计划生育调查报告4篇.docx

打算生育调查报告4篇XX年11月16日，市人大常委会主任、党组书记李长可，副主任周军、刘灿，党组副书记徐大强，委员王渝、吴俊及社工委负责人对我市人口和打算生育工作情况进展了调查。调查组听取了市人口和打算生育局主要负责人就我市人口和打算生育工作情况的汇报，深化到元石镇桂泉村、师古镇红豆村等地实地查看理解基层人口计生工作开展情况;与市人口和打算生育局机关及计生效劳站干部职工、基层计生干部代表进展座谈，听取他们的意见和建议。现将调查情况报告如下：一、人口和打算生育工作的根本情况近年来，我市人口和打算生育工作按照科学开展观要求，围绕市委提出的“二四六八”和重返“十强”目的，以搞好灾后再生育效劳与恢复效劳体系为重点，强化宣传，夯实根底，标准效劳，扎实开展工作，获得了明显成效。肩负着抗震救灾的艰巨任务，我市人口计生工作仍然走在德阳市、四川省乃至全国前列，并制造了先进经历。我市先后被评为全国、四川省以及德阳市人口计生系统抗震救灾先进集体、全国打算生育基层协会先进集体、全国人口计生宣传工作先进集体、全省农村部分打算生育家庭奖励扶助先进单位、全省生育关怀行动先进集体;市人口计生局被省人事厅和省人口计生委授予集体三等功，连续三年保持了全国人口计生系统行风建立先进单位荣耀称号。XX年度，我市出生人口、人口自然增长率、符合政策生育率、人均财政投入预算等各项工作指标均优于操纵目的和任务数，圆满完成了本年度人口计生工作任务。(一)以贴心效劳化解突出矛盾，维护社会稳定一是全力抓好再生育效劳，暖和民心。“5.12”特大地震后，市人口计生局在第一时间对子女遇难家庭进展摸底调查登记，最终确定符合灾后再生育条件的516户。撰写什邡市“5.12”地震中遇难独生子女父母生育意愿的调查报告，及时向省、市相关部门反映了灾后群众再生育意愿的根本情况，并及时启动了生育关怀行动和灾后再生育效劳工作。市人口计生局特事特办，在农户家中现场调查，现场审批，现场送达批准再生育决定书，开辟了灾后再生育行政审批“绿色通道”。同时，通过省人口计生委与华西医大、四川省生殖卫生学院等国家、省级医院获得联络，开辟了技术效劳“绿色通道”。先后邀请了北京心理学、妇幼保健专家和省生殖卫生学院附属医院等医疗机构专家教授定期到什邡进展心理疏导、优生优育、妇幼保健知识培训，开展灾后再生育调研、技术指导和坐诊、再生育才能评估、医学检查、流产情况医学调查与分析等，让灾后再生育对象在家免费享受国家级和省级专家效劳。标准建立灾后再生育对象个人信息档案，实行动态治理。在德阳市领先免费为待孕妇女发放叶酸等营养素干涉药物。对未孕的再生育对象进展科学分析和生育才能评估，制定方案，通过“绿色通道”施行生殖辅助技术协助怀孕;对已平安分娩的妇女进展产后随访。及时发出致灾后再生育对象的公开信，特别提示我市灾后再生育对象科学就医，定点就医，使再生育对象防止了较大的经济损失。全市有516个灾后再生育家庭(其中能够生育的有443个)，截止目前，已生育251个(已生试管婴儿7例)，现孕28人(其中试管婴儿5例)。这些家庭实现了再生育，给XX多个家庭带来了新的希望，消除可能因人口计生工作引发的社会矛盾，为我市社会稳定起到了重要的作用。二是妥善处理手术并发症，处理民困。上个世纪七、八十年代，全市施行节育手术遗留下来的并发症有近80例。这些并发症患者的诉求与群众信访案件逐年增加，处理的难度非常大，加之部分重灾镇的再生育家庭生活十分困难，群众的反映非常强烈。市人口计生局变群众上访为干部下访，认真调查，主动沟通，耐心解释，积极治疗，妥善处理。XX年，向并发症患者和再生育困难家庭发放困难生活补助50.43万元，将社会矛盾化解在萌芽状态，没有出现因计生工作导致的集体上访和越级上访案件。(二)宣传工作成效突出，为灾后重建增色添彩探究创新人口计生宣传工作，坚持大人口宣传，主动参与，主动作为，主动融入;调整工作思路，按照新农村建立和特色村规划，宣传方式出新不出格，添彩不添乱;改变工作方式，坚持常态性宣传，从群众被宣传转变为主动接受宣传;注重宣传结果，保证宣传效果。市人口计生局主动融入师古镇红豆村示范村建立，将人口文化、生育文化有机地融入到婚俗文化、爱情文化和婚庆文化中，重点打造川西婚俗人口文化苑和爱情文化博物馆，从思想观念、价值取向、风俗习惯、伦理道德、行为标准等社会现象进展引导，从而树立新型健康的婚育观念。红豆村人口文化宣传方式得到国家有关专家的高度评价。统一标准了98个村级人口计生制度和人口文化宣传栏内容，重建了220个人口文化大院，2075户中心户，恢复了宣传阵地。开通短信平台，举办电视有奖征询答，开展公开信发表30周年系列纪念活动，以多种方式营建浓郁的宣传气氛。(三)扎实开展根底工作，创新标准治理方式一是严格执行人口与打算生育法、四川省人口与打算生育条例，开展部门行政执法责任制示范活动和基层文明执法专项活动，对XX年至今1569例再生育以及1586例(含非婚的)违法生育材料进展了清理，进一步标准了行政执法程序和操作标准，提高执法水平。近三年，我市共作出打算生育行政处理决定1275例(包括非婚在内)，征收社会抚养费610万元，无一例行政复议和行政诉讼案件发生。开展打算生育便民维权活动，坚持行政告知制度，维护群众合法权益。宣传和执行流淌人口打算生育治理条例，强化流淌人口治理与效劳。推行打算生育群众自治，将工作重心下移。二是进一步标准了再生育申报与审批程序，制造了申报审批流程，严把再生育行政审批关，提高行政效能。今年8月，市人口计生局将灾后再生育对象收养子女后怀孕的有关情况如实向上反映，并提出建议方案，得到省人口计生委的正式批复，将此参照条例相关条款进展审批，填补了全省灾后再生育政策的空白。三是严格执行统计法和人口计生统计规定，坚持“两公开一监视”制度，开展经常性的封闭式调查，加大了统计数据质量的抽查力度，挤干统计水分，提高了人口计生统计质量，为第六次人口普查起到了积极的作用。四是实在做好技术效劳工作。克服各种困难，坚持为育龄群众提供技术效劳。