共青团创新团组织管理规章制度和管理模式凋研报告范文合集.docx

共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告(精)范文合集
第一篇：共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告（精）共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告
共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告
共青团作为党的助手和后备军，不管是在革命、建设年代，还是在改革开放时期，都发挥了生力军和突击队作用，做出了不可磨灭的贡献。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式的多样化，对当代青年的价值取向和成才途径产生了重大而深远的影响，也给团组织的管理工作带来了大量的新情况和新问题。为了有效解决这些问题，始终保持基层团组织的管理工作与时俱进，我镇团委深入农村、学校、企业等基层团组织，通过实地走访、座谈交流、调查问卷等形式，对我镇基层团组织进行了调研。
一、基本情况
木林镇共有26个行政村，总人口4.3万，35岁以下青年6811人，其中包括居住、从业在农村的有4141人；团员青年1524人，其中包括在校学生团员1208人，各村的团员共计162人；已建团支部43家，其中村级支部26家，学校支部6家，非公企业支部6家，其他行业支部共计5家；43家的团支部书记均为兼职，平均年龄37.8岁。
二、存在问题
通过汇总分析，透视出当前木林镇的基层组织管理制度和管理模式面临以下几个方面的问题。
（一）农村团组织建设仍然薄弱
1、村级团组织萎缩。近年来，党的基层组织领导干部的配备多半是按照实际需要来考虑的，不再单独把团干部作为主要考察对象和后备力量。村干部队伍精减后，空壳团支部增多。
2、团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应，团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，绝大多数村团组织常年不开会、无活动，团支部书记无人当，团干部无人干。
3、制度不健全，措施不得力。存在着制度“上墙不上心”的现象。有些基层团组织，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，缺乏创造性，疲于应付，遇到问题不是按照程序制度办事，而是看人办事，决策随意。
（二）学校团组织建设还需加强
学校一直是共青团最坚固的阵地，但也出现了一些不适应，存在两个问题：
1、学校团委创新意识不够强，开展各项活动的时代性和针对性不够突出，核心引导和管理作用发挥不够，与当前社会形势对学校团的工作要求不相适应。
2、学校团组织关系转接力度不够，不少学生毕业后，团员档案无法转接到相应的村团支部，出现了团员源头流失的现象。
（三）入团、退团程序不严格
有时为了应付凑数，指名哪个适龄青年为团员，既不填表，不考核，也不发团员证，更不在团旗下宣誓，使得团员不重视团，别人不重视团员。团员超龄退团时也不举行仪式，悄无声息，让团员感到没人管，受冷落。随便进出团组织的大门，造成了团的威信不高，声誉不好。
（四）推优入党工作缺失严重
推荐优秀团员作为党的发展对象，是加强党员队伍建设，充实党的新生力量的需要，也是激发广大团员青年的政治热情，增强共青团组织的吸引力和凝聚力的需要。推优工作是党赋予共青团组织的一项光荣使命，是团组织的一项经常性的工作。然而一直没有建立相对完善和规范的推优入党机制，工作程序也不够规范，推优入党工作缺失严重，形势不容乐观。
（五）工作目标不明确
随着市场经济的转型，青年需求也在变化，团干部没有真正了解新时期团员青年的“需求空白”，没有把服务青年当作是岗位职责，服务意识不强，服务内容、工作手段单一。部分团干部只把团的工作当作了一份职务、一份任务，而没有真正把团的工作当作一项事业去做。
（六）青年“信仰危机”
不是青年没有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，个体化分散。这个时候谁去组织青年，谁去引领青年，谁就能够抓住青年，凝聚青年，赢得青年。
