药品安全舆情监测、预警与处置规章制度.docx

药品安全舆情监测、预警与处置制度 第一章总则 第一条为妥善处置群众关心的药品安全热点问题，及时回应社会关切问题，正确引导舆论，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国药品管理法及其实施条例等法律法规制定本办法。 第二条本办法适用于规范、指导各部门、各镇食药所的药品安全舆情监测、预警及处置工作。 药品安全舆情，指媒体报道或反映的、可能或已经引起公众普遍关注的药品安全相关信息。 第三条XX县区药品药品安全委员会办公室（以下简称县安委办）统一领导全县药品安全舆情监测、预警及处置工作。药品安全舆情仅涉及一个食药所的，由该镇食药所及相关监管部门处置，县安委办予以督促指导。 第二章舆情监测制度 第四条药品安全舆情监测。县安委办不定期登录本地有影响的网站论坛，及时捕捉可能影响社会稳定的药品安全舆情动向，对收集到的重要敏感信息，认真分析研判、梳理汇总。 第五条药品安全舆情报告。认真整理网民反映的药品安全信息论坛，及时上报，保证涉及的部门在第一时间得到网络言论情况，争取工作主动。 第六条舆情引导。发现情况后，在上报的同时，积极引导舆情向正确、健康方向发展；对群众有疑惑、有怨言的药品安全舆情多做解疑释惑、化解矛盾工作，防止以讹传讹，影响扩大。 第七条舆情协作。按照“政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的原则，及时通报情况，通过部门间的快速协作，使舆情得到及时的正面疏导和解决。 第三章舆情分析制度 第八条来源分析。在第一时间监控和药品论坛等主流网站上的所有舆论信息，对这些新闻或帖文进行分析与判断。确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值。 第九条真伪分析。由于信息来源复杂，舆情分析与研判人员必须剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，防止出现虚报、瞒报现象，达到透过现象看本质的目的。 第十条指向分析。通过进行定性与定量的分析与统计，进行舆情的基本研判，提供处置措施和咨询参考意见。 第四章舆情处置制度 第十一条药品安全舆情反映的问题涉及两个以上食药所，或虽然发生在一个食药所，但带有普遍性、问题严重，需要在全县层面处置的，由县安委办会同有关部门处置。其中，对于仅涉及单个环节或部门业务的，由县农牧、工商、等部门按职责归属归口处理；对于涉及多个环节、重大的综合性药品安全舆情，由县安委办协调有关部门处置。 第十二条各镇食药所应当建立药品安全舆情监测制度，主动、密切监测舆情。有关镇食药所获知药品安全舆情后，应及时按照第三条分工原则积极主动处置，并及时通报相关信息；对于重大药品安全舆情及其处置情况，应当及时报告县安委办。第十三条处置药品安全舆情，应当迅速调查核实、研究处置措施，及时、准确发布有关信息，主动、正确引导舆论。一般情况下，应当在重大药品安全舆情出现后24小时内发布首次信息，需要部门协商或专家论证的，应在48小时内发布首次信息，迅速回应社会关切，有关具体处置情况可根据工作进展动态发布。 第十四条牵头镇食药所应与相关方面密切联系，加强协作，及时沟通情况，统筹协调信息发布。有关镇食药所发布舆情处置信息，涉及其他地方的，应当事先征求意见，一般情况下，反馈意见应当在12小时内回复，需要部门协商或专家论证的，可在24小时内反馈。 第十五条各食药所要积极配合新闻媒体的采访工作。对职责不清或职责交叉的，避免以职责归属为由拒绝采访或简单地推给其他部门，应先妥善回应媒体，并及时根据情况通报移交有关部门或提请食安办协调处理，同时说明已采取的具体措施。第十六条县安委办负责指导、协调、监督各镇食药所、各部门舆情处置工作。有关镇食药所未及时处置、或处置不当的，县安委办发出督办通知。 