并强化技术效劳标准，严格按照手术常规与操作程序，平安施行各类节育手术。以流淌效劳车为载体，组织技术人员深化基层开展“三查”效劳。今年，全市参加免费“三查”的妇女就达90969人次。与此同时，我市在德阳领先施行优生促进工程工程，实在减少了出生缺陷的发生。五是编制了什邡市村级人口和打算生育工作标准，在全省领先将村级人口计生工作中人口出生统计、政策解释等五大项标准和村级“三清四勤”工作制度进展了统一要求，遭到了省、市领导好评，在全省进展推行应用。(四)探究施行惠民政策，强化利益导向机制我市在全面落实独生子女父母奖励、计生奖励扶助、06周岁独生子女平安保险、育龄妇女节育手术保险、免费技术效劳工程等5项国家、省、市出台的打算生育奖励政策的同时，还开展“三结合”帮扶，通过积极争取，组织施行幸福工程救助贫困母亲工程，探究施行了七大惠民政策，不断丰富打算生育利益导向机制的内涵和外延。今年，我市兑现给打算生育家庭的各项奖励政策总额到达1400万元，使近6万个打算生育家庭直截了当享遭到了改革开展的成果。一是从XX年起，探究施行了独生子女死亡(伤残)家庭补助制度。二是为特别扶助对象发放新型农村医疗合作保险自筹金补助。三是参照国家奖励扶助政策标准，施行城镇双方无业居民独生子女户与双女户扶助政策。四是实行长效避孕节育措施奖励方法，由本级财政按每人100元的标准给予落实长效避孕节育措施的育龄妇女一次性奖励。五是将农村人口中，收养子女后放弃生育无亲生子女的，纳入本市奖励扶助范围，参照国家奖励扶助政策标准，发放奖励扶助金。六是积极探究农村“半边户”中独生子女和双女户的奖励扶助政策。七是组建全国首支人口计生志愿者效劳队伍，启动人口计生志愿者效劳工程，从第一批独生子女中招募了志愿者，为实行打算生育的第一批家庭提供消费、生活协助与健康效劳。二、对人口和打算生育工作的建议(一)市人民政府要以科学开展观为指导，进一步稳定低生育水平，大力提高出生人口素养，统筹处理新时期人口征询题，加强效劳，接着创新，使我市人口计生工作再上新台阶，推进建立人口平衡型社会。(二)人口计生主管部门和各相关部门应学习借鉴各地先进经历，建立联动协作机制，强化属地化治理，实现均等化效劳，完善流淌人口治理效劳体系。(三)目前基层对人口计生工作有所松懈，人口计生工作“网底工程”有所减弱，违法违规生育现象在个别地区有所抬头。市政府和有关部门对此应高度注重，严格依法治理，实在加大执法力度，治理与效劳并重，多管齐下，综合治理，确保我市人口计生工作目的圆满实现。农村打算生育工作现状的调查报告随着人们文化素养提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与打算生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素养总体水平偏低，受封建思想妨碍还非常严峻，因而打算生育工作重点在农村。如何搞好农村打算生育工作，多青年来奔赴在最基层的打算生育工作者们，不断在努力探究，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新情势下又存在着部分育龄群众思想文化素养偏低与以人为本治理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作治理不完善之间的矛盾，这些势必妨碍农村打算生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。对此，提出以下建议：树立政府的绝对权威，才能确保打算生育这项根本国策的地位不动摇。强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行打算生育。要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育本钱，到达教育警示的目的。要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。一、征询题的提出被称之为“天下第一难事”的打算生育工作在我国已开展了近半个世纪，所获得的成效明显。随着人们文化素养提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与打算生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素养总体水平偏低，受封建思想妨碍还非常严峻，因而打算生育工作重点在农村。如何搞好农村打算生育工作，多青年来奔赴在最基层的打算生育工作者们，不断在努力探究，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新情势下又存在着部分育龄群众思想文化素养偏低与以人为本治理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作治理不完善之间的矛盾，这些势必妨碍农村打算生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。作为广东省的新塘村，它的打算生育治理工作现状如何，有那些成功的经历，为此，笔者就这些征询题进展了社会调查。目的是为了总结经历、找出征询题、分析缘故，从而进一步在我国的打算生育工作中更好的在农村开展工作。二、调查内容、对象、时间和方法（一）调查内容新塘村打算生育工作的现状。（二）调查对象新塘村村民委员会干部8人，村民代表30人。（三）调查时间3月下旬。（四）调查方法访谈法、文献材料法。三、调查结果与分析（一）新塘村施行打算生育的措施新塘村是本镇最贫困地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的施行打算生育措施。详细做法是：1.