要坚持以科学发展为主题.doc

为什么要坚持以科学发展为主题
A答： 以科学发展为主题，这是党在新时期的施政方略，是十一五期间建设的成功实践和经验总结。在十一五期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，无不验证了在科学发展观指导下所取得的成果。要能取得十二五的胜利，就必须借鉴十一五的经验，必须坚持科学发展。

以科学发展为主题，这是十二五发展的必由之路，是我国经济社会发展的必然。在当代中国，我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，坚持发展就成了硬道理，也是本质的要求。要能坚持发展，就必须坚持走科学发展之路，做到更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这样，才能完成十二五规划所制定的各项任务，夺取新的胜利。

以科学发展为主题，就必须全面落实、践行科学发展观。尽管我们在落实科学发展观上已经取得了令世界瞩目的成绩，但是，我们还要看到我们的不足。那些只要政绩，轻视民生；那些行政命令、强迫命令带来的社会不够安宁；那些在工作上不能顾全大局，顾此失彼；那些只要金山银山，不要绿水青山等现象，不时地还在一些地方出现，不仅会影响科学发展观的落实，长期下去也会影响十二五期间的建设。因此，我们要打牢科学发展的思想基础，加快转变经济发展方式，在党中央的领导下，万众一心，去夺取十二五的新胜利。
B答：1】 以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以科学发展为主题制定“十二五”规划，是《建议》的一个鲜明特点。
2】 我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。我们要全面客观地评价我国的发展现状，既要看到我国发展速度快、发展成绩大的一面，也要看到我国发展水平还不够高、发展任务还很重的一面。我们要更加深刻地认识到，发展是科学发展观的第一要义，是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键、基础和“总钥匙”，我们必须继续抓住和用好战略机遇期，推动发展再上新的台阶。
3】 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求。我国在发展水平总体不高的同时，发展中不平衡、不协调、不可持续问题相当突出，这在本质上是发展还不够科学的表现。我们所谋求的发展必须是科学发展，是符合经济规律、科学规律、自然规律的发展，也就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
C从发展条件看，我国人均资源拥有量少，经济社会发展的资源环境承载能力较低，经济增长过多依靠物质资源消耗的模式使生产资料的供给与需求矛盾日趋尖锐，生态环境日趋脆弱，未来经济发展面临的资源环境约束日趋强化。还有投资和消费、内需和外需的关系不协调，城乡区域发展不平衡，收入分配差距较大，各类社会矛盾增多，科技创新能力不强，许多核心和关键技术仍然依赖进口等问题。始于两年前的国际金融危机对我国经济增长的冲击，实质上是对发展方式的冲击。所有这些，都凸显了实现科学发展、加快转变发展方式的重要性、紧迫性。