三、解决对策
在新形势下，基层团组织工作要找回昔日的辉煌，必须要在宏观背景中找准位置，弄清楚基层团组织“应该干什么”、“应该怎样干”等基本问题。应采取以下对策：
（一）重新审视基层团组织的职能定位和工作格局
在社会主义市场经济条件下，共青团的性质、地位没有变，其职能不仅没有削弱，而且在某些方面还得到加强，如共青团协助政府管理青年事务的职能较过去得到拓展。基层团组织的职能定位不仅要体现共青团组织的本质要求，而且要符合处于管理学上的最低层的地位要求。所以，基层团组织的基本职能是：思想教育、劳动创造、服务青年。为了肩负起这三项职能，基层团组织应该形成“品”字型工作格局，即抓好基层组织建设、开展日常工作和创造自己的特色三项工作。基层组织建设是完成三项职能的基础，基础组织建设抓不好，一切都会落空。基层团组织必须每年投入足够的精力来抓，做到对青年有较为系统的认识和把握。开展日常工作是对基层团组织的基本要求，也是整个共青团系统正常运转的保证。只有创造自己的特色，基层团组织在全局中才有自己的地位，也是共青团全面活跃的要求。当然，对基层来说，一年有选择地做一两件有特色的工作就可以了。
（二）密切与青年的关系
1、扩大团组织的覆盖面
（1）巩固传统的组织基础。农村团组织要健全团员名册，掌握青年的基本情况，配好支委，同时实行强镇带村战略。学校团组织保持现状的同时，要搞好毕业生的组织关系接转工作，防止在此环节上团员流失。
（2）积极介入新兴领域。开展非公有制企业团建和社区团建工作。根据实际，还要开展行业建团、社团建团、外出青年建团工作。与此同时，还要高度重视网上虚拟社区这一新兴领域，建立网上宣传阵地，构筑网上信息平台。
（3）以变应变。根据青年流动变化的实际，密切跟踪，随时调整，达到动态平衡，不出现新的空白点。
总之，通过努力，做到哪里有团员，团的组织就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有团的组织在开展活动。
2、畅通团组织与青年沟通的渠道。如建立信箱，开通热线电话，建立网站，以把准青年的脉搏，倾听青年的心声。还要开展青年中社情民意的调查，如举办青年论坛。
（三）构建保障支持体系
1、承担社会职能。随着社会主义市场经济体制的确立，政府职能相应转变，一些原来由政府承担的青年事务剥离出来，团组织要抓住机遇，主动出击，承担几项固定的青年事务的职能，发挥其他组织不可替代的作用。如团组织可以成为青年信息发布中心、青年事务服务中心、青年权益维护中心等。
2、强化党建带团建机制。一带思想作风建设，二带组织建设。把团建工作纳入党建的总体格局中，抓好团建为党建服务。
3、团组织的高层应积极制订各种政策，使基层团工作得到政策保障，并积极争取用法律形式巩固下来。
4、团组织的高层应推动理论研究，使基层得到理论武装。
（四）找准工作项目
共青团要服务大局，服务社会，服务青年，以服务求生存，以服务求活跃，以服务求发展。结合当前形势，基层团组织可以有选择地开展以下工作项目。
1、服务农村行动。如领办科技推广项目、开展扶贫协作等。
2、青年创业行动。如实施青年创业培训计划、培养青年兴业领头人、鼓励扶持不同青年群体到农村创业等。
3、青年科技创新行动。如促进科技成果的推广和应用、促进青年科技人才与项目的对接等。
（五）讲究工作方法
1、充分发挥共青团的优势。共青团的优势主要是政治优势、组织优势、品牌优势。政治优势、组织优势，大家认识比较到位，品牌优势认识尚不到位。要树立经营共青团品牌的观念。共青团在长期革命和建设实践中，敢于牺牲、敢于奋斗，树立了良好的社会形象，这是共青团不可估量的巨大无形资产。共青团要珍惜这个品牌，维护这个品牌，对这个品牌进行经营，以凝聚和调动尽可能多的社会资源，壮大团的事业。
2、延伸工作手臂。基层团组织要善于借力，横向上与其他部门单位联合，纵向上向上级“借东风”，向下级交任务。特别是在开展工作时，要实行项目负责制或工程化操作机制，由社团或下级组织和人员办理，以解决自身人员不足问题。
3、工作机制社会化。在设计工作项目时，就要精心策划，使其成为品牌。再利用这个品牌争取党政支持，牵动社会广泛关注，吸引广大青年积极参与，使团工作参与社会大循环，从而达到整合资源的目的。在操作时，要实现“三赢”目标：青年满意，团组织受益，捐资方有回报。