广泛宣传，营建气氛把宣传教育融入生殖健康系列效劳之中，通过在全村广泛开展优生优育征询、节育技术效劳、妇女病普查普治、孕期保健等系列效劳，使广大群众既掌握了相关知识，又享遭到优质的生殖健康效劳；把宣传教育融入消费队精神文明建立之中，通过开展建立小康消费队、合格消费队、文明消费队、星级文明户、幸福文明家庭等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，协助群众处理消费、生活中的实际困难和征询题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行打算生育的家庭真正感遭到党和政府的暖和，并依托多种载体,组织开展了方式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营建浓重的改革气氛。2.强化领导 落实责任该乡一直把打算生育工作纳入党委政府重要议事日程，速迅调整充实了以党委书记为组长的打算生育领导小组，经常召开专题会议研究部署打算生育工作，并将打算生育目的任务分解到户、落实到人。3.人员专职 干部专用一是调整充实了各消费队计生干部，并由原兼职调整为如今专职；二是提高了村打算生育干部酬劳，由原每月100元提高到如今每月120元；三是提高了村计生干部政治待遇，村计生工作考核名列全乡前茅，个人被评为优秀村专干，待村换届时作为提拔使用对象；四是乡计生干部由原联村调整为如今不联村、不包组，全部精力从事打算生育工作。4、制度斗硬 奖惩清楚为把打算生育工作落到实处，该村设立了打算生育工作举报制度，凡举报计外怀孕1人，奖举报对象人民币100元，凡举报违法生育1人，奖举报对象人民币300元。（二）创立的主要成效自全村通过上述措施的制定和落实，该村打算生育工作有了展新的变化。1. 村打算生育干部抓打算生育工作的积极性大大提高2.计生统计瞒、漏报现象根本杜绝人数明显下降。标，符合生育率达95%以上，环情、孕情监测率达85%以上。（三）存在征询题和缘故分析随着新农村建立步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建立小康社会进程总体上保持了较快的开展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为亲密。在这种新情势下农村打算生育工作正面临着一些新情况新征询题，从现状来看，主要有以下表现：一、工作难度偏大。计生工作环境越来越复杂，群众的打算生育观念越来越淡薄，计生对象对现行法律、政策断章取义，为我所用，只讲权利不尽义务，绝大多数计生对象不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，陷于了“老方法不管用，硬方法不敢用、软方法不顶用”的困难场面。二、农村群众自我生殖保健认识亟待薄弱.农村人口整体素养偏低，自我保健认识不强，接受新事物的才能差,不能精确选择习惯本身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我保护的一种手段，而认为是国家操纵人口的手段，因而在国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择确实是随心所欲，因而贪一时便利，不落实长效避孕节育措施的人越来越多，造成引流产居高不下。当年采纳长效节育措施的仅3118例，只占当年应落实避孕措施的38.4%，而引流产却高达2842例。 三、奖励扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推进了打算生育工作，但是与财政转移支付的其他工程相比，计生扶助标准仍然偏低，如年满60周岁的农村两女户和独生子女户每年奖励只有720元，独生子女伤残扶助只有960元，独生子女死亡扶助只有1200元，这些优惠政策对计生对象没有非常强的吸引力。一些农村符合政策生育户有的已经成为新的弱势群体，他们对今后的生活前景并不乐观，“养儿防老、多子多福”的传统生育观念没有根本改变。四、农村打算生育治理效劳队伍较弱。一是对人员素养的要求。我市村级计生治理员根本上由村妇女主任兼任，文化程度在初中以上，但是随着打算生育内涵的丰富开展，对村级计生治理（效劳）员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要明白法、明白生殖保健知识、明白征询随访、明白子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。二是对计生治理效劳职业化的要求。随着经济的开展，绝大多数农村人口不再局限于农耕，而是进入各行各业，同样我市村级计生治理（效劳）员绝大多数在私企上班，她们只能利用休息时间来为群众效劳，假如仍然按照打算经济时代的标准去要求她们放弃本人的工作来从事计生工作显然是不合情理，而维持现有方式又满足不了群众的需要，因而对计生治理效劳工作提出了职业化的要求。五、打算生育行政执法难现象仍然严峻。 近两年，我市的社会抚养费征收获得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要表达在：依法征收社会抚养费的气氛未构成，穷的征不着、富的征缺乏现象仍然存在。四、关系进一步推进打算生育治理工作的假设干建议回忆近年来的创立实践，深深体会到创立工作上级注重是根本，群众支持是根底，经济实力是关键。在推行打算生育治理工作中新塘村也遇到不少困难和征询题，对此，提出以下建议：1、要树立政府权威。打算生育工作从一定程度讲具有强迫性和约束力，政府和计生对象既是效劳和被效劳的关系，也是治理和被治理的关系。在计生对象不能自觉恪守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须表达政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有如此，才能够确保打算生育这项根本国策的地位不动摇。2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过奉献的，全社会理应要对他们予以报答，这种报答要通过政府对符合政策生育户的关怀和扶助得以表达。