县区驻村干部工作管理规章制度.docx

XX县区驻村干部工作管理制度 第一章总则 第一条为贯彻新形势下党的群众路线，密切联系群众，实现固本强基，促进农村改革发展稳定，提高农村工作水平，树立我市驻村干部扎实奋进的工作作风，培养锻炼年轻干部，促使干部进村入户、服务群众、夯实基础，切实履行自身职责，加强对驻村干部的管理，特制定本管理制度。 第二条本制度适用全市市直（驻英）各单位选派下基层锻炼的驻村干部。第三条按照分级管理、分级负责的原则，驻村干部的管理由镇街党委具体负责，市委组织部负责指导、督促检查和考核评估工作。 第二章选派条件 第四条选派的驻村干部应符合以下条件： （一）政治素质高，有上进心及较强的组织协调能力，熟悉并愿意从事农村基层工作。 （二）有较强的事业心和责任感，作风扎实，吃苦耐劳，甘于奉献。 （三）年龄在40周岁以下（科级干部可放宽至45周岁），身体健康，懂基本的电脑操作及统计知识。 第三章职务任免 第五条驻村干部是党员的安排挂任村（社区）党支部书记助理，非党员的安排挂任村（居）委会主任助理，职务任免手续由镇（街）党（工）委按照有关规定办理。驻村干部的党组织关系要转到所驻村党支部，参加驻点村党组织生活。 第四章职责任务 第六条驻村干部要切实履行“宣传、指导、帮助、协调、监督”的工作职责，其主要任务是： （一）加强政策宣传，培育新型农民。积极宣传党的路线、方针、政策和有关法律法规，及时传达上级党委、政府的部署要求和会议精神，主动为农民群众提供信息、技术等服务，引导帮助农民转变观念，提高素质，树立正确的发展观、利益观、民主观与法制观。 （二）掌握村情民意，建立基础档案。深入了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，及时掌握村民思想动态，为党委、政府当好参谋。同时建立村情档案，主要包括村基本概况、村级组织与各类重点人员的基本情况、民主管理监督和村务公开的落实情况、村内发生的重大事项与创新性的工作经验等。 （三）理清工作思路，促进事业发展。针对村（社区）和农户的实际，积极协助村“两委”理清发展思路，大力开展“一村一策、一户一法”的帮扶工作，指导制订和实施发展规划，挖掘资源潜力，培育新的经济增长点，发展壮大村级集体经济。同时，帮助开展新型城乡合作医疗、扶贫帮困、基础设施建设等工作，推动重点工作，促进各项社会事业发展；采取多种形式组织农户参加各种农业和就业技能培训，切实提高农户的自我发展能力，并积极联系劳动部门或用工企业，帮助农户输出劳动力就业。 （四）抓好组织建设，监督制度落实。充分发挥自身优势，帮助村“两委”干部摒弃陈旧观念，克服“等、靠、要”思想，以实际的行动带动村“两委”干部改进作风，服务群众；建立健全村“两委”联席会议制度，定期开展交心谈心活动，协调村“两委”关系，搞好团结；推进村级组织的规范化建设，督促落实民主决策、民主管理及村务财务公开等制度；充分利用农村远程教育网络资源，抓好农村党员干部的教育培训，协助所驻村党组织做好党员发展教育管理等工作，加强村级党风廉政建设与民主法制建设。 （五）推进社会管理，化解矛盾纠纷。帮助制订社会维稳、安全生产、计划 生育、环境卫生和信访调处等社会面管理工作计划，构建工作网络，落实人员、职责、措施；协助村委建立健全综治信访维稳排查工作例会制度，完善矛盾纠纷排查调处机制，着力解决农村土地转让、征地补偿、村务公开、社会治安等群众反映强烈的突出问题，消除各种不稳定因素，做到小事不出村，维护农村和谐稳定。 （六）推进文明建设，改变村容村貌。积极帮助驻点村筹措和争取各级行业部门扶持资金，着力完善驻点村基础设施建设，努力改善村容村貌；带领群众开展创建文明村、文明户活动，发动群众做好村庄卫生的整治工作，帮助群众形成良好的卫生习惯；积极开展健康向上的文体活动，引导群众抵制封建迷信和黄赌毒，破除陋习，弘扬新风正气。 （七）做好党内“三大工程”工作。协助镇、村做好党内关爱、党员创业、党建创新三大工程。 第五章工作要求 第七条村情掌握上做到“六必知”，即所驻村基本情况、优势劣势必知，社情民意、突出问题必知，班子工作、思想动态必知，困难农户、致富典型必知，发展规划、工作重点必知，涉农政策、服务信息必知。 第八条工作开展上做到“六必到”，即所驻村召开重要会议必到，研究重大村务必到，推动重点工作必到，解决难点问题必到，化解重大纠纷必到，处臵突发事件必到。 第九条联系群众上做到“六必访”，即种养大户、致富能人必访，老党员、老干部必访，贫困户、五保户必访，人大代表等各类代表必访，计划生育、信访、综治等重点对象必访，军烈属必访。 第十条任务执行上做到“六必办”，即党委政府中心工作高效办，急难险重任务倾力办，热点难点问题主动办，情况特殊问题灵活办，敏感问题透明办， 涉及多部门的问题协调办。 第十一条工作纪律上做到“六必禁”，即禁止在所驻村报销应由个人负担的各种费用，禁止接受村集体公款吃请和旅游，禁止接受计生对象等可能影响工作的个人或单位吃请，禁止收受所驻村发放的各种补贴、有价证券，禁止在所驻村低价购买物品和土特产，禁止参与赌博、酗酒等有损驻村干部形象的各项活动。 第十二条驻村干部要注意收集驻村工作中的图片、文字资料，每月向市委组织部上报13篇驻村工作推进情况或简报。市委组织部在掌握全市驻村干部工作情况的基础上，跟踪培育一部分个人优秀典型进行经验推广和表彰奖励。 第六章组织管理 第十三条驻村干部的培训。对驻村干部进行不定期的集中培训，培训内容突出基层党务、镇村建设、民主法制、村级财务管理、农村纠纷调处、农村工作方法和农村政策法规等。每年召开驻村干部代表工作座谈交流会，帮助提高驻村干部能力水平。 第十四条驻村干部的考勤 （一）驻村干部必须全脱产驻村，每个驻村干部每年驻村时间要求达到230天以上（外出参加有关工作会议及联系业务等同于驻村），不准以原单位工作“脱不开身”为由缺勤空岗。原单位不能以工作需要为由将其召回单位工作，确保驻村干部安心在所驻村开展工作。 （二）驻村干部所在村要负责对驻村干部进行考勤。考勤表由村干部负责登记并经村支书签名及村委会盖章确认。各镇街党委每月对村的考勤情况进行审核统计，记录在案，并负责每月将驻村干部的考勤记录结果上报市委组织部备案。 （三）严格请假销假制度。驻村干部一般不准请假，确需请假的要严格执行报批制度，全年事假累计一般不能超过15天；驻村干部凡一次请假2天以内的由 村支书批准，3至5天的由镇街书记批准，6天以上的由市委组织部批准。 第十五条驻村干部后勤保障。干部驻村期间其原单位的工作岗位、工资福利待遇等保持不变，各项生活、交通等补贴由派出单位安排。其中驻村生活补贴最低标准为30元/天。驻村干部在村委会食宿的，应向村委会缴交一定的伙食费，不得加重村委会的负担。 第十六条派出单位的职责。驻村工作实行部门“一把手”负责制。部门主要负责人每年到所驻村调查研究不少于2次，帮助驻村干部和所驻村解决实际问题，并且每季度不少于一次召开驻村工作专题会议，听取驻村干部的工作汇报和意见建议，总结好的经验做法，及时提出指导意见，解决突出问题。要切实关心驻村干部的工作和生活，掌握驻村干部的思想动态，经常走访驻村干部家庭，及时帮助驻村干部解决工作、学习、生活和家庭中的困难。 第十七条镇街的职责。镇街党委要把加强驻村干部队伍建设作为抓党建的重要内容，定期听取驻村工作汇报，及时研究解决驻村工作中出现的矛盾问题。镇街党委书记要建立驻村干部座谈会制度，每季度至少1次召开一次驻村干部座谈会，对履行职责、践行承诺、思想动态等情况进行询问交流；对遇到挫折的驻村干部进行激励谈话；对工作执行出现偏差，作风建设等方面存在问题的驻村干部进行警示谈话，并上报市委组织部备案。 