第十七条各镇食药所、各有关部门应当建立舆情处置专家咨询组织。在舆情发生后，科学分析研判舆情，及时对信息发布的时机、形式、主体、内容口径，以及正确引导舆情的措施等提出建议。 第十八条各镇食药所在处置药品安全舆情工作中有下列行为之一的，视情节和危害后果，依法依纪追究责任： （一）未及时、准确发布信息的。 （二）相互推诿、延误舆情处置的。 （三）发现重大药品安全舆情未及时报告和妥善处置的。 （四）未执行本办法其他规定的。 各镇食药所、各有关部门药品安全舆情处置工作，由县安委办XX县区监察部门考核，并通报结果。 第十九条舆情处置中涉及药品安全信息公布时，按照XX县区药品安全信息公布管理办法执行。 第二十条本制度自发布之日起施行。 二一七年一月 第二篇：舆情监测处置制度山西XX县区华润联盛车家庄煤业有限公司 shanxixingxianhuarunlianshengchejiazhuangcoal.，ltd yuqingjiancechuzhiguanglizhidu 舆情监测处置管理制度 山西XX县区华润联盛车家庄煤业有限公司 舆情监测处置管理制度 根据华润煤业集团舆情监测与处置管理办法，为进一步做好我矿舆情监测工作，第一时间掌握我矿安全生产舆情动态，及时引导和回复安全、环境污染等舆情所引发的社会关切，确保突发安全、环境污染事件得到有效应对、妥善处理，特制定本制度。随着新媒体技术的不断进步，环境舆论引导能力受到了严峻考验。纵观近几年的环境突发事件，网络起到了放大和助推的作用。 在这种形势下，我矿应积极适应新形势、新要求，在及时回复好舆情的同时，加强制度、能力等方面的建设，提高应对环境舆情的水平，把握环境舆情的主动权，用好用足网络优势资源。 一是建立环境舆情工作制度。建立环境网络舆情工作领导小组，明确专人负责，对舆情进行监控、收集、整理、汇总，及时交给相关科室或部门处理，并及时进行网上答复。建立网络发言人制度，加强网上的讨论沟通，让舆情答复工作做到有章可循。 二是加强对舆情的研判能力建设。矿综合办应该在舆情事件结束后，对舆情事件的发生原因、传播途径、传播特点、处置情况及存在问题进行认真分析总结。对舆论发展情况进行调查总结，对处置的效果进行评估。要在舆情收集的基础上，进一步分析舆情的走势，找出重点难点，认真做好环境舆情监测预警工作，为环境决策提供科学依据。 三是加强和规范环境突发事件的新闻发布工作。建立突发环境事件媒体应对应急预案，完善突发环境事件的新闻协调机制，及时、准确发布突发环境事件的相关信息，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发环境事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发环境事件营造良好的舆论氛围。 一、加强组织领导 安全生产、环境污染舆情监测处置工作由华润联盛能源投资有限公司安监部牵头，各职能部门参与，共同做好安全生产、环境污染舆情监测、分析、引导与处置工作。设兼职舆情管理员和监测员，加强对媒体等舆情监测处置，加强与各监管部门和社会媒体的沟通作，构建全方位舆情监控系统。 （一）山西XX县区华润联盛车家庄煤业有限公司的网舆情监控、报告、处理等工作由矿委、矿综合办、劳资科、保卫科等部门协助完成。 （二）山西XX县区华润联盛车家庄煤业有限公司矿委为舆情监控的领导部门，总负责舆情的处理协调事务。 （三）矿综合办负责网上舆情监控、报告事务；一旦发现问题，及时向矿领导报告，然后根据矿委的处理意见（文字批示或电话指示）对舆情处理（如删除、举报等），并把处理结果及时报给矿领导。 （四）保卫科在发生重大舆情时，要协助矿联系公安部门，全力查处相关违法人员，情节严重的要移交公安机关处理。 （五）矿综合办设一名专门人员负责网上舆情监控。舆情监控内容包括论坛、贴吧、博客、qq群、虚拟社区等网站。 （六）监控人员发现不良信息，要及时备份，并在1个工作日内，填报山西XX县区华润联盛车家庄煤业有限公司舆情信息报告处理单，报请矿领导阅示。