发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。党的十七届五中全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。
为什么要坚持以加快转变经济发展方式为主线
A加快经济发展方式转变能促进国民经济又好又快发展，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
从总体上看，以往我国经济增长主要是依靠增加物质资本和劳动投入，约占国内生产总值的70%，加之我国生产技术与管理水平、产业结构层次都比较低，经济体制不合理，导致地区间低水平重复建设等原因，造成经济增长投入大、消耗高、效益差，对环境污染加剧 我们必须转变发展方式
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。面对新形势新变化，我们必须做出重大的历史性战略选择，即以加快转变经济发展方式为主线的“十二五”改革。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。
B①加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级有利于促进国民经济又好又快发展。转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略，是对经济发展指导原则的新发展新跨越。
②实践表明，单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展，必须转变经济发展方式，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，才能让广大人民群众共享改革发展的成果。
③转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握。
④从总体上看，以往我国经济增长主要是依靠增加物质资本和劳动投入，加之我国生产技术与管理水平、产业结构层次都比较低，经济体制不合理，导致地区间低水平重复建设等原因，造成经济增长投入大、消耗高、效益差，对环境污染加剧。因此，这样的快速增长持续的时间越长，对资源环境的压力越大，我们必须转变发展方式。
C1】以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展的阶段性新特征，制定“十二五”规划要以加快转变经济发展方式为主线，这是《建议》贯通全篇一个鲜明特点。
2】只有加快转变经济发展方式，才能更好适应全球需求结构的重大变化，增强抵御国际市场风险的能力。面对新的国际经济环境，我们只有加快转变经济发展方式，有效实施扩大内需战略，深入挖掘国内需求的巨大潜力，合理调整总需求结构，才能拓宽我国经济发展的回旋余地，使我国经济发展在国际市场风云变幻中始终立于不败之地。
3】只有加快转变经济发展方式，才能提高可持续发展能力。我国经济社会发展的资源环境承载能力较低，经济增长方式粗放，对资源进口的依赖程度较高，只有加快转变发展方式，加大结构调整力度，加强节能减排，才能有效突破资源环境的瓶颈约束，在经济发展和国际竞争中争取主动、避免被动。
4】只有加快转变经济发展方式，才能在新的国际竞争中创造新的优势、占据有利位置。当前，各国都在加大科技研发力度，抢占世界经济发展新的制高点。面对新的国际科技和产业发展趋势，我国只有加快转变经济发展方式，大力增强自主创新能力，培育发展战略性新兴产业，推动产业结构优化升级，才能在更加激烈的国际竞争中争创新优势、赢得主动权。
5】只有加快转变经济发展方式，才能实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待。随着经济发展和居民收入水平提高，人民群众对生活质量的要求越来越高，只有加快转变经济发展方式，才能真正实现惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
总之，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。
紧扣加快转变经济发展方式的主线
党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议，在提出要以科学发展为主题的同时,明确提出，制定“十二五”规划要以加快转变经济发展方式为主线。这是推动科学发展的必由之路。
发展理念决定发展方式，发展方式决定发展质量。把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，全面提高经济发展的质量和水平，是我国经济社会领域的一场深刻变革。
经过30多年快速发展，我国的巨大经济成就举世公认。但是，我国经济发展中的两个基本问题却日渐突出，一是物质资源消耗过多，二是对投资和出口的依赖性过强。国内外形势的新变化，使我国加快转变经济发展方式刻不容缓。
目前我国经济总量占全球的比重不足10%，消耗的资源却占到三分之一左右甚至更高，污染物排放规模也很大，部分地区资源环境承载能力已接近极限。同时，我国经济发展对进口资源的依赖程度偏高，国内发展容易受国际市场波动影响。这种粗放式、外延型增长模式，使我国经济社会发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。只有加快转变经济发展方式，才能确保国家经济安全。
两年前爆发的国际金融危机，促使世界经济朝增速减缓、结构调整、制度重建时期过渡。它直接影响的是我国经济增长速度，实质则是对我国经济发展方式、对过度依赖外需的增长结构的冲击。“加快转变经济发展方式刻不容缓”，就是我们在应对这场危机中思想认识上的一大收获。
国际金融危机以来，发达国家对经济结构和金融制度已经和正在进行重大调整，各国都纷纷把新能源、新材料、新技术作为新一轮产业发展重点，抢占后金融危机时期世界经济发展的制高点。面对世界发展的新形势，只有加快转变经济发展方式，大力推动科技进步，增强自主创新能力，积极培育新兴产业，推动产业结构优化升级，才能在更加激烈的国际竞争中创造新优势，赢得主动权。
现在距2020年全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会只剩下10年时间，而我国经济发展中的结构、质量、效益、环境等问题还没有得到根本性的解决。经济发展的总量目标相对而言比较容易实现，而要实现节能减排、改善生态环境、缩小城乡区域差距、调整收入分配结构、促进经济社会协调发展等目标，则要困难得多，未来10年必须付出更加艰苦的努力。
党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议提出的以加快转变经济发展方式为主线要求，顺应党心民意，符合时代潮流。认真贯彻落实全会精神，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，我们就一定能够实现经济社会又好又快发展。
怎样认识十二五时期我国经济社会发展的主要目标
A目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固
经济发展
全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。
要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
改善民生
全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
文化发展
全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
推进改革
全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
党的领导
全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。
全会提出，要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。要坚定不移贯彻 “一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
B1】 目标是规划的核心要素和最有力最精炼的语言。科学确定好目标，有利于凝聚社会共识和力量，促进规划更好地实施。《建议》指出，“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。《建议》从经济运行、经济结构、居民收入、社会建设、改革开放等五个方面提出了“十二五”时期的主要目标，体现了科学发展和加快转变经济发展方式的基本要求，具有很强的针对性和现实性。
2】 “十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，针对经济发展中的不健康不稳定因素，《建议》提出，要使经济平稳较快发展，价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
3】 《建议》明确提出提高居民消费率、服务业比重和城镇化水平的目标，提出要提高经济增长的科技含量，大幅降低单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放，减少主要污染物排放总量和改善生态环境质量。以解决我国发展中长期存在的经济结构不合理这一突出矛盾。
4】 不断增加城乡居民收入，提高人民生活水平，既是发展经济的根本目的，也是扩大内需，推动经济发展的内在动力。针对我国收入分配结构不合理，城乡居民收入增长相对缓慢，收入差距大等问题，《建议》提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
5】 加强社会建设，是统筹经济社会发展，促进人的全面发展和社会全面进步的重大举措。《建议》提出了覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善的目标，以使居住生活在不同区域、具有不同教育和职业背景的公民，都能享受到大体均等的服务水平。这不仅是全面建设小康社会的要求，也是中国特色社会主义制度的题中应有之义。此外，《建议》针对我国国民素质和法制建设也都提出了相应的明确目标。
6】 改革开放是推动经济社会发展的强大动力。我国社会主义市场经济体制初步建立，改革不到位，体制不健全，仍然是经济社会发展中许多深层次矛盾和问题难以得到有效解决的根源。《建议》明确提出了加快改革的目标，要使财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。同时，我国对外开放已进入新的历史阶段，随着我国在世界经济份额的增加和力量对比的变化，《建议》也提出了对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成的目标。