第十八条驻村干部的督查。由市委组织部组织有关部门成立督查组，建立经常性的督促指导、定期巡查和不定期抽查制度，每季度定期或不定期采取电话查岗和实地检查的方式，对干部驻村情况进行检查，并及时通报检查和抽查情况，对工作开展得好的进行表扬，对工作开展不力的予以批评。 第七章奖惩措施 第十九条市委组织部每年组织评选优秀驻村干部，并给予一定的精神和物质奖励。 第二十条驻村干部的年度考核结果要作为评先评优、提拔交流的重要依据。对评为优秀等级的驻村干部，镇街还要在学习培训、年休等方面给予优先安排。 第二十一条驻村工作结束后，经市委组织部考核，对驻村工作实绩突出、群众满意度高、所驻镇街工作需要的驻村干部，可按有关程序和规定列为相关提拔人选。市委在提拔、任用干部时，优先考虑有驻村经历的干部。 第二十二条对驻英单位选派的驻村干部考核情况，由市委组织部反馈给各驻英单位，作为提拔任用的参考依据。 第二十三条经电话抽查或实地抽查，驻村干部缺勤空岗的，在全市进行通报；年度抽查缺勤3次以上的（含3次），报组织人事部门，建议其年度考核不予评定为“称职”或“合格”档次以上。 第二十四条对驻村工作不落实、群众不满意、作风不正派、有违法犯纪等行为的驻村干部，其年度考核评定为“不称职”或“不合格”。 第八章附则 第二十六条本管理制度由市委组织部负责解释。第二十七条本管理制度由颁发之日起开始实行。 第二篇：驻村干部管理制度驻村干部管理办法 为健全和完善干部管理体制，不断提高干部的思想政治素质，管理水平和工作能力，促进干部管理的规范化，根据有关规定，结合本镇实际，特制定本办法。 一、驻村干部入村开展工作时间每月不得少于20天，干部开会、学习、出差等必须凭文字通知或电话通知，并报办公室进行登记。 二、实行请休假制度。有事请假，必须先写请假条，并有领导签字，交办公室存查，请假时间在1天以内，由分管领导批准;2天以上的由书记或镇长批准。 三、干部出勤情况要及时登记到自己的考核本上，便于检查。达不到标准的，年终不能评优。 职责 一、认真贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策，传达落实上级精神，完成镇党委、政府和片长布置的各项工作任务 二、在镇党委、政府和联系村的领导下，开展各项工作。 三、掌握村两委班子的基本情况，负责培养村级后备干部，为加强村两委班子建设当好党委的参谋；切实抓好以村党支部为核心的村级组织建设，充分发挥共青团、妇女、民兵、治保、调解等村级组织作用，增强村两委班子的凝聚力和战斗力。 四、帮助建立健全、落实村两委议事、村规民约、村务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员活动日等规章制度。 五、帮助制订和实施新农村建设规划及近阶段计划；有计划地搞好文化教育、广播电视、卫生保健和环境美化工作；分层次、有重点地开展村民法制教育，组织实施“普法”教育，及时调处民事纠纷，化解矛盾，开展“文明村”、“文明户”创建活动，努力实现安定团结的社会政治局面；严格土地规划执法，切实搞好村镇规划和村容村貌管理，不断促进农村精神文明建设 六、按照村居民（治）自管理的要求，切实抓好计划生育工作； 七、及时向镇党委、政府和联系村领导汇报所驻村工作开展情况； 八、记好下村日记（须具备时间、工作内容等），以便汇报和抽查。权利 一、参加村两委各种会议和活动（不是党员的驻村干部可列席党支部有关会议），参与村重大问题的研究讨论； 二、监督、检查各项工作和规章制度的落实情况； 三、向镇党委提出调整、充实村两委班子成员的人事安排建议； 四、镇党委、政府及线上各工作部门在解决处理村有关问题时，要认真听取驻村干部的合理意见； 五、村里重大决策的出台或重大项目的组织实施，需报镇党委、政府批准同意的，须事先经过驻村干部的审核； 六、村民建房用地指标、计划生育指标安排、各种救济、下拨财物的分发方案等，需事先经过驻村干部审核同意。