青岛人防信息第29期.doc

信息065

青岛人防信息

第29期
青岛市人民防空办公室 2010年7月27日

*2010年全市防空警报器安装全面展开
*市人防地下商业街管理中心再次荣获“计划生育工作先进单位”称号
*“362”人防工程口部防空地下室通过验收
*四方区人防办组织工程防汛检查
*市人防办组织机动指挥通信车演练
*采取有力措施 加快推进警报设施建设
*市人防地下下商业街管理中心认真贯彻落实市人防办安全工作会议精神
*黄岛区积极推进人防组织指挥体系建设
*崂山区人防办组织人员赴李沧区进行调研交流
*崂山区地下空间利用及人防工程规划招标工作顺利启动
*崂山区开展人防宣传进工地
*公正规范严谨求实认真做好行政处罚裁量权细化和量化工作
*市人防地下商业街管理中心进行易燃易爆物品安全大检查

2010年全市防空警报器安装全面展开

7月13日，炎炎烈日下，通信站工作人员及安装人员赴莱西进行警报器安装工作，市人防办于波主任及指挥处有关人员亲临现场指导，并与该市分管领导及人防办同志进行了座谈。由于前期协调、准备工作充分，地点、人员落实情况较好，此次安装工作进展顺利。
按照市人防办布置和通信站2010年工作计划，今年防空防灾警报器安装工作已全面展开，通信站将根据安装计划陆续完成七区五市的警报器安装工作。（通信站供稿）

市人防地下商业街管理中心
再次荣获“计划生育工作先进单位”称号

近年来，人防地下商业街高度重视人口计生工作，成立了计划生育协会，建立了随访记录、管理措施、查体档案，完善了协会章程、制度。商业街在女职工及商场女业户中大力宣传计生政策，定期开展法律法规、避孕节育、生殖健康、优生优育等基础知识培训，对商场流动育龄女业户建立了计生档案，定期组织女职工进行健康体检，并邀请专家为全体女职工进行健康讲座，切实把计生工作落到了实处，已连续多年荣获 “计划生育工作先进单位”称号。（商业街供稿）

“362”人防工程口部防空地下室通过验收

“362”人防工程口部改建工程自3月中旬开工建设后，经过建设单位、代建单位和施工单位的共同努力，按照年初的施工计划，完成了主体结构封顶。工程封顶后，市人防质监部门于7月14日组成了验收组，对防空地下室进行了验收，经现场审查，工程符合设计和建设要求，验收合格。（四方区人防办供稿）

四方区人防办组织工程防汛检查

近日，为保证人防工程汛期安全，四方区人防办组织有关人员对在建的平安路43号人防工程、瑞昌路89号人防工程、“362”口部房改造工程、德安路集水井人防工程和平战结合的人防工程进行了全面检查。检查的主要内容是安全生产和防汛工作，对检查中发现的安全隐患限期进行了整改，确保了汛期人防工程的安全生产和防汛工作的落实。（四方区人防办供稿）

市人防办组织机动通信指挥车演练

为提高在复杂的气候条件下应急通信保障水平和战时应战、灾时应灾的能力，7月16日，全市人防机动通信指挥车演练在城阳区、崂山区举行，全市共有13辆人防机动通信指挥车参加了演练。通过全程野外通信呼叫、野外应急救援和野外调度等活动，有效地调动了全市机动指挥通信车应对突发事件的各个环节，提高了崂山区、城阳区人防办应对突发事件的能力，同时为各区市做好通信指挥演练提供了模板。
此次演练的主要收获:一是展现了人防指挥信息化水平；二是展示了人防“准军事化”建设成果；三是提升了人防的社会知名度和影响力；四是锻炼和提高了全体技术人员的素质；五是检验了机动指挥车的战技术性能。 （崂山区、城阳区人防办供稿）