4.加强社会主义政治文明建设的重要意义和主要任务
意义：
政治文明要求的提出，对于推动我国民主政治的进程、加快依法治国的进程无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。
1】 加强政治文明建设是人类社会结构和人类社会生活的内在要求。人类社会是经济、政治和文化形态的有机统一体。政治文明是人类社会结构和社会生活的一个重要组成部分，加强政治文明建设是人类社会结构和人类生活的内在要求。
2】 加强政治文明建设是人类文明发展规律的必然要求。在人类社会发展进程中，物质文明、制度文明与精神文明从来是互为条件、互为目的、互相促进的，这是整个人类社会文明发展的普遍规律。在社会主义条件下，政治文明既具有精神文明的内容，又包括制度文明的内容，与物质文明彼此紧密联系，又有各自的发展规律。我们应当探求和遵循政治文明自身的发展规律，自觉推进政治文明的建设。
3】 加强政治文明建设是建设有中国特色的社会主义的本质要求。没有民主就没有社会主义，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。建设社会主义政治文明是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的必然要求。只有全面推进政治文明建设，我们才能使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，才能真正实现全面建设小康社会的奋斗目标。
4】 加强政治文明建设，是满足人民群众日益增长的政治需要的必然要求。“需要”是文明背后的动力。可以说，经济、政治、精神方面的“三种需要”推动着人类创造“三大文明”。在人民群众这种政治需求日益增长的情况下，党和国家必须给予积极的回应。只有这样，才能掌握政治文明的主动权。
5】 加强政治文明建设，是经济全球化和扩大对外开放的迫切要求。在经济全球化的今天，一个国家的政治文明程度，不仅关系到人心向背，而且直接关系到一个国家的国格和形象；政治文明不仅是综合国力的重要组成部分，而且是一个国家竞争力的重要因素；政治文明程度不仅被外商视为最重要的投资环境，而且被视为一个国家是否具有安全感和信誉的象征。
6】 加强政治文明建设，也是党领导人民坚持和发展人民民主的长期实践的必然结论。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。这是我们党对自己一贯坚持和实行的发展人民民主方针的新总结、新概括，是对马克思主义的继承和发展，是对中国特色社会主义事业规律性认识的深化，具有重大而又深远的理论意义和实践意义。