考核制度与奖惩办法 考核办法 镇党委组织考核小组严格进行考核，年终根据工作情况套发驻村干部第十三个月奖励工资和年终奖金，确定评优评先资格。 奖惩办法 一、考核的结果与奖金挂钩，并作为干部年度岗位目标考核的主要内容。 二、驻村干部存在下列情况的，视情节轻重，须承担相应责任，给予批评教育、扣奖金、调离现职、直至党政纪处分： 1、是由于工作不力，使原工作较正常的党支部变为后进党支部的 2、是驻村，因把关不严，导致村级集体资产严重流失的： 3、是滥用职权，不公不廉，侵犯群众利益，严重损害党群关系的 4、是玩忽职守，作风浮夸，没有及时完成各项工作任务的； 5、是村计划生育符合率和有关指标达不到要求或明显下降的； 6、是违法建房现象不制止、不报告，造成土地被乱占，村镇规划失控的； 7、是对封建迷信及黄、赌、毒等社会丑恶现象不制止、不报告，任其蔓延的； 8、是没有深入基层，下村工作时间达不到规定要求，经村干部测评不合格，多数群众有意见的。 其它事项 1、书记、镇长可根据工作需要临时抽调各片驻村干部。 2、本办法未定事项，由镇党委、政府研究决定； 3、本办法自印发之日起实行。 第三篇：驻村干部管理培训制度驻村干部管理培训制度 1、驻村干部要和所驻村两委会班子搞好团结，正确定位，摆正位置，做到协助配合有力，监督指导有方。 2、驻村干部要坚持参加乡（镇）机关例会和座谈会，定期汇报工作进展情况，分析解决存在的问题，因事、因病不能参加的需向乡党委履行请假手续，无故不参加或缺席。 3、驻村干部要坚守工作岗位，有事以书面形式履行请假手续。一天以内要给同组同志打招呼或向村两委会主要负责人请假，同意后方可离去；一至三天要向乡党委分管领导请假，三天以上要向乡党委、政府主要领导履行请假手续；五天以上要向县委“驻基层、强组织、促发展”办公室请假，经批准后方可离去。 4、驻村干部实行签到制，不得无故脱岗或不到岗，由所驻村两委会主要干部互相监督。乡党委实行不定期进行抽查，针对多次无故脱岗或不到岗的视其具体情况进行组织处理。 5、驻村干部每人每天必须如实填写民情日记和工作日志，工作日志要在办公场所醒目位置悬挂。 6、要制定驻村工作年度计划，同时对照目标责任书的内容，及时建立和完善相关的文字资料，做到资料完备，条目清晰，一目了然。 7、驻村干部除配合和协助村两委会班子做好所驻村工作外，必须坚决服从服务于乡党委、政府其它工作安排。 8、要保证通讯工具24小时畅通，保持办公及住宿场所环境优美， 卫生干净整洁。 9、驻村干部在驻村期间因身体或其它原因，不能再担任驻村工作的，由本人写出书面申请，报乡党委审查同意，另行安排。 10、驻村干部在驻村工作期间，因方法不妥或措施不当引发新的矛盾或违反有关纪律，群众意见较大、工作无法开展的，取消驻村资格，乡党委视其具体情况进行处理。 第四篇：驻村干部制度马临同步小康驻村工作制度 第一条、工作例会制度 1、驻村干部每周五早上10。00在区召开周工作小结会。 2、每月召开一次工作例会。 3、主要任务。听取驻村工作汇报，交流驻村工作经验，研究推进工作的办法措施。工作例会由驻村工作队长和乡党委负责人共同召集。会后，要及时将上月工作情况报县委党建办。 第二条、工作报告制度 1、驻村工作队要建立挂帮工作台账，填写办理的实事、协调的项目、解决的问题等，挂帮工作情况每月报乡同步小康办。 2、驻村干部要坚持记录民情日记，记录办理的实事、完成的具体工作等，每月初将上月工作情况报乡党委，遇重大事项随时报告。 3、驻村干部要对本村万村千乡网页的内容完善和更新，每周不少于上传一篇驻村工作信息（小罗村由王福海、街道由王建飞负责）。 