（六）狠抓团干部队伍建设
1、配齐配强基层团干部。有条件的尽量配备专职团干部，兼职配备的，工作不可过多过重。
2、加强基层团干部的培训教育。团干部自身要重视学习，做到“学习工作化、工作学习化”。上级团委要承担培训任务，作为常项工作去抓，制订培训规划，开展培训活动，提高基层团干部的素质。
3、切实抓好团干部作风建设。基层团干部在作风建设上要做到“深、实、精、新”。“深”就是深入青年，反对作风飘浮；“实”就是要讲实效，反对形式主义；“精”就是要做成精品，反对粗糙马虎，漫不经心；“新”就是要形成新作风，尊重客观规律，严格依法办事，充分发挥民主，体现新青年的新风尚。
4、积极做好推优工作。培养树立各行各业的先进青年典型，拓宽推荐人才的渠道，促进青年成长和走向社会。重点培养团干，在严格考核的基础上，每年向有关部门书面推荐一定数量的团干，真正体现助手和后备军的作用。
XX县区木林镇团委**
第二篇：共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告
共青团作为党的助手和后备军，不管是在革命、建设年代，还是在改革开放时期，都发挥了生力军和突击队作用，做出了不可磨灭的贡献。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式的多样化，对当代青年的价值取向和成才途径产生了重大而深远的影响，也给团组织的管理工作带来了大量的新情况和新问题。为了有效解决这些问题，始终保持基层团组织的管理工作与时俱进，我镇团委深入农村、学校、企业等基层团组织，通过实地走访、座谈交流、调查问卷等形式，对我镇基层团组织进行了调研。
一、基本情况
木林镇共有26个行政村，总人口4.3万，35岁以下青年6811人，其中包括居住、从业在农村的有4141人；团员青年1524人，其中包括在校学生团员1208人，各村的团员共计162人；已建团支部43家，其中村级支部26家，学校支部6家，非公企业支部6家，其他行业支部共计5家；43家的团支部书记均为兼职，平均年龄37.8岁。
二、存在问题
通过汇总分析，透视出当前木林镇的基层组织管理制度。
五）工作目标不明确
随着市场经济的转型，青年需求也在变化，团干部没有真正了解新时期团员青年的“需求空白”，没有把服务青年当作是岗位职责，服务意识不强，服务内容、工作手段单一。部分团干部只把团的工作当作了一份职务、一份任务，而没有真正把团的工作当作一项事业去做。
（六）青年“信仰危机”
不是青年没有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，个体化分散。这个时候谁去组织青年，谁去引领青年，谁就能够抓住青年，凝聚青年，赢得青年。
三、解决对策
在新形势下，基层团组织工作要找回昔日的辉煌，必须要在宏观背景中找准位置，弄清楚基层团组织“应该干什么”、“应该怎样干”等基本问题。应采取以下对策：
（一）重新审视基层团组织的职能定位和工作格局
在社会主义市场经济条件下，共青团的性质、地位没有变，其职能不仅没有削弱，而且在某些方面还得到加强，如共青团协助政府管理青年事务的职能较过去得到拓展。基层团组织的职能定位不仅要体现共青团组织的本质要求，而且要符合处于管理学上的最低层的地位要求。所以，基层团组织的基本职能是：思想教育、劳动创造、服务青年。为了肩负起这三项职能，基层团组织应该形成“品”字型工作格局，即抓好基层组织建设、开展日常工作和创造自己的特色三项工作。基层组织建设是完成三项职能的基础，基础组织建设抓不好，一切都会落空。基层团组织必须每年投入足够的精力来抓，做到对青年有较为系统的认识和把握。开展日常工作是对基层团组织的基本要求，也是整个共青团系统正常运转的保证。只有创造自己的特色，基层团组织在全局中才有自己的地位，也是共青团全面活跃的要求。当然，对基层来说，一年有选择地做一两件有特色的工作就可以了。
（二）密切与青年的关系
1、扩大团组织的覆盖面
（1）巩固传统的组织基础。农村团组织要健全团员名册，掌握青年的基本情况，配好支委，同时实行强镇带村战略。学校团组织保持现状的同时，要搞好毕业生的组织关系接转工作，防止在此环节上团员流失。
