业是各业的基础，它担负着向各个产业提供原材料、能源、食品保障的重任，直接关系着国家和民族的安全，所以，世界各国无不重视农业和农业科技的发展。特别是20世纪中后期以来，各国先后制定了相应的法规、政策，建立起比较完善的农业科技研发体系，加大了对农业科技的投入，加强基础研究，推动应用研究，带动农业产业化发展。一次新的农业科技革命高潮正在世界范围内掀起。未来农业是由强大科技支撑，领域极大扩展，生产经营实现高效率高效益、现代化、全球化和可持续化的现代农业。农业科技呈现以下六大发展趋势：①农业基础研究不断深人，农业科技革命进程不断加快；②生物技术广泛渗透到农业科学技术领域并日益成为农业科技竞争的关键和农业高技术的制高点；③以计算机和因特网为代表的信息技术应用于农业领域并带动农业现代化迅猛发展；④农业科学研究领域不断拓展，资源与生态环境保护备受关注；⑤农业科技产业化成为世界农业科技现代化的重要途径；⑥农业科学与社会科学、经济科学的交叉融合与创新把农业科学推向一个新的发展阶段；⑦以兼顾生态、技术和社会经济效益并具有持久发展能力的集约化、标准化、综合化农业发展和经营体系为特征的可持续发展农业体系越来越受到世界各国政府的重视；⑧随着现代农业的发展以及农业科技革命的推动，国际间的学术交流和合作研究将日益频繁，科技协作日益广泛，规模日益扩大，大大推进了农业科学技术发展的国际化。
1.2 我国农业科技发展趋势及思路
在现代科技革命的推动下，传统的农业科学在学科高度分化的同时，与其它学科交差、融合的趋势日益明显。同世界其它许多国家一样，我国的农业科技呈现出研究对象复杂、研究领域广泛，地域性特征明显，生态效益突出，整合性较差的显著特点。农业科技出现了以下的发展趋势：①农业基础研究的地位不断提高，必将推动农业知识创新，促进农业高技术产业化，提高农业和农业科技的国际竞争力。②以基因工程为主的农业生物技术发展迅速，终将使人类可以按照自身的意愿选择培育高产、优质、多抗的动植物新品种，研究生物农药、生物肥料、动植物生长调节剂等生物药剂，极大地提高农业生产综合效益。③随着对新型可替代资源、能源的迫切需求，以及边缘学科、交叉学科的出现与发展，材料科学、航空航天技术、海洋科学和新能源等技术在农业中将得到广泛应用，从而形成许多新的科学交叉点和生长点，将拓宽农业科技研究的领域，大大推动农业科技的发展。④以保护环境、维持生态平衡、提高农产品品质为主要内容的生态农业技术将更加受到重视并得到广泛应用。
新时期，在国际竞争日益加剧的情况下，我国的农业科技发展必须着眼于“保障食品和生态安全，资源替代，拓展农业领域”国家农业战略目标，瞄准国际农业科技前沿，以生物技术和信息技术为引擎，推动农业常规技术的效率革命和全面升级，力争在农业基础和应用基础研究以及高技术领域具备持续的原始创新能力，在农业重大关键技术领域具备持续集成创新能力，在优势农产品及其产业发展领域具备持续的成果转化应用能力，引领我国农业和农村经济可持续发展，持续满足全面建设社会主义新农村和小康社会的科技需求[2,3]。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》将农业科技发展列为我国科学技术研究的11个重点领域之一，明确了未来5—15年我国农业科技的四大发展思路及九大优先主题[1]。
我国农业科技发展的思路：①以高新技术带动常规农业技术升级，持续提高农业综合生产能力。重点开展生物技术应用研究，加强农业技术集成和配套，突破主要农作物育种和高效生产、畜牧水产育种及健康养殖和疫病控制关键技术，发展农业多种经营和复合经营，在确保持续增加产量的同时，提高农产品质量；②延长农业产业链，带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高。重点发展农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术，开发农产品加工先进技术装备及安全监测技术，发展以健康食品为主导的农产品加工业和现代流通业，拓展农民增收空间；③综合开发农林生态技术，保障农林生态安全。重点开发环保型肥料、农药创制技术及精准作业技术装备，发展农林剩余物资源化利用技术，以及农业环境综合整治技术，促进农业新兴产业发展，提高农林生态环境质量；④积极发展工厂化农业，提高农业劳动生产率。重点研究农业环境调控、超高产高效栽培等设施农业技术，开发现代多功能复式农业机械，加快农业信息技术集成应用。
