加强党的规章制度细则建设深入推进反腐倡廉工作.docx

加强党的制度建设深入推进反腐倡廉工作 党的十六大报告指出。“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”。这段话深刻揭示了制度建设与思想、组织、作风建设的内在联系，强调了制度建设的重要地位和作用。制度建设是马克思主义政党建设的重要组成部分。毛泽东同志曾指出，在党内要实行民主集中制的制度。在战争年代，我们党所处的严酷环境对党员干部是 一种客观约束，执政条件下这种约束相对减弱，必须更多地依靠党的制度建设。邓小平同志科学总结我们党的执政经验，指出“制度是决定因素”。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。在新的历史条件下，江泽民同志多次深刻阐述制度建设的重大意义，强调要与时俱进，发展民主，创新制度，不断推进党和国家各项工作的制度化、法制化。加强党的制度建设，事关党和国家工作全局，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。加强制度建设是社会主义政治文明建设的重要内容。建设政治文明，就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。坚持党的领导，要靠制度来保证，要求我们不断健全和完善党和国家的各项制度；人民当家作主，也要靠制度来保证，要求我们把人民管理国家事务、社会事务、经济和文化事务的权利制度化、法律化；建设社会主义法治国家，更是需要建立健全完备的法律制度体系。我们要通过加强制度建设，推进政治文明建设的进程，提高政治文明建设的水平。 加强制度建设是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的内在要求。提高党的执政能力，一个重要方面就是改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，坚决克服官僚主义和脱离群众等问题。要有效解决这些问题，必须把全心全意为人民服务的宗旨、从严治党的方针、立党为公和执政为民的要求制度化，用具体的规定和制度保证党的先进性和纯洁性。 加强制度建设是发展社会主义市场经济的客观需要。在大力发展社会主义市场经济的条件下，党的建设面临许多新情况、新问题。我们既要坚持党的优良传统和作风，又要适应市场经济规则，及时制定和完善党员领导干部的行为准则和道德规范，使党风廉政法规制度更加符合实际，行得通、做得到。 加强制度建设是标本兼治、逐步加大反腐败治本力度的根本途径。当前，我国正处于体制转轨、结构调整的社会变革时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，包括制度上存在漏洞。因此，加强反腐败治本抓源头工作，必须改革和完善体制机制制度，逐步建立起中国特色的教育、制度、监督三者并重、相互配套的惩治和防范体系，最大限度地遏制腐败现象的产生。 当前，加强党风廉政法规制度建设面临着很好的形势。党的十六大对发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明做出了一系列重要部署。十六大通过的党章，增加了依法治国、建设社会主义法治国家的重要内容，强调要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督。胡锦涛总书记对党风廉政建设和反腐败工作非常重视，他代表党中央郑重地表示要正确行使手中的权力，接受全党和全国人民的监督。各省区市和中央国家机关各部委的主要负责同志也都做出承诺，接受各方面的监督。这些都为加强党风廉政法规制度建设提供了机遇，营造了良好氛围。 党的十四大以来，我们党把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，党风廉政法规制度建设的进程明显加快。据统计，十四大以来，全国省（部）级以上机关共制定党风廉政法律法规及规范性文件3400多个，其中党中央、国务院以及中央纪委、监察部颁布实施的有120多个，为进一步加强党风廉政法规制度建设奠定了坚实的基础。 我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真学习和实践“三个代表”重要思想，立足新实践，研究新情况，解决新问题，不断推进党风廉政法规制度建设。要采取积极稳妥的态度，既解放思想，与时俱进，有所创新，有所突破；又从实际出发，急用为先，正确权衡，合理取舍，循序渐进，在实践中不断丰富和完善。要注意吸收人类文明的成果，借鉴外国成熟的经验和好的做法，兼容并蓄，为我所用，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。 在新形势下，加强制度建设是深入开展反腐倡廉的根本保证。推进反腐败三项工作，加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制，都要把制度建设贯穿其中，体现到工作的各个环节和各个方面，不断提高反腐倡廉制度化水平。 领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，仍然具有很强的现实针对性。当前深入推进反腐倡廉，必须严肃查处腐败分子，坚决纠正群众反映强烈的突出问题，同时又要注意发现体制机制制度上的漏洞，有针对性地建立健全规章制度。比如，落实国有第4页 共4页