监督文书签发规章制度 .docx

监督文书签发制度
常用执法文书应用
-----农垦齐管局卫生局卫生监督所
一、《现场检查笔录》
1、现场检查笔录的意义
*是日常监督检查工作的记载
*是监督检查时必备的文书
*是下达卫生监督意见的依据
*是下达行政处罚的证据
2、现场监督笔录的内容和要点
*许可证的持有情况（核发机关、核发日期、许可项目、是否年检）
*从业人员数，健康证持有情况
*一般卫生情况
*违法违规事实
3、一般卫生情况
*是否在正常营业中
*生产（加工、流通）的各流程或各功能间的卫生情况
*原料、使用工具、基础设施（设备）的卫生和运转情况
*行业卫生要求的要点情况
4、现场检查笔录的制作原则
*要全面
*要准确
*要清晰
*要突出重点（违法事实）
二、《卫生监督意见书》
1、卫生监督意见书的意义
*是卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用的文书
*用途较为广泛。凡是在网上监督过程中监督员或卫生监督机构提出的意见、建议都可以用卫生监督意见书来表达，而且此文书的正文部分未使用固定的格式，可以由监督员根据监督情况填写。
2、适用范围
*卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价、产品卫生质量评价均可以使用。*对虽有违法事实，但是情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人提出责令改正意见时，也可以使用卫生监督意见书
3、卫生监督意见书制作的原则和注意事项
*意见一定要有针对性
*意见又具有可操作性，意见应体现专业技术性
*表述要精练、准确
*要求被监督人改进的一定要有明确的时间、期限
*文书制作后，一定要审核，先交同伴复核后，再交被监督人，避免因言不达意影响卫生监督执法改正，损害卫生监督执法避免的形象
三、《证据先行登记保存决定书》
1、作用和用途
*当事人有违反行为的直接证据
*是震慑当事人的有利手段
*是视当事人态度而量刑裁决的最后筹码
2、制作的注意事项
*文号：地区简称+执法类别+执法性质+括号年份+序号编写
齐垦局医证存字[2012]第001号
*当事人：是单位应对照其营业执照填写单位或法人；当事人是个人的应当对照其身份证填写个人的姓名
*保存方式：一般为“就地封存”或“指定地点封存”
*保存期限：不得超过7天
*保存地点：赢填写与实际保存的地点相同
*保存证据清单：详细填写，要准确清晰
*当事人签收。当事人收到决定书时，应核对清单的物品与实际物品是否一致，并在决定书上签名、签署日期。
餐饮业监督要点
-----农垦齐管局卫生局卫生监督所
一、“两证”监督检查
*餐饮服务许可证。三年一换，每年一检。
*健康证。从业人员每年进行体检一次。
二、预防性卫生监督检查
1、建筑设计要求：
*周围30米无污染源；
*厨房瓷砖到顶；
*有上下水、排风、非内排灰、防蝇、防鼠；
2、设施设备要求：
*冰箱、冰柜
*餐具保洁柜
*两块菜板
*污物桶
*传菜车
*工作服
*加工工作台
三、卫生管理制度监督检查
1、卫生管理组织及分工职责
*责任人、管理员、消毒员
2、餐具消毒管理制度
*制度、方法、检测
3、食品采购索证登记制度
*专人、专项、专登记
4、集体供餐留样制度
*专人、专柜、专登记
5、大型聚餐申报审查制度
*提前48小时申请
*提前12小时审查
*建立档案
6、社会监督公示制度
*一状六公示
四、社会监督公示制度（一状六公示）
1、签订《餐饮业食品安全责任状》，一年一签，要求在监督所备档；
2、食品安全承诺书，要求在经营场所公示上墙；
3、卫生管理组织和职责，要求在经营场所公示上墙；
4、餐饮服务许可证，要求在经营场所公示上墙；
5、量化分级管理等级牌，要求在经营场所公示上墙；
6、从业人员健康证，要求在经营场所公示上墙；
7、使用的添加剂，要求在经营场所公示上墙；
五、监督检查的要件
1、必须两名监督员
2、一定要带执法文书
3、着装整齐
4、文明用语
5、讲究工作程序
*说明来意，*要求负责任陪同检查*发现问题当场处理
6、检查指导到位
7、要有针对性的检查
六、日常监督检查中可处罚的款项
1、环境卫生、食品存放条件
2、食品质量、感官性状异常的
3、餐具消毒
4、索证管理
5、未有食品储藏保鲜工具的
6、制作凉菜间无专用间的
许可档案档案管理
XX省农垦齐齐哈尔管理局卫生局卫生监督所公共场所档案材料目录
1、卫生许可申请书2份
2、卫生行政许可申请2份（附法人身份证复印件）
3、申请材料补正通知书1份
4、行政许可申请材料接收凭证1份（后附申请材料）
5、行政许可申请受理通知书1份
6、公共场所量化分级评分表1份
7、行政许可现场审查笔录2份
8、行政许可初步审查意见书2份
9、行政许可发放审批表2份
注：4中所附申请材料为业户提供的申请辅助材料，例如：卫生制度、卫生管理组织、体检证明等相关材料。
餐饮服务许可证档案材料目录
1、卫生行政许可申请2份；
2、《餐饮服务可申请书》2份；
3、企业法人代表的身份证明复印件2份；
4、卫生管理组织和卫生制度各1份；
5、加工经营场所平面图1份；
6、从业人员健康证明和上岗前培训证明1份/人；
7、行政许可申请材料接受凭证1份；
8、行政许可申请受理通知书1份；
9、《餐饮服务许可现场核查表》1份。
10、《餐饮服务许可现场核查笔录》2份；
11、《行政许可发放审批表》2份
加工业档案材料目录
1、卫生许可申请书2份
2、卫生行政许可申请2份（附法人身份证复印件）
3、申请材料补正通知书1份
4、行政许可申请材料接收凭证1份（后附申请材料）
5、行政许可申请受理通知书1份
6、行政许可现场审查笔录2份
7、行政许可初步审查意见书2份
8、行政许可发放审批表2份
托幼机构档案材料目录
1、托幼机构卫生保健服务许可申请书2份
2、卫生行政许可申请2份（附法人身份证复印件）
3、申请材料补正通知书1份
4、申请材料接受凭证1份（后附申请材料）
5、行政许可现场审查笔录2份
6、行政许可初步审查意见书2份
7、行政许可发放审批表2份
生活饮用水档案材料目录
1、集中式供水卫生许可证申请书2份
2、卫生行政许可申请2份（附法人身份证复印件）
3、申请材料补正通知书1份
4、行政许可申请材料接收凭证1份（后附申请材料）
5、行政许可申请受理通知书1份
6、行政许可现场审查笔录2份
7、行政许可初步审查意见书2份
8、行政许可发放审批表2份