（2）积极介入新兴领域。开展非公有制企业团建和社区团建工作。根据实际，还要开展行业建团、社团建团、外出青年建团工作。与此同时，还要高度重视网上虚拟社区这一新兴领域，建立网上宣传阵地，构筑网上信息平台。
（3）以变应变。根据青年流动变化的实际，密切跟踪，随时调整，达到动态平衡，不出现新的空白点。
总之，通过努力，做到哪里有团员，团的组织就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有团的组织在开展活动。
2、畅通团组织与青年沟通的渠道。如建立信箱，开通热线电话，建立网站，以把准青年的脉搏，倾听青年的心声。还要开展青年中社情民意的调查，如举办青年论坛。
（三）构建保障支持体系
1、承担社会职能。随着社会主义市场经济体制的确立，政府职能相应转变，一些原来由政府承担的青年事务剥离出来，团组织要抓住机遇，主动出击，承担几项固定的青年事务的职能，发挥其他组织不可替代的作用。如团组织可以成为青年信息发布中心、青年事务服务中心、青年权益维护中心等。
2、强化党建带团建机制。一带思想作风建设，二带组织建设。把团建工作纳入党建的总体格局中，抓好团建为党建服务。
3、团组织的高层应积极制订各种政策，使基层团工作得到政策保障，并积极争取用法律形式巩固下来。
4、团组织的高层应推动理论研究，使基层得到理论武装。
（四）找准工作项目
共青团要服务大局，服务社会，服务青年，以服务求生存，以服务求活跃，以服务求发展。结合当前形势，基层团组织可以有选择地开展以下工作项目。
1、服务农村行动。如领办科技推广项目、开展扶贫协作等。
2、青年创业行动。如实施青年创业培训计划、培养青年兴业领头人、鼓励扶持不同青年群体到农村创业等。
3、青年科技创新行动。
第三篇：共青团组织如何加强和创新社会管理共青团组织如何加强和创新社会管理
参与社会管理创新青年应是中流砥柱
―――共青团组织如何加强和创新社会管理
（共青团XX省XX市海拉尔区委书记徐惠德）
加强和创新社会管理，提升社会管理科学化水平，使社会运行趋于良性状态，实现经济、政治、文化、社会又好又快地向前发展，确保社会和谐稳定、人民安居乐业，是当前和今后一个时期党委政府的一项重大战略任务。共青团作为党的助手和后备军、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，担负着不断巩固和扩大党执政青年群众基础的重要政治任务，要充分发挥组织优势，在党中央提出的构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中定好位、担好责。从社会组织动员、青年分类引导、服务青年成长、利益诉求表达等角度，积极探索做好青年群众工作的有效路径，在“社会协同”寻找新的工作载体和路径，带领引导青年积极参与到创新社会管理过程中，积极发挥生力军和突击队作用。
一、共青团的本质属性是政治性，参与加强和创新社会管理，是共青团组织的职责所在胡锦涛同志在“七一”重要讲话中，突出强调：“我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。”《中国共产主义青年团团章》对共青团的性质作出了明确定位：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。”共青团与中国共产党的这种特殊政治关系，决定其组织目标必须始终围绕着党中心任务而展开。参与社会管理创新，巩固好党执政的青年群众基础是共青团的重要职责所在。共青团要主动转变工作观念，创新管理理念，找准自身定位，探索完善体制机制，着力破解重点难点，助推中国特色社会主义社会管理体系建设。
二、运用新媒体工具，创新引导方式，做好青年的思想引导工作
温家宝总理曾这样寄语青年，他指出。现在的青年人确实不同以往，他（她）们生活在改革开放的年代，衣食虽无忧，但碰到的困惑、难题也比较多。面对丰富多彩又纷耘复杂、机会多多又虚浮躁动的现实，有些人迷糊了、困惑了、倦怠了。在此当口很需要来自各方面的正确引导和教育，然恰恰在这些方面，我们有关方面做得很不够，那些一味的训斥、那些不着边际的说教、那些脱离现实的教育，都与青年人的思想实际相距太远。我们不能埋怨“如今的青年人不好管”，更不能指责他（她）们“不如过去”，而应从自身的教育方法来找一找原因。温总理的寄语对共青团做好青年的思想引导工作给予了很好的启发，必须适应新形式下青年的特点和兴趣开展思想引导工作。共青团参与社会管理关键是要让广大青年对社会的发展和良性和谐运行积极做贡献。在新的社会结构变革和信息化的冲击下，广大青年许多需求和利益都是通过网络来满足来实现，因此共青团利用网络、电子e刊、qq群等新媒体为青年搭建平台开展引导工作至关重要。
