群众工作站室评议规章制度.docx

群众工作站室评议制度
（2011年9月26日）
群众工作站、室是直接服务群众的平台和窗口，群众工作站、室的工作直接关系到党和政府在基层工作的落实。为全面、客观、准确地评价全省群众工作站、室的工作，着力推荐群众工作站室建设，特制定本制度。
一、评议原则
按照“服务群众、构建和谐”的总体目标，根据省委、省政府今年1号文件要求，对群众工作站、室硬件建设情况、机制建设、为群众办实事情况、基层矛盾化解情况、上访情况等进行综合评议。以群众评议和上级主管部门评议为依据，坚持公开、公平、公正的原则，日常评议与年终评议相结合的办法，全面、客观、准确地反映各地群众工作站室及工作人员的工作实绩，确保各项群众工作部署落到实处。
二、评议内容
1、群众工作站、室建设情况，包括。有固定工作场所；有适当固定的工作人员；有必要办公设备，如电话、电脑、桌椅、文件柜等；有统一的工作站、室标牌；有办事台账和矛盾纠纷排查化解台账。
2、工作职责履行情况，包括：办理行政服务或便民利民事项；走访群众掌握舆情，排查调解矛盾纠纷；为民办实事情况；
社会治安综合治理情况；群众工作站对群众工作室工作指导情况；群众工作室对本地本部门工作指导情况；组织站室工作人员参加培训情况；为本地、本部门发展出谋划策情况。
3、机制运行情况，包括。日常值班制度；工作日志制度；限时办结制度；公开公示制度；民情档案制度；服务群众代理代办制度；群众评议制度；各级干部入驻群众工作站室制度。
4、群众工作站室工作人员工作情况，包括。工作方法；工作能力；工作态度；工作成效；深入群众、联系群众情况。
5、工作创新情况，包括。积极探索群众工作新思路、新方法；群众满意并有推广价值。
三、评议方式
1、乡镇（街道）群众工作站由县（市、区）群众工作领导小组办公室组织评议；村（社区）群众工作室由乡镇（街道）群众工作站负责组织评议；企事业单位群众工作室由上一级工会负责组织评议。
2、对群众工作站、室的评议，采取群众评议、上级主管部门评议、驻站室下派干部评议相结合的办法进行。对乡镇（街道）群众工作站的评议，辖区群众代表评议意见占评议结果的70%，县（市、区）的评议意见占评议结果的15%，驻站室下派干部的评议意见占评议结果的15%。对村（社区）群众工作室的评议，本村（社区）群众意见占80%，乡镇（街道）的评议意见占20%。对企事业单位群众工作室的评议，本单位或本部门群众意见占80%，上级主管单位意见占20%。
3、集中群众评议意见，主要以采取召开群众代表座谈会和发放《群众工作评议表》等方式进行评议。
4、在推选群众代表时应充分发挥村民代表、党员代表、人大代表和政协委员的作用。由群众推选出能够代表群众意愿、群众信得过的群众代表进行评议。评议代表在年龄结构、工作性质、户籍住所上要尽量均衡。要保证参评群众的数量。
5、评议期间负责群众工作评议的机构要向社会公开群众评议电话，安排专人做好记录，设置群众意见箱，方便群众评议，广泛听取群众意见和建议。
6、对在群众工作反面（包括社会治安、信访工作、基层组织建设等）本年度获得上级部门表彰的站室给予适当加分；对发生进省集体访、非正常进京访以及重大群体性事件、重大治安案件等要适当减分。
四、评议安排
各地、各部门对照站室标准和评议内容在年中（7月份）要组织自评、自检一次，发现问题及时改进。年底（12月份）各级群众工作机构依照职责集中组织一次评议。
五、评议等级
一般分为：先进、合格、不合格三个等级
六、评议步骤
第一阶段为组织宣传阶段，充分利用广播，电视，网络、板报专栏等宣传工具进行宣传。
第二阶段为集中评议阶段，通过召开各类型会议、发放《群
众评议表》等进行评议。
第三阶段为汇总上报阶段，各地、各部门把站、室的评议结果汇总后逐级上报。各市、省直相关部门汇总评议结果后，于次年一月底前上报省群工办。
七、奖惩办法
1、各地、各部门要对先进群众工作站、室进行总结表彰。
2、对不合格群众工作站、室进行通报批评，上级主管部门要逐站、逐室进行督导，要求限时进行整改。