主要任务：
（一）坚持和完善社会主义民主制度。
（二）加强社会主义法制建设。
（三）改革和完善党的领导方式和执政方式。
（四）改革和完善决策机制。
（五）深化行政管理体制改革。
（六）推进司法体制改革。
（七）深化干部人事制度改革。
（八）加强对权力的制约和监督。
（九）维护社会稳定。
B一是坚持和完善基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的制度环境。推进国有经济战略性调整，加快国有大型企业改革，深化垄断行业改革，完善各类国有资产管理体制，健全国有资本经营预算和收益分配制度。要从多方面采取措施，放宽市场准入，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。二是深化资源性产品价格和要素市场改革。这是完善社会主义市场经济体制的重点任务。加快转变经济发展方式，必须完善重要商品、服务、要素价格形成机制，加快多层次资本市场体系建设，健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，使各类要素价格真正反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本，发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是深化财税和金融体制改革。改革的方向是，进一步理顺各级政府间财政分配关系，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务财力保障，继续完善税制，逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限等。深化金融体制改革是防范金融风险的重要举措。要稳步推进利率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换，改进外汇储备经营管理。建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。四是深化政府自身改革。这些年，政府自身改革虽然取得一些进展，但与人民群众的期望相比差距仍然不小。政府职能转变不到位，对微观经济主体干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。必须通过深化政府自身改革和加强制度建设，从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，保障人民的民主权利和合法权益，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。要加快建设法治政府，用法律法规调整政府、市场、企业之间的关系，依法管理经济和社会事务，推进政府工作制度化、规范化、程序化。要加快建设服务型政府，继续优化政府结构、行政层级、职能责任。深化行政审批制度改革，加快推进政企分开，把政府该管的事情切实管好，减少对微观经济活动的干预。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策程序，强化决策责任。要推进政务公开，加强对权力的有效监督和制约，坚决惩治和预防腐败，维护社会公平正义，提高政府公信力。五是实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。“十二五”时期，我国对外开放的国内外环境和条件发生深刻变化，对外开放进入由出口为主向进口和出口并重、由吸收外资为主向吸收外资和对外投资并重、由注重数量向注重质量转变的新阶段。我国国际地位进一步提高和内外联系更为密切，也对我国与国际社会实现良性互动和互利共赢提出了更高要求。“十二五”时期，要适应新变化、新要求，进一步提高对外开放水平，创造我国参与国际合作与竞争的新优势，扩大和深化同各方的共同利益，以开放促发展、促改革、促创新。《建议》明确了提高对外开放水平的重点任务。一要优化对外贸易结构，继续稳定和拓展外需，促进出口结构转型升级，积极扩大进口，促进进出口平衡发展。二要提高利用外资水平，进一步优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，更好地满足我国经济社会发展新需要。三要加快实施“走出去”战略，按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作。维护我国海外权益，有效防范各类风险。四要积极参与全球经济治理和区域合作，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。
(一)有利于理顺党政关系
(二)有利于树立权力公共性的观念
(三)有利于权力运作的规范化、制度化
(四)有利于增强执政党的忧患意识,加强党的自身建设
(五)有利于推动多党合作制度的发展
(六)有利于从党的建设和政权建设两个方面来推进政治文明建
C主要任务：
1．坚持和完善社会主义民主制度 2．加强社会主义法制建设，推进司法体
制改革 3．深化行政管理体制和干部人事制度改革4．改革和完善党的领导方式、执政方式和决策机制5．加强对权力的制约和监督
重要意义：第一，具有深刻的理论意义。如前所述，我们对与社会主义物质文明、精神文
明有密切联系又相独立的社会政治制度范畴，一直缺少一个科学、准确的概括。
第二，它的提出具有重要的现实意义。改革开放尤其是党的十三届四中全会以来，我国社会主义事业蒸蒸日上。国民经济持续快速健康发展，人民生活总体达
到了小康水平，改革开放不断取得丰硕成果，社会主义物质文明、社会主义民主
政治和精神文明建设成效显著；社会稳定、政治稳定、人民安居乐业；执政党建
设全面加强，“三个代表”重要思想深入人心。这就为社会主义政治文明建设创
造了有利条件和良好机遇。也就是说，社会主义政治文明建设的提出恰逢其时。
第三，它的提出具有深远的历史意义
一是，开创了中国特色社会主义建设的新局面。
二是，赋予了全面建设小康社会以新的内容。
三是，将对世界社会主义和世界文明的发展产生巨大而深远的影响。
和平发展道路是一条什么样的道路？为什么要坚持走和平发展道路？
A中国的和平发展道路是人类追求文明进步的一条全新道路，是中国现代化建设的必由之路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺。

——中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。1840年鸦片战争以后的100多年里，中国受尽了列强的欺辱。消除战争，实现和平，建设独立富强、民生幸福的国家，是近代以来中国人民孜孜以求的奋斗目标。今天的中国虽然取得了巨大的发展成就，但人口多，底子薄，发展不平衡，仍然是世界上最大的发展中国家。推动经济社会发展，不断改善人民生活始终是中国的中心任务。坚持走和平发展道路，是中国实现国家富强、人民幸福的必由之路。中国人民最需要、最珍爱和平的国际环境，愿尽自己所能，为推动各国共同发展作出积极贡献。

——中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。中华民族历来就是热爱和平的民族。中华文化是一种和平的文化。渴望和平、追求和谐，始终是中国人民的精神特征。600年前，中国明代著名航海家郑和率领当时世界上最强大的船队“七下西洋”，远涉亚非30多个国家和地区，带去的是茶叶、瓷器、丝绸、工艺，没有侵占别国一寸土地，带给世界的是和平与文明，充分反映了古代中国与有关国家和人民加强交流的诚意。立足当代，中国的发展不仅造福13亿中国人民，也给世界各国带来了巨大的市场和发展机遇。中国的发展有利于世界和平力量的增长。