特殊情况，直接电话向矿领导汇报。 （七）网络监控人员发现包含以下内容信息的。应及时向上级报告；违反法律规定的，应及时上报公安机关。 1、煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的； 2、损害国家机关声誉的； 3、捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的； 4、宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、教唆犯罪的； 5、公然侮辱他人或捏造事实诽谤、恶意攻击他人的； 6、损害山西XX县区华润联盛车家庄煤业有限公司声誉，影响矿安全生产工作的； 7、其他违反宪法和法律行政法规的。 二、加强舆情监测 矿综合办公室设安全生产、环境污染舆情管理员岗，每天至少一次浏览相关媒体，对有可能对我矿产生不良舆论环境的因素做到消除于萌芽状态，动态监测并跟踪处理涉及我矿安全生产、环境污染的有关舆情信息；其它各职能部门设食品安全舆情监测员，对掌握到的安全生产、环境污染舆情信息，及时向矿综合办通报。监测范围重点为：省级、市级媒体XX省安全安全网、吕梁日报等有影响的媒体网站；监测内容主要为：新闻媒体报道、反映或正在调查采访的关于矿山安全生产及环境污染等问题涉及我矿的;XX县区区域以外已经发生一定社会影响的矿山安全生产、环境污染等问题，我矿以外己经发生一定社会影响的矿山安全生产、环境污染问题，我矿可能存在类似问题的。舆情监测工作原则 领导机构 （一）健全组织机构。舆情科具体负责指导、协调、各科室、队组管理全矿舆情处置工作。各科室、队组应积极配合做好网络舆情的引导和处置工作。 （二）加强队伍建设。各科室、队组至少确定一名网络信息员，具体负责各自网络舆情的收集、反馈和回复工作。网络信息员要加强业务培训和政治理论学习，努力提高引导网络舆情的能力。 （三）落实工作责任制。建立健全舆情责任追究制，对重要舆情信息迟报、漏报、瞒报的，对重要舆情回复不及时、处置不力的应追究其责任。建立联动机制。加强与保卫科等部门的联系，畅通沟通渠道，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作格局。发现重大舆情时，应及时沟通，统一步调，形成舆情处置整体合力。 （四）我矿员工不得发布、复制或传播下列信息。（1）煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、法规的实施。（2）煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结。（3）捏造或者歪曲事实，散布谣言扰乱社会秩序。（4）侮辱他人或者捏造事实诽谤他人。 （5）宣扬封建迷信、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等。（6）损害山西XX县区华润联盛车家庄煤业有限公司发展声誉、形象的不实言论。 （五）违反本管理办法规定的，矿方可依规进行处理；对违反法律法规的，移交司法部门依法处理。 （六）本规定自颁布之日起施行。 三、进行舆情分析处置 舆情管理员对舆情信息进行初步分析筛选，划分安全生产、环境污染舆情风险等级。对于被媒体报道、反映，经初步分析对我矿安全生产工作影响不大的一般舆情，可在24小时（最迟48小时）内交办或通报各地各有关部门。对媒体报道、反映，经初步分析对我矿安全生产工作影响较大的重大舆情，应在2小时内报告单位主管领导，同时交办各地各有关职能部门，并于24小时内（最迟48小时）跟踪查办结果。重大舆情交办应以书面形式；紧急情况下，可先电话等形式交办，再补充书面交办单。重大舆情处置结束后，舆情管理员要跟踪各地各有关单位的书面结案报告。 （一）舆情监控与搜集。 密切关注网络上所有涉及我矿的舆情信息，及时发现有可能成为热点的问题。