3、省群众工作领导小组办公室将在全省评选先进群众工作站、室并予以表彰。
4、评议群众工作站室的结果纳入站室工作人员及下派驻站室干部年终考核内容。
第二篇：群众工作站（室）汇报××镇群众工作站（室）汇报
群众工作关系到全镇发展和稳定大局，与人民群众的切身利益息息相关。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，××镇党委、政府紧紧围绕“化解社会矛盾，深度服务群众”这个中心，结合深入开展创先争优活动，通过健全机制，打造平台，强化管理，树立典型等一系列措施，充分发挥群众工作站室在方便、服务群众，维护社会稳定方面的统领作用，取得了明显成效。现就工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，加强领导
按照我市群众工作动员会议精神，××镇党委、政府紧锣密鼓进行安排部署，召开了镇两委班子会，结合××镇实际情况出台了《××镇委员会关于建立镇（村）群众工作站（室）的具体意见》，成立了以镇党委书记为组长，镇长、人大主席和副书记为副组长的××镇群众工作领导小组，随后，召开了全体镇村干部大会，要求镇机关、各村严格按照《意见》要求抓好群众工作站室建设，确保发挥好作用。
二、健全机制，强化管理
为统一规范全镇群众工作站（室）建设，充分发挥群众工作站（室）的重要平台作用，真正把群众工作室建设成为密切党群干群关系的连心桥，为群众排忧解难的直通车，引领群众工作的导航器，我镇相继制定了《××镇群众工作领导小组关于群众工作站（室）建设的实施意见》、《××镇2011年群众工作推进方案》、《××镇群众工作站信访接待室值班、接访制度》、《连心热线制度》等，对群众工作站室建设标准、人员配备、工作制度、完成时限等进行了明确要求，镇群众工作
1领导小组办公室明确专人定期不定期对镇群众工作站和各村群众工作室的建设及发挥作用情况进行督促落实。
三、整合资源，完善阵地
按照“五有、三档、三上墙”的标准，今年5月份，我镇在镇机关及辖区45个行政村全部建成群众工作站（室），并积极开展工作。
镇群众工作站设在镇机关一楼西侧，职责主要为群众日常生产生活提供必要的服务，帮助解决群众在生产、生活方面最关切的热点问题；指导村基层组织解决制约科学发展、自身难以解决的难的问题；协调解决影响社会稳定和谐的突出问题；搞好社会治安综合治理；负责所辖行政村群众工作室工作的指导、协调等。
村群众工作室设在各村委会，职责主要是宣传教育群众、服务群众，倾听群众呼声、安抚群众情绪、体察群众疾苦、代理群众信访事项，为群众解决生产、生活遇到的实际困难；通过及时掌握舆情信息、排查化解矛盾纠纷和安全隐患，开展社会治安综合治理，牢固维护稳定村级第一道防线。
今年以来，针对春耕时期矛盾多发，特别是土地纠纷、浇地纠纷多发的特点，再加上今年我镇重点工程多，随着邯黄铁路、邢衡高速、厦门工业园等重点工程征地、取土相关工作的开展，各类不稳定因素凸显，为此我们通过群众工作站室这一连接群众的纽带，以“解难、解忧、解愁；说情、说理、说法；为民办实事、办好事”为工作目标，把来访群众反映的问题当成自家事来办，切实维护群众的切身利益，实行首问负责，全程跟踪，及时协调，务求实效；同时认真抓好与群众生产、生活息息相关的而仅凭群众自身力量又难以办到的热点难点
问题，加大跑办争引的力度，大力兴办打井、改电、修路等公益事业，切实改善农村环境，提高群众生活水平。
四、树立典型，示范引导
在群众工作站室建设过程中，我镇紧密结合深入开展创先争优活动，突出红旗站室的典型带动作用，在全镇营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
今年以来，北曹村两委以村群众工作室建设为契机，悉心了解群众关心的热点、难点问题，千方百计予以落实解决。他们多方筹措资金近70万元，先后实施了村街硬化、有塔供水、变压器增容、村室和文化活动广场建设等多项工程。现如今，该村的主干街道已经全部实现了高标准硬化，全体村民都用上了由电脑控制、全天24小时供应的自来水，新建的村两委办公楼和文化活动广场更将保证党员和群众学习有阵地，活动有场所。