——中国坚定不移地走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。求和平、促发展、谋合作是世界各国人民的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流，特别是世界多极化和经济全球化趋势的深入发展，给世界和平与发展带来了新的机遇，争取较长时期的和平国际环境是可以实现的。同时，中国也清楚地看到，世界上仍存在诸多不稳定不确定的因素，人类还面临许多严峻挑战，但机遇大于挑战，只要世界各国共同努力，就能够逐步实现建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界的目标。长期以来，中国坚持奉行独立自主的和平外交政策，宗旨就是维护世界和平、促进共同发展。早在1974年中国重返联合国的时候，邓小平就向全世界宣布，中国永远不称霸。改革开放以来，中国根据国际形势的变化趋势，坚持和平与发展是时代主题这一重大战略判断，多次公开阐明：中国过去不称霸，现在不称霸，将来强大了也不称霸。中国的发展不会对任何人构成威胁，只会给世界带来更多的发展机遇和更加广阔的市场。事实表明，中国经济的发展，正在成为亚太地区和世界经济增长的重要推动力量。维护世界和平，促进共同发展，已成为中国的国家意志。

坚持和平发展道路是中国的基本国策。努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展，是时代的选择、人民的选择。同时，和平发展的道路是建立在不断增强的综合国力和国防实力基础上的一条坚实的道路。因此，坚定不移地走和平发展道路，树立和提倡互信、互利、平等和协作的新安全观，对确保国家安全和维护国家利益具有非常重要的意义。
坚持和平发展，要求中国与各国一道，共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。中国把发展的基点主要放在自己的力量上，独立自主，自力更生，依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金积累，以及改革带来的机制创新。中国的发展需要很长的时间，需要付出几代人甚至是几十代人的艰苦奋斗。中国的和平发展之路是一条与世界各国和平共处、友好相处、共同发展之路，是一条依靠自身力量、挖掘自身内涵、注重全面协调之路，是一条通过制度创新，提高国民素质，实现社会自我完善之路，是一条在全人类共同利益基础上振兴中华之路。所以，中国的崛起不会威胁任何国家，恰恰相反，中国的崛起将为世界特别是邻国带来发展的动力和机遇。
中国的和平与发展有赖于一个和平与发展的国际环境。党的十六届四中全会《决定》鲜明地提出，要“高举和平、发展、合作的旗帜”，以合作谋和平，以合作促发展。在这里，和平是基础，合作是手段，发展是关键。和平、合作都是为了谋发展，发展是当今中国的第一要务，也代表了中国最大的国家利益。维护世界和平与促进共同发展既是对国家安全利益的维护，对国际责任的担当，也体现了对发展成果的一种保护，提供更进一步的发展途径。发展是良性互动的、非对抗性的概念，因此发展本身就蕴含了对防御性国防政策的要求。这必然需要我们努力提高国家战略能力，具备运用多种安全手段、应对传统与非传统安全威胁的能力，保证国家政治、经济、军事和社会的综合安全。
倡导和树立什么样的安全观是关系到维护世界和平与促进共同发展的一个重大问题。中国大力提倡的互信、互利、平等和协作的新安全观，努力营造长期稳定、安全可靠的国际安全环境。这种新安全观反映了大多数国家特别是发展中国家的利益和要求，必将全面推进国际政治新秩序的建立和国家安全关系的健康发展。