因而，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会开展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行打算生育的群众既感到荣耀又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行打算生育。3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法治理，文明执法，一直坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质效劳为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育本钱，到达教育警示的目的。4、要完善考评机制。目前的计生工作考核方案软件设分过多，没有突出人口出生这个核心指标，调查的随意性、机遇性也大，如此非常难反映出一个地点计生工作的真实水平，也妨碍考评结果的公正。因而，要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。同时适当减少调查次数，省、市、县调查尽量同步，让基层用更多的时间来做根底工作，提升计生工作水平。在执行打算生育工作过程中一定要严格把关，认真细致，公正透明，让每一个打算生育家庭都能够享遭到他们应享受的扶助与奖励。从而以点带面，为广大育龄群众消除后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育文化，从而加快人口与打算生育工作和谐开展的步伐，从而实现小康社会的奋斗目的。区政府打算生育改革工作调查报告北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的聚拢地之一，辖区面积*平方公里，户籍人口*万人，流淌人口*多万人,在当前经济社会快速开展的情况下，海淀区的人口和打算生育工作得到了极大的提高，中国公务 员在线 提供.调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口构造、人们固有的偏好构成的多样化需求，如何推进人口和打算生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个合适区域开展的良好的人口生存与开展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续开展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。一、人口和打算生育改革工作中的主要做法与成绩人口和打算生育工作通过多年的开展与演化，尽管“操纵人口数量、提高人口素养”的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府治理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续开展，更加关注人本身的价值。他们在基层的详细工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将本人的社会治理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的详细工作任务转变到更加结合实际开辟创新，建立工作长效机制，特别要在治理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的开展瓶颈征询题并研究处理方案、开展工作试点并不断总结推行经历，才能使工作更有针对性，保证改革开展的大局。从起，海淀区在北京市领先启动人口和打算生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了“现居住地治理”、“打算生育村(居)民自治”、“新型封闭式物业小区治理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建立中治理效劳新方式”等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主治理、居(村)民自治等方面获得了初步成效。(一)积极推进现居住地治理实现以人为本的有效的现居住地为主治理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速开展，人户别离人员大量增加，加之流淌人员的大量涌入，如何精确掌握现居住地人员的根本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有构成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内构成的人户别离人员领先实行现居住地治理，制定了海淀区打算生育现居住地为主治理方法，在全面登记人户别离情况的根底上，重点清理本区内人户别离人员，通过自主开发的“治理与效劳软件”、联络会、信函等通过多种方式进展信息交流-反应-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了海淀区打算生育目的治理施行方案，将人户别离人员的打算生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地治理工作深化开展。到底，已登记各类人户别离人员共7.8万余人，区内人户别离信息交流率92%，确认率为62%。在现居住地治理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的打算生育治理与效劳工作。