我国农业科技发展的优先主题：①种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育 重点研究开发主要农作物、林草、畜禽与水产优良种质资源发掘与构建技术，种质资源分子评价技术，动植物分子育种技术和定向杂交育种技术，规模化制种、繁育技术和种子综合加工技术；②畜禽水产健康养殖与疫病防控 重点研究开发安全优质高效饲料和规模化健康养殖技术及设施，创制高效特异性疫苗、高效安全型兽药及器械，开发动物疫病及动物源性人畜共患病的流行病学预警监测、检疫诊断、免疫防治、区域净化与根除技术，突破近海滩涂、浅海水域养殖和淡水养殖技术，发展远洋渔业和海上贮藏加工技术与设备；③农产品精深加工与现代储运 重点研究开发主要农产品和农林特产资源精深及清洁生态型加工技术与设备，粮油产后减损及绿色储运技术与设施，鲜活农产品保鲜与物流配送及相应的冷链运输系统技术；④农林生物质综合开发利用 重点研究开发高效、低成本、大规模农林生物质的培育、收集与转化关键技术，沼气、固化与液化燃料等生物质能以及生物基新材料和化工产品等生产关键技术，农村垃圾和污水资源化利用技术，开发具有自主知识产权的沼气电站设备、生物基新材料装备等；⑤农林生态安全与现代林业 重点研究开发农林生态系统构建技术，林草生态系统综合调控技术，森林与草原火灾、农林病虫害特别是外来生物入侵等生态灾害及气象灾害的监测与防治技术，生态型林产经济可持续经营技术，人工草地高效建植技术和优质草生产技术，开发环保型竹木基复合材料技术；⑥环保型肥料、农药创制和生态农业 重点研究开发环保型肥料、农药创制关键技术，专用复（混）型缓释、控释肥料及施肥技术与相关设备，综合、高效、持久、安全的有害生物综合防治技术，建立有害生物检测预警及防范外来有害生物入侵体系；发展以提高土壤肥力，减少土壤污染、水土流失和退化草场功能恢复为主的生态农业技术；⑦多功能农业装备与设施 重点研究开发适合我国农业特点的多功能作业关键装备，经济型农林动力机械，定位变量作业智能机械和健康养殖设施技术与装备，保护性耕作机械和技术，温室设施及配套技术装备；⑧农业精准作业与信息化 重点研究开发动植物生长和生态环境信息数字化采集技术，实时土壤水肥光热探测技术，精准作业和管理技术系统，农村远程数字化、可视化信息服务技术及设备，农林生态系统监测技术及虚拟农业技术；⑨现代奶业 重点研究开发优质种公牛培育与奶牛胚胎产业化快繁技术，奶牛专用饲料、牧草种植与高效利用、疾病防治及规模化饲养管理技术，开发奶制品深加工技术与设备。
2 云南省农业科技现状及发展基本思路
2.1 云南农业及农村经济发展现状
改革开放20多年来，云南省农业和农村经济发展取得了显著成绩，农业综合生产能力和农民生活水平不断提高，实现了主要农产品由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折，基本达到了全省粮食自求平衡的目标，全省粮食总产量由1978年的864万t增加到2004年的1509.5万t，增长74.7％，稻谷、玉米、小麦、烤烟、甘蔗、茶叶、橡胶、水果、蔬菜、油料等主要农产品产量均大幅度增加[4,5]。特别是2005年，云南克服了50年未遇的干旱以及其它自然灾害的影响，继续保持了农业和农村经济社会发展的良好势头，实现了四个重大突破：一是农业总产值突破1 000亿元，达到1 050亿元，比上年增长6.9％（按可比价格计算，下同），农业增加值实现600亿元，增长6％；二是粮食生产创历史最高水平，全年粮食总产量1 514.9万t，连续12年增产；三是农民人均纯收入突破2 000元，增长6％；四是畜牧业总产值突破300亿元，达到320亿元，比去年增长8％，肉类总产量超过300万t，增长8％[6]。