一要搭建青年人的求知探讨平台。网络等新媒体的应用在教育方面打破了传统课堂教学模式，使受教育地点具有灵活性；受教育时间具有随时性；受教育的内容具有可选性。共青团组织要善于和整合教育资源，探求建立青年少年求知探讨的平台，成为青少年成长成才的重要引路人。
二要打造积极向上的交流娱乐平台。交流娱乐是青少年上网的主要目的之一，青少年思维活跃，愿意通过多种渠道进行社交活动，互联网以其特有的无地域限制和匿名的特点，吸引了众多青少年网民进行网络社交。打造好这个平台不仅能丰富青少年的业余生活，拓宽他们的视野，还能有效把握青少年发展的风向标，做到有效地吸引、凝聚青少年。要想吸引青
少年的注意力，我们必须开发或者连接青少年喜欢的健康的积极向上的项目，比如在线音乐、青少年绿色游戏、青少年红色抗战、争取民族独立游戏等等。牢牢把握住青少年时代发展特征，充分运用新媒体手段和艺术、时尚、情感等元素的有效传播途径，为广大青少年在打造在视频、游戏动漫、音乐、时尚等多元化交流服务平台中接受教育和引导。
三要建立推广宣传教育平台。共青团作为党的助手，《党章》中明确规定党要支持共青团创造性的开展工作，所以共青团要敢为人先，善于创造，通过网络，以青少年学习、就业、创业、交友、心理咨询、法律援助等感兴趣的、能切实为青少年服务的形式，利用网络为主要宣传教育和引导手段，宣传党和政府的方针政策、传播先进文化、倡导健康生活，建立宣传教育的新平台。
三、构建青少年社会事务管理体系，发挥社会协同下共青团组织的社会职能
共青团组织是政府联系青年群众的桥梁与纽带。随着社会的进步，社会组织在发达的国家平均每100人就有一个社会组织。共青团就是众多的社团组织中的青年群众性组织，它是党和政府联系青年的桥梁和纽带，负有代表和维护青年的具体利益、竭诚服务青年的重要使命。在新的形势下，共青团越来越意识到，要更好地协助政府管理青年事务，就必须不断发育和拓展组织的社会职能，通过不断扩大组织覆盖面，形成有效的组织活力，使团的组织系统目标统一，行动一致，服务青年有成效。
一是深入推进基层团建基础工程，使共青团组织覆盖和服务在基层中发挥作用。坚持党建带团建，创新建团方式，推进共建组织建设，不断巩固和深化各领域基层团的组织建设，努力构建覆盖全体青年的共青团基层组织体系。着力推进镇（街道）团的组织格局创新工作，以区域联建、片区共建的方式积极推进城市社区团建联席会议制度，打造以原有组织体系为纵向支撑、以各类共建组织为横向延伸、以虚拟网络为联系平台的“网格化”覆盖体系，在此基础上创新团干部队伍管理机制、团的委员轮值机制、团工作项目运行机制，面向青年提供“组团式”服务，推动乡镇（街道）共青团组织的整体活跃。着力做好非公企业组织和新社会组织团建工作，以辖区隶属为推进方式，实行点、线、面结合的方式，广泛运用行业建团、产业建团等方式，不断扩大对非公企业组织团员青年的有效覆盖，促进非公企业和新社会组织团工作全面活跃。
二是做好服务青年工作，要突出抓好青年就业创业工程。胡锦涛在七一讲话中着重强调，全党都要倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。就业是民生之本，青年就业创业工作一直以来是党和政府关注的工作重点，也是共青团服务青年的重要工作载体。要完善青年就业创业工作体系。加强区和高校团组织的青年就业创业工作服务体系建设，成立青年就业创业企业家导师俱乐部、创业青年俱乐部等组织，建立“区、高校、就业创业青年一体化全覆盖”的青年就业创业工作体系。有效实施青年创业小额贷款项目，依托ybcXX市办公室和区劳动部门以小额贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力，着力解决城市、农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，搭建青年创业的贷款平台。加强创业指导。共青团要发挥联系广泛的优势，建立企业家导师队伍，为有不同需求的创业青年群体提供实践经验辅导和创业素质培训。强化就业创业培训和政策服务工作，通过举办青年syb创业培训等行之有效的培训模式，采用集中授课、创业讲堂、见习基地实训、岗位练兵等方式，结合不同对象需求，增强青年就业培训的针对性和实用性。完善青年就业创业见习基地建设，面向在校大学生、下岗失业青年和农村青年，建立网络资源信息库，鼓励企业提供适宜的实习岗位，为青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，为企业选人用人搭建平台。
