在全市水利工作会上的交流发言.doc

水到渠成清泉来
万亩椒园红满天
---在全市水利工作会上的交流发言

石柱土家族自治县水务局 向东
（2011年1月16日）

尊敬的朱局长，各位领导及同志们：
按照会议安排，我代表石柱县水务局就今年小农水助推全县万亩辣椒示范园发展情况作一简要发言，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、 集中打造，连片开发，小农水孕育石柱红辣椒
石柱县万亩辣椒示范园位于石柱下路镇高坪村和天泉村、龙沙镇长坪村和石岭村、大歇乡双坝村，是集辣椒科技示范、休闲观光、新农村建设于一体的万亩现代农业示范园。但山区种植辣椒，最让人担心的是缺水。为解决这一发展瓶颈，我县一改过去“撒胡椒面”的模式建设小农水，而是在示范园区按照统筹规划、集中打造、连片开发的方式推进小农水建设，将小农水变为红辣椒的“生命水”、农民的“致富水”。目前已完成投资1359.55万元，实施水利工程142处，新建高效节水灌溉工程4480亩，维修整治水库2座、山坪塘87口、蓄水池41口、渠堰38.5公里，维修提灌站1处。新增蓄引提水能力153万方，新增灌溉面积2470亩，改善和恢复灌溉面积13724亩。示范园基本实现水库与灌区干支渠相连、山坪塘与蓄水池相通、库塘与池渠配套的水利网络。去年，示范园实现小农水全覆盖后，仅辣椒产业增产673万公斤，农民产值新增1864.21万元，项目区农民人均增收821元，有力的助推了农户万元增收工程。
同时，我们还把解决生产用水与生活用水有机结合，新建饮水工程12处（其中：集中供水工程1处），不但解决了项目村1.12万人的“饮水难”，还解决了项目区内4所农村小学481余名师生用水问题。改善了住居环境，激发了群众建设美好家园的热情。
二、整合资源，创新机制，多举措谱写水利新篇章
资金投入不足、群众热情不高、工程管护不力是小农水项目乃至农村水利项目在农村实施中面临的几大难题。在实施小农水项目中，我们通过整合资源，创新投入、管理机制等举措破解难题，谱写农村水利建设新篇章。
（一）整合资源。一是整合领导资源。整个示范园建设由县委、县政府主要领导亲自安排部署，分管领导具体统筹负责，县级领导分片分项目挂联。层层建立以行政首长负总责的领导小组，组建以水利技术人员为骨干的技术联挂组，采用领导包片、技术人员包工程的办法，全力奋战小农水建设。二是整合项目资源。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，将水利、农业综合开发、国土、扶贫开发、以工代赈等涉农项目资金整合，集中安排用于示范园区的小农水项目建设。仅2010年，项目区用于小农水建设1359.55万元(其中：市级以上水利补助资金750万元，县级财政配套资金200万元外、农民自筹和投劳折资409.55万元)；同时，共整合土地整理、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发等项目资金2650多万元，投入到项目区，使项目区的农田水利、道路交通、土地整治、灌排能力等基础设施建设得到全面加强。
（二）创新机制。一是严格坚持“先建后补、民办公助”的方式，对竣工的小农水工程，由建设业主申请，经县级相关部门验收合格后，按预先规定的标准兑现补助资金。二是按照“先干先支持，大干大支持”的原则，实行群众自主申报、自主建设、自主监管、自主验收的机制，让群众做一个明白人，变“要我干”为“我要干”，极大地激发了群众的参与热情。三是建立“县级报帐制、项目公示制、联席会议制”等工作机制，抓好项目资金分配、质量监管等工作，确保项目有序推进。四是按照“谁受益，谁管理”的原则，对高坪、双坝等村的80余口山坪塘和几个村的人畜饮水工程实行“农户+协会”的模式进行管理，组建协会机构、拟定协会章程、制定管理办法、落实了管理人员，致使许多管理的受益户主动再投资进行防洪、维护、搞养殖，更大动力助推农户万元增收工程。

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