表1 主要年份云南省农业总产值、粮食总产量及农民人均纯收入比较表
Table 1 Comparaison of output value of agriculture, total output of grain and
annual net income per peasent in Yunnan in major years
年份Year
指标Item
1978
1985
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
农业总产值
（万元）output value of agriculture
绝对数
400225
888826
2117233
4744641
6808567
7035331
7375491
7993267
9652200
10500000
年均递增(%)

12.07
18.95
17.66
7.35
3.33
4.84
8.38
20.75
10.88
粮食总产量
（万t）total output of grain
绝对数
864.05
935
1061.21
1188.91
1467.8
1486.30
1424.74
1471.01
1509.5
1514.93
年均递增(%)

1.14
2.56
2.3
4.3
1.26
-2.93
3.25
2.62
0.36
农民人均纯收入（元）annual net income per peasent
绝对数
130.6
325.74
489.75
1010.97
1478.6
1533.76
1608.77
1697.12
1864.19
2000
年均递增(%)

13.95
8.5
15.6
7.9
3.73
4.89
5.49
9.84
7.28
注：1. 数据来源于《云南统计年鉴（2004）》及《2005年云南领导干部经济工作手册》；
2. 农业总产值按照当年价格计算，从2003年开始，按新口径统计；
3. 农业总产值和农民人均纯收入的年均递增率按照现价计算。
同时，我们也应该看到，新时期云南农业面临的局面：耕地面积剧减，资源严重短缺，生态环境恶化，农业生产技术还比较落后，劳动生产率和农业资源利用效率还比较低，农民收入水平低、增长慢，大量富余劳动力需要安置。当前又面临进入WTO和建设中国－东盟自由贸易区的挑战,农业结构的优化和增加农民收入，全面建设小康社会等一系列重大问题。以体制创新、结构调整为主要手段,以发展优势特色农业，提高农产品质量、提高农业效益为主要内容，以增加农民收入为目的，依靠科技进步，突破资源约束，持续提高农业综合生产能力，已经成为新时期云南农业和农村经济发展的首要问题。
2.1 云南农业科技发展现状及存在的问题
经过近半个世纪的发展，云南基本形成学科齐全、体系完整、层次丰富的农业科研和技术推广体系，农业科技基础设施逐步加强，人才队伍逐步壮大，农业科技竞争力得到进一步提高。
2.1.1科技机构渐成体系 全省逐步建立起以省农业科学院为龙头的农业科技创新体系。根据我们2004年对全省农业科技状况的调查结果显示，2003年底，云南省隶属省农业科学院、省农业厅、省农垦总局的省级独立农业科研机构共有21个。此外，云南大学、云南农业大学、西南林学院等设有9个内部科研机构，省科技厅、林业厅、粮食局、轻工厅、监狱管理局、烟草总公司、气象局、环保局、卫生厅也各有一个涉农的研究所，中国科学院、中国医学科学院以及中华供销总社等中央驻滇农业科研机构6个。全省16个地州市还有地州市级农业科研单位54个。总体上，省级农业科研机构以应用研究和开发研究为主，部分机构开展相应的应用基础研究。