B【摘 要】和平发展道路是中国为了消除世界对中国崛起的恐慌，从而为自己的发展营造良好国际环境而对我国国际战略所做的新概括。它是对我国原有的外交政策和外交战略思想的继承和发展，是一条在社会主义条件下既通过利用有利的国际环境发展自己，又通过自己的发展去维护世界和平，最终实现中华民族伟大复兴的道路。
　　【关键词】和平 发展 国际战略
　　一
　　人类社会的历史，特别是近代以来的历史，就是一部大国崛起而又相续衰落的历史。大国崛起似乎是历史长河中永恒不变的现象，同时也是每一个新兴大国最为期盼的梦想。不过，历史上大国的崛起从来都是战争实现的多，而和平完成的少，所以多数情况下一个大国的崛起总是容易使其他强国心存疑虑，令世界各国感到惶恐不安。
　　现在，我们国家就面临着这样的情况。面对中国的崛起，国际社会反应不一，既有积极乐观的论调，也有消极悲观的思潮。比较积极的论调主要有“中国机遇论”和“中国贡献论”，而消极的论调主要有“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“中国输出通缩通胀论”、“中国统计水分论”，其中又以“中国威胁论”的危害最大，严重阻碍了中华民族伟大复兴的历史进程。
　　为了消除国际社会对我国崛起的疑虑和不安，进而为我国经济社会发展扫清国际舆论障碍，营造有利的国际环境，中国向世界表明自己国际战略的事情也日益变得紧迫，很快就被提上了议事日程。“和平发展道路”就是在这样一种背景下作为我国国际新战略而被提出来的，不过最早提出来的时候提法并不是“和平发展道路”，而是“和平崛起道路”。“2003年1月30日，******总书记作出批示，要求‘就中国的和平崛起道路问题开展研究’。同年11月，中央党校原常务副校长郑必坚在博鳌亚洲论坛上作题为《中国和平崛起新道路和亚洲的未来》的讲演。”从这以后，“中国和平崛起新道路”的概念才正式公诸于世。同年12月9日，国务院总理******在访美演讲中首次对中国“和平崛起道路”这一国际新战略作了深刻阐述，他强调：“中国的崛起，是和平的崛起，是依靠自己的力量来发展自己。”2005年12月，国务院新闻办公室专门发表了《中国的和平发展道路》白皮书，多方面论述了中国走和平发展道路的国际新战略。这标志着新时期我国国际战略的成熟，同时也表明中国人民找到了对自己民族复兴和国家崛起从未有过的从容和自信。
　　二
　　和平发展道路是党依据时代发展潮流和国际国内局势，运用马克思主义对我国国际战略所做的新概括，是对我国独立自主和平外交政策以及邓小平关于“韬光养晦、沉着应对、决不当头、有所作为”外交战略的继承和发展。它是指这样一条道路：在社会主义条件下，“既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展促进世界和平，努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展”。中国走和平发展道路，不是我们为了向世界掩盖什么才想出来的权宜之计，而是“中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择”，它既是中国发展的现实需要，又是对中华民族历来爱好和平这一历史文化传统的根本继承。我们归纳起来，它主要包括五方面内容：
　　第一，充分利用和平友好的国际环境发展自己，并以自己的发展维护世界和平。中国是个发展中的大国，人口多，底子薄，经济社会发展总体上还比较落后，我们需要通过发展来摆脱这种状态，改善人们生活。因为这一点，我们比世界上任何一个国家更需要充分利用一个和平安宁的国际环境来发展自己。另一方面，我国是社会主义国家，我们有自己的发展要求，但是我们同样也尊重世界上其他民族的发展愿景，我们愿意以自己的发展去维护世界和平，为世界其他国家的发展提供有利的国际环境。 第二，独立自主、自力更生，依靠艰苦奋斗发展自己。当今时代，世界各国经济联系十分密切，相互依存度很高，同时一超多强的政治多极化格局也使大国之间相互牵制，因此一个大国妄图凭借武力实现崛起几乎是不可能的事情，而且我国又是社会主义国家，这就决定了我们不能依靠战争掠夺的方式来实现自己的发展，而只能依靠自己的力量来实现这种发展，同时我国也是一个大国，所以我们的发展模式必然不同于小国，虽然我们并不排斥世界其他国家的友好援助，但是我们不能把自己民族复兴的重任寄托在别人身上，把国家的经济命脉交到他人手里。而只有独立自主、自力更生，依靠自己民族的艰苦奋斗才能实现自己的发展，这是几十年来我们建设国家的经验总结。
　　第三，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国，我们坚持互利双赢的发展战略。作为发展中的大国，中国的发展更是离不开世界。由于人口众多，所以我们国家的资源相对来说还比较贫乏，这就需要我们通过市场贸易的方式从世界换取自己发展需要的资金、技术以及矿产资源和能源，只有这样我们才能实现自身发展的目的。同样，世界的发展也离不开中国，因为中国在实现自己发展的同时，也为世界创造了巨大的市场，这样就会推动世界经济的发展。正是由于这种相互离不开的关系，所以长期以来我国一直坚持在政治、经济和文化等诸多领域与世界各国发展互惠互利的友好关系，我们既不愿自己吃亏，也不会让他人吃亏，而是积极主张建设共同繁荣发展的和谐世界。
　　第四，“中国的发展只会对各国人民有利，不会妨碍任何人，