采取有力措施 加快推进警报设施建设

今年6月，按照青岛市人防办下达的2010年防空警报器安装计划，城阳区人防办以区人民防空指挥部的名义下发文件要求各街道做好新装防空警报器工作，通过理顺体制加强领导，城阳区警报设施从选址到安装仅用一个月时间，已率先完成全年警报安装任务。
近年来，城阳区人防办高度重视防空警报建设，加快推进警报设施管理，其主要做法：一是积极探索并推进“市-区-街道-警报设点单位”四级管理模式；二是优化资源，率先在各街道驻地进行警报安装，并首次将警报安装范围扩大到社区；三是结合城市建设规划，逐年提升警报安装数量，每年警报试鸣的试鸣率达到了100%， “十二五”期间城阳区将实现建成区内全面覆盖的警报网络。（城阳区人防办供稿）

人防地下商业街认真贯彻落实市人防办
安全工作会议精神

7月26日，商业街管理中心组织召开了安全工作会议，认真传达学习了市人防办安全会议精神，按照市人防办领导提出的要求，对下一步的安全工作进行了布署。会议要求各部门要结合工作实际，完善制度；要进一步搞好自查整改，认真落实安全生产一岗双责责任制，按照规范理顺网格化管理各项内容，加强防汛工作，强化各项安全预案，把安全工作落到实处。（商业街供稿）

黄岛区积极推进人防组织指挥体系建设

近日，为进一步做好新形势下的人民防空应急工作，加快形成和提高人民防空应急能力，有效应对突发事件和重大灾害，保护国家和人民群众生命财产安全，经黄岛区管委（区政府）同意，黄岛区正式下发文件成立了人民防空指挥部及各街道人防工作领导小组。
区人民防空指挥部由管委分管领导任指挥长，区人民武装部部长、工委管委办公室分管副主任、区城市建设局局长、区城市建设局副局长兼人防办主任任副指挥长，指挥部成员由区地震局、区应急办、区宣传部等20家单位组成。区人民防空指挥部日常工作由区城市建设局（人防办）承担。
各街道均成立了人防（民防）工作领导小组，组长由各街道党工委书记或办事处主任担任，副组长由街道分管城建的副职和武装部长兼任，成员由办事处有关科室负责人组成。街道武装部加挂人防民防办公室牌子，武装部长兼任办公室主任，承担人防（民防）工作职能，并已按照上级有关加快推进街道人防（民防）工作的要求抓紧推进各项工作。
黄岛区人民防空指挥部及各街道人防工作领导小组、人防民防办公室的成立，不仅使该区人民防空组织指挥体系得到进一步加强，而且为进一步做好防灾减灾的应急工作提供强有力的组织保障。（黄岛区人防办供稿）

崂山区人防办组织人员赴李沧区进行调研交流

7月6日，崂山区人防办组织相关人员前往李沧区进行调研交流。在调研交流中，崂山区人防办和李沧区人防办就目前各区市人防建设管理工作的交换了意见，对地下商业街开发经营等问题进行了探讨。李沧区人防办丁为智主任等有关人员详细介绍了李沧区书院路商业街开发的成熟案例和下一步的工作设想、打算，为如何解决地下商业开发产权归属、责任划分、经营模式等问题提供了参考方案，为崂山区下一步地下空间的商业开发利用提供了宝贵经验。（崂山区人防办供稿）

崂山区地下空间利用及人防工程规划招标工作启动

为进一步健全崂山区城市规划体系，统筹地下空间开发与城市防空防灾系统建设，切实解决崂山区目前所存在的城市规模猛增造成地面交通拥挤、停车困难等问题，市人民防空办公室、崂山区人民政府共同组织开展《青岛市崂山区中心区核心区域地下空间利用及人防工程规划》编制工作，并将本规划编制工作列入崂山区政府、市人防办2010年度重点工作目标。
7月15日，《青岛市崂山区中心区核心区域地下空间利用及人防工程规划》设计单位招标工作顺利启动，招标文件现已在市政府采购网络平台上正式公示，预计将于今年8月组织开标。届时，将以公开招标的方式确定本规划的编制设计单位，各项具体规划编制工作也将立即顺利开展。
规划招标工作的顺利启动，标志着该项规划编制工作即将正式步入规划设计阶段。（崂山区人防办供稿）