表2 云南省农业科研机构统计表
Table 2 Statistics for research institutions of agricultural sciences and techniques Yunnan
类别Discipline type
中央驻滇
central
省 级
provincial
大专院校属
university
地（州、市）级
prefecture & municipal
农业科研机构planting
4
25
4
26
林业科研机构Forestry
1
1
3
12
畜牧业科研机构animal husbandry
1
2
2

渔业科研机构fishery

1

1
农经科研机构economic

1

农机科研机构farm machinery

15
合 计 total
6
30
9
54
此外，除省农业科学院、云南农业大学等积极参与农业科技推广工作外，有省级农业推广机构16个以及地县乡三级农业科技推广机构6219个，形成以省农业厅为龙头的农业技术推广服务体系。
表3 云南省地县乡4级农业技术推广机构统计表
Table 3 Statistics for spreading institutions of agricultural techniques Yunnan
类 别Discipline type
省 级provincial
地（州、市）级
prefecture & municipal
县(市、区)级
county
乡(镇)级
township
农业技术推广机构planting
4
56
502
1516
林业技术推广机构Forestry
3
14
55

畜牧业技术推广机构animal husbandry
4
30
193
1358
渔业技术推广机构fishery
1
14
90
69
农经服务机构economic service
2
16
127
635
农机技术推广机构farm machinery
2
15
117
1 412
合 计total
16
145
1 084
4 990
2.1.2科技基础设施有所改善 隶属于云南省农业科学院、省农业厅及省农垦总局的21个农业科研机构中，己建立起省级重点实验室、国家级农作物种质资源圃、省、部级的农作物原种繁育中心等一批农业科技创新基地以及部级农业产品质量检测中心等共14个并研究开发出一批成果。如在省农科院建立了国家水稻改良分中心、国家甘蔗改良分中心、云南蔬菜良种繁育基地、国家级甘蔗资源圃、温带果树砧木和大叶茶2个国家资源分圃以及省级农作物品种资源站、热区经济作物资源圃、省农业生物技术重点实验室和省家蚕原种场、省农作物良种繁育中心等；在省农业大学建立了国家农业生物多样性应用技术工程研究中心、省植物病理重点实验室和动物营养与饲料重点实验室；在省林科院建立了云南森林植物培育和开发利用重点实验室；在省畜牧兽医所建立了省热带、亚热带动物病毒重点实验室。这些农业科技创新基地的建立，大大提高了云南农业科技创新能力。
2.1.3科技创新能力和竞争力有所增强，农业科技成果推广应用成效显著 根据云南农业科技大会精神和省政府关于贯彻国家《农业科技发展纲要》的实施意见，云南省农业科技以推进新的农业技术革命为主题，以体制创新、机制创新为动力，以促进农业、农村经济结构的战略性调整和培植生物资源开发创新产业为主线，以增加农民收入为目的，针对入世后的挑战与机遇，紧紧围绕农业增效、农民增收和推进农业现代化、产业化，加大推进农业科技化、标准化和信息化的力度，通过农业科技攻关计划、农村科技星火燎原计划、滇中农业现代化示范工程、高产稳产基本农田建设工程、重大农业科技成果推广计划、科技扶贫示范工程等科技计划的实施，在加强农业高新技术研究、种子创新工程、现代农业装备科技、生态农业科技、农业科技推广以及现代农业科技示范园区建设等方面开展技术创新和科技攻关，取得了大量农业科技成果并在农业生产中广泛应用，农业科技贡献率迅速提高，大批科技成果产生了显著的经济和生态效益，有力地推进了农业生产水平的提高，为农产品的自求平衡和丰年有余做出了重大贡献。科技对农业和农村经济发展的支撑作用进一步增强，全省科技进步对农业增长的贡献率由l980年18％提高到2004年的46.5％。