在北京的整体开展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新规划，人口向近郊的聚拢已构成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心肠段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会治理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发觉目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会治理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政治理和效劳之外;同时，小区内居住人口构造复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户别离占36%，流淌人口约占25%，居住人群收入较高，普遍注重“隐私权”，因而有关人口计生工作信息搜集渠道不畅。针对这种情况，海淀区人口计生委开展了“高档物业小区计生治理新方式”的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点提供优质效劳，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在打算生育治理与效劳工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写打算生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面效劳,方便了居民。物业还出资制造了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推进小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的根底。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种治理方式，努力推进在物业中构成一种“社区治理、部门配合、物业协助、业主受益”的长效工作机制，谋求政府、企业与业主的互利“三赢”。(二)大力推进实现打算生育村(居)民自治20世纪90年代初，海淀区开场在农村开展打算生育村民自治 。通过建立村民自治章程、自治公约等方式，使打算生育逐步融入党建、精神文明建立工作中，出现了聂各庄“十星文明户”评比等一些典型的村民自治工作经历。初，海淀区在接着总结、推进村民自治工作的根底上，结合城市治理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了海淀区人口与打算生育居民自治工作指导意见，推进打算生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。在自治工作启动中，海淀区人口计生委发觉有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、方式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传打算生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的方式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依托协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的方式落到实处，构成“以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心”的打算生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的“相约健康在社区”、“生育文化社区”活动，诞生了精品“社区计生卡通形象”，并有了“交互式自治”如此的创新工作方式。一些社区还引入香港社区效劳理念，施行“新家庭打算”，建立生殖健康效劳自助平台，以效劳为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、协助政府做好本社区居民打算生育工作，全面推进了“四自”理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了本人的居民自治章程和公约，并依照指导意见全面开展自治工作。 (三)全方位推进打算生育综合优质效劳在推进打算生育优质效劳工作中，海淀区人口计生委逐步体会到“打算生育优质效劳”是一个不断开展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术效劳为内涵，到目前已经构成了一个涵盖知识宣传、技术效劳、满足人的尊严和社会开展需求的如此一个综合优质效劳的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进打算生育优质效劳搭建了一个更为完好的工作框架。1、在技术效劳中，通过整合效劳资源，提升效劳水平，延伸效劳网络推进优质效劳，构成以区生殖健康技术效劳中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站(村卫生室)为补充的“全方位技术效劳网络”。海淀区打算生育生殖健康技术效劳中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展根本工程的打算生育技术效劳，并为外地来京无业育龄妇女开展打算生育技术效劳。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故过失。