4、在4月30日前负责所驻村村志编写初稿审定。第三条、考勤管理制度 各村负责对驻村干部的考勤管理。驻村干部请假1天的，须经所驻村支部书记批准；请假2天的由乡党委审批同意；3天以上的，需报县委组织部审批同意。 第四条、组织纪律制度 严格实行“六不准”。不准干扰基层的正常工作，不准收受基层的馈赠，不准违规驾驶公车，不准工作期间饮酒，不准参加赌博活动，不准牵扯基层干部的过多精力。第五条、考核管理制度 驻村干部与区包村干部职工同管理、同监督、同考核。重点实行“十个一”考核管理：制定一个村级发展规划，制定一个驻村年度工作计划，建设一个发展型的村级班子，解决一批实际问题，化解一批矛盾纠纷，开展一次以上实用技术培训，记录一本民情日记，提供一份考勤记录，撰写一个工作总结，开展一次群众满意度测评。 第五篇：驻村干部管理2012年汲冢镇驻村干部管理的几点意见 采取双向选择、定岗定位、责任具体的方式，对包村干部、工作片长实行聘任。 一、设五类工作岗位 1、驻村干部。职责是对所包行政村工作负全面责任，代表党委政府指导好行政村工作，完成好党委政府交给行政村的各项任务。工作一年内，在保证稳定的前提下，所包行政村要有新亮点新起色，在帮民致富、扶贫济困上要有具体、鲜活的事例，要保证60%以上的村民熟悉自己。 2、工作片长。职责是对本片工作负全部责任，完成好党委政府交给的各项工作任务，负责领导本片驻村干部的管理和工作指导。负责本片村支部书记和村干部的教育和培养，及时掌握村干部的思想动向，保持干部间的团结稳定。 3、办公室值班。做好上传下达，会议准备和布置，大院保洁，大院值班，搞好后勤服务。 4、计生办工作。服从主管领导的安排，完成好领导交办的工作任务，服务全镇工作大局。 5、特殊日常工作岗位。具体为服务于镇政府日常事务和信访稳定等工作，集中于服务大厅日常值班，该部分工作人员有党委政府研究决定。 二、岗位津贴和点名。 1、驻村干部每人每月60元，工作片长每人每月120元，办公室、计生办人员每人每月30元，指定岗位人员每人每月享受纪检工作负责文件规定标准另加30元，负责人每人每月加60元。 2、驻村干部，办公室值班人员参加点名，出席点名一次补助5元，缺席一次罚款10元。 3、全年节日补助为中秋节和春节，只限于驻村干部和办公室人员。 三、驻村干部岗位职责和奖励。 1、根据各行政村在2010年、2011年度的完成任务情况，信访稳定情况，三委班子团结情况，村委、党务工作的透明度和公允度情况等详细将所有行政村划分为一类、二类、三类，三个不同等次。 2、驻村干部通过一年的驻村工作，一类村保持类别不变，但必须有新的工作亮点出现，奖励驻村干部500元，二类三类行政村上升一个类别，奖励驻村干部1000元，三类行政村上升至一类行政村，奖励驻村干部2000元，并作为优秀驻村干部人选向上级推荐。 3、驻村干部通过一年的驻村工作，所包行政村下降一个类别，罚驻村干部1000元，通报批评、取消一切评优评先资格。所包行政村下降二个或行政村主要干部出现严重违法违纪行为的，受到上级有关部门的查处，或出现行政村干部之间相互告状，严重影响行政村的稳定，或该行政村出现动荡，工作无法开展，群众上访不断等，罚驻村干部二个月工资，并以党委名义，向县人事局，编制办，财政局，纪检等部门行文申请取消其行政（事业）干部职工身份。 四、办公室工作岗位，计生办工作岗位（仅限在编人员），每年年底由分管领导负责，要评出12名优秀工作人员，在镇党委政府班子会确认后，奖励现金500元，并通报表扬。计生办主任、统计员、电脑操作员可享受驻村干部的岗位津贴，计生办在编人员岗位津贴有镇财政发放。 不任片长的党政班子成员享受驻村干部岗位津贴。 班子成员担任工作片长推荐表第17页 共17页