在种植业方面，主要农作物的良种覆盖率逐年提高，水稻良种覆盖率达到91.7％、玉米良种覆盖率达67.4％、小麦良种覆盖率达81.2％[4,5]。“十五”期间，仅以省科技攻关计划（农业部分）为主列项研究开发育成的农作物新品种93个，占同期全省审定（认定）通过的农作物新品种总数137个的67.88％，其示范应用面积569万hm2，增加产量35.6亿kg，增加产值47.6亿元。申请专利71项，已获得专利授权数39个品种（产品）；有32个新品种已登记获植物新品种保护权。研发成果获国家级奖6项、省部级奖46项，备案或发布的标准（规程）有国标2个、地方标准3个、行业标准11个；开发新技术、新产品95项，增加产值5.7亿元[4,5]。
在养殖业方面，实施良种、草场保护、动物保护建设、畜禽商品基地建设、畜牧扶贫、名特优新、科学养畜、市场信息等“八大科技工程”，完善了服务体系，增强了畜牧业发展的后劲，使规模化养鸡的良种覆盖达到100％、猪为75％，牛冻精改良每年6~10万头，牛羊胚胎移植力度加大，为产业化创造了条件。“十五”期间，仅以省科技攻关计划、星火燎原计划、优质农产品开发、民族贫困地区科技试验示范等支持的畜牧业项目有38项，共开发新技术、新产品29项，增加产值49207万元，申请专利22 项，制定标准6个、规程6个，认证无公害食品29个，获省部级奖3项[4,5]。
在林业方面，生态林业工程技术研究在林种结构和林分结构调整技术实现突破和创新，为高原山地防护林体系建设提供了实用技术和综合配套技术，提高了科技含量。优质工业原料林定向培育与高效利用技术研究和重要经济林良种选育及集约化栽培技术的研究取得重要进展，“十五”期间共审定林业新品种8个，示范应用面积1.3万hm2，增加产量4 481.54万kg，增加产值27 878.14万元；开发新技术、新产品14项，增加产值3 499.82万元，申请专利16项，制定标准8个，试验、示范林建设面积1.3万hm2。为云南生态建设、林产业和山区经济发展以及农民脱贫致富做出了贡献[4,5]。
在渔业方面，挖掘资源优势，依靠科技进步，以增强水产品市场竞争力和促进渔业产业升级为重点，大力推进渔业产业结构调整，深化渔业经济体制改革，加强社会化服务体系建设，推广先进适用技术，推进渔业产业化经营，增进渔业法制建设，强化渔业资源与环境保护，渔业保持了持续、健康发展的良好势态[4,5]。
2002年，科技部组织有关专家、选取8大类评估指标对全国31个省、自治区和直辖市农林科研机构科技综合能力进行了评估，云南省农林科技机构科技综合能力在排在全国第8位（详见农业部科技教育司2003年11月编制的《2002年全国农业科技统计资料汇编》）。2002年教育部组织有关专家，选取5大类评估指标对全国38所农林高等院校进行了教学科研综合能力评估，云南农业大学排名第22位，西南林学院排名第32位。
此外，1998－2002年，云南省重大农业科技推广计划全省科技成果示范推广面积0.11亿hm2，新增产量12亿多kg，新增产值14亿元以上；示范推广内容包括：优质专用粮油作物新品种和栽培技术推广、作物良种工程、名特优水果蔬菜技术、无公害有机茶无性良种推广、高产高糖甘蔗品种与新技术、重大病虫草害综合防治技术、名优特色水产品养殖技术、平衡施肥及旱作节水技术、农产品加工技术推广、新型农机具推广、信息技术推广、黄牛冻精改良及牛羊快速育肥、牛羊胚胎移植等重大技术示范推广。通过“农村科技星火燎原计划”的实施，带动了农业科技型企业的迅速发展，促进了农业产业结构的调整和区域经济的快速发展。
