全力推动以科技创新引领城市发展动能转换——厦门市人大常委会对促进科技创新若干规定实施情况开展专题询问.pdf

38监督视点全力推动以科技创新引领城市发展动能转换监督纪实 厦门市人大常委会对促进科技创新若干规定实施情况开展专题询问2023年4月19日，厦门市十六届人大常委会第十二次会议，对 厦门经济特区促进科技创新若干规定（以下简称 规定）贯彻实施情况开展专题询问。这些年来，在厦门市委的领导下，市政府把科技创新摆在重要位置，重视程度之高、出台政策密度之大、推动力度之强前所未有。厦门市连续两年入选“中国年度最佳引才城市”，“科技集群”“科技强度”两项排名跻身全球城市百强，科技创新不断取得新突破、新进展。厦门市人大常委会组成人员对 规定 实施一年多来取得的成效表示充分肯定，认为法规的各项制度贯彻良好，科技创新工作有了质的提升和量的增长。科技创新统筹机制不断完善，战略力量不断强化，机制改革不断深化，人才服务保障机制不断健全，科技创新的良好氛围愈加浓厚，涌现了一批标志性创新成果。监督“组合拳”助推科技创新专题询问现场，厦门市人大常委会组成人员围绕法规的实施情况，以及全市科技创新工作的重点难点问题，展开面对面询问。如何进一步加大重大科技基础设施建设？如何增加科技研发投入、缓解科技型企业融资难问题？组成人员的发问，精准到位、各有侧重，政府相关职能部门也提前做足功课，晒实绩、找不足、列计划、表态度。规定 自2022年3月1日起施行至今已一年多。法律的生命力在于实施，为此，厦门市人大常委会打出全流程的监督“组合拳”。今年2月至4月，市人大常委会执法检查组对 规定 实施情况开展执法检查。市人大教科文卫委组织实施了15场座谈调研，深入实地收集问题，制作表格清单对照落实情况，提炼出专题询问的10个问题。接下来，市人大常委会还将对执法检查和审议提出的意见建议研究处理情况开展满意度测评。如何进一步做好科技创新工作，组成人员提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，按照市科技创新大会的要求，加快形成以科技创新为主引擎的发展动力机制，以彻底打破空间、土地、劳动力等要素的“瓶颈”约束，不断缩小与先进 詹文 林伟东专题询问会 （肖攀 摄）39监督视点监督纪实城市差距，提升产业能级、拼抢发展空间，奋力开创厦门科技创新引领高质量发展新局面。组成人员强调，市政府及有关部门要扎实做好询问的“后半篇”文章，把市场主体反映的急难愁盼问题转化为精准有效的政策措施，千方百计打通“堵点”、立行立改化解“难点”、持续深入根治“痛点”，凝心聚力把厦门打造成为高水平科技自立自强的国家区域科技创新中心。关注科学城建设六大方面补短板强弱项厦门科学城总体规划建设面积为34平方公里，目前总体设计基本成型，配套政策已出台，管理体制形成初步方案。作为国内规划面积最小的科学城，其专业化产业承载空间有限、要素保障力度有待加强。对此，市人大常委会委员赵建明提问：“下一步将采取哪些重点举措补短板、强弱项，更高能级推进厦门科学城的建设？”市科技局局长孔曙光表示，下一步将从六个方面开展工作，一是要健全运营管理机制，尽快成立科学城的管委会，合力推进建设；二是要加快争创国家级创新平台，加快谋划和推进大型科研基础设施的建设；三是要推动重点项目落地，对引进培育的新型研发机构形成考核机制；四是要打造标杆孵化器，加快推进未来产业园区的建设；五是要建设产业发展联动区，提升科学城对全市产业发展的支撑带动作用；六是要完善科学城的功能配套，实现“科、产、城、人、用”的高度融合。关注容错机制“同向用力”与“审慎包容”建立容错机制是立法的一大亮点，以容错免责激发创新活力，营造鼓励改革创新的良好氛围。但执法检查中，有高校和科研院所反映，对该条款还有顾虑。市人大常委会委员邹庆键向市审计局发问：“在审计监督中如何体现审慎包容，保护和激发科研人员的创新积极性？”市审计局副局长刘海山以“同向用力”和“审慎包容”两个关键词作答。他说，审计在查问题的同时，也注重发现经济运行中好的做法经验，提醒督促重视自主创新和科研开发工作。审计中严格落实“三个区分”，即区分无意过失与明知故犯，区分工作失误与失职渎职，区分探索实践与以权谋私，确保客观公正、实事求是。持续深入落实 规定全方位推进科技创新工作市政府有关负责人表示，厦门经济特区促进科技创新若干规定 是厦门市特区立法的一部重要法规，也是全市科技创新工作的重要法律依据。规定的出台强化了科技创新在发展大局中的核心地位，激发了创新主体的活力和动力，为打造高水平科技自立自强的国家区域科技创新中心提供了重要保障。各区各开发区、市政府相关部门将以此次执法检查为契机，持续深入落实 规定，全方位推进科技创新工作。坚决把发展动能转换到科技创新上来，将科技奖补政策重心放在应用研究上，推动科技创新与产业发展紧密结合。实施科技创新引领工程，着力打造一批国际水准研发机构和大型科研基础设施，努力突破一批“厦门产”原创性引领性创新产品和技术，大力培育若干具有技术主导权、国际竞争力的科技领军企业和创新型产业集群。加快建设好厦门科学城，将科学城打造成为厦门科技创新的“主引擎”，承载城市转型和产业升级的源动力。大力营造科技创新的良好生态，在成果转化、科技投融资、引才聚才、科教普及以及体制机制等方面出台更精准的政策和措施，努力让科技创新在全社会蔚然成风。