三是发挥共青团组织品牌工作效应，积极推进“共青团品牌工作亮化工程”。品牌工作它
是一个标志，能极大的提高团组织的知名度和美誉度；它也是一面旗帜，引领广大青年凝聚到团组织周围，开创工作生活的新局面。团组织要更多地发挥党的青年群众组织的作用，把青年紧密地团结在党的周围，在“社会协同”上努力做好共青团本身的“青”字号文章。建立健全志愿服务工作体系，构建党政统筹、共青团主导、全民参与、社会支持、管理规范、制度完善的志愿服务工作体系，全面强化海拉尔青年志愿者协会和海拉尔义工联合会的社会志愿服务机制建设。积极推进志愿服务项目化运作，围绕社会管理的各个领域，推动志愿服务的项目化和专业化发展，重点做好文明新风、扶危济困、素养提升等专业化志愿服务项目。顺应政府职能转变要求，探索长效化的政策保障机制，深化专业培训和激励机制，实现志愿服务科学发展，为社会和谐稳定发挥功效。深化青年文明号创建工作，青年文明号是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中创建的体现高度职业文明，创造一流工作成绩的青年集体、青年岗位和青年工程。对于树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、效益、安全、竞争、服务等观念，在全社会展现当代青年的精神风貌，塑造行业和企事业单位的良好形象，倡导职业道德和职业文明，有着重要的意义。在社会管理和创新中要加大青年文明号的创建力度，形成良好的有序引导，树立青年在社会工作中标杆形象。
参与创新社会管理是新时期党治国理政的一项重要部署，是实现国家长治久安、社会和谐的重要举措，随着经济社会的发展，社会管理面临着问题错综复杂，形势变化无常的态势。要实现社会良性运行需要各部门齐抓共管发挥作用，但是青年人作为祖国的新生力量，作为党执政的青年群众基础，必须紧紧依靠共青团，发挥组织职能和政治属性，成为社会管理中的一支生力军，在“社会协同、公众参与的社会管理格局”中成为社会良性运行的中流砥柱。
第四篇：创新管理模式构建和谐XX县区创新管理模式构建和谐XX县区
二00七年六月十三日
创新管理模式
构建和谐XX县区
●东曲矿
曹志强
建矿15年来，我矿的安全生产取得了可喜成绩，以“安全、健康、文明”为核心理念的安全文化深入人心，安全质量标准化建设水平逐年提升，矿井安全生产形势不断好转。但是，我们应清醒地看到，由于职工队伍在年龄上出现断层现象（老、新职工多，中、青年职工偏少），职工整体素质不高，再加上近年来安全投入欠帐较多，生产硬件设施好坏并存。针对这种实际状况，笔者认为，我们在创新安全管理模式的设计中，必须吸取传统安全管理的精华，提炼过去安全生产的成功经验，并运用现代安全管理理念，建立一个全新的安全管理模式——“01234”模式。
一、创新安全管理模式的结构
“01234”模式的结构概括为5个部分：
1、事故为零的目标；
2、以反“三违”，除隐患，保安全为主线；
3、抓住创建安全生产班组、标准化作业两个基础工作；
4、构建安全责任、安全检查评价考核、安全教育培训体系；
5、实现四个转变。具体结构见下图。
创新安全管理模式示意图
2
二、“01234”安全管理模式内涵
从上图中可以看出，“01234”模式是金字塔结构，分五个部分。各部分相对独立，又有内在联系，是一个比较完整的逻辑整体。
从模式内容上看：
“零”是目标。“零”的目标要根据西山煤电集团公司安全管理目标的要求，结合矿井生产的实际情况而制定，即矿井原煤生产白万吨死亡率工亡为零，重大瓦斯煤尘事故、重大水灾事故、重大顶板事故、重大火灾事故、重大交通事故为零。
3