2.1.4存在的主要问题 云南农业科技发展存在问题的主要表现在以下几方面：一是农业科技创新体系还没有完全建立起来，农业科研机构和学科结构现状不能适应新时期云南农业发展的需要。二是农业科技推广服务体系不健全，机构不完善，机制不活；三是农业科技人才总量不足，队伍不稳，高层次人才缺乏，结构不合理，不适应农业科技创新及成果示范推广的需要。四是农村劳动力文化素质不高，科技意识不强，农业科技成果推广难度大；五是农业科技发展的投入严重不足。据有关统计资料表明，世界平均农业科技投资占农业总产值的比重一般为1％左右，一些发达国家超过5％，发展中国家为0.5％左右，而我国仅0.12％～0.27％（最高年份农业科研投资曾占到农业总产值的0.41％），是世界上农业科技投资最低的国家之一，云南只有0.15％。目前大部分科研推广机构已处于“有钱养兵，无钱打仗”的状况，有的研究所甚至靠与国外合作才得以维持生存。
2.2 云南农业科技发展的基本思路
新时期云南农业、农村经济发展，对农业科技提出了更高的要求，特别是未来10至15年，云南农业面临入世后和建设“中国－东盟自由贸易区”的发展机遇和挑战，农业科技肩负着为确保农产品有效供给与保障食物安全、为调整农业结构与增加农民收入、为促进农业产业化与加速区域经济发展，以及为实现农业可持续发展和同步实现全面小康社会目标提供科技支撑的重大使命。推进新的农业科技革命是实现云南省农业和农村经济跨越发展的必然选择。根据全国科技大会提出的“加强自主创新、建设创新型国家”的要求，我们的当务之急是瞄准当今世界农业科技发展的前沿,抢占新一轮农业科技发展的“制高点”，实现云南省农业科技的跨越式发展,促进全省农业和农村经济持续、高效、稳定地发展。
2.2.1 基本原则 根据世界农业科技的发展趋势和我国的发展战略选择，结合云南农业发展新阶段的特点，农业科技的发展要围绕农业的“优质、高产、高效、生态、安全”及云南省农业发展对科技的需求调整发展方向，拓宽研究领域，充分发挥丰富的生物资源、气候等资源优势和面向东南亚的区位优势，构建服务于发展山区四季型农业和沿边外向型农业、具有云南优势和特色的农业科技创新体系及适应现代农业发展需求的技术推广体系。
2.2.2 战略重点 要集中力量，突出6个战略重点：①实现农业生物技术和信息技术等重大关键技术的突破，提高农业产业竞争力；②加强农业应用基础研究和基础性工作，提高农业科技创新能力；③加快科技成果推广与转化，提高农业科技贡献率；④促进农业科技企业发展，加快高新技术产业化；⑤加强农业科技创新平台建设，构筑新型农业科技体系；⑥加强农业教育与培训体系建设，全面提高农业劳动者素质。
2.3 云南农业科技发展的推进方式建议
按照优先发展3项先导技术，攻克一批关键技术，实现组装配套和综合试验与示范，加强应用基础研究，做好科技前瞻性储备3个层次来推进新时期云南省农业科技的发展。
2.3.1优先发展3项先导技术
2.3.1.1突破核心环节的生物技术并实现产业化 现代生物技术的发展要集中于云南的优势领域，体现山区、旱作农业的特色，利用云南省丰富的资源优势开展种质创新，围绕烟草、蔬菜、马铃薯、甘蔗、茶叶、花卉、水果、麻类、野生食用菌、草食畜等具有优势的劳动和技术密集型产品，重点支持生物技术育种及快繁技术的研究与产业化，力争保持“双低”油菜生物技术育种、利用生物多样性控制农作物病虫害等研究开发在国内的领先地位；加快建立良种牛、羊胚胎工程技术体系；加强名特优稀农作物、林木及畜禽水产品良种（种子、种苗、种畜）快繁及扩繁技术的开发，健全良种繁育体系，推动良种产业化经营；重视动植物转基因生物安全性研究和技术应用[3,11]。