重点监控舆情首发网站和网民活跃程度、影响较大的网站、论坛，密切跟踪舆论动态，及时搜集舆情进展情况。对不良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，及时上报并与主管领导沟通，切实做到早发现、早报告、早处置。 （二）网络舆情研判。 按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆情信息进行分转交办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，准确查找舆情信息产生的原因，认真核实舆情反映的问题，对舆情走向作出正确的判断，对舆情可能产生的影响进行客观、全面的评估。研究制定应对和处理舆情的具体方案，明确舆情处置时间、程序和责任部门、责任人等要求。 （三）网络舆情协调处置。 发现重要舆情后，要求相关责任部门应迅速进行调查、核实有关情况，采取相应的处理措施。在得到相关责任部门反馈回复材料后，网络舆情科以发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，积极营造良好的舆论氛围。回复重在讲事实、摆道理，以理服人，同时要注意用语艺术，做到态度诚恳，讲理不失礼。 （四）档案留存。对网民留言、领导批示、责任部门回复函等相关文件按照档案管理相关规定进行归档保存。 四、加强舆情宣传疏导 舆情管理员按照安全生产、环境污染信息公布制度，综合办主任应充分利用网站、报纸、宣传栏等宣传平台，及时、准确、全面地公布安全生产、环境污染信息，通过多种手段和渠道做正确的舆论方向引导，有效疏导和控制安全生产、环境污染舆情，避免发生村民堵矿等行为，维护我矿较好的安全有序生产。 四、工作原则 （一）加强监控，严格管理制度。按照分工协作、归口处置、集中应对的原则，由矿综合办公室主任负责舆情统一协调指导，相关部门密切配合，确保信息畅通和快速处理。舆情科应派专人重点监控所有涉及我矿的网络舆情。 （二）坚持公开透明。以坦诚的态度，如实反映事件真相，争取大家的理解、信任和支持。除涉密事项外，能公开的尽量公开，切实保障大家的知情权。 （三）坚持快速反应，限时反馈，加强舆情督办。对于涉及我矿的网络舆情，应及时介入并核实，要求责任部门在规定期限内向网络舆情科反馈回复材料，回复材料需由责任部门负责人签字并加盖公章。如情况特殊，无法在规定期限内处理完毕的，应于规定期限内向综合办反馈表态性回复。 （四）坚持依法处置。依照党和国家有关法律法规和党内的有关规定，开展舆情引导，做到科学、依法、有效处置。 （五）奖优罚劣，严格舆情考核。年底对各系（部）、各科（室）的舆情处理情况进行统计，对在处置舆情中表现优秀的部门进行通报表扬并嘉奖，对在处置网络舆情中不予配合或敷衍了事的部门进行通报批评，造成不良后果的，依照有关规定查处。 第三篇：药品动态监测和预警制度药品动态监测和超常预警制度 为进一步加强我院药品临床应用监测，提高医疗质量，遏制医疗服务过程中乱开药、开高档药、开大处方等不正之风，遏制药品回扣，降低群众医药费用负担，规范药品使用，特制定我院药品使用动态监测和超常预警制度。 一、工作原则 建立健全药品使用动态监测及超常预警工作制度，有计划、有重点、连续性的进行监测，掌握药品使用动态，分析药品使用合理性，查找用药中的异常现象，建立药品动态用量发布渠道和超常预警公示渠道，做好监测和超常预警公示记录。 二、动态监测对象： 本院内使用的所有药品均为动态监测对象，其中抗菌药物、新特药及中成药为重点动态监测对象。 三、药剂科负责每月对使用数量、总金额排名前10位的药品（重点是抗菌药物，溶媒及电解质类药物不在统计范围之内）和单品种使用金额波动幅度大于30%的药品进行排序统计，重点实施监控。按科室、医生进行综合分析，上报药事部及纪检监察部门。 四、药事部负责根据药品用量动态，对超常用药现象进行原因分析，提出整改建议，提交医院药事委员会讨论，并在科主任会议上进行反馈。 