“1”，就是反“三违”、除隐患、保安全这条主线。安全管理工作的关键就是要控制人的行为。由于我们还没有完全实现本质安全，所以只能主要依靠控制人的行为防止各类事故的发生。我矿建矿投产以来的事故资料表明：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象为主要原因的事故占事故总数的80%以上。因此，我们要把反“三违”，除隐患，保安全作为贯穿全矿安全生产工作的一条主线。
“2”，代表安全标准化作业和安全生产班组的建设。这两个内容是安全工作的基础，两者之间的内容是相互联系的。安全标准化作业主要解决作业者个体安全防护的问题。安全生产班组是解决群体安全防护问题，两者相辅相成，互为保证。在安全标准化作业方面，我们要认真编制并严格落实作业规程和操作规程，从作业前的准备，开停机作业，正常作业，故障处理，检修作业，事故应急措施等6个方面规范作业人员的行为，实现安全标准化作业，确保安全生产无事故。在班组安全建设方面，我们要严格落实东曲矿《准军事化及班组管理制度》的具体规定，充分发挥“三员两长”在生产现场的安全把关作用，同时，要以创建安全文明班组竞赛活动为载体，把安全管理重心下移到班组、岗位，不断完善岗位安全互保、联保制度。
“3”，代表3个体系，具体要求为：
（一）在构建安全责任体系方面，主要是要抓好各级领导、各部门安全生产责任制的落实。
要把安全生产作为干部业绩考核、竞聘上岗的重要内容。要进一步严格执行矿、科（区）领导干部安全生产包队制度，所包生产队组发生事故追究其包队领导干部的安全管理责任。同时，要推行安全生产风险抵押承包，层层签订安全责任状，建立安全生产一级考核一级，一级对一级负责制度，把安全责任落实到各级领导，落实到基层，落实到岗位，落实到每位职工，落实到安全生产全过程。
4
（二）在安全检查、评价方面，要着重建立健全队组、区（科）、矿三级安全检查评价体系。生产队组“一班三检”安全确认的检查、每周检查，区（科）每旬检查，矿每月检查。重点查思想、查隐患、查整改，查事故。队组每旬、区（科）每月评价一次，矿每季度组织一次综合性安全检查评价，主要从基础安全管理、事故管理、现场安全状况，结合矿安全督察小分队日常的安全检查情况，把存在的问题按危险等级分为abc三类，按可能造成的事故后果的严重程度细分为a1a
2、a
3、b
1、b
2、b
3、c
1、c
2、c3等9个档次进行客观评价，为制订下一步安全工作措施提供依据，促进各单位的安全生产工作。
（三）在安全教育培训方面，要重点抓好管理岗位、技术岗位、员工和外委工程施工人员四个层面的安全教育。要由科教中心、安监处培训科牵头组织，挑选一些安全素质好、专业技术水平高、有丰富的理论和实践经验的技术人员组建各层次的安全教育培训师资队伍，编制安全教材，认真组织实施脱产、半脱产和业余安全培训工作。要严把新工人入矿安全教育关，定期举办“三违”人员离岗安全教育培训班，继续严格执行违章记分制度。
“4”，是指三大体系的运行绩效。主要体现在四个方面的转变：（1）在安全意识上实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。要将安全基础理论知识的教育培训与亲情化的安全教育相结合，通过形象生动的教育，使职工真正理解安全生产不仅是为企业，也是为了家庭和自己，从而进一步增强职工的安全意识，牢固树立“我要安全”的思想观念。
（2）在安全行为上实现由“他律”向“自律”转变。职工正确的安全观树立后，要着重通过现场针对性的安全培训和现场“纠错”规范活动，培养职工自觉遵章守纪的习惯。
（3）在安全控制上实现由“事后处理”向“事前预防”转变。以前安全
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管理工作重心放在事后的处理上，一旦出了事故，从严追究事故责任者的责任，然后落实防范措施，这些工作在安全管理上固然重要，也是必要的。但事前的预防工作显得更为重要。通过安全管理模式的构建，管理方式趋于科学化、系统化，要进一步强化危险因素的辨识和评价，提前采取控制措施，将事故的苗头消除在萌芽状态。