充分利用云南丰富的动植物资源和微生物资源，推进新型高效农业生物制品的研究与产业化。重点研究开发高效低毒低残留的生物农药、抗生素、生物肥料、基因工程疫苗、专用诊断试剂、生长调节剂和添加剂等；大力推进畜禽重大疫病灭活疫苗和基因工程疫苗、线虫生防制剂、微生物农药、天然除虫菊和印楝素等植物生物农药、高效生物复合菌肥的产业化。
2.3.1.2实现农业信息技术实用化 农业信息技术的发展要面向云南农业生产的宏观管理和决策水平的全面提升的需要，解决制约以节水，节肥为主要目标的精确农业技术，以农情(生产和重大病虫害)快速准确测报和资源，环境，灾害动态监测预警为主体的农业生产决策支持系统实用化运行系统中的核心技术“瓶颈”，在资源环境基础数字化信息技术，3S技术集成，土壤养分和水分状况信息采集与分析技术，虚拟农田三维模拟作物的生长技术，DSS（决策支持系统）技术和精确农业应用基础研究方面有所突破，为提高云南农业监测、预测、预报、预警能力提供技术支撑。
2.3.1.3建立健康类农产品生产核心技术体系 主要在现有无公害蔬菜和绿色食品开发的基础上，针对制约蔬菜，特色水果，名优水产，肉牛、肉羊等具有国际竞争优势的农产品健康类食品生产的核心技术，开展联合攻关，在新型肥料，新型农药，可降解地膜等“绿色”农用化学品开发和生产技术上，在蔬菜，水果病虫害生态控制技术，畜禽无公害饲料生产技术，水产和畜禽疫病环保型防治技术方面取得重大进展，建立起无公害，绿色食品和有机农产品三类健康农产品的质量标准体系和生产技术规程，依托农业龙头企业实现产业化经营。
2.3.2攻克一批农业可持续发展的关键技术
2.3.2.1动植物良种选育及产业化 农作物种质资源安全保存与创新利用的关键技术；主要农作物高产、超高产新品种选育；优质、高效、多抗新品种选育，特用、专用新品种选育；名、特、优、新、稀品种选育。种植业上，加强常规育种与高新技术育种研究开发相结合，加速优质稻、专用小麦和玉米、加工型马铃薯、优质烟叶、“双低”油菜、高糖高产甘蔗、优质茶叶、名优花卉、无公害蔬菜、名特优质水果等作物新品种、新组合选育与产业化。畜牧业上，加强云南地方特色畜禽品种改良关键技术的研发和产业化，重点推进优质良种猪、肉（乳）牛、肉山羊、特色家禽新品种（系）的选育和杂交优势利用，建立健全相应的良种繁育体系。加强生态林、用材林、经济林、竹藤、城市绿化林木（草）新品种选育和种苗快繁，珍稀濒危树种种苗快繁及产业化。
同时，加强良种快速繁育及加工技术开发，解决良种产业化关键技术，培育种子骨干企业（集团），建立主要农作物繁种技术，种子质量控制，种子精选，种子包衣，种子包装，销售网络，销售服务等种子生产全过程规范化，标准化，产业化生产体系。基本实现良种生产专业化，加工机械化，质量标准化，营销产业化。
2.3.2.2产地农产品储藏，保鲜及深加工增值新技术 优先发展特色粮油、肉类、水产品、果品、花卉、蔬菜、食用菌等大宗农产品的贮藏、保鲜、包装技术与装备，发展特色农产品专储、专运技术。进一步摸清花卉、果蔬的储运抗逆生理规律及其影响因素，研究特色花卉和果蔬产地储藏，保鲜综合技术；加强以民族药物为代表的天然药物深加工技术研究；研制开发一批贮藏，保鲜，加工新技术，新设备和包装新材料，形成农产品保鲜贮运加工产销配套技术，建立产前，产中，产后一条龙的技术体系，加强农产品的深加工和综合利用技术研究，为缓解“卖难”的矛盾，提高农产品附加值，增加农民收入提供提强有力的技术保障，在花卉、蔬菜和水果保鲜与深加工技术方面形成产业化体系，实现主要农产品商品生产的品牌化经营。
2.3.2.3现代集约化持续高效种养综合配套技术 围绕可持续高效发展的目标，加强对提高农作物肥水利用效率的理论与技术，生物防治，无公害防治，生物源农药，控释肥料等的研究，形成不同类型地区特别是山地旱作条件下主要农作物优质，高产，高效综合配套生产技术体系。加强畜禽饲料添加剂，饲用基因工程微生物添加剂等新型无公害饲料添加剂和营养组分及新型畜禽病害防治药剂的研究，加强疫病防治技术以及废弃物综合治理技术的研究，形成主要畜禽高产高效优化配套增养殖技术体系。