崂山区人防宣传进工地

为大力开展人民防空防灾知识宣传工作，进一步做好人防60周年宣传纪念活动，崂山区人防办精心制作了人防知识、民防知识展板各40块，在有关部门的大力支持下，将人防宣传推进建筑工地。
目前，崂山区人防办已在小埠东安置小区工程、金光丽园小区工程等建筑工地进行知识展板巡展。在巡展的同时，崂山区人防办通过建筑工地职工夜校等载体，采取发放宣传单、宣传册，开展职工人防知识讲堂等手段，向工作在崂山区建筑施工第一线的广大建筑工人深入普及宣传防空防灾知识，丰富了崂山区建筑职工的业余生活，为崂山区纪念人民防空60周年“四进”活动的顺利开展打下坚实的基础。（崂山区人防办供稿）

公正规范 严谨求实
认真做好行政处罚裁量权细化和量化工作

为了进一步规范行政机关的行政处罚裁量行为，建立权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政处罚权规范透明运行机制，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造我市人民防空事业建设发展的良好法制环境，按照《青岛市开展行政处罚权规范透明运行工作实施方案》要求，市人防办法规处认真组织开展了依法行政透明运行的各项工作，对涉及本部门、本系统执行的法律、法规、规章规定的行政处罚条款和事项进行了全面、系统、细致的疏理，共疏理出人防行政处罚种类和条目共27项。一是编制了人防行政处罚职权目录，严格依据法律、法规、规章的规定，准确、规范的确定行政处罚事项的名称、实施依据、法定实施主体、承办机构和有无自由裁量空间。二是划分了人防行政违法的行为阶次，按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害和当事人主观过错程度等因素，以及从轻、减轻、从重等表现情形，结合违法行为发生地的区域、地域实际，将法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权划分为轻微、一般、较重、严重、特别严重等五个相互衔接的阶次，作为行政处罚标准的依据。三是确定了人防行政处罚裁量标准，通过分析行为人违法行为和造成危害后果的不同程度，按照确定行政处罚裁量标准应当遵循的原则和划分的不同阶次，确定不同情形下人防行政违法行为对应的行政处罚内容和适用标准。四是制定了人防行政处罚流程图，明确行政处罚的具体步骤、各个环节、工作要求、责任主体，做到简单明了，方便操作，实现人防行政处罚权规范化运行的监督管理。五是建立完善了人防行政处罚裁量配套制度，主要有：人防行政处罚裁量案例指导制度、人防行政处罚裁量说明理由制度、人防行政处罚裁量公开制度、人防行政处罚裁量合法性审核制度，以此加强对全市人防行政处罚工作的指导。
建立和完善行政处罚权规范透明运行机制，是深入推进人防系统依法行政的一项基础工程，是加快建设法制政府的一项重要举措，对于进一步规范人防行政处罚裁量权，约束行政执法机关和人员正确行使处罚裁量权力，有效化解行政争议，促进人防行政处罚公开、公平、公正透明运行，具有十分重要的意义。（法规处供稿）

市人防地下商业街管理中心进行易燃易爆物品
安全大检查

7月20日，根据市人民政府办公厅《关于加强化工码头输油管道和化工储罐安全管理的紧急通知》精神和市人防办领导的具体批示，商业街高度重视对易燃易爆物品的安全管理工作，立即召开专题会议传达部署。安全管理部门对商场内夜总会、音乐茶座、网吧、仓库及经营小吃的单位和业户进行了突击检查，没有发现液化气罐等违禁物品。针对商场近期装修业户较多，商业街安全管理部门，严格把关，严禁汽油、稀料等易燃物品进场。（商业街供稿）

发：办领导,各处室,直属各单位,各区市人防办。