五、根据每月药品使用动态监测结果与分析情况，具体措施如下： 1、预警。对近两个月内用量及使用金额排名前三名、对院内个别科室异常使用情况被列入预警、监控的药品，医院将在药事委员会上提出口头预警并密切监测，对药品供应商予以警示。 2、限量采购：对连续3个月药品使用量增长幅度过大、临床又必须使用的品种，经药事委员会讨论，报分管院领导批准，限制该品种的采购量 3、暂停使用： （1）对药品用量连续3个月使用排名前3位的针剂（抗菌药物另计）、抗菌药物前3名、口服药品（包括中成药）前3名的药品，经药事委员会讨论，报分管院长批准，报纪检监察部门备案后，予以暂停使用； （2）对有投诉举报的药品，在调查期间暂停使用； （3）药事管理委员会对前10名的药品中连续3个月出现超常增长、有可疑促销行为的品种，经报分管院长批准及纪检监察部门备案后，对药品供应商给予严重警告，并暂停使用； 4、停用。对有违规行为的一经发现，立即停用该药品，库存药品一律退货。对违规行为及时上报院纪检监察部门，由院纪检监察部门根据有关规定处理。 5、处方监控： 药剂科以抽查的方式，对单张处方金额大于500元的“大处方”、普通门诊处方用量超过7天和慢性病处方超过一个月用量的处方进行调查统计分析并进行院内公开点评，对于开具违规处方的医生根据我院处方点评制度进行处罚。 6、对特殊病人需申请采购目录外药品，临床科室必须写明预计需使用的数量，报分管院领导批准后药剂科只能按临床申请该病人需要用量采购，药剂科不得扩大采购用量用于其它病人。 六、不合理用药的评价结果与医师和科室的绩效考核挂钩。 1、对发现超常使用药品的相关科室或医师首先由院纪检监察部门进行警示谈话； 2、对不合理用药比例（抽查病历中该医师用药不合理病历数与抽查病历数之比）排在前10名的医师，经医院药事管理委员会批准后，在科主任会议上进行内部通报并以书面形式通知本人； 3、对用药明显不合理或不合理比例较高的医务人员，必要时在专业技术职务评聘方面予以缓评一年、低聘。有关医师对评价结果有异议时，可向院药事管理委员会申请复议。进行复议时须抽取该医师近三个月的全部病历进行检查。 七、各种途径发现的违规行为，由院纪检监察部门对涉及相关药品的临床科室和医务人员予以警示，并与绩效考核挂钩；对以上问题严重者由院纪检监察部门根据有关规定处理。 第四篇：食品安全舆情监测制度南渡镇食品药品安全舆情监测制度 为进一步做好食品药品安全舆情监测工作，第一时间掌握我镇食品药品安全舆情动态，及时引导和回复食品药品安全舆情所引发的社会关切，确保突发食品药品安全事件得到有效应对、妥善处理，特制定本制度。 一、加强组织领导 南渡镇食品药品安全舆情监测处置工作由镇食安办牵头，各部门、村参与，共同做好食品药品安全舆情监测、分析、引导与处置工作。设兼职舆情管理员和监测员，加强对媒体等舆情监测处置，加强与各监管部门和社会媒体的沟通协作，构建全方位舆情监控系统。 二、加强舆情监测 镇食安办设食品药品安全舆情管理员a/b岗，每天至少一次浏览相关媒体，监测并跟踪处理涉及食品药品安全的有关舆情信息；其它村、部门设食品药品安全舆情监测员，对掌握到的食品药品安全舆情信息，及时向镇食安办通报。监测范围重点为：XX市、XX县区各类媒体。监测内容主要为：新闻媒体报道、反映或正在调查采访的食品药品安全问题涉及我市的;我市以外已经发生一定社会影响的食品药品安全问题，其产品源头与流向可能涉及我市的;我市以外己经发生一定社会影响的食品药品安全问题，我市可能存在类似问题的。 三、进行舆情分析处置 舆情管理员对舆情信息进行初步分析筛选，划分食品药品安全舆情风险等级。对于被媒体报道、反映，经初步分析对本市食品药品安全工作影响不大的一般舆情，可在24小时（最迟48小时）内交办或通报各地各有关部门。对媒体报道、反映，经初步分析对本镇食品药品安全工作影响较大的重大舆情，应在2小时内报告单位主管领导，同时交办各地各有关职能部门，并于24小时内（最迟48小时）跟踪查办结果。