对于农村矛盾纠纷，北曹村依托群众工作室和综治维稳站，落实了一整套行之有效的措施，比如星级平安家庭“擂台赛”，矛盾纠纷及时受理、限时调处制度等，确保了小事不出队，大事不出村，几年来都没有发生越级上访和进京赴省到衡集体访，有效地维护了社会稳定。
还有后新、东马、枣园等村，都是通过扎实开展群众工作室建设，充分发挥其平台作用，促进了村其他事业健康发展，为全镇群众工作带了好头，发挥了排头兵的作用。
五、发挥作用，服务群众
今年以来，全镇群众工作站室共排查化解矛盾纠纷苗头12起，受理群众来信来访案件6起，办结6起，结案率100%，调解民间民事纠
纷57起，调结49起，移送上级机关2起正在调处6起；积极争取，协调资金近140万元对北曹、前新、后新、南午照等村内5千米街道进行了硬化，争取有关部门支持，翻修彭庄、阮庄、师段等村的通村路近2千米，跑办、协调资金40万元为后关、寇庄等11个村，安装变压器35台。
在下一步的工作中，我镇将充分发挥群众工作站（室）桥梁纽带作用，及时摸排、化解各类矛盾纠纷，帮助群众解决生产生活中的实际问题，为经济社会健康快速发展构建良好的环境。
第三篇：群众工作站管理制度护城乡群众工作站管理制度
群众工作站首问负责制度
1、群众工作站负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等工作。
2、凡首位接待和受理群众来访的按照有关规定和程序及时办理，跟踪服务。
3、对反映本辖区范围内的问题，要及时汇报分管领导，迅速组织调查、答复。
4、对群众提及的不属于本辖区职责权限内的信访事项的，应耐心做好解释工作，并设法接转或指导前往有关职能部门。
5、对主要领导安排有关部门、人员办理的群众信访事项，求助事项，要及时了解办理过程、结果，并将办理情况反馈给信访人。
6、首问责任人接待、转办群众信访事项时要文明礼貌、诚恳热情，不得难为群众。
7、首问责任人的工作应该接受乡纪委的检查和监督。
群众工作站责任追究制度
为加强领导，明确责任，进一步做好新形势下的群众工作，按上级要求及有关法律法规，制定本责任追究制度。
1、有下列情形之一的，给予单位通报批评。
①群众反映的问题属实，但因责任单位不处理或处理不当，导致群众利益受到损害的。
②有权做出处理决定的单位，拒不作为从而导致群众利益受损的。
2、有下列情形之一的，按照干部管理权限和法律程序，根据情节和后果，分别给予责任者批评教育，党纪政纪处分。
①对本级职责范围内的群众反映问题，不接待、不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成严重经济损失或社会影响的。
②对群众反映的迫切需要的解决的问题，拒绝前去做工作，以致误事，造成群众重大损失及严重社会影响的。
③在处理群众问题时有以权谋私，行贿受贿等行为，致使问题处理不公，造成恶劣影响或冤假错案的。
④对群众集体上访、静坐、游行或信访人寻衅滋事，不出面做工作，疏导不力，甚至放任不管，矛盾上交的。
群众工作站工作职责
一、认真贯彻执行国务院《信访条例》，按照“分级负责，归口办理”的原则处理人民群众来信来访。承办上级领导机关交办、转办的信访案件。
二、严守保密。凡人民群众检举、揭发、控告相关人员违法违纪的材料，依法转给被告人的上一级机关或领导人处理，严禁把检举、揭发、控告的材料转给被检举、揭发、控告的单位和个人；上级机关指定不要下转的信件不再往下转，确实需要转办的，应当提醒受理单位注意保护当事人的权利。
三、对来信按照收信、阅信、登记、处理等程序认真办理，基本做到件件有着落。
四、对来访群众热情接待、不摆架子，态度和蔼；对无理取闹，对待不正确意见和过高要求者，既坚持原则，又要做到耐心细致的思想疏导工作，宣传法制、政策，为来访者提供法律、政策咨询服务。
五、承办人阅信或接待来信者，应写来信（来访）人姓名、性别、职业、住址（单位），收信（接待）时间，内容摘要，转办交办时间。