为不断提高效劳水平，近几年海淀区人口计生委通过对效劳机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的效劳流程等对效劳硬件、软件进展全面晋级，为术后人员提供“亲情搀扶”、送健康礼品、发健康处方等温馨效劳，就诊群众满意和比拟满意率达98%。为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体效劳网络，不仅保证提供优质的技术效劳，还承担了免费发放避孕药具、提供征询效劳以及发放“健康处方”等效劳，实现了效劳资源的有效利用。，海淀区启动海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健效劳规划，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项效劳，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进展了生殖健康检查。在药具效劳工作中，海淀区人口计生委以承接国际工程为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居(村)委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院(室)、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的效劳。2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展效劳人群推进优质效劳。海淀区人口计生委构建了以“空间四条线、地上精品现、沟通面对面”的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、中国人口报、人口与打算生育杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经历的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了“樱花香，碧水长、婚育新风传四方”的昆玉水系大型流淌宣传、“独生子女艺术节”、“生殖健康进军营”等一系列精品特色活动。三是建成了以“生育文化墙”、“人口文化园”为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以海淀区人口计生委对您的关爱一如既往为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、打算生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了“关注新条例，专家与您零间隔北京市人口与打算生育条例网上宣传征询活动”和“中关村白领，大方谈性lsquo;男性健康日rsquo;专题活动”，两次活动共得到近70万网民的关注。通过多方位、多角度、多层次的知识效劳，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目的还有更远。在圆满承接结合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的“青春期性与生殖健康教育”工程后，海淀区人口计生委依照需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动“青春期性与生殖健康教育”，按照工程动作的方式总结经历，组织专家编写并出版了北京首部青青年性健康教育教材，目前全区已有70%的中学将此教育内包容入了教学打算，直截了当受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青效劳征询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程接着向小学高年级拓展。二、流淌人口的打算生育治理与效劳仍是海淀区打算生育工作中的重点和难点征询题人口流淌情况是一个国家的经济开展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的开展，流淌人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流淌，关于促进经济开展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力构造、促进人的全面开展、实现可持续开展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流淌，也给打算生育工作治理与效劳增加了一定的难度。海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户别离人员持续增加，外地来京流淌人口不断增长，加之国家和北京市为流淌人口多项便民措施的出台，加大了人口打算生育工作的治理与效劳难度。一是对目的人群治理脱节，效劳对象不明晰。当前，我国人口流淌整体上处于无序状态，作为流淌人口的主要治理机关的公安部门，在现存治理体制、方式下对其治理对象底数不清、分布不明，特别在人性化治理推行的进程中，公安机关原有的强迫手段取消，综合的社会治理方式还没有建立，进一步加剧了对流淌人口治理措施的弱化，作为打算生育治理效劳对象更难以做到明晰。二是政策执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地点分享税制，通过中央与地点政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行治理。如此，在对流淌人口进展打算生育治理与效劳的过程中，经费的负担主要落在地点财政中，而地点政府层级间财政体制的类似安排，又将经费负担接着逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流淌人口36万人，流淌育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入打算生育事业经费926万元，按要求应投入流淌人口打算生育事业经费187万元，此外还应相应增加治理人员编制，核拨行政经费。 