重点对山区旱作节水农业、工厂化栽培设施、环境调控设备、小型作业机具及配套技术与设备进行研究开发；加强对农作物和畜禽饲养环境控制及设施工程技术与理论研究。重点开展烟草、水稻、花卉、果蔬、畜禽和水产养殖业机械化关键技术研究与装备开发，主要农产品贮运，加工及干燥技术与装备开发，设施农业的技术研究与装备开发，加快农业产业化，现代化发展步伐。
2.3.2.4不同类型区农业可持续发展综合配套示范 结合全省各地的支柱产业的发展，选择不同生态环境和资源禀赋类型的区域，进行合理开发资源和保护生态环境的科技示范，提高区域可持续发展能力，引导群众脱贫致富；选择一批具有典型性、代表性的乡镇，办好生态农业村和农业可持续发展示范区，探索推进地方农业可持续发展的模式；通过先进实用技术优化组合和综合集成，建立一批农业可持续发展相关技术综合示范点和产业化基地。
2.3.2.5农业资源高效循环利用，开发与农业环境保护 围绕花卉、绿色食品、生物制药、林产化工和生物质能源等特色生物资源可持续发展的能力，建立若干有代表性的综合开发科技园或示范区，催生生物资源开发创新产业，使其成为云南新的经济增长点。开展食品安全保障、农业生态环境治理、无公害绿色食品生产、水资源高效利用、土地资源可持续利用、农业生物多样性保护、农业环境污染监测与控制、农业清洁生产、农业(村)废弃物无害化资源化、农村能源、农业灾害监测预报和防灾减灾等涉及的重大关键技术的研究与应用。
2.3.3加强农业科技应用基础研究，做好前瞻性技术储备
结合云南的优势和特点，按照“有所为，有所不为”的原则，围绕农业和农村经济可持续发展的应用基础需要来展开。应主要加强各种科学数据的收集积累、监测网络、数据库的建设；野生动植物种质资源生物多样性基础研究，进一步强化种质资源的收集、评价、保护和研究开发利用工作;加强有害生物防治和预警技术的研究开发；重点开展遗传工程，细胞工程，酶工程，微生物发酵工程的研究，争取在动植物品种培育，品种改良，抗性改良，疫病诊断技术等方面取得突破，为植物无病毒苗工厂化快速繁育，新型兽药，新型农药，新型肥料，健康食品开发等提供技术成果。
3 云南农业科技发展的主要对策
3.1 构建现代农业科技创新体系 ①以省级农业科研机构为主体组建云南省农业科技创新中心，切实稳住一批从事应用基础研究和科技攻关研究的科技力量，确保农业科研的创新性和持续性；依据全省优势农产品区域发展布局，依托优势农产品产业带，设立区域农业试验站；构建科技支撑有力、布局结构合理、区域分工明确、优势资源互补、技术开发与成果转化相衔接的现代农业科技创新体系；②建议以云南省农业科学院主体，优化重组云南省农业科技资源，通过整合现有农业科研机构的结构布局，组建新的云南省农业科学院，逐步将其发展成为具有地方特色和区位优势的区域性农业试验站；要鼓励云南省农科院实行“一院两（多）制”，与大专院校、农业企业开展多种形式的联合或合作，参与农业高新技术产业化。要调整研发重点领域与重点技术，鼓励原始创新，同时把创新重点放在增强技术集成能力上；③建设一批科技创新和知识创新基地。继续提高现有的国家，省(部)级重点实验室创新功能和能力，完善农业科技试验示范和中试熟化基地建设，建设一批农业工程技术中心和农业科技园区，若干个农产品质量检验测试中心，并完善技术服务网络；鼓励社会力量，特别是企业投资农业科技，将农业企业建设成为实用性技术的创新基地。树立企业是农业技术，特别是实用技术创新和投资主体的意识；④鼓励、引导企业参与农业科技创新支持企业与科研机构联合开展科技攻关，切实改变农业科技体制，通过“产学研”结合方式，培养一批有自主创新能力和国际竞争力的农业现代化企业和企业集团。
3.2 建设适应现代农业发展的技术推广体系 ①按照市场经济发展要求，更新观念，创新农业科技推广工作机制，结合农业产业结构调