六、信访每周转处一次，不积压、不丢失、不泄露。按时上报信访统计报表。
七、加强业务学习，提高法律、政策理论水平。秉公办事，清政廉洁。
八、加强与上级党委、政府信访办，检察、法院、公安信访部门的工作联系。
中共护城乡委员会2011年11月18日
第四篇：群众工作站责任追究制度群众工作站责任追究制度
为加强领导，明确责任，进一步做好新形势下的群众工作，按上级要求及有关法律法规，制定本责任追究制度。
1、有下列情形之一的，给予单位通报批评。
①群众反映的问题属实，但因责任单位不处理或处理不当，导致群众利益受到损害的。
②有权做出处理决定的单位，拒不作为从而导致群众利益受损的。
2、有下列情形之一的，按照干部管理权限和法律程序，根据情节和后果，分别给予责任者批评教育，党纪政纪处分。
①对本级职责范围内的群众反映问题，不接待、不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成严重经济损失或社会影响的。
②对群众反映的迫切需要的解决的问题，拒绝前去做工作，以致误事，造成群众重大损失及严重社会影响的。
③在处理群众问题时有以权谋私，行贿受贿等行为，致使问题处理不公，造成恶劣影响或冤假错案的。
④对群众集体上访、静坐、游行或信访人寻衅滋事，不出面做工作，疏导不力，甚至放任不管，矛盾上交的。
综治维稳中心工作职责
一、认真贯彻执行国务院《信访条例》，按照“分级负责，归口办理”的原则处理人民群众来信来访。承办上级领导机关交办、转办的信访案件。
二、严守保密。凡人民群众检举、揭发、控告相关人员违法违纪的材料，依法转给被告人的上一级机关或领导人处理，严禁把检举、揭发、控告的材料转给被检举、揭发、控告的单位和个人；上级机关指定不要下转的信件不再往下转，确实需要转办的，应当提醒受理单位注意保护当事人的权利。
三、对来信按照收信、阅信、登记、处理等程序认真办理，基本做到件件有着落。
四、对来访群众热情接待、不摆架子，态度和蔼；对无理取闹，对待不正确意见和过高要求者，既坚持原则，又要做到耐心细致的思想疏导工作，宣传法制、政策，为来访者提供法律、政策咨询服务。
五、承办人阅信或接待来信者，应写来信（来访）人姓名、性别、职业、住址（单位），收信（接待）时间，内容摘要，转办交办时间。
六、信访每周转处一次，不积压、不丢失、不泄露。按时上报信访统计报表。
七、加强业务学习，提高法律、政策理论水平。秉公办事，清政廉洁。
八、加强与上级党委、政府信访办，检察、法院、公安信访部门的工作联系。
群众工作领导小组职责
1、认真学习党的群众工作的方针政策，贯彻落实上级群众工作指示精神，创新群众工作方式方法。
2、组织开展各种创建活动，做好群众的教育引导工作。
3、定期召开群众工作会议，听取意见建议，了解掌握工作站对群众服务、矛盾化解，社会维稳情况。
4、深入基层，调查、收集各站反映的社情民意及群众关心的热点难点为题，及时梳向县委提出完善政策和改进工作的建议。
5、县群众工作领导小组每季度召开、县群工办、乡镇（社区办）每月召开一次调度会或专题会议，研究解决群众工作站涉及的问题，查找不足，汇总信息，有针对性地及时解决，推动工作扎实开展。
群众工作办工作制度
1、建立工作例会制度。每月召开一次群众工作会议，研究工作开展情况。
2、矛盾纠纷调处督导机制。对群众工作站受理的信访案件及时调度，确保案件及时处理。
3、基础档案管理制度。对工作站各类文件和材料随时进行检查，看是否整理建档。
4、工作日报表制度。每个工作站在记好《工作日志》的同时，要据实填写工作台账，每月底填写汇总表，一式两份，一份工作站存档，一份上报县群工办备案。
5、认真执行工作纪律。群众工作站工作人员要遵守各项规章制度，认真负责地做好各项工作。
6、严格考核奖惩制度。年底对群众工作站工作进行考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，工作不力的单位和个人要严肃处理。
第五篇：群众工作站工作制度群众工作站工作制度