（4）在安全管理上实现由“被动”向“主动”转变。当伤亡事故在短时间内接踵而至，诸方面的压力加大，安全在一定时间内成为主要工作，各单位高度重视对职工的安全教育，一把手亲自授课，各级管理人员的确把主要精力放在安全上，事故得到了一定的控制。但随着时间的推移，管理力度逐步削弱，事故发生又呈上升趋势。久而久之，形成一种“运动式”的管理方式，安全管理始终处于被动状态。为了扭转被动局面，应对集团公司的安全管理状况进行客观的分析，找出存在的问题，采取针对性的措施，逐步形成相对固定的管理模式，建立长效的安全管理机制，使安全工作计划性、针对性、主动性、实效性得到加强。
从以上简要的内涵说明，可以看出构成“01234”安全管理模式“
1、
2、3”三部分之间相互独立，各起作用不同，又相互联系，“4”是体系运行的绩效，也是实现“零”目标的基本条件。总的来看，“01234”在内在逻辑关系上是一个有机整体。
“01234”创新安全管理模式，需要不断地实践、完善和改进。让我们在矿党政的正确领导下，党政工团齐抓共管，确保“01234”创新安全管理模式的有效运转，充分发挥“01234”创新安全管理模式的潜在功能，为全面构建安全、文明、富裕的和谐XX县区而奋斗。
二○○七年六月十三日
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第五篇：共青团参与社会管理创新方面调研报告一、发展现状
近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为
了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。
20xx年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将20xx年以来，XX省首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。
二、针对现实问题开展的具体工作
针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工作目标：即工作领域由“体制内”向“体制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服务型”转变;工作方式由“粗放型”向“精细型”的过渡，在扶持社会组织建设、深化社工队伍凝聚、加强社区青年汇建设、推动社会组织人才培养等方面做出了诸多大胆尝试。
一是扶持社会组织建设。充分认识青少年社会组织引导、服务在共青团复合型组织体系构建中的重要作用，做好社会组织间的联动工作，加强对主管社会组织百德社区发展促进中心的服务、管理工作，主动联系悦群社工事务所、厚朴社工事务所等具有明显青年特征的社会组织，学习借鉴专业社会组织工作方法;做好工作机制联动，坚持社会组织参加机关工作例会制度，以青年汇专职社工工作为联系纽带，建立社工事务所定期会商、督导制度;做好项目支持工作，重点依托已申请到的西城可持续发展项目资金20余万元，支持百德建设青少年科普迷你站点，探索app等新兴技术应用于青少年科普、全媒体引导等方面的方式方法，大力开发青少年社会组织、社区青年汇公益示范项目。
二是深化社工队伍凝聚。以“暖人心、稳队伍、促发展”为目的，开展青年社工担任社区团支部书记、社工倾听日等项目，加强社工互动交流;开通“七彩心桥心理热线”，举办“青年文化体育节”、“社工专享之交友联谊”、“社会领域青年人才交流冷餐会”等活动，畅通社工和团组织、社工与社工之间的沟通渠道;举办首届青年社工风采大赛，广泛凝聚、发掘、培养西城优秀青年社会工作人才，为青年社工搭建展示自我的平台，提升这支扎根基层的青年人才队伍的自信心与认同感，进一步促进青年社工队伍规范化、专业化建设;举办“社会工作青年人才训练营”，通过素质拓展、专题讲座、互动联欢、青年汇实地参观等环节，进一步激发出了青年社工的热情和潜力，搭建社会领域平台，开展活动，
三是加强社区青年汇建设。社区青年汇其根本就是共青团根据不同青年群体量身打造的“社会组织”。近一两年，共青团从分类引导、汇聚青少年出发，按照“组织终端、青年身边”的指导思想，一直不断转变工作方式，结合社会管理的前沿问题，遵循共青团思想性、政治性，与社会性、群众性相统一的工作属性，围绕地域、爱好、工作性质等不同共性，开展青年汇建设工作，力争做到有交叉，无遗漏。努力实现“通过联系、服务青少年社会组织，来联系、服务青少年”的目标。截至目前，共建立社区青年汇171家，其中市级示范