重大舆情交办应以书面形式；紧急情况下，可先电话等形式交办，再补充书面交办单。重大舆情处置结束后，舆情管理员要跟踪各地各有关单位的书面结案报告。 四、加强舆情宣传疏导 舆情管理员按照食品药品安全信息公布制度，指导各地各有关单位充分利用网站、报纸、宣传栏等宣传平台，及时、准确、全面地公布食品药品安全信息，通过多种手段和渠道做正确的舆论方向引导，有效疏导和控制食品药品安全舆情，避免群众不必要的恐慌，维护我镇较好的经济社会发展环境。 第五篇：食品安全舆情监测制度关于印发xx市食品安全舆情监测分析和应对 处置制度的通知 各县（市、区）食安办，市食品安全协调领导小组有关成员单位： 现将xx市食品安全舆情监测分析和应对处置制度印发给你们，请结合监管工作，认真遵照执行。 二一一年四月二十一日 1xx市食品安全舆情监测分析和应对处置制度 为了进一步强化食品安全舆情管理工作，建立健全食品安全舆情管理体系，及时引导回复食品安全舆情，赢得了广大网民的理解和支持特制定如下有关制度： 一、食品安全舆情监测制度。 1、舆情监测。各食品安全监管职能部门明确食品安全舆情观察员，舆情观察员不定期登录本地有影响的网站论坛，及时捕捉可能影响社会稳定的食品安全舆情动向，对收集到的重要敏感信息，认真分析研判、梳理汇总。 2、舆情报告。食品安全舆情观察员认真整理网民反映的食品安全信息言论，及时上报，保证涉及的部门在第一时间得到网络言论情况，争取工作主动。 3、舆情引导。食品安全舆情观察员发现情况后，在上报的同时，灵活运用身份，积极引导舆情向正确、健康方向发展；对群众有疑惑、有怨言的食品安全舆情，多做解疑释惑、化解矛盾工作，防止以讹传讹，影响扩大。 4、舆情协作。按照“政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人”的原则，向舆情涉及到的非本部门或人员及时通报情况，通过部门间的快速协作，使舆情得到及时的正面疏导和解决。 二、舆情分析制度。 1、来源分析。网络舆情信息来源广泛，研判人员应首先占有海量信息，在第一时间监控和搜集各大网站上的所有舆论信息，对这些新闻或帖文进行分析与判断，确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值。 2、真伪分析。由于信息来源复杂，舆情分析与研判人员必须剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，防止在新闻转载或跟帖中出现添油加醋现象，达到透过现象看本质的目的。 3、指向分析。通过相关网上信息进行定性与定量的分析与统计，通过网络舆情数据分析，可以得出网络舆情的基本研判结果，并给政府相关部门提供处置措施和咨询参考意见。 三、舆情应对处置制度。 1、舆情预测性研判。根据一定时期网络舆情发生的特点和规律，有针对性地进行监控，如在重大政治事件、重大节日以及相关事件爆发初期，进行及时的监控与跟踪，从而有效避免食品安全舆情重大事件的发生发展，从源头上进行规范是网络舆情事件少发生的有效手段。 2、舆情动态性研判。根据网络规律和特点，对网络上的重大食品安全事件进行动态性地适时跟踪、及时研究和判断，及时准确地把握了网络舆情事件的动态性发展，从而做到对网络舆情事件的监控有的放矢。 3、舆情反思性研判。根据网络舆情研判进行总结，在食品安全舆情事件发生之后或在发展过程中的某个阶段，食品安全监3管协调领导小组办公室要组织相关部门召开评析会，交流食品安全舆情研判决策的成败，在第一时间占领了舆论引导的制高点，把握主动权，该解释的要解释，该处理的要处理，及时回应，掌握网络的话语权，引导网络舆论朝着积极的方向发展。 题词：食品安全舆情监测 应对处置 制度 通知抄送。省食安办，市委、市人大、市政府、市政协办公室。xx市食品安全协调领导小组办公室2011年4月21日印发 共印15份第20页 共20页