（一）工作日制度。群众工作站人员要做到每月5日、15日、25日上午工作站人员必须到岗，遇有节假日依次顺延。特殊敏感日、敏感期以及分包村遇有重要工作任务必须到岗。
（二）工作日志制度。每个工作日，工作站工作人员要填写《工作日志》，主要记录入户走访、排查信访隐患、解决群众实际困难等情况。同时，工作站长要填好工作日报表，于工作日当天上报XX县区群工办。XX县区群工办对所辖工作站工作日情况汇总后，于次日上报市群工办。
（三）调查研究制度。工作队员在每个工作日至少要走访5户群众，广泛征求意见，了解群众所思所想所盼所怨。在深入走访调研的基础上，每个工作站年内至少撰写两篇调研报告，并于年底写出工作总结，总结全年工作开展情况，对下一年工作提出建设性意见。
（四）代理信访制度。工作站人员接受群众信访事项委托后，坚持“谁代理、谁负责”原则，中途不得随意变换代理人员，因特殊原因变换代理人员的必须向群众说明原因。代理信访事项过程中，代理人员要在规定的时限内向群众反馈办理结果。信访事项复杂，短期之内确实无法解决的，代理人员要做好说服解释工作，并协助所在XX县区做好信访人员的稳控工作。
（五）请销假制度。每个工作日，工作站工作人员原则上不准请假，遇有特殊情况，要提前向XX县区群众工作办公室请假，请假时要提交公务证明和书面请假条。
（六）督导检查制度。每个工作日，XX县区群工办将对工作队员在岗在
位、展牌公示上墙、工作开展情况进行督导检查，督导检查情况在全县范围内通报。
（七）定期调度制度。群众工作领导小组每季度召开一次例会，时间为每季度的最后一天。总结工作站工作，对下一步工作做出安排部署。总结当月工作情况，分析存在的问题，协调解决代理的信访和群众反映的有关问题，特别是重大隐患苗头问题。
（八）责任追究制度。
1、工作站人员由于不履行职责、不作为，没有及时发现存在的各类矛盾纠纷和信访隐患，或发现了不报告、不反应，以及代理信访问题不认真负责，造成不稳定问题发生的，在追究当地第一责任人和有关人员责任的同时，对相关工作站人员也要进行责任追究。
二、建立健全工作机制
建立群众工作站是贯彻落实科学发展观的具体实践，群众工作站是“干部作风建设年”活动的有效载体，要进一步强化组织领导，不断促进群众工作站工作深入开展。
（一）建立“四位一体”责任机制。建立健全县级领导联系、乡镇（XX县区办）党委管理、县直派出部门帮扶、工作站站长落实“四位一体”责任机制，县级干部都要结合分包乡镇安排，确定1个联系点，以编外工作队员的名义，定期不定期地到工作站了解情况、接待群众、解决问题、指导工作，同时，每个工作日要督查所包乡镇（XX县区办）2—3个群众工作站，并填写好《群众工作站工作督查情况汇总表》，于每个月最后一个工作日次日报县群工办。乡镇（XX县区办）要落实属
地管理责任，党委书记要亲自抓、负总责，切实加强对工作队员的管理教育，协调解决工作中出现的问题。县直派出部门要大力支持派出队员的工作，及时听取他们的意见和建议，解决在工作和生活中遇到的困难。部门“一把手”要定期到工作站调查研究，了解情况，征求意见，要结合部门职能特点，为包村（社区）提供信息、物资、资金等方面的支持，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的好事实事。工作站长要以“一个服务、四个促进”为目标，带头执行工作站各项管理制度，团结带领其他工作队员协助所包村（社区）搞好各项工作，完XX县区、乡镇（XX县区办）党委交办的工作任务。
（二）建立示范带动机制。各乡镇（XX县区办）要结合班子建设、“两室”建设、党员队伍建设、经济发展等，培树2—3个群众工作站样板，发挥好典型的示范带动作用。同时，对于工作出色、群众认可的群众工作站及工作队员，要大张旗鼓地给予表彰奖励。
（三）建立考核奖惩机制。每年年底，XX县区群工办将对各行政村群众工作站工作进行专项考核，根据考核结果，表彰先进，激励后进。工作队员考核评价结果将作为提拔重用的重要依据。
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