当前，在一些外来人口大规模聚拢的地点，基层政府为处理当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去施行法制性政策性非常强的治理工作，使公共政策施行不仅面临治理主体本身的合法性征询题，而且一些治理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至部分治理危机。况且这种治理与效劳的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市开展构成新的压力，也使得地点行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因而地点财政在对流淌人口的打算生育经费投入方面不够积极。三、建议(一)按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划海淀区是全国人口和打算生育综合改革大局中的一个非常具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会开展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和打算生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因而海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原那么通过的北京城市总体规划(-2020年)宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会开展正处在新一轮飞速开展之中。经济的开展为人口和打算生育工作带来了难得的开展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的开展机遇，为区委、区政府当好参谋助手，把人口开展纳入到海淀区的经济社会开展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在XX年前在全国大多数地区根本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，领先实现建立新的工作机制。(二)加强人口开展战略的研究海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达31.15;，增长量为5.6万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口平安征询题开场显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口到达28.49万，占总人口的15.5%;性病和艾滋病在特别群体中有蔓延趋势。这些征询题都迫切需要加强人口开展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展习惯区情、习惯区域开展情况的人口战略研究，制定与经济社会开展一样步的人口开展规划，促进人的全面开展，使经济社会开展的成果惠及海淀区包括流淌人口在内的每一个公民。(三)接着加强对流淌人口的打算生育治理与效劳流淌人口是改革开放的必定产物，是推进社会主义市场经济开展的重要力量。要正确认识对流淌人口的打算生育治理和效劳征询题。在市场经济条件下，大多数流淌人口主要以经济为目的，真正以超生为目的的流淌人口是极少数。流淌人口的打算外生育，主要是由于我们的政策滞后，治理和效劳工作没有跟上。比方在打算生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及打算生育事故救助等方面，流淌人口能够享遭到的效劳就十分有限，不利于提高他们预防意外怀孕的认识和才能。流淌人口中的农民工未婚先孕，有些是由于我们的治理手续太繁杂和宣传不到位，他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生征询题在当前的社会转型时期有其特别的文化背景，有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改良打算生育宣传效劳工作，这部分超生是能够防止的，而且能够更好地维护流淌人口特别是育龄妇女的打算生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分，要自觉贯彻落实行政许可法，积极探究研究对流淌人口的打算生育治理和效劳的新方法。要通过加强效劳、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径，加强对流淌人口特别是高档住宅区人口的打算生育治理。乡镇打算生育工作调查报告xx镇是汝城县人口大镇，与两省三县五镇四乡一区一场接壤，辖20个行政村，3个居委会，175个村民小组，总人口30890人(含xx林场和九龙村)，其中已婚育龄妇女6561人。近年来，xx镇计生工作紧扣“加大力度、夯实根底、创新特色、保优争先”的工作思路，进一步加强领导力量，加大投入力度，多管齐下抓计生，在接着夯实根底的同时强化优质效劳，获得明显成效。连续9年保持了优质效劳乡镇荣誉。主要从三个方面下功夫。一、配强人员，落实责任xx镇把打算生育工作列为头等大事来抓。一是调优配强计生工作队伍。安排了5名领导和27名干部成立了打算生育优质效劳工作组，选择出18名工作经历丰富，业务才能强，工作热情高的干部职工组成了计生工作外业常抓队，村级计生专干平均年龄35周岁，其中85%的具有高中文化。二是严格落实计生工作责任。进一步完善了奖惩制度